□ 西安 程旖旎

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是國企黨風(fēng)廉政工作的主要構(gòu)成內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨深層次開展的主要渠道。十八大之后，國企在黨風(fēng)廉政工作方面確定了新目標(biāo)、新措施，增大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，對(duì)于保障企業(yè)職工、合作單位的正當(dāng)權(quán)益、增進(jìn)黨員干部和群眾的關(guān)系、保障國企改革順利進(jìn)行起著不可忽視的作用。習(xí)總書記多次指出，國企應(yīng)當(dāng)將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)組織、企業(yè)職工團(tuán)隊(duì)、企業(yè)經(jīng)營制度等方面嚴(yán)抓從嚴(yán)治黨?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)工作開展得不理想，會(huì)對(duì)黨員模范作用的發(fā)揮、國企自身功能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。為此，本文深入剖析國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的當(dāng)前狀況，且明確當(dāng)今電力公司黨風(fēng)廉政建設(shè)效果優(yōu)化的新方式、新措施，力爭(zhēng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得理想效果。

一、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量的意義

1.時(shí)代性。從中國共產(chǎn)黨成立開始，防范腐敗且懲處腐敗行為便是黨所需要長期開展的重要工作。不只是黨組織內(nèi)部，國企所面臨的狀況也基本一樣，因?yàn)閲蟛还苁琴Y本流動(dòng)亦或是費(fèi)用開支、利潤收入等都金額重大，為此必須高度關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)，且不斷增大工作開展力度。國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性特點(diǎn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，本項(xiàng)工作的內(nèi)容逐漸健全和豐富。自黨創(chuàng)立初期各個(gè)行業(yè)都待于發(fā)展，到當(dāng)今階段伴隨經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐漸完善、科學(xué)。預(yù)防和懲處貪腐行為是人民群眾所關(guān)注的重要問題之一，同時(shí)也是國企經(jīng)營前進(jìn)過程中無法躲避的政治工作，和黨促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷程密切關(guān)聯(lián)。在國企中加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，可以讓國企員工的工作風(fēng)氣得以優(yōu)化，防止不良風(fēng)氣的滋生，讓國企在目前競(jìng)爭(zhēng)日益升級(jí)、時(shí)代迅速變化的市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

2.教育性。從實(shí)質(zhì)層面看，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)便是對(duì)國企中的共產(chǎn)黨員開展廉政教育，對(duì)共產(chǎn)黨員塑造廉政理念進(jìn)行引導(dǎo)，幫助共產(chǎn)黨員深化廉潔認(rèn)識(shí)。伴隨社會(huì)的前進(jìn)，國企應(yīng)當(dāng)出臺(tái)契合社會(huì)發(fā)展需求并且針對(duì)性突出的管控舉措，對(duì)企業(yè)職工開展大力度的教育，且建立完善、有效的教育宣傳機(jī)制，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得理想效果。國企的黨風(fēng)廉政教育，可以發(fā)揮多種效能，包含對(duì)企業(yè)資本、人員開展紀(jì)律檢查與監(jiān)察；依托社會(huì)輿論增強(qiáng)思想指引、對(duì)所有共產(chǎn)黨員開展黨性教學(xué)等。這促使黨風(fēng)廉政建設(shè)隱含的教育效能，逐步在國企中構(gòu)成完善的教育體系，讓企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)可以有效落實(shí)，同時(shí)確保共產(chǎn)黨員受到充分的、到位的廉政建設(shè)教育。為此在國企內(nèi)部一定要構(gòu)建健全的黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，肯定表現(xiàn)優(yōu)異的職工，鞭策表現(xiàn)較差的職工，采用舉行民主交流會(huì)、廉政思想報(bào)告會(huì)等多元化方式對(duì)共產(chǎn)黨員進(jìn)行全面教育，讓黨風(fēng)廉政教育所具有的教育效能全面發(fā)揮出來。

3.發(fā)展性。國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)是長期的、持續(xù)的、動(dòng)態(tài)變化的，對(duì)共產(chǎn)黨員和普通員工來說，應(yīng)當(dāng)基于目前的黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，恰當(dāng)實(shí)施各種教育舉措。國企應(yīng)當(dāng)對(duì)主要部門和骨干黨員干部開展系統(tǒng)性的思想教育，且深入剖析企業(yè)目前的經(jīng)營情況，進(jìn)而依據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷健全廉政建設(shè)的各種機(jī)制。另外，國企還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過宣傳，引導(dǎo)黨員群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)中具有的不足，因?yàn)楫?dāng)前階段市場(chǎng)和中央政府的大政方針均在不斷變化，為此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該基于發(fā)展情況，深化黨員群眾思想認(rèn)識(shí)，讓其在工作開展過程中長期堅(jiān)持自控，在企業(yè)內(nèi)部打造優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

