雷 珊

（廣東工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣州 510520）

中共十八大以來，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨對(duì)貧困治理的力度加大，也更加積極地探索適合中國國情的貧困治理方法。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨深入探析了農(nóng)村貧困的內(nèi)生性原因，即精神貧困，它是導(dǎo)致中國貧困治理后期邊際效益遞減的原因，阻礙了中國脫貧進(jìn)程。2018 年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出要“注重扶志扶智，引導(dǎo)貧困群眾克服‘等靠要’思想，逐步消除精神貧困”［1］。這標(biāo)志著精神扶貧被正式寫入政策文件。精神扶貧是通過對(duì)農(nóng)村貧困主體精神上引導(dǎo)，來激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，這是消除貧困、實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定富裕的最有效方式。

1 精神扶貧的內(nèi)涵

精神扶貧在繼承了馬克思、恩格斯反貧困理論基礎(chǔ)上，根據(jù)中國貧困治理的具體情況提出的。精神扶貧的提出同時(shí)也創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨貧困治理實(shí)踐，充分順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展進(jìn)程和全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)。要更好地理解精神扶貧內(nèi)涵，首先則要深入分析精神貧困的定義和表現(xiàn)。

1.1 精神貧困

貧困包括物質(zhì)貧困和精神貧困［2］，物質(zhì)貧困是貧困的突出表現(xiàn)，精神貧困是貧困的深層根源。精神貧困是指人在思想上、精神狀態(tài)上和生活觀念上不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，落后于社會(huì)主流生活，形成了與社會(huì)不兼容甚至抵觸的心理狀態(tài)［3］?？梢愿淖兛陀^環(huán)境，創(chuàng)造物質(zhì)條件，但消除貧困最終要靠人民的精神力量。精神力量包括2 個(gè)基本方面，即“志”和“智”。這2 個(gè)方面密切相關(guān)，共同發(fā)揮作用［4］?！爸尽笔侵缚朔щy的意志和勇氣，“智”是指解決問題的思路和方法，即克服困難的能力。精神貧困是多種因素共同作用的結(jié)果，表現(xiàn)為思想觀念落后、精神狀態(tài)低迷、自我價(jià)值意識(shí)不足、理想目標(biāo)單一等，是“志”和“智”失衡的表現(xiàn)［5］。精神貧困對(duì)中國共產(chǎn)黨的貧困治理造成了較大阻礙，扶貧最大的意義不是讓貧困群眾吃飽穿暖，而是改變?nèi)说乃枷耄龀种練夂椭橇?，要讓個(gè)人產(chǎn)生真正的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定其奔向美好生活的信念。

1.2 精神扶貧

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，脫貧主體是農(nóng)村貧困人口。精神扶貧是增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口的文化水平和意識(shí)，使其展現(xiàn)出獨(dú)立自主的主體性人格，自覺地、主動(dòng)地進(jìn)行財(cái)富創(chuàng)造以擺脫貧困，全面提升貧困人口脫貧的意志和能力［6］。從實(shí)際出發(fā)，精神扶貧有多種方式，在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)積極引導(dǎo)的前提下加強(qiáng)對(duì)貧困人群的教育和培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)群眾的受教育水平，提高貧困群眾的技術(shù)和技能水平。精神扶貧要有延續(xù)性，在脫貧之后的致富道路上繼續(xù)激發(fā)人民的內(nèi)在向上意識(shí)，防止返貧，走向共同富裕。

精神扶貧不是完全獨(dú)立的環(huán)節(jié)，它依托物質(zhì)扶貧共同進(jìn)行。在解決了貧困群體物質(zhì)匱乏的硬性問題后，結(jié)合精神扶貧來助力貧困群體擺脫貧困，這也是中國共產(chǎn)黨全方位關(guān)注貧困人民需求的體現(xiàn)。通過“輸血式”的物質(zhì)給予，穩(wěn)定好脫貧基礎(chǔ)后，加強(qiáng)精神扶貧，激發(fā)貧困人口的自立意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，從而推動(dòng)自發(fā)、持久穩(wěn)定的物質(zhì)生產(chǎn)和財(cái)富創(chuàng)造。精神扶貧的應(yīng)用開創(chuàng)了貧困治理的新模式，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

2 精神扶貧嵌入貧困治理的內(nèi)在邏輯

2.1 理論邏輯：精神扶貧是馬克思、恩格斯反貧困理論的繼承與發(fā)展

精神扶貧的理論基礎(chǔ)是馬克思、恩格斯的反貧困理論。馬克思、恩格斯的反貧困理論揭露了貧困的根源在于資本主義制度，指出資本主義的生產(chǎn)方式中“在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”［7］。馬克思、恩格斯追求的共產(chǎn)主義社會(huì)是實(shí)現(xiàn)人全面自由的發(fā)展，在一定程度上說明了精神層面的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。物質(zhì)貧困日益嚴(yán)峻，伴隨而來的是精神貧困逐漸顯現(xiàn)，在反貧困進(jìn)程中，通過精神扶貧使落后于物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)展的貧困人口的自主思想意識(shí)得到增強(qiáng)，是擺脫貧困的重要方式，也是精神扶貧科學(xué)性的重要體現(xiàn)。

