張 琪 張賈宇 張 浪 薛建輝

十八大后，生態(tài)文明建設(shè)被納入五位一體的總體布局。土壤質(zhì)量作為評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)成果的指標(biāo)之一，越來(lái)越受到國(guó)家和民眾的重視[1-4]，如國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“土十條”；上海發(fā)布了《上海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(滬府發(fā)〔2016〕111號(hào))等。園林土壤是園林植物生存和獲取養(yǎng)分的物質(zhì)基礎(chǔ)，高質(zhì)量的園林土壤是保證城市生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)，提高園林土壤質(zhì)量契合國(guó)家和群眾需求，因此探究如何有效提高園林土壤質(zhì)量成為園林工作者的研究重點(diǎn)[5-8]。標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)系科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的紐帶，是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件[9-11]。標(biāo)準(zhǔn)體系是指為了實(shí)現(xiàn)某一特定的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，具有目的性、協(xié)調(diào)性、層次性、系統(tǒng)性和發(fā)展性等特點(diǎn)[12-13]。因此，依托園林土壤標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)管理園林土壤質(zhì)量是一種高效可行的方法[14-15]。目前針對(duì)園林土壤標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)研究較少，而現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系在一定程度上已無(wú)法滿足當(dāng)下需求。為此，本研究詳細(xì)介紹了上海現(xiàn)行的園林土壤標(biāo)準(zhǔn)體系，并針對(duì)其土壤環(huán)境特點(diǎn)和園林管理需求提出了優(yōu)化建議，以期為科學(xué)管理園林土壤提供參考。

1 上海園林土壤標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

為實(shí)現(xiàn)對(duì)園林土壤的有效管理，上海園林行業(yè)制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)。上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院較早開(kāi)展了園林土壤板塊的標(biāo)準(zhǔn)化工作，于1998年發(fā)布了國(guó)內(nèi)第一個(gè)園林土壤標(biāo)準(zhǔn)《園林栽植土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ 08-231—98)，并制定了園林土壤領(lǐng)域的國(guó)標(biāo)與行標(biāo)。上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院共計(jì)發(fā)布國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)17項(xiàng)(圖1)，構(gòu)建了包含綠化土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)、表土保護(hù)、土壤改良和廢棄物再利用的標(biāo)準(zhǔn)體系，這一標(biāo)準(zhǔn)體系在我國(guó)園林行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，有力支撐了城市園林土壤的管理工作。

圖1 上海園林土壤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成(作者繪)