1.“一崗雙責(zé)”不到位。我們都知道一個(gè)自然現(xiàn)象，海平面刮著9級(jí)大風(fēng)的時(shí)候，海的底部依舊沒有任何風(fēng)浪。若壓力傳導(dǎo)不充分，基層組織建設(shè)必定會(huì)具有力度薄弱問題。班站所長若未充分踐行崗位責(zé)任，若有認(rèn)知不清晰的問題，不能科學(xué)認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的作用，認(rèn)為生產(chǎn)和銷售才是最關(guān)鍵的任務(wù)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢單位的任務(wù)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必然無法取得理想的效果。

2.廉潔教育不入心。過去基層的廉政教育具有形式色彩濃厚，和業(yè)務(wù)活動(dòng)沒有切實(shí)聯(lián)系的問題。首先，宣傳教育開展力度較小，一些基層職工認(rèn)為所在崗位不存在腐敗的可能，不掌握任何權(quán)利，即便有腐敗的想法也無法成為現(xiàn)實(shí)。其次，宣傳教育的方式不夠多樣化。大多數(shù)教育都采用舉辦講座、組織職工集中觀看教育影片等方式，無法讓黨員群眾產(chǎn)生情感上的共鳴。再其次，教育內(nèi)容不恰當(dāng)，具有教條化、形式化問題，具有用“一種方法治療百病”的不合理問題，效果不顯著。

3.制度建設(shè)缺乏，黨風(fēng)廉政監(jiān)督力度薄弱。當(dāng)前對(duì)于國企經(jīng)營情況來說，黨風(fēng)廉政的監(jiān)督力度依舊十分缺乏，制度發(fā)展方面存在較多缺陷。當(dāng)前的規(guī)章制度已滯后于社會(huì)發(fā)展步伐，從管理方式角度而言存在顯著的不足，大多數(shù)國企均太過重視物質(zhì)收益的提高，而不注重黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系構(gòu)建。有許多企業(yè)職工對(duì)違反紀(jì)律規(guī)章的行為缺乏相應(yīng)的警惕心，即便出現(xiàn)在眼前也不關(guān)注，特別是對(duì)于上級(jí)管理者的違反紀(jì)律行為更是假裝看不見。不注重黨風(fēng)廉政建設(shè)造成的結(jié)果便是領(lǐng)導(dǎo)干部互相包庇，腐敗的風(fēng)氣盛行，以至于嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)形象。為此國企要實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)發(fā)展，就需要增強(qiáng)制度建設(shè)，增大黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)控力度。

三、國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量提升措施

1.四個(gè)堅(jiān)持，強(qiáng)化建設(shè)。（1）從工作作風(fēng)層面而言，遵照“以上率下”的準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化工作作風(fēng)的目標(biāo)，一方面要增強(qiáng)思想政治建設(shè)，另一方面要保證民主集中制落到實(shí)處，保證“三重一大”的各種規(guī)章機(jī)制落到實(shí)處，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處。全方面開展黨性黨史主題教育活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化共產(chǎn)黨員的使命意識(shí)，持續(xù)提升管理影響力，依照中央八項(xiàng)規(guī)定，著實(shí)改良工作作風(fēng)。（2）從廉政風(fēng)險(xiǎn)防范層面而言，將教育放在第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)過及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升過程控制力度，始終把談話機(jī)制與教育活動(dòng)視為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，確保反腐工作一直處在高壓形勢(shì)下。（3）從貫徹落實(shí)方面而言，遵照“舉一反三”原則，為保證整改落到實(shí)處，特別是對(duì)上級(jí)巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在改進(jìn)過程中，一方面要保證馬上改進(jìn)，另一方面要舉一反三，著實(shí)增強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，防止近似問題的再次產(chǎn)生，且將追責(zé)、反省工作落到實(shí)處。（4）從流程控制的標(biāo)準(zhǔn)性方面而言，遵照“依法治企”的原則，深層次學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)則與章程，禁止不合規(guī)運(yùn)用費(fèi)用、員工酒駕甚至醉駕等不法行為產(chǎn)生，重視監(jiān)督和追責(zé)，保證內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)的作用全面發(fā)揮，對(duì)于違反紀(jì)律和法律的行為嚴(yán)厲處理，在企業(yè)中打造優(yōu)良的氣氛，持續(xù)提高黨員干部腐敗抵御水平，深化黨員干部廉潔認(rèn)識(shí)。

