姚 勇，張春濤，鄒國榮，劉筱玲

（西南科技大學(xué) a.教務(wù)處；b.土木工程與建筑學(xué)院，四川 綿陽 621010）

引言

21世紀(jì)以來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和輸送了大批高素質(zhì)人才，為加快發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做出了重大貢獻(xiàn)。同時，受體制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高高校教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，具有重要的意義。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，明確指出深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是逐步提高企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人。深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人；用10年左右時間，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增強。

地方行業(yè)協(xié)會在高校人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮了積極作用，但受各種因素制約，如能處理好地方行業(yè)協(xié)會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高校人才培養(yǎng)三者之間的關(guān)系，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研合作育人機(jī)制，勢必讓三者形成新的發(fā)展格局，推動產(chǎn)、學(xué)、研的共同進(jìn)步。

一、地方行業(yè)（協(xié)會）平臺在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能

行業(yè)協(xié)會是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的重要組成部分，是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶。改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展迅速，實力不斷增強，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和影響日益顯現(xiàn)。表1為近年我國行業(yè)協(xié)會數(shù)量及其增長情況。

表1 2014—2018年我國行業(yè)協(xié)會數(shù)量萬個

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運行失衡或結(jié)構(gòu)演進(jìn)背離其成長規(guī)律時，就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分為兩種方式：一種是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自我校正，通過價格機(jī)制調(diào)節(jié)資源的短期流向，使市場保持大體平衡；另一種是政府通過政策手段進(jìn)行調(diào)解。但實際上由于存在“市場失靈”和“政府失靈”，僅通過市場調(diào)節(jié)或政府政策手段是很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)的。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，行業(yè)協(xié)會就顯示出其獨特的作用。行業(yè)協(xié)會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級主要表現(xiàn)在對內(nèi)和對外兩個方面。對內(nèi)作用是行業(yè)協(xié)會為會員企業(yè)提供內(nèi)部服務(wù)，促成會員集體合作，從而提升企業(yè)績效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級；對外作用是對協(xié)會和會員企業(yè)之外的機(jī)構(gòu)，如政府、其他協(xié)會和企業(yè)發(fā)揮外部職能，主要體現(xiàn)為游說外部資源以提升協(xié)會自身影響力，從而推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）是為規(guī)范行業(yè)行為制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于行業(yè)協(xié)會特別是一些較大的行業(yè)協(xié)會有巨大的影響，在我國的中央立法機(jī)關(guān)和地方各級立法機(jī)關(guān)中，一般都有行業(yè)協(xié)會的代表。他們可以根據(jù)其所在行業(yè)的要求參與表決，并以此影響知識產(chǎn)權(quán)立法的進(jìn)程和質(zhì)量。同時，行業(yè)協(xié)會將那些尚未被立法者認(rèn)知而卻屬于本行業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)工作的一些共性要求確立為行業(yè)自律規(guī)范，然后通過自律規(guī)范的實施和推廣影響立法者，并使這些行業(yè)要求最終被相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)立法所接受。行業(yè)協(xié)會也可以彌補執(zhí)法資源的不足，并監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法工作。執(zhí)法資源的欠缺是我國知識產(chǎn)權(quán)管理工作的重要問題，目前我國只在中央和省級設(shè)置了專門的知識產(chǎn)權(quán)局。專門機(jī)構(gòu)的缺乏和管理人員的不足，使得本應(yīng)受到高度重視的知識產(chǎn)權(quán)管理工作卻在市縣一級的工作體系中處于明顯的弱勢。相對于一般的單位和個人，行業(yè)協(xié)會具有很強的專業(yè)性，更容易發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作中存在的問題，從而提出合理的改進(jìn)意見。

（三）服務(wù)企業(yè)發(fā)展，深化政府與企業(yè)關(guān)系

行業(yè)協(xié)會在參與市場監(jiān)管方面有先天優(yōu)勢。與政府機(jī)構(gòu)相比，他們更加了解同行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，能夠更為有效、及時地對企業(yè)經(jīng)營全流程實施無縫監(jiān)管。依托行業(yè)協(xié)會組織或引導(dǎo)的企業(yè)自我監(jiān)管是市場監(jiān)管的高級形式，有利于改善市場誠信環(huán)境和企業(yè)信用意識。一方面，政府通過法律、法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策等，在一定程度上控制企業(yè)的價格、產(chǎn)量、利潤水平，實現(xiàn)政府對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的整體把握；另一方面，企業(yè)為了維護(hù)自身的利益，必定注重加強聯(lián)合，壯大自己的力量，從而有組織、有實力與政府進(jìn)行談判，爭取創(chuàng)造有利于自身發(fā)展的良好的外部條件。通過行業(yè)協(xié)會，企業(yè)希望獲得最佳的服務(wù)，以實現(xiàn)自己的最大利益。而政府不僅有利益上的考慮，還希望借助行業(yè)協(xié)會的作用，分擔(dān)部分不能直接介入的職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，行業(yè)協(xié)會在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著關(guān)鍵的作用，它的發(fā)展將長遠(yuǎn)影響到政府與企業(yè)這兩大市場主體的關(guān)系。一旦行業(yè)協(xié)會在二者間的職能分配處理不當(dāng)，不能正常發(fā)揮紐帶作用，對于政府與企業(yè)來說，都會產(chǎn)生很大的損害，其對企業(yè)的影響來得更為直接，將對我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善與發(fā)展形成巨大的障礙。