雖然上?，F(xiàn)有的園林土壤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已較為成熟，但仍存在以下問(wèn)題。1)術(shù)語(yǔ)名稱不統(tǒng)一，使用時(shí)易造成混亂。例如《綠化用有機(jī)基質(zhì)》(GB/T 33891—2017)是國(guó)標(biāo)，《綠化栽培介質(zhì)》(DB31/T 288—2016)是地標(biāo)，而《綠化栽培介質(zhì)》(DB31/T 288—2016)主要規(guī)定的也是綠化用的有機(jī)基質(zhì)，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所界定的對(duì)象是一致的，但名稱不同，修訂時(shí)需統(tǒng)一名稱術(shù)語(yǔ)。此外，在綠化行業(yè)，營(yíng)養(yǎng)土、介質(zhì)土、配生土、栽植土、種植土、介質(zhì)和基質(zhì)的使用比較隨意，可在園林行業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行明確界定，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。2)標(biāo)準(zhǔn)間的內(nèi)容有重疊。例如同是地標(biāo)的《園林綠化工程種植土壤質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(DB31/T 769—2013)和《園林綠化栽植土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DG/TJ 08-231—2013)分別由2個(gè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，內(nèi)容有較多重疊，在標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)可考慮廢止一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，綠化行業(yè)的有些標(biāo)準(zhǔn)如若涉及土壤方面，則會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)里另外提出相關(guān)要求，這就與現(xiàn)有的土壤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重疊，建議這種情況可直接引用現(xiàn)有土壤標(biāo)準(zhǔn)。3)標(biāo)準(zhǔn)間的內(nèi)容有沖突。例如《園林綠化栽植土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DG/TJ 08-231—2013)中土壤pH值的測(cè)定方法與其他標(biāo)準(zhǔn)不一致；《綠化用有機(jī)基質(zhì)》(GB/T 33891—2017)與《綠化栽培介質(zhì)》(DB31/T 288—2016)中基質(zhì)pH值和EC值的測(cè)定方法不一致，后續(xù)修訂時(shí)可考慮統(tǒng)一測(cè)定方法。4)部分指標(biāo)和條款設(shè)置欠妥。例如《綠化種植土壤》(CJ/T 340—2016)中規(guī)定綠化所用土壤的質(zhì)地為壤土類(部分植物可用砂土類)，但這一指標(biāo)對(duì)土壤質(zhì)地的要求過(guò)高，導(dǎo)致土壤改良投入太大，基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面換土；再如《綠化用有機(jī)基質(zhì)》(GB/T 33891—2017)中提出，用作有機(jī)肥料的基質(zhì)其養(yǎng)分含量需要滿足有機(jī)肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)基質(zhì)主要是植物栽培介質(zhì)，該條款混淆了有機(jī)栽培介質(zhì)與有機(jī)肥料的界限，設(shè)置欠妥。5)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容滯后。園林土壤具備不同于農(nóng)田土壤和自然土壤的特性與功能，這就導(dǎo)致對(duì)園林土壤的調(diào)查和評(píng)價(jià)不能完全照搬現(xiàn)有農(nóng)田土壤與自然土壤的方法，需要針對(duì)園林土壤的特點(diǎn)提出適宜的調(diào)查評(píng)價(jià)方法。如土壤質(zhì)量可劃分為土壤肥力質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量和土壤健康質(zhì)量3個(gè)方面，其中，土壤健康質(zhì)量是土壤影響或促進(jìn)人類和動(dòng)植物健康的能力[16-17]。對(duì)于園林土壤來(lái)說(shuō)，土壤健康質(zhì)量更加重要，因此需要加強(qiáng)對(duì)園林土壤健康評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)定與評(píng)價(jià)方法研究，并出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再如園林土壤人為干擾大，具有高度異質(zhì)性，常規(guī)的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法并不適宜，因此需要開(kāi)展相關(guān)研究確定更加科學(xué)的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法。另外，土壤檢測(cè)領(lǐng)域新儀器不斷涌現(xiàn)，新型儀器檢測(cè)方法需要先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)與之匹配[18]。

2 上海園林土壤管理現(xiàn)狀

2.1 上海園林土壤管理經(jīng)驗(yàn)

