□ 蘭州 汪春艷

現(xiàn)階段，正處于我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期，國有企業(yè)不僅是我國經(jīng)濟的重要組成部分，同時也是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。當前正處于我國國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵階段，巡察工作的質(zhì)量必然會對國有企業(yè)的健康穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響，針對國有企業(yè)開展巡察工作，不僅可以強化黨建工作水平，同時也對促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。鑒于此，本文首先闡述了國有企業(yè)開展巡察工作的意義和重要性，然后針對新形勢下國有企業(yè)開展巡察工作的措施進行了分析和研究。

一、引言

就國有企業(yè)開展的巡察工作來說，本質(zhì)上屬于國有企業(yè)監(jiān)督工作的延伸，同時也是黨章中規(guī)定的重要任務(wù)。國有企業(yè)有效開展巡察工作不僅可以更好地推動黨風廉政建設(shè)工作，同時也是貫徹從嚴治黨和從嚴治黨理念深入基層的一項重要措施。當前，我國多數(shù)國有企業(yè)都逐步開始落實巡察監(jiān)督工作，根據(jù)新形勢的黨內(nèi)監(jiān)督需求，在國有企業(yè)內(nèi)部制定了更為嚴格的監(jiān)管措施和監(jiān)管體系，對切實提升巡察工作的監(jiān)督效果和成效具有至關(guān)重要的意義和作用。同時，如何最大限度發(fā)揮巡察工作的效率，也是國有企業(yè)監(jiān)督人員在日常工作中必須認真考慮的問題。

二、國有企業(yè)開展巡察工作的意義分析

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的主體組成部分之一，不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。就國有企業(yè)巡察工作的內(nèi)涵而言，主要是指各國有企業(yè)對下轄單位的一種監(jiān)督管理工作。通過巡察工作，不僅可以完善現(xiàn)有的國有企業(yè)監(jiān)督模式，同時還可以有效延伸國有企業(yè)的監(jiān)督范圍，對國有企業(yè)的監(jiān)督力量加以整合。和國有企業(yè)傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式對比，通過開展巡察再監(jiān)督可以有效推動從嚴治黨工作向一線進行延伸，可以針對國有企業(yè)存在的突出問題形成有效震懾。綜合來看，國有企業(yè)巡察工作具備以下三方面的意義。

1.可以有效震懾和遏制少數(shù)單位部門的腐敗情況。高質(zhì)量的巡察工作可以將監(jiān)督工作有效傳導(dǎo)到一線，可以起到顯著的震懾腐敗效果。

2.可以“治病救人”。行之有效地巡察工作可以及早發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，針對一些可能成為“大”問題的小問題，可以及早發(fā)出警告和提醒。只有切實落實好“抓早抓小”工作，才能真正治病救人。

3.可以強化對國有企業(yè)的管理工作。國有企業(yè)通過開展巡察工作，還可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理中的問題，并及時進行整改，提高管理水平，以此來有效推動國有企業(yè)良性發(fā)展。

三、新形勢下國有企業(yè)開展巡察工作的必要性分析

1.開展企業(yè)巡察工作是推進當前國有企業(yè)黨建黨風廉政建設(shè)工作的現(xiàn)實需要。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗來看，現(xiàn)階段我國多數(shù)國有企業(yè)，尤其是處于一線的基層單位，無論是在日常的黨建工作還是黨風廉政建設(shè)工作方面，雖然整體把握了從嚴治黨的大方向，但是就整體的工作情況來看，依然存在諸多問題需要解決。舉例來說，首先，對部分基層單位來說，存在黨的領(lǐng)導(dǎo)趨于弱化發(fā)展的問題。受到部分國有企業(yè)內(nèi)部考核因素的影響，很多基層單位在考核的過程中，黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作得分占比較低，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)人員過分注重企業(yè)的日常經(jīng)營和管理工作，不夠重視黨風建設(shè)工作，由此導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)逐漸弱化。其次，在管黨治黨方面，也存在很多問題。很多地方國有企業(yè)的黨建工作落后于企業(yè)發(fā)展，從而導(dǎo)致黨內(nèi)治理工作的質(zhì)量不斷下降。除此之外，很多國有企業(yè)自身長期存在“兩個責任”落實工作不力的情況，如果國企的“兩個責任”問題長期處于失之于軟、散之于散、失之于寬的狀態(tài)，最終會導(dǎo)致國有企業(yè)的黨組織履職能力和執(zhí)行能力顯著下滑。再其次，很多國有企業(yè)內(nèi)部的管理機制還存在很多問題，結(jié)合大量的案例可知，在很多部門內(nèi)部往往存在顯著的“破窗效應(yīng)”，即出現(xiàn)漏洞也不去有效解決，從而導(dǎo)致管黨治黨的那扇窗戶被打破。最后，在部分國有企業(yè)內(nèi)部，針對一些人員進行處理過程中，往往會采用小懲大誡的方式來進行處理。這類用訓(xùn)誡批評來替代黨政處分的行為不僅難以起到真正的治理和監(jiān)督效果，還會讓部分群體抱有僥幸心理，認為出了問題經(jīng)受一頓批評即可，不能真實有效地落實黨內(nèi)監(jiān)督工作。上述問題，在很多基層單位中都普遍存在，雖然有些問題是小問題，但是時間一長，就會成為誘發(fā)國有企業(yè)腐敗問題的導(dǎo)火索。因此，國有企業(yè)必須切實加強監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量，切實推進國企的黨風廉政建設(shè)。

