田園威
(中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸調(diào)度指揮中心,北京 100844)
聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗是高速鐵路開通運(yùn)營前必須完成的重要工作,其目的是檢驗已建成的設(shè)備是否安全可靠,各系統(tǒng)間能否有效銜接,為開通運(yùn)營檢驗缺陷,因而需要驗證一些復(fù)雜、極端、故障的行車條件。加之工程收尾、參與部門眾多、邊調(diào)邊改等不確定因素,給聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗帶來了巨大風(fēng)險隱患,如不進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理,極易產(chǎn)生不可預(yù)估的后果。因此,確保高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗安全,是高速鐵路建設(shè)運(yùn)營中必須高度重視的一項工作。
高速鐵路竣工驗收分為5 個階段[1](靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收)。聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗主要指在靜態(tài)驗收之后、國家驗收之前的一段工作,主要包括軌道[2](線路幾何尺寸、列車動力學(xué)響應(yīng)、線路整體結(jié)構(gòu)、道岔性能)、路基(路基穩(wěn)定性、路基整體安全性)、橋梁、隧道(列車空氣動力學(xué)響應(yīng)、隧道內(nèi)氣動效應(yīng))、電力牽引供電(牽引供電、接觸網(wǎng)、遠(yuǎn)動系統(tǒng)、自動過分相裝置)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)、綜合接地、噪聲振動與電磁環(huán)境、災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、列車運(yùn)行圖參數(shù)、故障模擬、應(yīng)急救援演練、按圖行車等15 大項測試內(nèi)容。
聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗總計約100 d[3],其中聯(lián)調(diào)聯(lián)試約70 d,運(yùn)行試驗原則上不少于30 d,大致順序及時間如下。采用檢測列車對軌道、接觸網(wǎng)狀態(tài)進(jìn)行檢測,3 d;采用動車組進(jìn)行正線軌旁設(shè)備單向給列車發(fā)送授權(quán)信號(ITC)檢測,2 d;動車組逐級提速測試,28 d;信號系統(tǒng)測試,含客服、防災(zāi)、遠(yuǎn)動系統(tǒng)、視頻系統(tǒng),28 d;全線拉通試驗,1 d;運(yùn)行圖參數(shù)測試,5 d;故障模擬及應(yīng)急演練,3 d;按圖行車試驗,15 d;滿圖行車,7 d。
(1)設(shè)備設(shè)施仍處施工收尾階段。高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試在主體施工完成之后,其他配屬施工還在進(jìn)行,如站房裝修、線路綠化、隔離施工等不影響行車安全的作業(yè)仍在進(jìn)行,設(shè)備自身狀態(tài)不夠穩(wěn)定,許多尚未暴露出的問題等待在聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作中發(fā)現(xiàn)和整改。例如,有的客運(yùn)專線聯(lián)調(diào)聯(lián)試時自然災(zāi)害及異物侵限系統(tǒng)尚未投用[4];有的高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試前沒有清掃隧道灰塵,造成設(shè)備無法正常使用;更有甚者聯(lián)調(diào)聯(lián)試時,部分段管線聯(lián)鎖設(shè)備還未開通,工程列車進(jìn)出綜合維修工區(qū)時,采用人工確認(rèn)鎖閉進(jìn)路的方式。
(2)機(jī)車、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等系統(tǒng)間配合還沒有進(jìn)行驗證,各系統(tǒng)為完成工作進(jìn)度,各行其事,結(jié)合部脫節(jié),不僅影響檢測效果,還給試驗列車的開行帶來很大隱患[5]。例如,工務(wù)調(diào)整軌道高低差時會影響弓網(wǎng)距離[6],電務(wù)進(jìn)行設(shè)備焊接鋪設(shè)時扒開道砟影響工務(wù)設(shè)備質(zhì)量,行車調(diào)度系統(tǒng)升級影響既有設(shè)備使用等。
(1)作業(yè)單位多且缺少統(tǒng)一管理。聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間,涉及運(yùn)營單位(調(diào)度、車站、車輛、機(jī)務(wù)等)、接管單位(工務(wù)、電務(wù)、供電、房建等)、建設(shè)單位(站房、工程局、監(jiān)理、電氣化局等)、保障單位(公安、安檢、集成商、供應(yīng)商等),少時可能達(dá)到10 余個系統(tǒng)20 個單位,多時可能達(dá)到30 余個單位,上萬人的作業(yè)規(guī)模是日常營業(yè)線作業(yè)所不能比擬。相關(guān)參試人員多為臨時抽調(diào),很多人員和單位未曾有過協(xié)作,給組織管理帶來較大難度。
