陳小改，張凱兵，盧 健，龐菲菲，李 珣

(西安工程大學(xué) 電子信息學(xué)院，陜西 西安 710048)

縱觀我國高等教育的發(fā)展歷程，高校先后經(jīng)歷了以通才—專門人才—高素質(zhì)人才—創(chuàng)新人才為培養(yǎng)目標(biāo)的過程[1]。這種人才觀的變化與我國改革開放引起的社會發(fā)展對人才需求的變化息息相關(guān)[2]。對于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，高校又經(jīng)歷了從“探索起步”到“試點改革”，再到“深入實施”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程[3]。

1989年11月聯(lián)合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀(jì)教育國際研討會”提出了教育的三張通行證：“學(xué)術(shù)資歷”、“職業(yè)技能”、“創(chuàng)業(yè)教育”[4]，此時創(chuàng)業(yè)教育的概念被正式提出。1998年12月，教育部制定了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，這是中國政府首次正式回應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育。這一探索時期，厘清了創(chuàng)業(yè)教育的基本概念：開發(fā)和提高青少年的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)具有開創(chuàng)性的社會主義建設(shè)者和接班人的教育[5]。

清華大學(xué)于1998年5月成功舉辦了第一屆“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，首次將創(chuàng)業(yè)計劃大賽引入了國內(nèi)大學(xué)校園，正式拉開了我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的序幕。2002年，教育部在清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、黑龍江大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等9所大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育試點；2008年，教育部立項建設(shè)了32個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。至此，全國高校進入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的試點改革階段。

2012年教育部頒行了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》，首次對高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)做出規(guī)范；2015年國務(wù)院頒行了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，有力推動了我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。2016—2018年教育部連續(xù)三年開展深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校并認(rèn)定300多所[3]。這一時期，全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入深入實施階段。

隨著人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、新能源、智能制造[6]等一系列創(chuàng)新變革的發(fā)展，第四次工業(yè)革命悄然而至，給我國發(fā)展帶來更多機遇與挑戰(zhàn)。為了迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，教育部于2017年2月至6月先后通過復(fù)旦共識、天大行動，和北京指南，全面啟動、系統(tǒng)部署了我國高等工程教育的新工科建設(shè)，并使“新工科”建設(shè)進入深化階段。新工科建設(shè)的主要目的是面向國家及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，其關(guān)鍵是學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是高等教育的時代使命。在這種大背景下，高校需要重新思考創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)、體系、發(fā)展趨勢等問題。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)

2010年5月，教育部出臺《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全體學(xué)生，結(jié)合專業(yè)教育，融入人才培養(yǎng)全過程的教育價值定位[7]。并明確將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定義為：適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。

高曉杰[8]提出：創(chuàng)新教育注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，創(chuàng)業(yè)教育從狹義方面理解為培養(yǎng)學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)者，在廣義方面指培養(yǎng)具開創(chuàng)性思維、精神和能力的人。楊紅霞[9]指出大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是為了培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、訓(xùn)練創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和鍛煉創(chuàng)業(yè)技能的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人。

2017年，教育部在“復(fù)旦共識”[10]中形成高校需要培養(yǎng)大批新興工程科技人才的結(jié)論；“天大行動”[11]中的與會代表一致認(rèn)為“培養(yǎng)造就一大批多樣化、創(chuàng)新型卓越工程科技人才，為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭提供智力和人才支撐，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠之策”?！氨本┲改稀盵12]中更是提出新工科的建設(shè)意見：強化工程人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，完善工科人才“創(chuàng)意—創(chuàng)新—創(chuàng)業(yè)”教育體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，廣泛搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提升工科學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

綜合以上三大行動(“復(fù)旦共識”、“天大行動”、“北京指南”)，新工科建設(shè)要培養(yǎng)一大批掌握一定新技術(shù)的實踐型、跨界型、交叉復(fù)合型工程科技人才，而新工科建設(shè)對人才培養(yǎng)的一個基本要求是具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，具備一定的創(chuàng)新實踐能力?？梢妱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在新工科建設(shè)中的重要位置。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系再思考

(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的歷史成就

從我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程來看，在政府的引領(lǐng)下，高校發(fā)揮主體作用，政校企合作，推進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、師資、實踐條件等方面的建設(shè)，并逐步形成了高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系[13]。