精神扶貧的逐步完善來自中國各屆領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)扶貧實(shí)踐提出的思想觀點(diǎn)，是對(duì)馬克思、恩格斯反貧困理論的批判性繼承與中國化發(fā)展。從革命建設(shè)時(shí)期到改革開放再到新時(shí)代，中國各屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)扶貧工作采用了多種方式方法，隨著扶貧開發(fā)的發(fā)展，扶貧理論也逐步完善。毛澤東在新中國成立后除倡導(dǎo)堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力外，還強(qiáng)調(diào)在反貧困過程中“要把精神多搞一點(diǎn)，艱苦奮斗多搞一點(diǎn)”［8］；鄧小平在改革開放時(shí)期提出“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)論斷，打破了思想的僵化，體現(xiàn)了精神扶貧的方向和內(nèi)涵；江澤民提出各級(jí)政府和社會(huì)各界參與的“他扶”與農(nóng)村貧困人口“自扶”有機(jī)統(tǒng)一［9］；胡錦濤在科學(xué)發(fā)展觀中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以人為本，并明確把開發(fā)式扶貧的內(nèi)涵延伸到了貧困的文化和精神領(lǐng)域；十八大以來，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)程中，習(xí)近平總書記多次提到了精神扶貧并進(jìn)行了相關(guān)論述，提出“扶貧要先扶志”“要充分激發(fā)貧困群眾的主體意識(shí)”等［6］。中國共產(chǎn)黨將精神扶貧嵌入中國貧困治理過程中結(jié)合了理論的科學(xué)性和中國國情的特殊性，不僅彰顯了馬克思、恩格斯反貧困理論的價(jià)值，也大大提升了中國扶貧的效率和效果。

2.2 價(jià)值邏輯：精神扶貧的價(jià)值歸屬點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人民的根本利益

人民是歷史的主體，精神扶貧是為了人民，價(jià)值歸屬點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。精神扶貧的過程是激發(fā)人民群眾主體性，進(jìn)而加強(qiáng)人民群眾關(guān)于脫貧致富的自覺性與創(chuàng)造性的過程。在脫貧攻堅(jiān)后期，精神扶貧的重要性凸顯。只有更好地激發(fā)貧困人口的主體意識(shí)，把脫貧的主動(dòng)權(quán)、決策權(quán)、控制權(quán)慢慢移交到貧困人口自己手中，才能真正加快貧困地區(qū)人民脫貧進(jìn)程并保證脫貧后的奮斗后勁，這也是精神扶貧的價(jià)值所在。黨中央提出“各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)要緊緊圍繞群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法”［10］。貧困人口脫貧后，精神扶貧仍要在順應(yīng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕潮流方面繼續(xù)發(fā)揮作用。

對(duì)于把握好精神扶貧嵌入貧困治理的價(jià)值邏輯，需要堅(jiān)持貧困人民在脫貧過程中的主體地位，也需要通過扶貧干部的幫助和配合來保障人民群眾的利益。因此，扶貧干部的工作方式和工作作風(fēng)也是影響精神扶貧成效的重要因素。習(xí)近平總書記指出“貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓”［11］。在精神扶貧中，扶貧干部要防止一味地追求脫貧速度而對(duì)貧困群眾進(jìn)行“脫貧包辦”，這是“等、靠、要”不良思想滋生的原因之一。盲目追求精神扶貧速度只會(huì)讓本就邊緣化的貧困群眾更加感受到自己的邊緣存在，這對(duì)精神扶貧工作的開展起負(fù)作用。因此，精神扶貧要求黨不僅要從貧困群眾自立自強(qiáng)的角度來激發(fā)出貧困群眾的主體性，還要從扶貧干部認(rèn)真負(fù)責(zé)的角度緊抓其工作作風(fēng)，建設(shè)好扶貧干部的精神扶貧工作意識(shí)。避免扶貧干部在扶貧過程中“簡單粗暴”地給予物資和幫扶，扶貧對(duì)象“頭腦空空”地接受。