二、地方行業(yè)協(xié)會在高校人才培養(yǎng)中的功能

（一）行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用

行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）是介于政府與企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，為其提供服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督，確保公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會是一種民間性組織，它不屬于政府管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生行業(yè)協(xié)會，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，地方行業(yè)與高校之間的聯(lián)系將會越來越頻繁，而企業(yè)是分散的、個體的，需要一個組織作為高校與企業(yè)交流的紐帶，成為企業(yè)與高校之間有效溝通的橋梁。高校也需要一個平臺作為依托，由此加強校企合作，發(fā)揮各自在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、平臺資源以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的優(yōu)勢。

（二）促進(jìn)高校教學(xué)體系改革

如何培養(yǎng)出符合本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量人才，是地方高校亟待解決的問題。行業(yè)協(xié)會了解全行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對全行業(yè)的發(fā)展趨勢有較準(zhǔn)確的分析和判斷。高校在與地方行業(yè)協(xié)會合作的過程中，可以利用協(xié)會掌握的資源，精準(zhǔn)把握人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)質(zhì)量，在專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂過程中不走彎路、少走彎路，合理安排教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建合理的教學(xué)管理體系。

（三）實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合

地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是區(qū)域社會發(fā)展的共同訴求，產(chǎn)教融合是推動兩個系統(tǒng)彼此影響、相互作用的重要力量。加大專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合力度，強化教學(xué)內(nèi)容與工作過程的整合程度，增進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需對接，是產(chǎn)教共謀發(fā)展、實現(xiàn)共贏的現(xiàn)實保障。在具體實踐過程中，制約產(chǎn)教融合的重要因素是人才培養(yǎng)體制與機(jī)制改革滯后，使產(chǎn)教之間的權(quán)利格局不均，讓參與企業(yè)的熱情逐步降低。制約整合發(fā)展的重要因素是人才培養(yǎng)模式與流程改革不力，導(dǎo)致“跨界教學(xué)項目”的實施受限于產(chǎn)教之間不同管理、不同文化的影響，一定程度上壓縮了價值鏈創(chuàng)新的空間。經(jīng)過不斷研究與探索，我們逐步改變了舊的利益生態(tài)和思維模式，傾力推進(jìn)實戰(zhàn)化、企業(yè)化運作的產(chǎn)教融合設(shè)計研發(fā)平臺構(gòu)建，把人才培養(yǎng)內(nèi)置于產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)化為產(chǎn)業(yè)鏈價值形成過程，促使應(yīng)用教育中的“真實環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)”要求成為教學(xué)活動的常態(tài)。

三、地方行業(yè)協(xié)會在高校人才培養(yǎng)過程中的實踐

西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院具有6個土建類本科專業(yè)，在校本科生3600余名。在2006年，學(xué)院就依托省、市行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）加強校企合作，發(fā)揮各自在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、平臺資源以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面優(yōu)勢，實施“產(chǎn)教深度”融合、“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，共同培養(yǎng)富有創(chuàng)新意識、實踐能力強的復(fù)合型創(chuàng)新型應(yīng)用型人才，不斷提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升行業(yè)水平和競爭力。

（一）構(gòu)建土建類本科專業(yè)新型教育教學(xué)體系，提升專業(yè)建設(shè)水平

學(xué)院借助地方行業(yè)協(xié)會，及時了解行業(yè)對專業(yè)人才的培養(yǎng)需求，結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企事業(yè)單位用人需求和土建學(xué)院自身發(fā)展需要，多次修訂完善土建學(xué)院各本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和課程體系，建立了土建類本科專業(yè)新型教育教學(xué)體系（見圖1）。通過完善教育教學(xué)體系，學(xué)院專業(yè)建設(shè)水平得到了極大的提升。目前，學(xué)院擁有2個省級本科人才培養(yǎng)基地、3個省級特色專業(yè)，國家級和省級“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”專業(yè)各1個，土木工程、工程管理、建筑環(huán)境與能源應(yīng)用三個專業(yè)先后通過住建部高等教育專業(yè)評估（認(rèn)證）。

圖1 基于行業(yè)發(fā)展需求的本科專業(yè)新型教育教學(xué)體系

（二）打造層級遞進(jìn)式實踐教育基地的建設(shè)格局，解決實踐教學(xué)資源不足的問題

土建類專業(yè)學(xué)生在校外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，受工期等條件限制，實踐資源存在不足。在行業(yè)協(xié)會參與到人才培養(yǎng)過程中后，學(xué)院直接與各協(xié)會簽訂合作協(xié)議，定期面向協(xié)會會員單位發(fā)布實踐教學(xué)需求。各單位根據(jù)實際情況認(rèn)領(lǐng)實踐學(xué)生的專業(yè)及人數(shù)，學(xué)院再分組安排學(xué)生到各單位進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)。由于各協(xié)會下屬會員單位數(shù)量龐大，這樣能夠很好地解決以往針對單一企業(yè)建立實踐基地資源不足的問題。