(2)運(yùn)輸生產(chǎn)管理制度有待健全。聯(lián)調(diào)聯(lián)試是高速鐵路建設(shè)中的一環(huán),所用時間計算在工程建設(shè)總時間內(nèi),此時工程建設(shè)單位仍處于施工思維,對統(tǒng)一行車指揮缺乏理解,各行車設(shè)備雖仍由建設(shè)單位進(jìn)行施工維修,但已處于接管單位的監(jiān)控之下,有關(guān)的行車、施工等作業(yè)應(yīng)按營業(yè)線進(jìn)行管理。部分參試單位思想觀念轉(zhuǎn)變不及時,不執(zhí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮,信息上報不及時,仍按建設(shè)時期的組織方式進(jìn)行施工;有的運(yùn)營單位認(rèn)為施工尚未完全結(jié)束,建設(shè)單位在聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間還應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,就不按營業(yè)線安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行作業(yè),從而產(chǎn)生管理漏洞和安全隱患。
(3)天窗作業(yè)人身安全控制難度大。聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗時間緊,試驗和施工克缺任務(wù)重,一邊要試驗,一邊還要不斷改正發(fā)現(xiàn)的問題,互相爭搶作業(yè)時間,冒險作業(yè),違章作業(yè),無計劃施工,造成安全隱患。此外,施工單位外雇務(wù)工人員較多,外雇人員不了解鐵路安全規(guī)章,存在搶工期、冒險作業(yè)的情況。
新建高速鐵路由車站引出時,部分車站新建,部分車站利用既有車站進(jìn)行改造,因而聯(lián)調(diào)聯(lián)試不僅要檢驗新線,還需檢驗新老線結(jié)合部,特別是部分閉塞設(shè)備試驗、聯(lián)鎖軟件試驗、接觸網(wǎng)停送電試驗、調(diào)度指揮系統(tǒng)升級等的影響范圍更廣,是聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗階段的重點(diǎn)工作。
鐵路局集團(tuán)公司在開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試前會制定相應(yīng)的作業(yè)辦法,明確應(yīng)急安全措施,但因新職人員作業(yè)經(jīng)驗不夠豐富,安全設(shè)備設(shè)施(視頻、防災(zāi)等)報警功能仍待檢驗,測試需要脫離正??剀嚹J讲捎酶綦x模式等原因,設(shè)備卡控和人員素質(zhì)還達(dá)不到運(yùn)營線路的安全標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)生設(shè)備故障,易造成處置不當(dāng),引發(fā)次生事故。
從上述安全風(fēng)險分析可以看出,聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗階段較運(yùn)營階段作業(yè)更加復(fù)雜,管理難度更大,備受各方重視,參試單位應(yīng)按照聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗流程,分階段研判安全風(fēng)險,制定安全目標(biāo)和卡控措施,確保聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗期間的人身安全、行車安全和施工安全。
(1)健全組織,明確目標(biāo)[7]。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司成立高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗協(xié)調(diào)組,接管鐵路局集團(tuán)公司成立動態(tài)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)聯(lián)調(diào)聯(lián)試運(yùn)行試驗指揮組,具體負(fù)責(zé)聯(lián)調(diào)聯(lián)試全過程的組織。參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗工作的所有單位和人員,必須將安全工作放在首位,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,堅持紅線意識和底線思維,加強(qiáng)安全風(fēng)險源頭管理及過程控制,確保整體聯(lián)調(diào)試驗安全。
(2)施工完畢,靜驗合格。在動態(tài)試驗前(車輛上線運(yùn)行前),必須對已建成的設(shè)備進(jìn)行一次全面的靜態(tài)驗收,確保不影響車輛正常上線運(yùn)行安全。靜態(tài)驗收采用踏查試驗的方式,由鐵路局集團(tuán)公司牽頭,建設(shè)、測試、接收等單位參加,重點(diǎn)對竣工資料和牽引供電、電力、通信、信號系統(tǒng)技術(shù)條件等逐項檢查,并組織書面簽認(rèn)后報備。