上海園林土壤質(zhì)量管理是依托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，在園林土壤質(zhì)量控制和園林工程土壤檢測(cè)方面一直走在全國(guó)前列，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面。1)較早開(kāi)展了園林土壤質(zhì)量管理機(jī)制方面的探索。早在2003年，上海就借鑒建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展了園林綠化工程土壤的見(jiàn)證取樣工作[19]。《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施后，園林綠化工程雖然也屬于建設(shè)工程，但由于缺少園林綠化工程質(zhì)量檢測(cè)的上位法，因此，上海在2005年被迫取消了園林綠化工程土壤的見(jiàn)證取樣制度。之后經(jīng)過(guò)綠化行業(yè)工作者的努力，在《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》(2011年10月27人上海市人民政府第73號(hào)市長(zhǎng)令)中又將園林綠化工程納入建設(shè)工程檢測(cè)管理范疇，并規(guī)定綠化行業(yè)的行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。有了上位法后，上海綠化行業(yè)出臺(tái)了《上海市園林綠化工程質(zhì)量和安全管理辦法》和《關(guān)于實(shí)施種植土見(jiàn)證取樣制度的通知》(滬綠容工管〔2015〕22號(hào))等文件，園林工程土壤見(jiàn)證取樣和送樣制度被全面推行。2)上海的園林綠化工程質(zhì)量檢測(cè)起步早，檢測(cè)過(guò)程科學(xué)規(guī)范。早在1999年，上海就率先成立了國(guó)內(nèi)首家園林綠化質(zhì)量檢測(cè)室，對(duì)園林綠化建設(shè)工程土壤進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。該檢測(cè)室為第三方檢測(cè)室，保障了檢測(cè)行為和檢測(cè)過(guò)程中的公平性和準(zhǔn)確性。3)上海在園林土壤方面的研究較為深入，以園林土壤為核心建立了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展園林土壤研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞園林土壤調(diào)查評(píng)價(jià)、改良、修復(fù)，以及有機(jī)廢棄物循環(huán)利用等方面構(gòu)建了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，技術(shù)上支撐了園林土壤的監(jiān)管工作。4)上海園林行業(yè)越來(lái)越重視園林土壤質(zhì)量。上海綠化工作者較早認(rèn)識(shí)到園林土壤質(zhì)量的重要性，在世博會(huì)和迪士尼樂(lè)園等重大綠化項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，園林土壤質(zhì)量受到極大重視[20]，尤其是迪士尼樂(lè)園項(xiàng)目后，配生土的理念得到推廣，使園林行業(yè)對(duì)土壤質(zhì)量有了更深一層的認(rèn)識(shí)[21]。

2.2 上海園林土壤管理存在的問(wèn)題

雖然在“土十條”等政策頒布后，地方政府和民眾已經(jīng)意識(shí)到園林綠化土壤在城市生態(tài)環(huán)境中的重要性，并對(duì)土壤管理的重視程度有所提高，但目前針對(duì)園林土壤的質(zhì)量管理仍存在以下不足。1)對(duì)土壤見(jiàn)證取樣的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。上海雖然實(shí)行了見(jiàn)證取樣制度，但現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)督管理還不夠完善[22]。此外，有些第三方檢測(cè)單位存在過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題，檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳[23]。2)土壤質(zhì)量控制未納入綠化工程設(shè)計(jì)[24-25]。植物種植工程是綠化工程的主體，植物需要在適宜的土壤環(huán)境中成長(zhǎng)，因此在綠化工程設(shè)計(jì)中，需要首先針對(duì)植物進(jìn)行適生土壤的相關(guān)調(diào)控，包括種植層厚度、土壤肥力狀況等，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的群落配置和景觀營(yíng)造等[26-27]，但目前上海未將土壤質(zhì)量控制納入綠化工程設(shè)計(jì)的工作范疇。3)相關(guān)從業(yè)者對(duì)園林土壤的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入到食物鏈中，因此針對(duì)農(nóng)業(yè)土壤的保護(hù)工作較受人們關(guān)注[28-29]。相比而言，盡管上海出臺(tái)了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，但園林土壤受到的重視程度依然較低。園林土壤處于人居環(huán)境中，是植物生長(zhǎng)的介質(zhì)，也是土壤動(dòng)物與微生物的大本營(yíng)，其質(zhì)量直接影響人體健康和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)[30]。某些從業(yè)者對(duì)園林土壤的特性不了解，不注重優(yōu)良表土的保護(hù)，施工時(shí)采用大型機(jī)械，以及施肥用藥時(shí)操作不規(guī)范等，都可能導(dǎo)致園林土壤的污染與退化[31]。4)園林土壤分類管理制度尚未健全。綠地類型很多，有防護(hù)綠地、公園綠地、附屬綠地等，不同的管理對(duì)象適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，要根據(jù)不同功能、類型進(jìn)行分類管理，分別構(gòu)建不同的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理模式。5)土壤改良投入不足。雖然目前上海對(duì)土壤質(zhì)量的重視程度有所提高，但在工程預(yù)算中，土壤調(diào)查、檢測(cè)和評(píng)價(jià)的費(fèi)用依然較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程缺土的條件下，改良費(fèi)用僅有30元/m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求[32-33]。此外，一些綠化工程中土壤改良費(fèi)用僅占整體造價(jià)的10%～20%[34]，但迪士尼樂(lè)園項(xiàng)目中土壤改良費(fèi)用占到造價(jià)的約50%，有力保障了工程的建設(shè)質(zhì)量。6)園林土壤領(lǐng)域科技和政策供給不足。隨著行業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)園林土壤管理的要求越來(lái)越高，從國(guó)家“土十條”的發(fā)布、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)的“城市雙修”“海綿城市”，到上海發(fā)布的“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”和“198”減量化[35]等重大工作，都對(duì)綠化土壤質(zhì)量有了更高的要求。盡管環(huán)保和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都有相關(guān)的部門規(guī)章出臺(tái)，但綠化部門尚未出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，僅有幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，而這些標(biāo)準(zhǔn)又都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主體可以選擇不執(zhí)行，因此綠化土壤領(lǐng)域政策供給不足。此外，上海目前針對(duì)園林土壤領(lǐng)域的相關(guān)科學(xué)研究和科技力量也無(wú)法跟上行業(yè)需求，無(wú)法支撐政策需要。

