韓文靜

(永城職業(yè)學院，河南 永城 476600)

高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要組成部分。職業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度是衡量高職院校人才的重要標準，是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心基礎(chǔ)，也是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。因此，高職院校的專業(yè)調(diào)整應以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為基礎(chǔ)，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

一些專家學者深入研究專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配問題，作出可行性建議。唐樹伶、岳穎在《河北省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度探究》中指出，河北省專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)上也從產(chǎn)業(yè)層次上粗略理解為“二、三、一”結(jié)構(gòu)[1]。政府要充分發(fā)揮調(diào)控作用，高職院校需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度上積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。龔森根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，在《福建高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度實證研究》中指出，充分認識福建省高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是十分必要的，要調(diào)整失衡的專業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。師為碩、黃國清認為，就業(yè)結(jié)構(gòu)是聯(lián)系職業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系、探索職業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的橋梁，要探索專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]。

專業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的關(guān)系能否協(xié)同發(fā)展、專業(yè)結(jié)構(gòu)與第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)能否匹配，是衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合程度的兩個重要方面。以河南省31所典型高職院校作為研究對象，在產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間的匹配程度。

一、目前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和未來趨勢

河南省近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到第二個產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。從1992年到2017年之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”的增長模式，到2018年第三產(chǎn)呈現(xiàn)“三、二、一”的增長模式[4]。河南統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2019年河南第三產(chǎn)業(yè)占全國4.9%，第二產(chǎn)業(yè)占全國6.1%，第一產(chǎn)業(yè)占全國6.6%?？傮w而言，第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對較低。如圖1所示：自2013年起，河南省第一產(chǎn)業(yè)的比重出現(xiàn)明顯下降，已經(jīng)開始從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新的工業(yè)強省轉(zhuǎn)變；從2011年開始，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對穩(wěn)定；2019年，第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國平均1.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重高于全國平均0.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均0.6個百分點，這意味著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程較慢。

《河南經(jīng)濟年鑒》(2020)顯示，三個工業(yè)產(chǎn)業(yè)的員工比例為：第一產(chǎn)業(yè)員工占34.7%，第二產(chǎn)業(yè)員工占29.2%，第三產(chǎn)業(yè)員工占36.0%。由圖2可知，2010年至2019年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員所占比例逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例相對平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例不斷增加。可見目前河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相符合。就業(yè)市場需求需要高職院校預測專業(yè)結(jié)構(gòu)并提出措施[6]。

二、河南省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度分析

人才需求結(jié)構(gòu)的變化直接受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響。人社部等3部門在2019年聯(lián)合發(fā)布了13個新職業(yè)，具體職業(yè)為人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術(shù)員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員[7]。為此，要求高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)提前作出預測和提出有針對性的措施。

《2020年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，河南省共有高等職業(yè)院校94所，其中公辦高等職業(yè)院校69所，中外合辦高等職業(yè)院校1所，獨立成人高等院校10所。根據(jù)《普通高等學校高等教育(專業(yè))目錄》(2020年)，選取河南省31所省級高等職業(yè)技術(shù)學院作為樣本，結(jié)合數(shù)據(jù)的有效性和河南省高等職業(yè)技術(shù)學院的典型特征[8]，依據(jù)《普通高等學校高等職業(yè)教育(專科)專業(yè)目錄(2020年)》，根據(jù)高等教育質(zhì)量年度報告及有關(guān)學校的招生計劃，該專業(yè)按專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度對應為三個產(chǎn)業(yè)。再參考國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GBT 4754—2017)2019年修訂版，將專業(yè)具體歸類到行業(yè)，分析各行業(yè)相關(guān)比重、布點數(shù)、專業(yè)設(shè)置數(shù)及比重是否與各行業(yè)增加值占所在產(chǎn)業(yè)增加值的比例相符，分析專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)契合度。《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》顯示，專業(yè)大類共設(shè)置19個、專業(yè)類97個、專業(yè)1 349個，其中高職?？茖I(yè)744個。河南省高職院校共設(shè)置455個專業(yè)(不含專業(yè)方向)。

對31所優(yōu)質(zhì)高職院校分析，河南省設(shè)置的專業(yè)大于30個的有21所院校。由表1河南典型院校設(shè)置專業(yè)大類可知，大多數(shù)高職院校設(shè)置的專業(yè)過于廣泛，專業(yè)聚集度比較低。還有個別高職院校只有兩種專業(yè)大類，比如河南醫(yī)學高等專科學校、漯河醫(yī)學高等?？茖W校、商丘醫(yī)學高等?？茖W校，這體現(xiàn)了高職院校專業(yè)設(shè)置的潛力較大。31家優(yōu)質(zhì)院校有14個在鄭州市，占45.2%。教育資源過于集中在省級城市，容易導致河南省高等職業(yè)教育分布不均衡，城市間高等職業(yè)教育水平的差距較大。

表1 河南典型院校設(shè)置專業(yè)大類

續(xù)表

1.第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)缺乏漁業(yè)類、相關(guān)專業(yè)設(shè)置和布局點不足

只有7所高職高專學校以農(nóng)林畜牧業(yè)為主，占總數(shù)的2.4%，遠低于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，比例較小，主要是飼料與動物營養(yǎng)、種子生產(chǎn)與經(jīng)營等專業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟進入各個行業(yè)，農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)是未來的趨勢。優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高行業(yè)的技術(shù)含量，需要相應的高職人才。此外，農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)提供了強大的支持。應該特別關(guān)注森林建設(shè)、漁業(yè)相關(guān)專業(yè)，引入專家或行業(yè)實踐專家，促進教師教學整體實踐能力的提高。

