張大柱

（山東省濰坊市臨朐縣動物疫病預(yù)防控制中心 262600）

1 現(xiàn)狀分析

1.1 養(yǎng)牛規(guī)模不斷擴(kuò)大

肉牛、奶牛養(yǎng)殖是濰坊市的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。截至2020 年底，濰坊市共有肉牛養(yǎng)殖場2554 個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場75 個（存欄100 頭以上），10～99 頭散養(yǎng)養(yǎng)殖戶1393 個。銷售肉牛11.21 萬頭，牛奶17.31 萬t，存欄肉牛11.46 萬頭，牛肉產(chǎn)量2.71 萬t。隨著伊利集團(tuán)奶牛牧場在臨朐縣的落地，濰坊市“養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)”迸發(fā)出更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2 肉牛品種繁多

從80 年代以來，濰坊市肉牛品種以黃牛為主，后來出現(xiàn)了少量魯西黃牛雜交后代。80 年代后期，陸續(xù)引進(jìn)魯西牛與本地品配種改良。進(jìn)入90 年代后，從北京、河南等地引進(jìn)西門塔爾、利木贊、夏洛萊等肉牛品種冷凍精液進(jìn)行配種，加快地方牛的改良步伐，出現(xiàn)了不同類型的雜交后代肉牛。目前主要品種有本地黃牛、進(jìn)口魯西牛、無棣黑牛、國外西門塔爾牛、利木贊牛、夏洛萊牛、弗萊維奇牛等優(yōu)良品種牛及本地改良雜交牛等[1]。

1.3 發(fā)展呈現(xiàn)初級規(guī)模

為促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展，濰坊市加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，加大養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)管理意識，創(chuàng)新發(fā)展模式。“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“訂單養(yǎng)殖”等飼養(yǎng)模式降低了農(nóng)戶飼養(yǎng)風(fēng)險，在利益共享的前提下逐步擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖數(shù)量。此外，濰坊市還引導(dǎo)群眾調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，在豬肉為主的肉類結(jié)構(gòu)下，積極引導(dǎo)群眾向牛羊肉飲食轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，提高牛羊肉消費(fèi)比重。

1.4 養(yǎng)殖格局基本形成

近年來，各地不斷加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的投資力度，新建養(yǎng)牛牧場或改造擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，出臺養(yǎng)殖保險等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效供給中的帶動作用，形成以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，規(guī)模養(yǎng)殖場為紐帶，以適度規(guī)模的家族經(jīng)營為骨干的飼養(yǎng)模式。逐步建成了一批以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)的肉牛養(yǎng)殖基地，形成現(xiàn)代化循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，對升級濰坊市肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起到重要的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，在國家政策資金的大力支持和上級業(yè)務(wù)部門的親切關(guān)懷下，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但也存在一些問題。

2.1 粗放式飼養(yǎng)管理，高產(chǎn)高效難以實(shí)現(xiàn)

一些農(nóng)民為提升養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益搭建暖棚，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。由于地形和光照的限制，一些通風(fēng)、保溫、保溫措施不好，導(dǎo)致無法進(jìn)行良好的養(yǎng)殖、疾病預(yù)防和管理。大多數(shù)農(nóng)場仍然使用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法進(jìn)行繁殖。飼草以農(nóng)作物秸稈為主，飼料以玉米、麩皮等為主。飼草原料品種單一，貯藏加工不科學(xué)，導(dǎo)致發(fā)霉變質(zhì)多，口感差，飼養(yǎng)效果不理想，使肉牛養(yǎng)殖效益相對較低。由于部分養(yǎng)殖戶在引進(jìn)種牛、建設(shè)牛圈棚、購買設(shè)備等一次性投入大，導(dǎo)致后期資金運(yùn)作困難，同時，部分養(yǎng)殖戶對投資養(yǎng)牛在思想認(rèn)識存在某些錯誤認(rèn)識，致使一些先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)未能應(yīng)用肉牛生產(chǎn)中，同時，青貯氨化技術(shù)、組合全價飼料、肉牛養(yǎng)殖技術(shù)、品種改繁、標(biāo)準(zhǔn)化防疫和疫病監(jiān)測等措施未落實(shí)。

2.2 龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)

目前，濰坊市肉牛銷售主要是活牛或直接屠宰胴體，精深加工企業(yè)少。造成肉牛產(chǎn)業(yè)鏈短，養(yǎng)殖效率低。與此同時，其他肉制品加工企業(yè)長期以來一直專注于屠宰肉類分割。積極開發(fā)牛肉單品，對骨骼、血液、皮膚、毛發(fā)、器官等副產(chǎn)品的深入開發(fā)利用不足，幾乎全部作為原料出售或通過簡單加工出售給市場，造成產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、經(jīng)濟(jì)效率低[2]。