3 園林土壤標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)策

針對(duì)上海園林土壤標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題，以及現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的不足之處，需要堅(jiān)持行業(yè)公益性原則，按照分類管理、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的總體思路，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化，并從綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的全流程提升園林土壤管理水平，確保人居環(huán)境土壤安全。

3.1 管理原則

園林土壤管理應(yīng)堅(jiān)持行業(yè)管理的公益性原則。園林行業(yè)屬于公益性行業(yè)，相關(guān)的建設(shè)、維護(hù)和科技研發(fā)等都需要公共財(cái)政支持，公共綠地及公益性林地的土壤改良、后期施肥和濕垃圾產(chǎn)品施用等需要一定的財(cái)政撥款。因此，政府需要加大對(duì)綠地建設(shè)、維護(hù)的資金投入，滿足行業(yè)資金需求。此外，其他附屬綠地及流轉(zhuǎn)到個(gè)人或公司手中的綠地可制定相應(yīng)的管理辦法，給予優(yōu)惠政策，如濕垃圾肥料、介質(zhì)產(chǎn)品的使用補(bǔ)貼等。

3.2 管理思路

園林土壤管理的總體思路是：分類管理、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控。首先制定相應(yīng)的管理制度，管理本行業(yè)肥料、農(nóng)藥、改良材料的使用，避免外源的污染物進(jìn)入園林土壤。其次對(duì)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的不同土壤進(jìn)行分類管理，對(duì)優(yōu)良的土壤資源進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)和利用；對(duì)退化、存在輕度污染的土壤積極進(jìn)行修復(fù)；對(duì)污染嚴(yán)重的土壤嚴(yán)禁其不經(jīng)修復(fù)或不達(dá)標(biāo)的情況下用于園林工程建設(shè)；對(duì)具有安全、防護(hù)、衛(wèi)生、隔離作用的綠地，按需封閉管理。最后要有風(fēng)險(xiǎn)管控思維，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)之初就進(jìn)行土壤調(diào)查和評(píng)價(jià)，防止在不符合標(biāo)準(zhǔn)的土壤上進(jìn)行綠地建設(shè)；對(duì)建成綠地要逐步建立污染防控預(yù)案，一旦發(fā)生公共污染事件，立即啟動(dòng)預(yù)案，保護(hù)公共安全。