2.第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)配置略有不足，需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)

“中國制造2025”為河南省第二產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了機會，為工業(yè)部門帶來了機遇，但勞動力的比重變化量很小。未來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是新能源和新技術(shù)，但河南省第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)配置出現(xiàn)不足的情況。先進的制造開發(fā)可以加速和調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2020年，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)大多設(shè)置有機電一體化技術(shù)、建筑工程技術(shù)、工程造價、電氣自動化技術(shù)等專業(yè)。有25個高職院校設(shè)置了機電一體化技術(shù)專業(yè)，這屬于制造大類，數(shù)量占研究學?？倲?shù)的80.6%。除了行業(yè)性院校，許多高職院校在專業(yè)發(fā)展中有重復建設(shè)的傾向。過多的專業(yè)點導致人才供給超過市場需求，并使其他教育資源大量增加，不利于專業(yè)特色的形成。

傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如冶金行業(yè)、建材行業(yè)、化工、紡織工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型和突破應提高機械化生產(chǎn)水平和智能生產(chǎn)水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提高。減少污染物排放，重點關(guān)注新能源、新材料和環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。協(xié)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局，進一步對接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)中的人才需求，充分考慮人才培養(yǎng)的適用性，專業(yè)人才對接工業(yè)需求，能促進制造勞動生產(chǎn)率的提高，使制造業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展。為實現(xiàn)有效的人才供應，增加鐵道裝備類、航空裝備類設(shè)備專業(yè)設(shè)置，注意結(jié)合當?shù)靥厣嗯囵B(yǎng)智能制造、新能源人才。與此同時，穩(wěn)定建筑業(yè)人才供應規(guī)模和質(zhì)量。

3.第三產(chǎn)業(yè)是吸收勞動力的主要部門，可以吸納大量高職院校畢業(yè)生

相對于行業(yè)的貢獻率，2020年第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)得到了改善。但是現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)類、公共服務(wù)類、環(huán)保裝備和服務(wù)還需要增加專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)。為了能為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)技能，應積極探索加入移動互聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)、醫(yī)療保健、旅游休閑等行業(yè)中。由于專業(yè)規(guī)模的結(jié)構(gòu)與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出價值不匹配，所以第三產(chǎn)業(yè)需要高科技人才，特別是新材料、新能源等工程技術(shù)人員，以利于河南經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

河南高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“二、三、一”模型，而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值最多，其次是第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值最少是第一產(chǎn)業(yè)；專業(yè)數(shù)量在高等職業(yè)教育的專業(yè)布點方面最多的是與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，最少的是與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的。因此，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)量還需要增加。目前，漁業(yè)、管道運輸、輕化工、部隊基礎(chǔ)工程等二級類專業(yè)總數(shù)仍占近10%?？梢钥闯?，有專業(yè)設(shè)置的二級專業(yè)設(shè)置很少，存在更少的布點。

可見，河南省高職教育專業(yè)空缺還占有一定的比例。各高職院校專業(yè)設(shè)置排名前十大類的專業(yè)有文化教育大類、財經(jīng)大類和電子信息大類，專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)重復建設(shè)和盲目建設(shè)現(xiàn)象。因此，河南省高職院校應遵循錯位發(fā)展原則，避免專業(yè)重復和盲目建設(shè)。

三、提高高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的對策

一是鼓勵增設(shè)“十四五”期間重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)專業(yè)。河南省確定了尼龍產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等10個重點培育新興產(chǎn)業(yè)[9]。高等職業(yè)院校重點增設(shè)以全河南省布點少或空白的專業(yè)：新能源材料應用技術(shù)、復合材料智能制造技術(shù)、智能制造裝備技術(shù)、智能醫(yī)療裝備技術(shù)、智能環(huán)保裝備技術(shù)、智能產(chǎn)品開發(fā)與應用等。在現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)中增設(shè)中醫(yī)學、針灸推拿相關(guān)專業(yè)。為解決學前教育與早教人才供應、藝術(shù)類教育人才供應等問題，增加學前教育、早期教育等專業(yè)，另外舞蹈教育、美術(shù)教育、體育教育、音樂教育等專業(yè)也需要增加。

二是適度擴大需求量大和就業(yè)質(zhì)量高的專業(yè)點規(guī)模。建議專業(yè)有：畜禽智能化養(yǎng)殖、建筑智能化工程技術(shù)、智能建造技術(shù)、市政管網(wǎng)智能檢測與維護、智能交通技術(shù)、智能產(chǎn)品開發(fā)與應用、應急救援技術(shù)、休閑服務(wù)與管理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、社區(qū)管理與服務(wù)、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理等。

三是對辦學水平不高、就業(yè)率低的部分專業(yè)點進行限招、停招或撤銷。建議專業(yè)點如下：農(nóng)資營銷與服務(wù)、電網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)、建筑材料設(shè)備應用、水文測報技術(shù)、食品包裝技術(shù)、電子產(chǎn)品營銷與服務(wù)、電子電路設(shè)計與工藝、市場營銷、電子商務(wù)、軟件技術(shù)、經(jīng)濟信息管理、物業(yè)管理、工商企業(yè)管理、商務(wù)英語、文秘等。

河南高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然存在一定的偏差，但整體一致。從行業(yè)的角度來看，高職院校應戰(zhàn)略調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的前沿專業(yè)。為實現(xiàn)河南省高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須通過政府指導、企業(yè)支持、高職院校積極探索，從而建立職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)系統(tǒng)。