左紹漢

（云南省巍山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 672400）

1 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

巍山縣是全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃重點(diǎn)縣，是滇西最大的肉牛交易集散地[1]。近年來(lái)，縣委、縣政府立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)把肉牛產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”高原特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019 年，巍山縣被省人民政府命名為“一縣一業(yè)”肉牛特色縣。2020 年建成百頭牛場(chǎng)7個(gè)，千頭牛場(chǎng)1 個(gè)，現(xiàn)以投入運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)周邊群眾，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。肉牛存欄不斷增加，2021 年，肉牛年末存欄10.9 萬(wàn)多頭，出欄74632 頭，出欄率68.45%，其中年能繁母牛存欄46871 頭，牛凍精改良達(dá)到31029 頭，改良覆蓋率達(dá)66.2%。肉牛出欄率和牛凍精改良覆蓋率均居州內(nèi)前位。隨著牛群不斷擴(kuò)大，飼草飼料突顯困乏，2021 年巍山縣種植人工牧草7000 畝，推廣青貯玉米1.65 萬(wàn)畝，制作青貯飼料6.35 萬(wàn)t。同時(shí)從其他州、縣購(gòu)買(mǎi)大量青貯飼料來(lái)緩解當(dāng)?shù)厝馀２粩嘣黾优c飼草飼料不足的矛盾。

2 存在的問(wèn)題

2.1 牛群雜交優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法理清品種血緣

自1978 年巍山縣推廣年人工授精以來(lái)，曾前后引進(jìn)西門(mén)塔爾、短角、安格斯、海福特、莫利灰、云嶺牛等多個(gè)肉牛品種，最終西門(mén)塔爾牛具有體型大、毛色好、適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、前期生長(zhǎng)快等優(yōu)點(diǎn)，深受養(yǎng)殖戶喜愛(ài)，至今沿用該品種，造成改良代數(shù)越來(lái)越高，雜交優(yōu)勢(shì)不明顯或缺失。巍山縣是滇西大牲畜集散地，縣內(nèi)肉牛交易頻繁，母牛流動(dòng)性大，無(wú)法做到縣內(nèi)種公?；Q，加之省、州凍精有限，無(wú)法固定各縣種公牛，大大提高近親概率，致使當(dāng)?shù)厝馀：笠岢霈F(xiàn)一些退化。異地輸精技術(shù)的普及使新改良人員無(wú)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，改良隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。

2.2 配套設(shè)施不完善

巍山縣肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施不完善，散戶以發(fā)展?fàn)倥橹?，?guī)模戶以育肥和經(jīng)商為主，但都是以銷(xiāo)售活牛的模式經(jīng)營(yíng)，只有少量屠商宰殺活牛分售，缺乏精深加工企業(yè)，部分農(nóng)戶加工牛肉干，工藝?yán)吓f，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)能不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低。

2.3 發(fā)展不均衡

巍山縣國(guó)土面積2200km2，山區(qū)占2052km2，壩區(qū)占148km2。山區(qū)相對(duì)壩區(qū)邊遠(yuǎn)落后，但天然牧草豐富，牛存欄占全縣?？偭康?0%，但牛凍精改良推廣遲、接受慢，牛群品質(zhì)不如壩區(qū)。機(jī)構(gòu)改革前，當(dāng)?shù)卣畬?duì)山區(qū)養(yǎng)牛戶給予扶持，進(jìn)行免費(fèi)改良，發(fā)展較快。近年來(lái)，牛凍精改良被市場(chǎng)化，由于路途遠(yuǎn)，改良收費(fèi)高，部分農(nóng)戶選擇本交，出現(xiàn)近親繁殖，嚴(yán)重影響整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要政府繼續(xù)給予扶持，確保肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.4 飼草飼料供給不足

隨著“一縣一業(yè)”的推進(jìn)，肉牛存欄不斷增加，飼草飼料不足問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，很多養(yǎng)殖大戶開(kāi)始到周邊州縣采購(gòu)青貯飼料，運(yùn)輸成本增加，養(yǎng)殖成本上升。2021 年萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)在巍山落戶，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，一旦投入生產(chǎn)，飼草飼料短缺問(wèn)題就更加突出。2021 年巍山縣共推廣種植人工牧草7000 畝，提供青飼料約5.6 萬(wàn)t，種植青貯玉米1.65 萬(wàn)畝，提供青貯原料約6.6萬(wàn)t，大大緩解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)飼草短缺問(wèn)題，但仍需從其他地方購(gòu)買(mǎi)不少青貯飼料來(lái)補(bǔ)充。萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)在巍山建設(shè)，將給當(dāng)?shù)仫暡荻倘眴?wèn)題帶來(lái)不小了挑戰(zhàn)。