3.3 實(shí)施分類管理

綠地的類型很多，按照《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 85—2017)中的分類，綠地包括城市建設(shè)用地內(nèi)的綠地與廣場(chǎng)用地，以及城市建設(shè)用地外的區(qū)域綠地兩部分，其中城市建設(shè)用地外的區(qū)域綠地又分為風(fēng)景游憩綠地(EG1)、生態(tài)保育綠地(EG2)、區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地(EG3)和生產(chǎn)綠地(EG4)4類。我國(guó)在土壤環(huán)境質(zhì)量管控方面有2個(gè)國(guó)標(biāo)，分別是《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 15618—2018)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)。對(duì)城市建設(shè)用地范疇內(nèi)的綠地，可按《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)進(jìn)行管控，該標(biāo)準(zhǔn)把建設(shè)用地分為2類進(jìn)行管理：公園綠地(G1)、防護(hù)綠地(G2)、廣場(chǎng)綠地(G3)等按相應(yīng)分類進(jìn)行管理；附屬綠地(XG)則根據(jù)附屬于何種城市建設(shè)用地類型進(jìn)行管理，如居住用地附屬綠地(RG)，因居住用地(R)被列為《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)中的第一類，故居住用地附屬綠地土壤環(huán)境質(zhì)量按照第一類進(jìn)行管理。城市建設(shè)用地外的4類區(qū)域綠地，從土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的角度出發(fā)，風(fēng)景游憩綠地(EG1)建議參照《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)中第一類進(jìn)行管理。生態(tài)保育綠地(EG2)類型較多，若不對(duì)公眾開(kāi)放，建議不納入園林土壤管理范疇；若對(duì)外開(kāi)放，其中生態(tài)修復(fù)地建議參照《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 15618—2018)中第二類進(jìn)行管理。其他類型參照《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)中第一類進(jìn)行管理。區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地(EG3)和生產(chǎn)綠地(EG4)建議參照《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018)中第二類進(jìn)行管理。

土壤改良材料種類繁多，對(duì)于土壤改良材料也應(yīng)實(shí)行分類管理。相關(guān)肥料、土壤調(diào)理劑等可采用建設(shè)用地相應(yīng)改良材料的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，若無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可參考農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于利用建筑垃圾塑造地形建成的綠地，其上覆蓋栽植土的厚度和質(zhì)量應(yīng)滿足《園林綠化栽植土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DG/TJ 08-231—2013)。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化建議

雖然現(xiàn)有的園林土壤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)，但仍需根據(jù)社會(huì)需要和行業(yè)發(fā)展情況不斷完善。1)形成園林土壤特有的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中，監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的內(nèi)容大多參考農(nóng)田土壤和自然土壤的監(jiān)測(cè)與布點(diǎn)方法[36]，而園林土壤具有來(lái)源復(fù)雜、侵入體多、類型多樣(不同綠地形式、不同植物群落)等特性，并具有一定肌理(中心城區(qū)綠地細(xì)碎、擾動(dòng)劇烈；郊區(qū)綠地面積大、擾動(dòng)弱)，因此需要研究適用于園林土壤的特定監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法。2)優(yōu)化園林土壤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)土壤質(zhì)量的指標(biāo)很多，包括物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)和生物學(xué)指標(biāo)[37]。園林土壤現(xiàn)有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，物理性質(zhì)關(guān)系到植物的生長(zhǎng)及土壤涵養(yǎng)水分的能力，因此需要采用適宜的土壤物理指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并明確相應(yīng)的閾值[38]。化學(xué)指標(biāo)應(yīng)用較多，土壤養(yǎng)分指標(biāo)均屬于化學(xué)指標(biāo)，但大多參照農(nóng)田土壤與自然土壤標(biāo)準(zhǔn)，因此需要根據(jù)園林土壤的特性進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系中缺少生物學(xué)指標(biāo)。生物學(xué)指標(biāo)很多，常用的有細(xì)菌和真菌數(shù)量及多樣性、微生物生物量、病原菌種類和數(shù)量，以及一些酶學(xué)指標(biāo)，若寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)，還需考慮操作性、準(zhǔn)確性、有效性和成本等問(wèn)題，這些都需要進(jìn)一步研究和甄選。3)進(jìn)一步完善園林土壤改良標(biāo)準(zhǔn)。園林土壤的障礙因子不同，改良的方法也不同?，F(xiàn)有的改良技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)鹽堿地和硬質(zhì)路面的綠化需求，后續(xù)搬遷地、污染場(chǎng)地的土壤改良等都需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支撐。配生土是上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院提出的園林土壤改良修復(fù)的新方向，其主要特點(diǎn)是根據(jù)立地條件，對(duì)原土、客土、有機(jī)無(wú)機(jī)改良材料，以及微生物菌劑等進(jìn)行科學(xué)配置，具有較好的物理性質(zhì)和較高的生物活性及環(huán)境調(diào)控能力，能夠較為全面地滿足植物生長(zhǎng)發(fā)育所需的土壤條件，并且可以實(shí)現(xiàn)工廠規(guī)?；a(chǎn)和園林綠化快速成景。此外，配生土系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，可以解決濕垃圾和園林廢棄物處置的難題，這方面也需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以支撐。4)及時(shí)更新土壤的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)與園林土壤健康有關(guān)的生物學(xué)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的研究較少，但I(xiàn)SO中包括了相關(guān)的土壤胞外酶活性和土壤微生物豐度等檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)[39]，因此可采用等效方式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他的生物學(xué)指標(biāo)及新型儀器的應(yīng)用則需要開(kāi)展研發(fā)，進(jìn)而將研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 全流程管理措施