(3)建立制度,加強(qiáng)管理。聯(lián)調(diào)聯(lián)試不同于開通運(yùn)營,也有別于建設(shè)時期,是由建設(shè)向運(yùn)營轉(zhuǎn)變的一個階段,既不能單純執(zhí)行開通運(yùn)營規(guī)章,也不能完全按照施工期的方式來操作,因而要建立一套完備的制度措施,保證聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作安全順利地進(jìn)行。各系統(tǒng)和單位還應(yīng)結(jié)合聯(lián)調(diào)聯(lián)試中發(fā)現(xiàn)的各類問題,及時補(bǔ)充完善控制措施,為開通運(yùn)營打下良好制度基礎(chǔ)。聯(lián)調(diào)聯(lián)試相關(guān)規(guī)章文件目錄如表1 所示。
表1 聯(lián)調(diào)聯(lián)試相關(guān)規(guī)章文件目錄Tab.1 Catalogue of regulatory documents related to joint commissioning and operation test
(4)全員參與,崗職匹配。機(jī)務(wù)、車站、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、通信、房建等各工種要提前配齊生產(chǎn)人員,建設(shè)施工單位要組織專人對接運(yùn)營單位,安監(jiān)、監(jiān)理、保障等單位要成立專門的安全檢查隊伍,指揮部內(nèi)單位要齊全,人員要保持時刻在崗在位[8]。接收單位要充分利用聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作鍛煉隊伍,培養(yǎng)技術(shù)人員,為開通運(yùn)營儲備人才。各單位要確保人員相對固定,無特殊情況不得隨意調(diào)換人員。
(1)堅持集中領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間的各項工作必須由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),行車組織工作比照開通運(yùn)營要求,由聯(lián)調(diào)聯(lián)試調(diào)度臺單一指揮。相關(guān)人員應(yīng)清楚當(dāng)日試驗組織要求。指揮部應(yīng)建立日例會制度,確保信息能夠及時傳遞。
(2)行車不施工、施工不行車。施工單位、設(shè)備管理單位必須按照批準(zhǔn)的施工日計劃組織施工,施工登銷記等安全管理工作參照鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,嚴(yán)禁無計劃、無調(diào)度命令、超范圍施工。
(3)科學(xué)合理安排測試試驗方案。根據(jù)試驗大綱要求,指揮部運(yùn)輸組每日與檢測組人員共同編制完成次日聯(lián)調(diào)聯(lián)試計劃,確定試驗列車的試驗項目、運(yùn)行區(qū)段、運(yùn)行速度及注意事項等。測試項目符合全生命周期[9]評價要求,各單位要指派專人按規(guī)定接收日計劃并及時向有關(guān)作業(yè)點(diǎn)傳達(dá),做到確認(rèn)、簽收閉環(huán)管理。
(4)保證試驗時段線路實現(xiàn)全封閉。動車組上線運(yùn)行時要比照高速鐵路運(yùn)營區(qū)段實行全封閉管理,人員機(jī)具不得上線。公安派出所、警務(wù)區(qū)和執(zhí)勤崗?fù)ぴ诼?lián)調(diào)聯(lián)試開始前按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)并投入使用。因施工作業(yè)等原因設(shè)置的區(qū)間施工作業(yè)門、車站通道門、綜合工區(qū)門等通道,應(yīng)報現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn),并明確管理單位和責(zé)任人,設(shè)置數(shù)量、地點(diǎn)和管理辦法由現(xiàn)場指揮部以文件形式公布。
(5)組織開展全員安全警示教育。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試相關(guān)設(shè)備接管前,建設(shè)單位要會同鐵路局集團(tuán)公司,對施工單位人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和警示教育,施工單位人員要經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方準(zhǔn)上道作業(yè)。所有進(jìn)入試驗線路封閉范圍內(nèi)和鄰近試驗線路可能影響行車安全的施工,必須由鐵路局集團(tuán)公司設(shè)備管理單位人員現(xiàn)場監(jiān)管,對違章上道的單位和人員,鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任,納入信用評價處理。
(6)每日施工結(jié)束后開行確認(rèn)列車。確認(rèn)列車上線運(yùn)行前,各站按規(guī)定重點(diǎn)確認(rèn)施工銷記、站內(nèi)停留機(jī)車車輛防溜、接發(fā)列車線路空閑等情況,并執(zhí)行“簽認(rèn)”制度。列車調(diào)度員確認(rèn)各天窗作業(yè)結(jié)束銷記和《行車條件確認(rèn)登記表》已簽認(rèn)完畢,具備行車條件后,方可組織開始進(jìn)行行車試驗。