2.5 發(fā)展動(dòng)力不足

養(yǎng)殖戶發(fā)展資金不足，財(cái)政扶持資金投入有限，刺激作用不明顯，養(yǎng)殖資金得不到保障；融資難，金融部門(mén)貸款門(mén)檻高，很多養(yǎng)殖受擔(dān)保抵押限制無(wú)法得到貸款，企業(yè)（養(yǎng)殖大戶）貸款受市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大等因素影響，難以籌集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；養(yǎng)殖業(yè)是投入大，利潤(rùn)低，風(fēng)險(xiǎn)高的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，難以承擔(dān)高利率貸款。

科技服務(wù)隊(duì)伍老化、弱化、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。巍山縣最高峰時(shí)，從事牲畜業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)為167 人，目前，全縣畜牧系列核定編制134 個(gè)，在編122 人，在崗82 人，在崗率為67.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧系列核定編制63 個(gè)，在編58 人，在崗42 人，在崗率為72.4%。在職在編人員共有122 人，占高峰時(shí)的73%，其中30～40 歲17 人、40～50 歲70 人、50 歲以上35人，人員結(jié)構(gòu)斷層隱患突出；基層隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)人員存在被長(zhǎng)期抽調(diào)參與其他工作，形成在編不在崗現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從事畜牧獸醫(yī)服務(wù)的人員只有1～2 人，科技服務(wù)工作難以開(kāi)展；村級(jí)防疫員待遇低，技術(shù)服務(wù)能力弱，管理激勵(lì)機(jī)制不健全，影響了全縣的肉牛疫病防治工作。

2.6 養(yǎng)殖用地通過(guò)審批困難

（1）受?chē)?guó)家政策的影響，畜牧業(yè)用地審批難、程序多、手續(xù)煩瑣，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）難以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。（2）缺少實(shí)施前的溝通咨詢和實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)。部分養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖用地的辦理程序、政策知曉度不高，造成不必要的往返和違法處置，增加養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)殖用地一直是巍山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受阻的重要因素，沒(méi)有地就無(wú)法建設(shè)畜舍，也就無(wú)法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，因此，妥善解決養(yǎng)殖用地遼寧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題。

2.7 疫病防控難

巍山縣作為滇西大牲畜集散地，肉牛交易頻繁，當(dāng)?shù)丶爸苓吷特湼鶕?jù)各地市場(chǎng)價(jià)差，及時(shí)將當(dāng)?shù)嘏Ｖ贿\(yùn)往全國(guó)各地或?qū)⑵渌胤降呐＿\(yùn)到巍山，牛只主要出入于浙江、海南、四川、廣西、內(nèi)蒙古，吉林及周邊城市，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，肉牛在當(dāng)?shù)氐某鋈敫鼮轭l繁，大大增加了相關(guān)部門(mén)的疫病防控難度，只要其他地方有疫情，不久會(huì)波及巍山。近年來(lái)，巍山剛控制了其他疫病，牛結(jié)節(jié)病又從外地傳入，使部分養(yǎng)殖戶損失慘重，嚴(yán)重挫傷養(yǎng)殖戶的養(yǎng)牛積極性。

2.8 沒(méi)有完整的育肥程序

巍山縣肉牛養(yǎng)殖在省內(nèi)名列前茅，歸根于當(dāng)?shù)嘏鼍牧技夹g(shù)推廣早、發(fā)展快，牛群改良代數(shù)高，總體牛群質(zhì)量好，且該地牛商販多，肉牛出欄率高是短期飼養(yǎng)和頻繁交易所致。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)只注重牛群數(shù)量和凍精質(zhì)量，極少開(kāi)展肉牛育肥試驗(yàn)，以致巍山縣一直以來(lái)都沒(méi)有一套完整的育肥體系作為支撐，也沒(méi)有完整的育肥方案或育肥技術(shù)供養(yǎng)殖戶使用，養(yǎng)牛戶肉牛育肥各自為政，在傳統(tǒng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)上加減，養(yǎng)殖技術(shù)滯后，造成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛戶肉牛育肥技術(shù)一般，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，日增重慢，育肥效益低，不能將每一頭牛的性能發(fā)揮到最佳水平，養(yǎng)殖收益主要還是靠出售犢牛和市場(chǎng)差價(jià)所獲。隨著周邊凍精技術(shù)的提高，巍山犢牛品質(zhì)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，開(kāi)展肉牛育肥試驗(yàn)，制定肉牛育肥技術(shù)方案和日糧配比，將是當(dāng)?shù)匚磥?lái)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

3 意見(jiàn)及建議

3.1 加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍體系建設(shè)