根據(jù)本研究對(duì)園林土壤標(biāo)準(zhǔn)體系的梳理，在綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的全流程中，土壤管理可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

1)園林綠化從業(yè)人員要進(jìn)一步提高對(duì)園林土壤質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。綠化工程設(shè)計(jì)首先要在土壤調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行土壤質(zhì)量控制[40]，這樣既能保護(hù)優(yōu)質(zhì)表土，還可以減少園林工程的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

2)加強(qiáng)土壤改良材料的監(jiān)管。土壤改良材料涉及肥料、改良介質(zhì)和礦物改良材料等[41]。目前園林工程工地上的土壤改良材料質(zhì)量不高，需要加強(qiáng)監(jiān)管。例如，加強(qiáng)對(duì)改良材料的抽查與監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)改良材料生產(chǎn)廠家的監(jiān)管與指導(dǎo)，建立生產(chǎn)廠家的紅、黑名單；結(jié)合濕垃圾處置，研發(fā)、量產(chǎn)合格的濕垃圾土壤改良材料。

3)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的誠(chéng)信管理，對(duì)不誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人給予相應(yīng)處罰。

4)大力培養(yǎng)園林土壤領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用的專業(yè)人才。園林土壤領(lǐng)域?qū)儆趫@林與土壤的交叉學(xué)科，從業(yè)人員較少，力量較為薄弱，應(yīng)大力培養(yǎng)該領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。

5)加強(qiáng)園林土壤板塊的資金投入[42]。綠化領(lǐng)域在目前生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，急需加強(qiáng)投入，從而提升園林土壤質(zhì)量，發(fā)揮人居環(huán)境中綠地最大的生態(tài)價(jià)值。

6)綠地建成后的養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)也要注重土壤質(zhì)量的監(jiān)管。綠地的所有權(quán)與管理權(quán)多樣，有的是公共財(cái)政負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，有的則由個(gè)人或單位承擔(dān)，因此應(yīng)區(qū)別對(duì)待，采取不同的管理措施。對(duì)于公共財(cái)政負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的綠地，要加強(qiáng)對(duì)土壤質(zhì)量的檢測(cè)，將土壤質(zhì)量納入考核指標(biāo)，同時(shí)加大財(cái)政支持，調(diào)動(dòng)相關(guān)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的積極性。對(duì)于個(gè)人或單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的綠地，要做好宣傳、指導(dǎo)與咨詢工作，使土壤質(zhì)量受到全社會(huì)的關(guān)注。