2.3 畜牧業(yè)資金投入相對不足

資金投入少是制約當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的最為重要因素之一。近年來，隨著集約化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財力的增強(qiáng)，中央和省級財政對畜牧產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資金投入逐年增加，但對畜牧產(chǎn)業(yè)的投入資金總量相比別的行業(yè)較少。廣大養(yǎng)殖戶原始資本投入不足時，會影響到產(chǎn)業(yè)投入資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少必要的動力。金融信貸部門受行業(yè)風(fēng)險高的影響，普遍存在對養(yǎng)殖戶貸款金額小、期限短、要求高的情況，難以滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的資金需要。導(dǎo)致在良種培育、疫病防控、技術(shù)服務(wù)、疫情監(jiān)測、產(chǎn)品流通等配套體系存在不足，監(jiān)管服務(wù)難落實(shí)到位。資金扶持補(bǔ)貼不足，風(fēng)險應(yīng)對政策不完善，限制了畜牧產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外競爭力的提升。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新不足

目前，濰坊市優(yōu)質(zhì)雜交肉牛出欄量比例不足，牛肉品質(zhì)等主要指標(biāo)不夠穩(wěn)定；飼養(yǎng)科學(xué)配方飼料養(yǎng)牛場使用率偏低，飼草飼料標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)與研究領(lǐng)域發(fā)展處于空白，肉牛養(yǎng)殖基本處于初級發(fā)展?fàn)顟B(tài)；肉牛屠宰加工企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)程度低，鮮肉精加工和保鮮技術(shù)不足，相關(guān)的冷鏈設(shè)備不足，配套設(shè)施差；專業(yè)人才稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐薄弱。缺乏科技保障、技術(shù)支撐、人才支撐，與快速發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的要求嚴(yán)重不符合。

3 建議

3.1 加強(qiáng)養(yǎng)殖管理技術(shù)培訓(xùn)

充分利用多途徑授課方式，開展肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，利用微信、QQ 等網(wǎng)絡(luò)交流平臺，在線解答飼養(yǎng)戶在飼養(yǎng)過程中遇到的肉牛應(yīng)激處理、消毒藥劑選擇、犢牛養(yǎng)殖管理、奶牛飼料配方等關(guān)鍵技術(shù)問題。有效提高肉牛飼養(yǎng)者的飼養(yǎng)管理水平。采取“現(xiàn)場講座+專家講座”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)熱愛畜牧業(yè)、懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的實(shí)用型人才，推動全市畜肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容圍繞肉牛養(yǎng)殖管理、品種繁育、疫病防控等方面，提高肉牛技術(shù)推廣系統(tǒng)從業(yè)人員的專業(yè)能力，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)養(yǎng)殖過程降本增質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)養(yǎng)殖效率的提高[3]。

3.2 保護(hù)基礎(chǔ)生產(chǎn)奶牛

各級政府采取有力措施，保護(hù)和壯大基礎(chǔ)母牛群，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。加大資金投入，給予飼養(yǎng)戶一定的補(bǔ)貼。積極鼓勵和引導(dǎo)閑置資金投資發(fā)展肉牛母牛基礎(chǔ)養(yǎng)殖，及時出臺補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展良種奶牛。打造一批養(yǎng)殖規(guī)模大、養(yǎng)殖效率好、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、技術(shù)含量高的基礎(chǔ)肉牛養(yǎng)殖群，降低引進(jìn)架子肉牛帶來風(fēng)險，加強(qiáng)肉牛育肥技術(shù)研究，落實(shí)育肥技術(shù)法規(guī)和品種標(biāo)準(zhǔn)。同時，我們將繼續(xù)完善相關(guān)制度，積極開展種牛保險試點(diǎn)，有效防止基本肉母牛和良種牛犢被屠宰或廉價外流，夯實(shí)肉牛行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)政策資金支持