清華大學(xué)作為我國最早開始創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)校，創(chuàng)建了“第一課堂+第二課堂”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，第一課堂是按照知識內(nèi)容，分布于各年級的認(rèn)識性必修基礎(chǔ)課，第二課堂是學(xué)生可選擇自己專業(yè)或接近本專業(yè)的選修實踐課[14]，并將技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)商業(yè)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等情境融于課程；成立了1.65萬平方米的全球最大校園創(chuàng)客空間[15]，每年支持 3000多名學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，聚焦于培養(yǎng)勇于承擔(dān)項目任務(wù)的獨立意識、以目標(biāo)為導(dǎo)向的契約精神、對自身負(fù)責(zé)的企業(yè)家精神、跨學(xué)科交叉融合能力、國際競爭力的技術(shù)創(chuàng)業(yè)人才。

上海交通大學(xué)組建了包括本校創(chuàng)業(yè)教師、產(chǎn)業(yè)界、資本界成功創(chuàng)業(yè)者和風(fēng)險投資人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍；創(chuàng)立了宣懷班、燧石星火創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、各類創(chuàng)業(yè)計劃大賽等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動[16]；在校內(nèi)形成從“創(chuàng)業(yè)教育—實踐應(yīng)用—創(chuàng)業(yè)孵化”的服務(wù)鏈條，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的精神和理念。

東北大學(xué)提出實施交叉培養(yǎng)，堅持協(xié)同育人，從觀念、環(huán)境、制度等多層面豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的外部資源和內(nèi)部資源，著力構(gòu)建“創(chuàng)意培養(yǎng)—創(chuàng)新實踐—創(chuàng)業(yè)教育與孵化”于一體的“三創(chuàng)融合”的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)[17]。

近年來有很多學(xué)者也從不同角度對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系進行了研究分析。張晨陽等[18]提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建設(shè)思路：建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的課程體系，搭建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺和服務(wù)平臺，以及多方保障的運行保障措施；王國鵬[19]則在分析美、德、日、新等發(fā)達國家成熟的雙創(chuàng)教育模式和經(jīng)驗之后，提出我國應(yīng)從政策引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)教融合、體系重構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化5個方面探索建立適合我國實際的“雙創(chuàng)型”職業(yè)教育模式和結(jié)構(gòu)體系。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的新問題

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歷經(jīng)20多年的探索打磨已初具規(guī)模，也形成了一定的教育體系。新工科建設(shè)進入深化階段以及人工智能大力發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注入了新元素和新活力，引入了新理念，帶來了新理論和新技術(shù)，也使新背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有了新特征和新要求[20]。因此，在應(yīng)對新經(jīng)濟浪潮的挑戰(zhàn)中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系仍有很多地方需要改進。

1.課程體系不完善。我國大部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系都以通識性基礎(chǔ)必修理論課和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“挑戰(zhàn)杯競賽”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等不同形式的選修實踐課的“第一課堂+第二課堂”相結(jié)合的形式呈現(xiàn)。但是第一課堂基本以學(xué)校公選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類理論基礎(chǔ)課為主，難以激發(fā)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新潛能，且不能與專業(yè)課之間形成有效對接，學(xué)科之間又相互獨立，難以滿足新工科對人才培養(yǎng)中多學(xué)科交叉融合能力的要求。并且由于新工科建設(shè)是對高等工程教育的建設(shè)改革，所以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)面向全體學(xué)生、結(jié)合專業(yè)、融入人才培養(yǎng)全過程。而選修課的形式顯然不能滿足面向全體學(xué)生的需求。

2.師資隊伍建設(shè)不全面。目前高校普遍形成了“專業(yè)教師+創(chuàng)業(yè)成功者或企業(yè)家”專兼結(jié)合的師資隊伍。專業(yè)教師一般由校內(nèi)就業(yè)辦導(dǎo)師或經(jīng)濟類專業(yè)老師傳授相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論課程。但這些老師一般為“理論型”教師，其實踐經(jīng)驗有限。而邀請的校外兼職教師，一般以講座形式進行案例講解或在相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中兼職指導(dǎo)教師，但大都無法滿足大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。