2.3 實(shí)踐邏輯：精神扶貧通過不斷創(chuàng)新增強(qiáng)自身的生命力

在新時(shí)代背景下，扶志扶智是黨和國家在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中立足精神貧困現(xiàn)實(shí)作出的正確決策。“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”是扶貧理論的新發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循［12］。首先是扶志。在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)中，對(duì)于人民群眾志向的引導(dǎo)是首要任務(wù)。從黨提出的“四個(gè)自信”可以看出，無論是在經(jīng)濟(jì)、政治還是文化中，都應(yīng)該有自身的自信和底氣。中國共產(chǎn)黨精準(zhǔn)扶貧之所以取得成功，除依靠全社會(huì)合力扶貧的外部力量外，還在于黨注重調(diào)動(dòng)貧困群眾自身的內(nèi)部力量。內(nèi)部力量才是努力奮起的源泉，才是關(guān)鍵力量。因此，黨現(xiàn)行政策的重點(diǎn)在于為貧困群眾“輸血”的同時(shí)要著重培養(yǎng)其“造血”的能力。在扶貧實(shí)踐中，精神扶貧轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的扶持模式，推進(jìn)了生活方式、生產(chǎn)方式、思想觀念的多維改善。

其次是扶智。新時(shí)代扶貧思想中提出，要實(shí)現(xiàn)“真正意義上的脫貧致富”“一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平”［13］。因此，黨在改善貧困人口的精神風(fēng)貌、志氣和勇氣的同時(shí)也積極推動(dòng)科學(xué)文化教育和思想道德教育的發(fā)展。對(duì)于科學(xué)文化教育，主要是針對(duì)貧困人群中的青少年。扶貧、扶志和扶智是長時(shí)間的大工程，必須從青少年入手，普及基本的科學(xué)文化知識(shí)，阻斷貧困的代際傳遞。此外，還要對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其脫貧能力和創(chuàng)造更多財(cái)富的能力。對(duì)于思想道德教育，主要包括理想信念教育、黨政思想宣傳、法制政策普及等方面。精神扶貧是在全社會(huì)力量下的大范圍、長時(shí)間的支持和熏陶，使貧困群眾的“志”和“智”內(nèi)化于心，外化于行。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019 年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012 年末的9 899 萬人減少至551 萬人，累計(jì)減少9 348 萬人；貧困發(fā)生率從2012 年的10.2%下降至0.6%，累計(jì)下降9.6%［14］。精神扶貧嵌入貧困治理的實(shí)踐取得了巨大成效并顯示出強(qiáng)大的生命力。

3 精神扶貧嵌入貧困治理的基本路徑

精神扶貧是中國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平扶貧思想的重要內(nèi)容。在中國貧困治理過程中，精神扶貧在大扶貧格局下起到了重要作用，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的方式方法，同時(shí)依靠精神扶貧，中國的貧困治理效能也大大提高。精神扶貧重點(diǎn)在于扶持心理貧困，其嵌入貧困治理的基本路徑主要是，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、轉(zhuǎn)變扶貧的工作作風(fēng)與工作方式和構(gòu)建精神扶貧的多元格局。

3.1 激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

由于貧困的觀念已在貧困群眾心中扎根，因此精神扶貧首要的實(shí)踐就是要激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，要激發(fā)全體人民尤其是貧困人民的主體作用，建立自發(fā)性、發(fā)展性、良性的循環(huán)機(jī)制。對(duì)此，黨從廣大貧困地區(qū)中已脫貧或正在脫貧的群眾中找出優(yōu)秀的示范先例進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)貧困人民的脫貧信心，將“黨扶貧”轉(zhuǎn)換為“自身脫貧”。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)將貧困人口脫貧的優(yōu)秀行為和事跡廣泛宣揚(yáng)，使其在大范圍中發(fā)揮帶動(dòng)作用。另外，黨對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行的精神扶貧舉措不僅加速了各個(gè)貧困地區(qū)的脫貧進(jìn)程，還影響到了一些非貧困地區(qū)，這些區(qū)域的人民也燃起了努力奮斗的意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，黨還鼓勵(lì)來自貧困地區(qū)但常年在外打拼的人口積極返鄉(xiāng)進(jìn)行幫扶，將大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的思想觀念、思維模式和生活習(xí)慣進(jìn)行參考和介紹。黨也鼓勵(lì)貧困地區(qū)的群眾走向大城市謀求發(fā)展，充分感受快節(jié)奏的生活方式，充實(shí)自身對(duì)美好生活的向往，從而激勵(lì)自身樹立實(shí)現(xiàn)美好生活的目標(biāo)。