2.開展國有企業(yè)巡察工作也是推進依法治企的潛在要求。對國有企業(yè)來說，依法治理企業(yè)屬于國有企業(yè)監(jiān)督管理工作中的一項重要內(nèi)容，通過依法治企，不僅可以對國有企業(yè)現(xiàn)有的管理體制進行優(yōu)化，同時對促進國有企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。目前，在我國一些國有企業(yè)的日常經(jīng)營與管理中，還存在著許多問題。

舉例來說，很多國有企業(yè)內(nèi)部都普遍存在“主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)流于形式”、“一言堂”現(xiàn)象以及“兩個責任”工作落實不徹底等問題。鑒于此，國有企業(yè)除了要做好從嚴治黨理念的深入貫徹工作，同時也要對自身的管理體制和管理內(nèi)容進行優(yōu)化和完善。因此，國有企業(yè)要加強對企業(yè)和下轄單位的全面監(jiān)管，必須從黨建、黨風廉政、制度建設(shè)等方面找出問題。通過強化對企業(yè)的自查自省來發(fā)現(xiàn)存在的問題，并切實找到行之有效的解決對策，以此來確保國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作的有效性。國有企業(yè)要不斷推動從嚴治黨和依法治企工作，來確保國企健康穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，有效落實國有企業(yè)巡察工作，屬于依法治企的必然要求。

四、新形勢下國有企業(yè)巡察工作的具體舉措

1.明確巡察工作重點，著重凸顯出政治巡察的應(yīng)有要義。國有企業(yè)的巡察工作，不僅是針對國有企業(yè)整體經(jīng)營情況和下轄單位的一次檢視，同時也可以將其視作一次“體檢”。通過業(yè)務(wù)看政治，可以及時發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在的問題。綜合來看，在實際的巡察工作中，要從以下幾方面入手：第一，要找到巡察工作的重心，及時發(fā)掘國企內(nèi)部存在的“小團體”問題；第二，要充分落實好“兩個責任”工作，針對國企內(nèi)部存在的監(jiān)督不力等問題，要及時發(fā)現(xiàn)和及時處理；第三，要嚴格落實黨風廉政建設(shè)工作，有效避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)腐敗和權(quán)錢交易問題。

舉例來說，國有企業(yè)可以定期開展專項巡察工作，通過成立專門的巡察組來對下轄的單位進行常規(guī)巡察。在巡察的過程中，要把握巡察工作的重點。如可以將國有資產(chǎn)流失情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。針對國有企業(yè)在日常經(jīng)營管理工作中突出存在的問題進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)影響國有企業(yè)發(fā)展的各類隱患，及時糾正錯誤。同時，在巡察工作中，要把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，提高監(jiān)督效能，確保黨的持續(xù)健康發(fā)展。

2.在監(jiān)督管理上要創(chuàng)新，加強監(jiān)督管理推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要推動全面從嚴治黨深入開展，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式和方法。在國有企業(yè)的巡察工作中，要堅持問題導(dǎo)向，從點到面，不搞形式主義。要保證巡察工作的效果。舉例來說可以采用走訪、調(diào)查問卷等方式來優(yōu)化傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式，應(yīng)用該手段可以及時有效地發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)在黨建工作方面存在的問題。然后針對國有企業(yè)存在的各類問題提出相應(yīng)的解決對策。如可以通過建章立制、建立長效機制、健全管理與監(jiān)督體系等方式以填補管理漏洞，推動國企的健康、規(guī)范發(fā)展。巡察工作堅持貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，堅持以人民為中心的價值取向，做到對“國之大者”心中有數(shù)，準確把握政治巡察內(nèi)涵和監(jiān)督重點。結(jié)合國有企業(yè)特點，突出被巡察單位職能職責，緊緊圍繞“四個緊盯”的監(jiān)督重點和監(jiān)督路徑，以“四個對照”為監(jiān)督標準，督促國有企業(yè)在實際行動和工作成效上增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

3.注重對巡察工作的反饋，采取相應(yīng)的整改和完善機制。國企巡察工作的重點在于發(fā)現(xiàn)問題，尋找出有效的對策，這就要求我們重視對巡察工作結(jié)果的反饋以及建立健全監(jiān)督機制。首先，要對巡察工作的反饋意見進行規(guī)范化處理，保證反饋的內(nèi)容公平公正，具有客觀性。其次，要保障國有企業(yè)巡察工作可以落到實處。針對在巡察過程中出現(xiàn)問題的單位，要引導(dǎo)其進行反思和檢討，及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，并在此基礎(chǔ)上制定有效地解決對策。再其次，要對國有企業(yè)的巡察機制進行完善。結(jié)合大量的實踐案例分析發(fā)現(xiàn)，強化國企的巡察工作，可以更好地促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當下轄單位收到上級巡察反饋結(jié)果之后，一定要將巡察工作作為企業(yè)現(xiàn)階段的重點工作來抓。在國有企業(yè)巡察工作開展期間，強調(diào)要深化作風改革工作，應(yīng)用行之有效的改革手段和方法來做好企業(yè)突出問題的改革工作，要秉承問題落到實處、每一件事有回應(yīng)的改革原則。對國有企業(yè)在巡察過程中存在的制度、機制、作風以及管理幾方面存在的問題，制定完善的改革體系，這樣才能更好地促進國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，對深入貫徹落實全面從嚴治黨促進國有企業(yè)改革創(chuàng)造條件。

五、結(jié)束語

當前，國有企業(yè)主動開展巡察工作，對企業(yè)今后的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在實際巡察工作中，要從全局的觀點來看問題，不斷地對巡察工作中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)，并提出相應(yīng)的對策，以此來促進國企高質(zhì)量發(fā)展。