3.創(chuàng)新實踐平臺不完整。高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中也注重為學(xué)生搭建良好的實踐平臺，較多高校都建立了創(chuàng)業(yè)園、實踐基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器等。但在對這些平臺整合利用的過程也出現(xiàn)了眾多問題。由于缺失互為主體、協(xié)同主導(dǎo)、共建共管共享的建設(shè)理念與合作機制，導(dǎo)致在“教學(xué)環(huán)節(jié)”存在多頭管理、資源“分散”問題；由于實踐平臺建設(shè)與運行市場化程度不高，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和企業(yè)現(xiàn)實訴求對接不緊密，對企業(yè)的支持和權(quán)益保障不到位，企業(yè)參與動力不足、融入不深[21]，導(dǎo)致“實踐環(huán)節(jié)”存在校內(nèi)資源和社會資源的“分離”問題[22]。

(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的新方向

在新工科背景下，應(yīng)該將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力按等級劃分為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)新能力訓(xùn)練及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)等逐漸遞增的層次，并分階段融于人才培養(yǎng)的全過程。在政校企合作保障的前提下，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，完善創(chuàng)新實踐平臺搭建，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度，以進一步完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。新工科背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

1.完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。首先把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育按照能力等級劃分，并將這些能力融于培養(yǎng)方案中，分布于畢業(yè)要求的不同指標(biāo)點，完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；再按階段分布于學(xué)生的不同年級，與專業(yè)課相結(jié)合，貫穿于學(xué)生本科教育的全過程；對于不同的選修實踐課，也應(yīng)按照能力達成的實質(zhì)等效原理，使學(xué)生在選擇不同學(xué)科競賽的同時，可以達到同樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；在學(xué)生的實習(xí)實踐階段，可通過產(chǎn)學(xué)研方式與企業(yè)深度合作，以期使其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力在真實工程情境中得以實戰(zhàn)。如此，既能保證學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體可操作易實現(xiàn)，又能滿足新工科建設(shè)面向全體學(xué)生的要求。

2.制定教師保障機制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。首先可增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐型教師崗位，完善高校優(yōu)秀導(dǎo)師人才庫建設(shè)。其次應(yīng)該定期組織教師培訓(xùn)、實訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究能力和指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平，并鼓勵教師多聽一些學(xué)科前沿的相關(guān)學(xué)術(shù)講座，以提高其專業(yè)知識儲備，可以在指導(dǎo)過程中緊跟時代潮流。在師資隊伍建設(shè)制度和政策方面，還可借鑒斯坦福大學(xué)的方式[23]，制定協(xié)同教師參與教學(xué)和創(chuàng)業(yè)時間分配的管理機制，允許教師在輪休年時完全離開學(xué)校全身心進行創(chuàng)業(yè)活動。此外，還可以建立校友聯(lián)盟組織，以組建校友—教師—學(xué)生聯(lián)系網(wǎng)，校友與教師之間的聯(lián)系可以為教師帶來實時動態(tài)發(fā)展前沿，為教師隊伍不斷注入新鮮血液；校友與學(xué)生之間的聯(lián)系，不但為學(xué)生樹立榜樣，且為學(xué)生提供與投資人、企業(yè)家等更多的交流機會。

3.建立校內(nèi)資源管理、校企合作機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。首先，學(xué)校作為管理者和職能部門，可以整合校內(nèi)現(xiàn)有資源，將校內(nèi)已有的實踐平臺組成跨學(xué)科、跨院系、跨校合作的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一部署和調(diào)控創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的組織、實施，并對現(xiàn)有資源不斷完善與改進。其次應(yīng)加強校企合作，以企業(yè)實際復(fù)雜工程問題為原型，面向?qū)W生定期發(fā)布創(chuàng)新實踐項目，項目問題的合理解決以及真實情景的訓(xùn)練環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)具有非常重要的價值。通過跨學(xué)科、跨院系、跨校合作、校企合作等方式的實踐平臺進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，既能滿足新工科建設(shè)對于“解決復(fù)雜工程問題”的要求，又與真實工程應(yīng)用場景緊密聯(lián)系，符合新工科背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

4.建立政校企合作機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系。政府層面可加強對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的資金和政策方面的支持和優(yōu)惠，同時加強對高校的宏觀監(jiān)督。在政府的宏觀調(diào)控下，高校可通過制度創(chuàng)新，主動對接相關(guān)企業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施過程中，組成由高校與企業(yè)共同組建的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和政策制度的制定、執(zhí)行與監(jiān)督。以保障在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，創(chuàng)新想法可落地，創(chuàng)業(yè)項目可實施，創(chuàng)業(yè)團隊也可轉(zhuǎn)化為公司。