3.2 轉(zhuǎn)變扶貧的工作作風(fēng)與工作方式

在精神扶貧的具體實(shí)踐過程中，黨政干部是減貧政策和制度的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。因此，在精準(zhǔn)扶貧中，黨注重轉(zhuǎn)變扶貧工作作風(fēng)與工作方式來更好地推進(jìn)精神扶貧。習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨委和政府必須帶頭堅(jiān)定理想信念、勇于擔(dān)當(dāng)，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，攻堅(jiān)克難，乘勢前進(jìn)［15］。對(duì)于貧困人口的精神貧困問題，黨政干部在尊重貧困群眾的客觀需求及其發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方式，著力消除思想貧困和意識(shí)貧困，變“被動(dòng)扶貧”為“主動(dòng)脫貧”。具體措施包括組織動(dòng)員貧困群眾參與各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以生產(chǎn)獎(jiǎng)金、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式發(fā)放給多勞多得的貧困群眾，而不是傳統(tǒng)的直接發(fā)錢發(fā)物的方式；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開辦各類農(nóng)民夜校和工人的學(xué)習(xí)小空間，通過講課的方式引導(dǎo)群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，而不是大喇叭式的鼓動(dòng)學(xué)習(xí)方式［16］；通過建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制來增強(qiáng)黨政干部的責(zé)任意識(shí)，繃緊黨政干部的神經(jīng)，將考核和審判權(quán)交給群眾，而不是形式主義扶貧；強(qiáng)化政府部門以貧困群眾為主的思想意識(shí)，真正深入到貧困群眾的工作和生活中去，鼓勵(lì)貧困群眾自主處理事務(wù)，增加其參與感和成就感，而不是傳統(tǒng)的“政府包辦式”工作作風(fēng)。

3.3 構(gòu)建精神扶貧的多元格局

構(gòu)建精神扶貧的多元格局的首要任務(wù)是為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，同時(shí)也要重視消除絕對(duì)貧困后的相對(duì)貧困，妥善解決發(fā)展過程中的新問題。構(gòu)建精神扶貧的多元格局，要更多地發(fā)揮黨、政府、農(nóng)村組織和農(nóng)民的合力作用。黨為農(nóng)村貧困地區(qū)精神扶貧各項(xiàng)措施的實(shí)施提供了政治保障；政府在精神扶貧過程中循序漸進(jìn)地完善公共服務(wù)，制定和落實(shí)相關(guān)政策；農(nóng)村組織逐漸發(fā)展成為農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行自我脫貧的核心力量；農(nóng)民在精神扶貧層面要關(guān)注的重點(diǎn)在于自身能力的提升和對(duì)下一代的培養(yǎng)。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地理空間和文化空間，所以農(nóng)村內(nèi)生組織的培育是消除精神貧困的重要一環(huán)。黨根據(jù)貧困地區(qū)地域的特點(diǎn)，幫助貧困村制定相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范，再通過設(shè)立農(nóng)村內(nèi)生組織來推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的發(fā)展，助力相對(duì)貧困的消除，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記提出，“要富口袋，先富腦袋”［17］。對(duì)于貧困家庭來說，擺脫貧困任務(wù)中最重要的是培養(yǎng)好下一代。良好的行為規(guī)范和價(jià)值取向可以抵御不良文化的傳承，教育是防止貧困和貧困文化代際傳遞的根本戰(zhàn)略。因此，政府積極關(guān)注貧困地區(qū)的教育事業(yè)，并投入大量資源，通過學(xué)費(fèi)減免、生活費(fèi)補(bǔ)貼、助學(xué)貸款補(bǔ)貼等一系列補(bǔ)貼政策，解決了部分貧困家庭的教育成本問題［18］。另外，針對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生超過了入學(xué)正常年齡的特殊情況，政府通過制定緩解性政策來保障學(xué)生都能順利完成義務(wù)教育；針對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)路況不佳的情況，政府積極鼓勵(lì)發(fā)展寄宿制學(xué)校，并加緊修橋修路；針對(duì)家庭貧困、學(xué)習(xí)能力差、無法繼續(xù)學(xué)業(yè)的高中生，政府則注重培養(yǎng)其脫貧的實(shí)踐能力，結(jié)合市場需求，在貧困地區(qū)開展實(shí)用技能和職業(yè)技能培訓(xùn)，使其不斷適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

4 小結(jié)

中國正處于絕對(duì)貧困過渡到相對(duì)貧困的節(jié)點(diǎn)，精神扶貧不能松懈。需要深入探究新時(shí)期精神扶貧的內(nèi)涵，把握好精神扶貧嵌入貧困治理的內(nèi)在邏輯。在實(shí)踐中注重激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變扶貧的工作作風(fēng)與工作方式，構(gòu)建精神扶貧的多元格局。首先，在精神扶貧工作中要充分利用貧困群眾的主體性，激發(fā)貧困群眾積極主動(dòng)地投身于減貧事業(yè)，杜絕被動(dòng)減貧。針對(duì)提高減貧成效和減貧成本問題，精神扶貧應(yīng)通過建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，避免扶貧干部的不良思想和行為出現(xiàn)。同時(shí)，要大力提高貧困人口的自我凈化能力和自我發(fā)展能力。最后，無論是在脫貧攻堅(jiān)背景下還是在鄉(xiāng)村振興背景下的精神扶貧都必須更多地依靠黨、政府、社會(huì)、貧困人口等多元主體，綜合多方力量，實(shí)現(xiàn)共同治理。