2.多措并舉，夯實(shí)質(zhì)量。（1）提高巡察質(zhì)量。在國企運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)定期開展巡察活動(dòng)，依照針對(duì)性突出、調(diào)查深入、問題集中、客觀公正的準(zhǔn)則，開展多角度與多層面的整改評(píng)估工作，以確保整改工作落到實(shí)處?；诖?，為推動(dòng)巡察質(zhì)量的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)將力量向下移，親入基層開展巡察工作，基于核心業(yè)務(wù)，抓住問題的關(guān)鍵，利用合理的提級(jí)巡察計(jì)劃，采用“查”、“聽”、“詢問”有效融合的模式，對(duì)巡察對(duì)象加以畫像，以利于問題準(zhǔn)確呈現(xiàn)，經(jīng)過分類采用措施，達(dá)成整改目標(biāo)。（2）重視權(quán)力約束。為著實(shí)預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，把廉潔文化宣傳到基層，應(yīng)當(dāng)指引基層員工增大廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防知識(shí)學(xué)習(xí)力度，在學(xué)習(xí)過程中對(duì)比典型事例，開展自我反省，牢固堅(jiān)守廉潔風(fēng)險(xiǎn)防線。此便要求國企高度重視權(quán)利的監(jiān)控和制約，且在基層部門的管理末端將監(jiān)督落到實(shí)處，在增強(qiáng)制約的基礎(chǔ)上達(dá)成針對(duì)性監(jiān)督，讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)大幅下降。特別是增大小微權(quán)力崗位的調(diào)查研究力度，把崗位視為“點(diǎn)”，把流程視為“線”，全方位排查這些崗位中具有的廉潔隱患，逐個(gè)排查崗位業(yè)務(wù)開展過程和較易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，在排查風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的過程中確定合理的防控舉措，突出監(jiān)督管理重心。（3）增強(qiáng)教育培訓(xùn)：國企應(yīng)當(dāng)持續(xù)增大創(chuàng)新力度，積極構(gòu)建多層次與覆蓋面廣泛的培訓(xùn)體系，組建專業(yè)的講師隊(duì)伍，在明晰培訓(xùn)主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡察整改、作風(fēng)建設(shè)等的現(xiàn)實(shí)狀況，著實(shí)提高培訓(xùn)力度，以優(yōu)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)效果。詳細(xì)而言，應(yīng)當(dāng)著實(shí)重視廉潔文化的發(fā)展，把廉潔文化建設(shè)深入到日常管理的所有層面，增強(qiáng)紀(jì)律教育，保證黨員干部將國家法律、黨組織紀(jì)律熟記于心，著實(shí)重視廉政文化宣傳教育，依托積極的指導(dǎo)、教育，讓黨員干部成長為守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)、忠誠的優(yōu)秀人才。（4）打造倡廉文化氛圍。增強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是立足于企業(yè)目前經(jīng)營情況的維度，健全黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，讓黨員干部可以在廉潔的氛圍中開展工作，打造倡廉的優(yōu)良?xì)夥?。企業(yè)可采用舉辦多類型活動(dòng)的方式增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，例如可經(jīng)過舉辦供水服務(wù)進(jìn)小區(qū)的活動(dòng)，讓黨員干部認(rèn)識(shí)到要將為人民服務(wù)的理念落實(shí)到平常的工作中；舉行座談會(huì)向所有職工論述黨組織建設(shè)的重心，不斷增強(qiáng)黨員思想建設(shè)。從黨性學(xué)習(xí)維度而言，企業(yè)可定期開展兩學(xué)一做活動(dòng)，以提升國企職工黨性修養(yǎng)。

四、結(jié)束語

本文密切結(jié)合當(dāng)今時(shí)期國企基層黨風(fēng)廉政建設(shè)效果提高的實(shí)際需求，提出有實(shí)際可行性的提高措施。在當(dāng)今階段，應(yīng)當(dāng)持續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育的常態(tài)化，持續(xù)穩(wěn)固廉政建設(shè)陣地，打造牢固的廉潔防線，促進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)更深入地發(fā)展，且為了該目標(biāo)持續(xù)奮斗。