(7)做好試驗列車上線前的安全檢查。試驗列車投入試驗前,必須按修程進(jìn)行檢修和整備,運(yùn)用期間動車段要對安裝試驗設(shè)備的車輛重點(diǎn)檢查,與試驗設(shè)備主體單位確認(rèn)安裝狀態(tài),確保不發(fā)生設(shè)備脫落、車門開放等影響安全的行車事故。由于試驗需要,動車組經(jīng)常會加裝一些測試設(shè)備,對車底加裝的設(shè)備要加強(qiáng)運(yùn)行期間的盯控,防止脫落。
(8)制定試驗列車非正??剀嚂r安全措施。在線路檢測初期,會遇到脫離列控系統(tǒng)監(jiān)控,試驗列車裸跑的試驗場景,發(fā)生動車組按隔離模式運(yùn)行時,要加強(qiáng)行車速度的控制,加派機(jī)車添乘干部,盯控司機(jī)操作,編制操縱提示卡,將接觸網(wǎng)分相里程、停車站時刻股道、區(qū)間橋梁隧道、曲線限速等安全重點(diǎn)注意事項進(jìn)行明確;隔離模式運(yùn)行時要嚴(yán)格按站間行車掌握,確保一個區(qū)段只有一列試驗列車運(yùn)行。
(9)完成動車組上線前安全確認(rèn)。聯(lián)調(diào)聯(lián)試相關(guān)設(shè)備接管后,試驗動車組上線試驗前,鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)組織開行檢測列車(開行時間原則上不少于3 d),進(jìn)行160 km/h 動態(tài)檢測(專業(yè)檢測車構(gòu)造速度達(dá)不到160 km/h 的,按車輛構(gòu)造最高速度進(jìn)行檢測),對試驗動車組上線條件進(jìn)行安全確認(rèn),正線軌道、接觸網(wǎng)應(yīng)達(dá)到以下要求并由鐵路局集團(tuán)公司組織書面簽認(rèn):一是按時速200~ 250 km 客運(yùn)專線軌道動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)評判,無Ⅲ級及以上偏差;二是接觸網(wǎng)接觸線工作支拉出值[10]小于500 mm(道岔、曲線地段動態(tài)拉出值等于或大于500 mm的,鐵路局集團(tuán)公司會同檢測測試、建設(shè)、設(shè)計、施工單位按設(shè)計值校核),接觸線高度滿足絕緣及受電弓工作高度要求,硬點(diǎn)小于490 m/s2。
(1)確保完成全線拉通試驗。線路、信號系統(tǒng)具備正常運(yùn)營條件,動車組停車標(biāo)已安裝完畢,司機(jī)可按正式運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)停車。全線正線及運(yùn)行圖參數(shù)測試所經(jīng)的車站到發(fā)線無軌道電路分路不良狀況。全線無臨時限速,進(jìn)路可完全實現(xiàn)自動觸發(fā)。
(2)確保運(yùn)營人員完成全員培訓(xùn)。各專業(yè)人員能夠掌握設(shè)備使用及維護(hù),持證上崗,運(yùn)行測試所需的相關(guān)崗位人員全部到位。
(3)全面執(zhí)行運(yùn)營安全管理制度。運(yùn)行試驗期間,列車運(yùn)行組織按正式運(yùn)營的規(guī)章制度執(zhí)行。列車應(yīng)嚴(yán)格按日計劃規(guī)定時刻及調(diào)度員指揮運(yùn)行,遇不良天氣、設(shè)備故障等原因影響列車時,司機(jī)應(yīng)及時報告列車調(diào)度員并采取安全措施。試驗列車開行期間,停止一切影響列車運(yùn)行安全和設(shè)備使用的施工作業(yè),禁止人員上道作業(yè)。施工作業(yè)結(jié)束前,施工單位應(yīng)對區(qū)間和站內(nèi)線路進(jìn)行全面檢查,清理施工料具,防止侵限。
(4)確保信息傳遞暢通無阻。健全會議制度,每日召開專題會議,總結(jié)當(dāng)日運(yùn)行試驗情況,布置次日工作,各專業(yè)安排指定人員負(fù)責(zé),設(shè)備廠家和接管單位對安全隱患處所進(jìn)行24 h 看護(hù)。試驗動車組回送在運(yùn)營線路運(yùn)行時,納入日班計劃,確保回送安全。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度。做好試驗過程和試驗數(shù)據(jù)的保密工作,不得泄露任何有關(guān)試驗信息及數(shù)據(jù)。
高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗是一個檢驗建設(shè)質(zhì)量、暴露運(yùn)營問題的過程。發(fā)現(xiàn)的問題越多,整改的質(zhì)量越高,開通運(yùn)營后的安全風(fēng)險就越小。聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗本身就存在著很多不確定性,需要結(jié)合運(yùn)營經(jīng)驗不斷優(yōu)化檢測項目和流程。通過總結(jié)近10 年來高速鐵路運(yùn)營經(jīng)驗,科學(xué)合理地研判聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗流程和作業(yè)特點(diǎn),堅持做好聯(lián)調(diào)聯(lián)試前的準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗的安全保障措施,強(qiáng)化統(tǒng)一管理,堅持質(zhì)量第一,就能夠在保證試驗過程安全的前提下,有序完成既定檢測任務(wù),提升設(shè)備交付質(zhì)量,為開通運(yùn)營打下良好的基礎(chǔ)。