同時，根據(jù)各行業(yè)協(xié)會會員單位實習(xí)基地使用情況的穩(wěn)定性與示范性，分別按短期、中期和長期實踐教學(xué)基地進(jìn)行建設(shè)。對于接納學(xué)生人數(shù)較少、規(guī)模較小的會員單位，主要集中于培訓(xùn)學(xué)生某項專業(yè)實踐技能或進(jìn)行短期實踐教學(xué)。對于實踐示范條件良好和穩(wěn)定的校外實踐基地進(jìn)行中期建設(shè)，學(xué)院安排生產(chǎn)實習(xí)、認(rèn)識實習(xí)等實習(xí)期較短的實踐課程。由聘請的行業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)教授或?qū)嵺`中的工程技術(shù)人員集中進(jìn)行實踐教學(xué)，學(xué)院制定相關(guān)制度，對學(xué)生的出勤、現(xiàn)場表現(xiàn)、實踐教學(xué)效果等進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核。對于長期深入合作的校外實踐基地，學(xué)院定期安排學(xué)生由實習(xí)基地產(chǎn)業(yè)教授或工程技術(shù)人員進(jìn)行長期實習(xí)指導(dǎo)，并對校外實習(xí)指導(dǎo)教師按學(xué)院教學(xué)要求進(jìn)行管理和考核?；诳己嗽u價結(jié)果，根據(jù)實踐教育基地的類別、層次分別進(jìn)行建設(shè)管理，校外實踐教育基地每三年進(jìn)行考核，考核合格可繼續(xù)合作，否則降級或取消合作建設(shè)。學(xué)院基于校外實習(xí)基地的實踐教學(xué)效果、專業(yè)創(chuàng)新實踐能力，打造了層級遞進(jìn)式實踐教育基地的建設(shè)格局（見圖2）。

圖2 層級遞進(jìn)式實踐教育基地的建設(shè)格局

（三）打通企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)、高校人才培養(yǎng)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的通道

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，高校與企業(yè)之間的聯(lián)系、企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系將成為一個新的生態(tài)系統(tǒng)。學(xué)院在產(chǎn)教深度融合過程中實現(xiàn)了兩方面的突破：一方面，打通了企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的渠道，學(xué)院聘任地方行業(yè)協(xié)會專家學(xué)者作為兼職教授和研究生導(dǎo)師，解決了現(xiàn)行學(xué)生擴(kuò)招與專業(yè)實踐教師數(shù)量不足以及學(xué)生知識與能力的反差等矛盾，在學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、實踐技能培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用，契合了當(dāng)下高校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新要求與基本發(fā)展趨勢，依托地方行業(yè)協(xié)會的平臺優(yōu)勢，與學(xué)院共同建設(shè)土建類學(xué)生實習(xí)實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，協(xié)助優(yōu)先解決學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)生到協(xié)會會員單位進(jìn)行實習(xí)實踐，經(jīng)雙向選擇，企業(yè)優(yōu)先接受學(xué)生就業(yè)，學(xué)校優(yōu)先向地方行業(yè)協(xié)會會員單位推薦畢業(yè)生；另一方面，打通了高校人才培養(yǎng)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的渠道。學(xué)校豐富的實驗平臺或理論扎實的人才資源，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等提供了堅強的后盾；同時，充分利用行業(yè)平臺，提出“校內(nèi)理論學(xué)習(xí)、校外實踐應(yīng)用”的新型教學(xué)模式，可使學(xué)生提前融入企業(yè)，實現(xiàn)實踐教學(xué)與就業(yè)一體化，為畢業(yè)生快速適應(yīng)就業(yè)崗位打下堅實基礎(chǔ)。近年來，學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率穩(wěn)中有升（見表2）。

表2 近年來學(xué)生就業(yè)情況

（四）形成“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的人才培養(yǎng)模式，解決學(xué)生綜合能力不足的問題

我們逐漸建立了與地方行業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成了梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮學(xué)院與地方行業(yè)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、工程實踐等方面的優(yōu)勢，培養(yǎng)大批富有創(chuàng)新意識和有較強實踐能力的應(yīng)用型人才，共同為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時，走“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合之路，讓學(xué)生根據(jù)自己的喜好、特長、能力等個性來定位，有機(jī)會選擇不同類型、不同層次及市場需求的設(shè)計及技術(shù)服務(wù)課題。

結(jié)語

高校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)充分發(fā)揮自身的主體作用，加大與地方行業(yè)協(xié)會的合作力度，利用行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，調(diào)動會員單位參與人才培養(yǎng)的積極性，實現(xiàn)“共通、共用、共建、共享”的“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合人才培養(yǎng)模式，在學(xué)院專業(yè)建設(shè)水平、學(xué)生綜合素質(zhì)、教師社會服務(wù)能力、行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型升級能力、企業(yè)綜合競爭力等方面實現(xiàn)多方共贏。