（1）用好現(xiàn)有人才。召回抽調(diào)、借用專(zhuān)業(yè)人員，讓其發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，履行自己的職責(zé)，能大幅提高工作積極性，有效提高工作效率，更好地用所學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)服務(wù)，提高養(yǎng)殖科技含量。

（2）招聘有用人才。在招聘人員時(shí)遵循因崗招人，不能因人設(shè)崗，杜絕非專(zhuān)業(yè)人員加入畜牧獸醫(yī)行業(yè)，建立完善的村級(jí)動(dòng)物防疫員利益激勵(lì)機(jī)制，提高待遇保障，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

（3）培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，對(duì)新入行的人員多給予培訓(xùn)，確保技術(shù)人才交替平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員和牛凍精改良人員加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，提升職業(yè)素養(yǎng)[2]。

（4）強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善基層防疫工作條件，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力，保障肉牛產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 制定合理改良路線，確保肉牛穩(wěn)步發(fā)展

鑒于巍山養(yǎng)殖戶喜歡西門(mén)塔爾，該品種目前也是全國(guó)主流品種，一是繼續(xù)使用現(xiàn)有西門(mén)塔爾，由供精站直接劃定各縣種公牛，縣與縣之間2 年進(jìn)行一次輪換，錯(cuò)開(kāi)血緣，避免近親繁殖，確保后裔品質(zhì)；二是引用德系西門(mén)塔爾進(jìn)行品系間雜交，據(jù)近年引進(jìn)部分德系西門(mén)塔爾試驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該牛在當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)快，深受當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛戶喜愛(ài)，可以大量推廣。

3.3 合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地，簡(jiǎn)化審批手續(xù)

將養(yǎng)殖場(chǎng)周邊零星地納入養(yǎng)殖用地范疇，便于中小養(yǎng)殖場(chǎng)日常管理，節(jié)省勞力。制定簡(jiǎn)節(jié)明了的養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，承辦部門(mén)間不得相互推諉、拖延，要積極主動(dòng)指明審批路徑，不讓農(nóng)戶來(lái)回奔波。

3.4 加大扶持力度，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)

加大牛凍精改良扶持，每年預(yù)算一定資金，對(duì)山區(qū)牛凍精改良農(nóng)戶及改良犢牛給予適當(dāng)補(bǔ)助[3]；設(shè)立牛改良培訓(xùn)基地，購(gòu)買(mǎi)改良器件及實(shí)習(xí)母牛供新學(xué)員實(shí)習(xí)，確保改良隊(duì)伍新老有序銜接，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。做好試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。相關(guān)部門(mén)每年做出試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開(kāi)展1～2 期肉牛育肥試驗(yàn)，實(shí)施單位做好試驗(yàn)方案，確保試驗(yàn)順利開(kāi)展。實(shí)施單位針對(duì)當(dāng)?shù)厝馀ｉ_(kāi)展工作，拿出試驗(yàn)結(jié)果，經(jīng)多個(gè)試驗(yàn)結(jié)果比對(duì)得出最佳的育肥試驗(yàn)方案，提供給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶試用，效果顯著后在全縣大力推廣，以提升全縣肉牛育肥技術(shù)，增加養(yǎng)殖收入，提高肉牛產(chǎn)值。

3.5 完善肉牛產(chǎn)業(yè)化，提升牛肉附加值

加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名肉牛精深加工企業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高肉牛產(chǎn)品附加值，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拉動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培育、壯大肉牛生產(chǎn)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；立足縣情，加快肉牛銷(xiāo)售體系建設(shè)，加強(qiáng)牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)，搭建市場(chǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)，充分發(fā)揮大牲畜交易市場(chǎng)外連內(nèi)帶作用，促進(jìn)牛肉產(chǎn)品流通。

3.6 制定扶持政策

促進(jìn)販運(yùn)組織和經(jīng)紀(jì)人組織與養(yǎng)殖企業(yè)合作，形成訂單農(nóng)業(yè)，共享信息資源，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)巍山縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.7 加大飼草種植推廣，保障肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

繼續(xù)推廣大田種草，解決青飼料供給；利用荒山荒坡種植皇竹草，在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊主推青貯玉米，養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊農(nóng)戶建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶產(chǎn)品有銷(xiāo)路，養(yǎng)殖場(chǎng)原料有保障，養(yǎng)殖場(chǎng)為農(nóng)戶提供有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

4 結(jié)論

發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)是推進(jìn)巍山縣鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)富民興縣，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要途徑，可通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍體系建設(shè)，制定合理改良路線，合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、加大扶持力度，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、完善肉牛產(chǎn)業(yè)化，提升牛肉附加值、加大飼草種植推廣等有效措施保障巍山縣肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。