保持肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭地位不動搖，繼續(xù)加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的政策支持，在社區(qū)土地建設(shè)、招商引資等方面營造寬松的政策環(huán)境；積極爭取國家建設(shè)項(xiàng)目，通過各種建設(shè)項(xiàng)目捆綁各類項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持大型肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)、大型肉牛養(yǎng)殖、肉牛保險補(bǔ)貼、品種改良場地建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。增加肉牛養(yǎng)殖貸款，出臺一些優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭企業(yè)加大對養(yǎng)牛戶的支持力度，組織企業(yè)與肉牛養(yǎng)殖社區(qū)、示范村和養(yǎng)牛大戶簽訂育肥牛銷售訂單，制定最低保護(hù)價格，惠及群眾，最大限度降低農(nóng)民養(yǎng)牛風(fēng)險；加大涉農(nóng)資金整合力度，探索設(shè)立市級肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)其他社會資本和金融機(jī)構(gòu)加大基金規(guī)模，專項(xiàng)投資于市級肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，對養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施肉牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策、產(chǎn)犢補(bǔ)貼政策；建立融資擔(dān)保和保險制度，降低農(nóng)場（戶）風(fēng)險；對肉牛企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為品牌建設(shè)和營銷提供激勵政策。鼓勵農(nóng)戶將剩余資金投入龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，分享紅利，共同發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

3.4 加強(qiáng)配套服務(wù)建設(shè)

推進(jìn)冷凍精子改良、獸藥飼料供應(yīng)、疾病防控、科學(xué)養(yǎng)殖管理、技術(shù)培訓(xùn)等綜合配套服務(wù)。扶持販運(yùn)大販和屠宰加工戶，拓寬肉牛流通銷售渠道。積極申請?jiān)O(shè)立畜禽交易市場，農(nóng)業(yè)、財政、國土等部門支持，積極引進(jìn)屠宰加工企業(yè)。積極構(gòu)建牧草種植和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化管理體系，全力推進(jìn)“青貯”工程。組織實(shí)施現(xiàn)代牧草種植工程建設(shè)，推進(jìn)秸稈“三貯一轉(zhuǎn)化”，搞好天然草地改良、人工牧草種植，搞好玉米青貯飼養(yǎng)。鼓勵龍頭加工企業(yè)建立自己的規(guī)?；诵挠蕡瞿Ｊ剑_保自有牛加工源頭；鼓勵牛肉加工企業(yè)按照生產(chǎn)設(shè)施齊全、規(guī)章制度健全的要求，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥場。肉品加工企業(yè)按照統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一飼養(yǎng)配方、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一集中銷售，通過協(xié)會或?qū)I(yè)合作社為養(yǎng)牛場（戶）提供技術(shù)支持和必要資金。

3.5 充分發(fā)揮品牌引導(dǎo)作用

充分發(fā)揮屠宰加工企業(yè)的帶動作用和肉牛合作社的組織作用，鼓勵其在周邊發(fā)展適度規(guī)模的肉牛育肥場，培育自己的牛源基地。引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖管理技術(shù)，按照高端牛肉生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)牛源，提升養(yǎng)殖效率，增強(qiáng)市場競爭力。在現(xiàn)有肉類、牛、羊屠宰加工企業(yè)基礎(chǔ)上，通過資本運(yùn)作和品牌經(jīng)營，快速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高國內(nèi)外市場競爭力，打造知名民族品牌，創(chuàng)山東名牌、中國名牌產(chǎn)品。積極引導(dǎo)企業(yè)開展無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證。

3.6 完善疾病預(yù)防控制體系和監(jiān)督

堅(jiān)持發(fā)展養(yǎng)殖和疫病防控，重點(diǎn)做好肉牛運(yùn)輸、交易市場、養(yǎng)殖企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域疫情監(jiān)測，實(shí)時掌握肉牛重大疫病感染情況。疾病疫苗免疫可以降低養(yǎng)殖流行風(fēng)險，保證肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建立健全肉牛及其制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測管理制度，規(guī)范飼料、添加劑和獸藥的使用，加強(qiáng)肉牛生產(chǎn)違法藥品監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管肉牛產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)，確保牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.7 科技創(chuàng)新為先

把科技創(chuàng)新作為發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的第一生產(chǎn)力，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，為濰坊市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保障和技術(shù)支撐。積極開展肉牛雜交改良工作，從源頭培育優(yōu)質(zhì)肉牛。通過項(xiàng)目招商引資建設(shè)當(dāng)?shù)厝馀ＴN養(yǎng)殖場和肉牛種苗養(yǎng)殖場。通過開展雜交育種工作，培育本地生產(chǎn)性能穩(wěn)定、市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，完善肉牛冷凍精液育種和基層改良技術(shù)推廣體系，加快推廣肉牛人工授精技術(shù)，擴(kuò)大良種覆蓋面。在肉牛重點(diǎn)縣建立市、縣級質(zhì)量改良繁育中心，在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)質(zhì)量改革站（點(diǎn)）。積極發(fā)展綠色有機(jī)飼料，利用濰坊市得天獨(dú)厚的資源開展科學(xué)配方，用最好的飼料飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉牛。