郭偉民（湖南大學(xué)岳麓書院 湖南長沙 410082）

一、充分認(rèn)識大遺址的重要地位和價值

中國考古學(xué)走過了百年歷程，數(shù)代考古人篳路藍(lán)縷，扎根田野，發(fā)掘出的無數(shù)文物，為認(rèn)識我們的過去提供了文獻(xiàn)無法替代的史料。通過這些史料，我們構(gòu)建了百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史。習(xí)近平總書記對考古學(xué)給予了高度評價。他指出，我國考古工作延伸了歷史軸線，增強(qiáng)了歷史信度，豐富了歷史內(nèi)涵，活化了歷史場景。考古發(fā)現(xiàn)展示了中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，展示了中華文明的燦爛成就，展示了中華文明對世界文明的重大貢獻(xiàn)。

通過考古工作不僅發(fā)掘出土了大量可移動文物，還發(fā)現(xiàn)了大量不可移動文物。對可移動文物的保護(hù)、修復(fù)、研究而言，“可移動”則意味著可以離開文物出土的原生地和原賦存環(huán)境，可移動文物的保護(hù)展示，也可以在室內(nèi)的博物館進(jìn)行。但對于不可移動文物的保護(hù)、修復(fù)、展示而言，絕大多數(shù)只能在原址進(jìn)行。不可移動文物中的古遺址、古墓葬又是保護(hù)修復(fù)和研究展示工作相對比較重要且復(fù)雜的類型。

鑒于在我國不可移動文物中，古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等類型的歷史相對而言比較晚近，要研究“百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史”，大抵就只能完全依靠古遺址和古墓葬了。從考古學(xué)研究視角而言，古墓葬也可以歸入古遺址范疇。因此，古遺址是認(rèn)識和了解中國人類起源、中華文明起源及文化共同體形成、中華文明多元一體形成與發(fā)展最重要的物質(zhì)載體，具有無可替代的地位和價值。

古遺址中，又以“大遺址”更顯重要。大遺址主要包括反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠(yuǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢、墓葬等遺址、遺址群。張忠培先生認(rèn)為，大遺址是各個考古學(xué)文化、各個王朝或皇朝和各個歷史民族政權(quán)遺留下來的代表性遺址、城址、手工業(yè)作坊、采礦及冶煉遺址、墓地及陵墓、宗教性地面及地下遺存和水陸交通遺址等；它還包括歷史上據(jù)某種信仰或傳說而保存某種記憶或僅具有紀(jì)念性的某些故址和陵墓。孟憲民指出，大遺址是構(gòu)成我國五千多年文明史史跡的主體，年代久遠(yuǎn)、地域廣闊、類型眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不僅多尚存宏偉景觀，而且還有豐富的文物和遺跡的埋藏。雖然目前學(xué)術(shù)界對大遺址概念的界定仍有差異，但大體認(rèn)識是一致的：大遺址承載著豐富的歷史信息和文化內(nèi)涵，是中國五千多年燦爛文明史的主體和典型代表，不僅具有深厚的科學(xué)與文化底蘊(yùn)，同時也是極具特色的環(huán)境景觀和旅游資源，在建設(shè)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明，向世界展示悠久的中華傳統(tǒng)文化，促進(jìn)大遺址所在地社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

二、充分認(rèn)識大遺址保護(hù)與利用的重要意義

（一）關(guān)于大遺址保護(hù)

大遺址都具有久遠(yuǎn)的歷史，歷經(jīng)滄桑。從物質(zhì)世界層面而言，遺址也是有生命史的，形成遺址前的所有人類與自然活動的物質(zhì)載體是構(gòu)成遺址的本體，人類在某一地點的活動，有產(chǎn)生、發(fā)展、鼎盛、衰弱和消失過程，構(gòu)成人類活動的物質(zhì)載體也有其產(chǎn)生、使用、廢棄過程，過程的每一階段都能形成遺存，實際上就是遺址開始其生命史的過程。當(dāng)人類在某個地點的活動停止，即表明這處地點的遺址化過程正式開始。一旦遺址的生命史開始，就意味著遺址漫長的歷史過程開始。在這個歷史過程中，不斷有人類活動，這種活動可以長期持續(xù)，也可以某個時期停止，復(fù)再有活動，反反復(fù)復(fù)到現(xiàn)在，遺址化的過程仍然在繼續(xù)。因之，遺址的生命史是漫長的，甚至是與物質(zhì)存在相匹配的。

大遺址往往見證了一個地區(qū)某個階段和整個階段的歷史發(fā)展過程，一處大遺址就是這個地區(qū)物質(zhì)文化歷史的數(shù)據(jù)庫，文明的基因庫。站在當(dāng)今看過去，看我們走過的路，就能明白現(xiàn)在所處的時代和腳下的路應(yīng)該怎么走，就能為未來規(guī)劃更好的目標(biāo)和路向。因此，對大遺址進(jìn)行保護(hù)是第一位的。我國的文物保護(hù)法規(guī)歷來強(qiáng)調(diào)保護(hù)為主，搶救第一，乃是基于對歷史負(fù)責(zé)，對文物負(fù)責(zé)的高度認(rèn)知。

（二）關(guān)于大遺址利用

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對出土文物和遺址的研究闡釋和展示傳播，提升中華文明影響力和感召力?；诖筮z址保護(hù)基礎(chǔ)上的利用，首先是保護(hù)，從這個意義上說，保護(hù)就是最高層次的利用。如果認(rèn)可大遺址是文化遺產(chǎn)資源或者“文化財”，那么將其保護(hù)下來就是為子孫后代“儲值財富”，為未來社會聚財，因此保護(hù)的過程就是財產(chǎn)的儲值和增值過程。那種將保護(hù)與利用對立起來，是不明白遺產(chǎn)的真正價值。這種價值是時間賦予的，是歷史積淀而成的，“遺址+時間”本身就是遺產(chǎn)價值的保存和增值過程，也是利用過程。舉個或許并不恰當(dāng)?shù)睦?，比如年份茅臺酒，窖藏時間十年和五十年比較，其價值是成倍增長的。對遺址真正有效的保護(hù)需要使用一定的方法與技術(shù)，采取一定的手段，經(jīng)過一定的程序和途徑。雖然目前我國已經(jīng)從法律政策到“辦法”“意見”“指南”等都有成熟的條文，但針對遺址保護(hù)，還有很多方面有待進(jìn)一步完善。這涉及體制機(jī)制問題，也有技術(shù)方法問題，還有地域環(huán)境問題。無論宏觀與微觀，都得具體情況具體分析，很難千篇一律。

談到利用，首先是合理和適度，這是加在利用之前的限定詞，同樣是基于保護(hù)為主的前提。合理利用與適度利用，都要首先研究和闡釋遺址的內(nèi)涵和價值，通過適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄蝸碚故緝r值，其目的是讓遺址的價值得以表達(dá)，使知識得以傳遞，使其為今天和今后的社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。價值的呈現(xiàn)和實現(xiàn)如果以效益來衡量，則是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，如果兩大效益能夠同時獲得最好，不能兼得要取社會效益優(yōu)先。既為資源或者資產(chǎn)，遺址毋庸置疑是具有雙重效益的，關(guān)鍵是如何使其雙重效益得到充分體現(xiàn)，則需要在利用方面下一番功夫。

三、充分運用大遺址利用方法與手段，讓遺產(chǎn)活起來

（一）重視價值凝煉與價值闡釋

（二）做好考古發(fā)掘現(xiàn)場的出土文物保護(hù)

考慮到大遺址保護(hù)利用的重要性和特殊性，考古發(fā)掘現(xiàn)場既是學(xué)術(shù)研究的第一現(xiàn)場，也是保護(hù)利用的第一現(xiàn)場，出土文物在其出土第一時間的保護(hù)是至關(guān)重要的。在科技保護(hù)技術(shù)手段日臻完善的今天，已經(jīng)有條件在發(fā)掘現(xiàn)場對出土文物實施保護(hù)，近年?；韬钅购腿嵌堰z址發(fā)掘現(xiàn)場出土文物的保護(hù)都開展得很好。對于可移動文物而言，考古發(fā)掘現(xiàn)場出土文物的保護(hù)確實已經(jīng)做得較好。但對于不可移動文物而言，還存在不少問題。比如考古發(fā)掘現(xiàn)場出土的重要文物遺跡，很多都是無法提取的，如城墻、護(hù)城河、貝丘堆積、古水稻田、大型建筑基礎(chǔ)、木構(gòu)橋梁和道路、紅燒土建筑、祭壇、窯爐、窖穴、灰坑、磚室墓，等等，在考古發(fā)掘現(xiàn)場幾乎都可能遇到，這些遺跡絕大多數(shù)都屬于不可移動文物，其本身具有與可移動文物同等甚至更加重要的價值。就內(nèi)涵而言，這些不可移動文物往往還包含了大量可移動文物；從遺產(chǎn)價值的真實性和完整性而言，完整的城墻與城墻剖面，貝丘堆積與單純的螺螄殼，完整的磚室墓與墓磚，顯然是不可相提并論的。其價值既然如此重要，則保護(hù)應(yīng)該置于重要地位。

而就目前的大遺址考古現(xiàn)場出土文物保護(hù)，多數(shù)是有選擇性的保護(hù)。比如對于重要可移動文物，尤其是有機(jī)質(zhì)文物，第一現(xiàn)場的保護(hù)措施大都在實施，也有許多成功的案例?？脊虐l(fā)掘單位在編制考古工作計劃時，也會制定相應(yīng)的考古現(xiàn)場出土文物保護(hù)預(yù)案，這類預(yù)案多數(shù)是指發(fā)掘現(xiàn)場遇到的有機(jī)質(zhì)文物的保護(hù)，如飽水木漆器、竹簡、服飾、動植物遺存，等等。卻很少在預(yù)案中涉及埋藏這些有機(jī)質(zhì)文物的環(huán)境基質(zhì)——這些有機(jī)質(zhì)文物絕大多數(shù)是賦存于遺跡單位中，如前面提到的那些，大都屬于不可移動文物。

目前針對考古發(fā)掘現(xiàn)場出土可移動文物的保護(hù)已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗，但考古發(fā)掘現(xiàn)場的不可移動文物保護(hù)，特別是第一時間的保護(hù)，尚未有較好的經(jīng)驗和技術(shù)方法可循。一則因為其受重視程度不夠，二則因為科技手段不夠，致使這些重要文物得不到有效保護(hù)。

考古發(fā)掘現(xiàn)場不可移動文物不能得到有效保護(hù)，嚴(yán)重制約和影響著大遺址保護(hù)利用和展示的質(zhì)量和水平。當(dāng)前多數(shù)大遺址保護(hù)展示中，很少是遺存“真跡”的原貌展示，而多是復(fù)原模擬的“贗品”展示或連贗品都不存在的標(biāo)識展示。在原貌展示中，多為覆罩展示，這樣的展示效果通常很差。另一種原貌展示是蓋保護(hù)展示大廳和保護(hù)大棚，但保護(hù)展示大廳和保護(hù)大棚基本上不是在發(fā)掘現(xiàn)場第一時間蓋起來的；即使是第一時間蓋起來，可能也是為了方便提取可移動文物，而對于遺跡及遺址本體的保護(hù)展示，永遠(yuǎn)是置后的考量。殊不知，即使蓋了保護(hù)大棚，如果不在第一時間對遺跡進(jìn)行保護(hù)，而只是簡單的保護(hù)處理。過后一段時間——幾個月、一年或者兩年再來做出土現(xiàn)場遺跡的保護(hù)展示，其遺跡本身已經(jīng)發(fā)生了重大變化。比如當(dāng)年發(fā)掘的秦始皇陵隨葬兵馬俑，俑身上的彩繪出土?xí)r色彩鮮麗，但觀眾現(xiàn)在去看，都已經(jīng)是素顏的灰陶了。

（三）做好大遺址利用，讓遺產(chǎn)活起來，建設(shè)考古遺址公園是較好的選項

習(xí)近平總書記要求讓陳列在遼闊大地上的遺產(chǎn)活起來。陳列在中國大地上的遺產(chǎn)種類繁多，古遺址古墓葬是非常重要的方面。筆者個人理解，讓遺產(chǎn)活起來，就是讓大遺址充分發(fā)揮實證歷史、展示文化、傳播知識、凝聚人心的作用，成為在建設(shè)文化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大斗爭中的主力軍和排頭兵。

讓遺產(chǎn)活起來的方式有很多種，總的目的是讓靜態(tài)的文物“動”起來，讓其通過某種方式主動吸引人，與人互動，從而與人產(chǎn)生共鳴。就目前而言，讓遺址動起來較好的方式是建設(shè)遺址公園和遺址博物館。遺址公園的建設(shè)是將大遺址作為完整的遺產(chǎn)形態(tài)來利用，依托遺址公園這樣的載體，公眾考古、遺址保護(hù)、學(xué)術(shù)研究、展示、游憩休閑、教育傳播、產(chǎn)業(yè)布局等皆可進(jìn)行。

公眾考古是考古大眾傳播的一種重要方式，中國考古界為此作出了不懈努力，收獲了很多經(jīng)驗。公眾考古的開展方式之一是將考古現(xiàn)場的考古過程進(jìn)行全方位展示與傳播，在這樣的過程中達(dá)到向公眾普及考古知識、傳播文化的目的。通過這樣的傳播，讓公眾知曉考古不是挖寶、不是盜墓、不是鑒寶，讓公眾了解考古是一門科研活動，考古工作是通過科技方法提取古代信息、分析檢測和研究考古材料的工作，考古學(xué)是通過出土實物遺存研究人類歷史的一門學(xué)科。這些年，公眾考古傳播已經(jīng)產(chǎn)生了積極作用，至少在大眾心目中，考古工作和考古人的印象都有了大大的改變，昔日“遠(yuǎn)看像逃難的，近看像撿破爛的，細(xì)問是考古的”諸如此類的對考古人的刻板印象已經(jīng)大為改觀。在國家考古遺址公園制度誕生之前，大遺址的考古工作就已經(jīng)持續(xù)多年，遺址公園在立項和建設(shè)過程中，建成開放之后，考古工作并不能停止，也不會停止。大遺址的考古工作是長期的和可持續(xù)的，這種持續(xù)性是確保國家考古遺址公園具有旺盛活力的源頭所在。

遺址保護(hù)是對大遺址進(jìn)行保護(hù)所采取的一切措施，這樣的工作同樣也是持續(xù)的和動態(tài)的，因此，遺址的保護(hù)是長期而連續(xù)的過程，任何遺址的任何保護(hù)措施和保護(hù)工程都不可能一勞永逸，而是在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。保護(hù)的過程是積累經(jīng)驗和教訓(xùn)的過程，因此大遺址保護(hù)工程是一項科研活動，而不能視為一般的基建工程。目前大遺址保護(hù)工程的立項、造價、財評、實施和監(jiān)理、驗收，基本是比照基建工程項目來進(jìn)行，這違背了大遺址保護(hù)的基本原則，是斷然不可取的。我國大遺址文物保護(hù)工程質(zhì)量和水平長期得不到提升，涉及文保工程的科技保護(hù)方法技術(shù)長期在低層次徘徊，乃是因為從事這類文保工程項目的多數(shù)隊伍原來都是從建設(shè)工程轉(zhuǎn)過來的，甚至也非土木建筑方面的專業(yè)隊伍，用此類人員從事大遺址保護(hù)這種極為專業(yè)的工作，其后果可想而知。

大遺址保護(hù)是同大遺址考古共始終的。換言之，考古發(fā)掘過程中，保護(hù)工作就應(yīng)該開展，這對于發(fā)掘現(xiàn)場的重要遺跡遺物保護(hù)是至關(guān)重要的，對將來的展示也是極為重要的。前面已述，考古發(fā)掘的第一現(xiàn)場就是文物保護(hù)的第一現(xiàn)場，尤其是對于作為不可移動文物的那些重要遺跡，第一時間的保護(hù)至為重要?，F(xiàn)在我國在大遺址考古和保護(hù)中，能夠做到在考古發(fā)掘第一現(xiàn)場實時開展文物保護(hù)，尤其是對不可移動文物的發(fā)掘現(xiàn)場保護(hù)的，是少之又少。往往都有一個較長的時間差，因為對發(fā)掘現(xiàn)場重要遺跡的保護(hù)涉及到報計劃—立項—報方案—逐級評審—批復(fù)—資金落實等流程，這個流程短則半年，長則一年甚至多年。從文物出土再到保護(hù)實施，這期間所導(dǎo)致的文物受損是不可逆轉(zhuǎn)的，實際上是文物最快速的損朽過程，是文物破壞最嚴(yán)重的過程。從文保流程而言，有著必須遵循的法定程序，但對于文物而言，卻是其價值迅速滅失的過程。如何建立健全考古發(fā)掘現(xiàn)場出土文物保護(hù)工作審批程序，看來需要盡早從制度層面加以解決。

考古發(fā)掘和文物保護(hù)本身是可以作為向公眾展示的環(huán)節(jié)，是讓大遺址活起來的重要亮點，這類環(huán)節(jié)對于公眾來說也是極有吸引力的賣點。公眾參觀考古發(fā)掘和文保現(xiàn)場，等于是第一時間內(nèi)與文物的密切接觸，目睹塵封千年的文物重光，那是大家都夢寐以求的事情。當(dāng)然，如何兼顧考古發(fā)掘、文物保護(hù)與現(xiàn)場參觀、公眾開放，需要文物考古和科技保護(hù)工作者作出科學(xué)合理的安排，以確保出土文物的安全。

考古遺址公園作為展示大遺址考古與文保科研的成果，能夠直接展示的方式顯然是考古發(fā)掘和文保現(xiàn)場的公眾開放；其次是遺址內(nèi)出土的重要遺跡，這些直接依附于遺址本體，通過保護(hù)以后進(jìn)行展示；再次是將發(fā)掘出土的可移動文物陳列于遺址博物館進(jìn)行展示。就展示方式而言當(dāng)有差別，不可移動文物的現(xiàn)場和原址展示，可移動文物的博物館展示，在保護(hù)原則上都是確保文物得到最大程度的保護(hù)，最大程度地保護(hù)其真實性和完整性，最大程度地不改變原狀。因此，不可移動文物的現(xiàn)場和原址展示，其前提也是保護(hù)，至于采取何種保護(hù)措施和手段，則是需要仔細(xì)考量的。目前大多數(shù)不可移動文物的現(xiàn)場和原址保護(hù)與展示都是蓋保護(hù)大棚，南方北方大體一致，尤其是南方，保護(hù)大棚似乎是唯一的選項。能否突破既有的方式和形態(tài)，需要在科技上開展聯(lián)合攻關(guān)。

學(xué)術(shù)科研是讓遺址活起來的另一種方式和手段。依托考古遺址公園的大遺址考古和保護(hù)，不斷有新的成果出現(xiàn)，需要舉行相應(yīng)的學(xué)術(shù)會議，介紹科研成果，傳播知識，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，才能擴(kuò)大科研影響，提振學(xué)術(shù)聲譽(yù)，塑造學(xué)術(shù)品牌。通過學(xué)術(shù)科研才能進(jìn)一步發(fā)掘大遺址的價值，揭示大遺址的內(nèi)涵，準(zhǔn)確定位大遺址在中國歷史進(jìn)程中的地位和作用，這是大遺址展示最需要的學(xué)術(shù)源泉，也是提升國家考古遺址公園知名度與影響力的源泉與動力。持續(xù)的科研和學(xué)術(shù)成果的發(fā)布，對于考古遺址公園的運營來說也是極大的支持。

傳播教育是讓遺產(chǎn)活起來的有效方式。整體而言，大遺址考古、保護(hù)，遺址博物館建設(shè)，學(xué)術(shù)科研成果的發(fā)布等，都需要通過一定的方式發(fā)布和傳播。互聯(lián)網(wǎng)、出版物、電視、廣播、電影、游戲、公眾講座、教學(xué)、演出、培訓(xùn)以及舉辦相關(guān)文化娛樂、文體活動等等，都是傳播的手段。在傳播過程中，考古走出了圍城，文保也走出了圍城，公眾則通過這些媒介和活動，走入城內(nèi)，走入遺址公園，這就大大擴(kuò)展了大遺址和考古遺址公園的影響力。這對于考古遺址公園的運營而言，也是必須開展的工作，是遺址公園管理與運營的重要方式。走出去，請進(jìn)來，可以說是打造遺址公園品牌的唯一手段。只有這樣，才能發(fā)展出符合國家考古遺址公園價值特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文娛產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。

讓遺產(chǎn)活起來，就是要先讓遺產(chǎn)管理者、遺址公園的直接責(zé)任主體和專門管理機(jī)構(gòu)的人員動起來。不僅僅是滿足于天天按時上下班，做好日常管理工作，而是要和外來人員密切接觸，傾聽公眾和參觀者的呼聲，在一線和現(xiàn)場掌握一手材料，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。讓其動起來，先要讓腦子動起來，不是被動地按程序接受指令，而是要不斷思考問題，思考遺址公園發(fā)展與創(chuàng)新的問題，思考遺址公園運營管理和擴(kuò)大影響力的問題。如此，則是遺址之幸，文化遺產(chǎn)之幸。如何走出圍城？讓文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)利用產(chǎn)生的效應(yīng)不單是通過幾個遺產(chǎn)日的活動，而是成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑Ｗ龀Ｐ?，久久為功。如何做好這方面的工作？當(dāng)今時代，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和全媒體傳播顯然是非常重要的，任何一處網(wǎng)紅打卡點都是通過網(wǎng)絡(luò)傳播而產(chǎn)生的。要讓遺址活起來，就得要有人來遺址，要讓人來遺址，關(guān)鍵是要發(fā)掘遺址吸引人的價值所在。什么才能吸引人？首先是美好，文化遺產(chǎn)讓我們生活更加美好。美好是根本，一個遺產(chǎn)地或者一處遺址如果不美好，就無法讓人前去。其次是創(chuàng)新，新就是運營管理要緊跟潮流甚至引導(dǎo)潮流，敏銳地抓住新的視點，緊跟大眾文化旅游消費和審美心理。

四、考古遺址公園建設(shè)中應(yīng)該注意的幾個問題

（一）原住民利益問題

《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提出，文物保護(hù)利用的基本原則是堅持以人民為中心，廣泛動員社會力量參與文物保護(hù)利用，積極推動文物保護(hù)利用融入人民群眾生產(chǎn)生活。在考古遺址公園建設(shè)過程中，如何貫徹為了人民、依靠人民的宗旨？比如，大遺址內(nèi)的當(dāng)?shù)卮迕袷遣皇侨嗣?？肯定是，涉及與大遺址保護(hù)利用的相關(guān)利益者都是人民。那么，如何依靠他們開展大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)？如何讓他們生活更加美好？目前很多遺址公園建設(shè)中這一點還是做得比較好的。例如長沙銅官窯國家考古遺址公園建設(shè)中，遺址公園內(nèi)的村民和他們的房子沒有被搬遷，而是適當(dāng)加以改造，讓其成為公園的一部分，改造成民宿和鄉(xiāng)村旅館，村民自覺參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的工作，文物保護(hù)也積極融入到人民群眾生活之中了。

良渚古城遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，也給村民們帶來很多實實在在的好處。第一，大部分村民的居住條件得到改善。如大觀山村第一批征遷的400多戶都已搬進(jìn)新房，住上了寬敞的小別墅；沒有征遷的區(qū)塊也都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治，房屋外立面變漂亮了，村道變寬了，綠化更美了；第二，政府為失地村民統(tǒng)一購買了養(yǎng)老保險，生活更有保障了；第三，遺址公園開放后，不少村民在家門口找到了新工作，成為講解員、導(dǎo)游、觀光車駕駛員、農(nóng)家樂業(yè)主等等。群眾的幸福感總與城市的發(fā)展密切相關(guān)。隨著申遺成功、良渚國家考古遺址公園順利開放，良渚街道、瓶窯鎮(zhèn)周邊地區(qū)的文旅、文創(chuàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展。這都是貫徹文物保護(hù)利用為了人民、依靠人民宗旨的成功案例。

（二）是不是所有的大遺址都要建國家考古遺址公園？

讓遺址活起來，建設(shè)考古遺址公園是有效的手段和方式。但是，是不是所有的大遺址都需要建考古遺址公園呢？那也未必?？脊胚z址公園是指重要遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在遺址保護(hù)和展示方面具有全國性示范意義的特定公共空間?？脊胚z址公園的建設(shè)，要考慮休憩休閑和旅游，要考慮交通和產(chǎn)業(yè)，要考慮生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的提升與塑造。按《國家考古遺址公園管理辦法》要求，申報國家考古遺址公園的，必須是全國重點文物保護(hù)單位，換言之，公布為全國重點文物保護(hù)單位的遺址均可申報國家考古遺址公園。但是，并非所有國保單位范疇內(nèi)的大遺址都可以達(dá)到申報的要求或者適合申報國家考古遺址公園，這從“十一五”到“十四五”大遺址名單的變化上或許就能得到啟示，但有的省保單位或者市保單位可能適合申報考古遺址公園，因此考古遺址公園建設(shè)的分級也是勢在必行?？梢苑譃閲铱脊胚z址公園或省、市級考古遺址公園等等。類似于文物保護(hù)單位分級，這要具體問題具體分析。國保單位和大遺址集中的地區(qū)，還可以充分發(fā)揮其集群優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌部署片區(qū)內(nèi)大遺址保護(hù)利用，推動大遺址融入現(xiàn)在生活，或可選擇一處大遺址條件較好者建設(shè)國家考古遺址公園，其他則作為補(bǔ)充。

（三）展示內(nèi)容不夠和展示手段陳舊問題

讓遺址活起來，就是要讓考古遺址公園的展示內(nèi)容和展示手段盡量豐富多彩?？脊胚z址公園的展示，一是展示遺址本體上的重要遺存，二是通過遺址博物館將發(fā)掘出土的可移動文物和考古標(biāo)本展示。目前我國大遺址展示方面，展示方法和手段大多陳舊，呆板，不夠吸引力。遺址博物館的展示基本采取綜合性博物館的展示手法，在內(nèi)容設(shè)計和形式設(shè)計方面照搬綜合性博物館的方式，缺乏遺址博物館的自身內(nèi)涵和特質(zhì)，千篇一律，千館一面。這反映出在傳播展示方面，還缺乏高水平的策劃團(tuán)隊，缺乏高層次的設(shè)計團(tuán)隊。

遺址公園的建設(shè)，就是在保護(hù)基礎(chǔ)上做考古出土文物的展示，否則，就沒有必要建設(shè)考古遺址公園。因此，考古遺址公園的規(guī)劃設(shè)計，要圍繞考古遺產(chǎn)的價值和內(nèi)涵，將考古的成果用公園的方式展示出來。遺址本體的展示，應(yīng)該將重要遺跡點的展示內(nèi)容置于整個遺址公園的環(huán)境、空間之中，通盤考慮和規(guī)劃該展示點的展示方式和景觀營造。就此而言，整個遺址公園紅線范圍都需要在一個整體的展示空間中進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。這樣一來，則各遺跡展示點就與整個遺址和公園融為一體，不可或缺，其整體性與完整性才得以保全。此外，還要考慮游覽線路和空間景觀問題，觀眾在參觀考古遺址公園時，各遺跡展示點之間如果有較長距離，就必須以步道和電瓶車道來連接。在這個巨大的空間內(nèi)，給人看到的如果是與遺址展示毫不相關(guān)的內(nèi)容，則會大煞風(fēng)景，沖淡遺址公園的景觀氛圍。因此，應(yīng)該有一條主要的游道將整個遺址公園的相關(guān)展示景點連通，與此同時，在這條游道附近，各展示景點之間的空間應(yīng)該有一些輔助性的展示，或者與公園游覽相關(guān)的設(shè)施，讓公眾能夠移步換景，以豐富展示的內(nèi)容。因此，隨著形勢的發(fā)展，大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園已有的規(guī)劃或都面臨重新修訂問題。

（四）體制機(jī)制問題

大遺址是國家的寶貴文化資產(chǎn)，國家考古遺址公園是國家的寶貴文化資源。政府是大遺址和國家考古遺址公園的保護(hù)管理者?！丁笆奈濉蔽奈锉Ｗo(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出，文物事業(yè)在“十三五”時期，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局不斷完善。而《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項規(guī)劃》則明確，大遺址保護(hù)利用基本原則是堅持國家屬性，要強(qiáng)化大遺址的核心文物資源地位，突出中央主導(dǎo)、央地互動、部門協(xié)調(diào)，壓實政府責(zé)任。

“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，實際上提出了大遺址保護(hù)的基本工作思路與方法。黨委領(lǐng)導(dǎo)是就政治層面而言，是指導(dǎo)思想和基本原則的大局方面；政府負(fù)責(zé)是就工作執(zhí)行層面而言；部門協(xié)同和社會參與是就具體工作方式與途徑而言。其實后三句話是一個問題的幾個層次，在政府負(fù)責(zé)的前提下，如何統(tǒng)籌各方力量來做大遺址保護(hù)利用工作。在具體實施過程中，政府文物行政管理部門顯然是直接的行政責(zé)任主體，但政府行政單位不能擔(dān)負(fù)具體的工作，尤其是大遺址保護(hù)與利用工作的具體實施，這得由非行政職能的責(zé)任單位來進(jìn)行。因此，大遺址保護(hù)利用的真正實施單位是非行政職能的機(jī)構(gòu)，一般稱之為公益性事業(yè)單位，或其他國有單位。

在《大遺址利用導(dǎo)則》（下稱《導(dǎo)則》）中，反復(fù)提到兩個與大遺址保護(hù)管理直接相關(guān)的單位：專門管理機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任主體。以筆者理解，所謂專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是類似“遺址管理委員會”一類的單位，直接責(zé)任主體應(yīng)是“遺址博物館”或“遺址管理處（所）”。遺址管理委員會是政府派出的行政機(jī)構(gòu)，其人員性質(zhì)屬于國家公務(wù)員。下屬的“遺址博物館”和“遺址管理處（所）”是直接責(zé)任單位，屬于公益性事業(yè)單位性質(zhì)，或許是公益一類，也或許是公益二類。《導(dǎo)則》第六條（二）規(guī)定大遺址利用應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件是“有明確的大遺址專門管理機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)清晰。能夠履行大遺址利用或監(jiān)管職責(zé)”，從字面上看，似乎模糊了直接責(zé)任主體的權(quán)責(zé)?！秾?dǎo)則》第七條（二）規(guī)定，開展大遺址利用工作前，縣級以上地方人民政府應(yīng)完成的工作包括確定大遺址利用的直接責(zé)任主體，及其與大遺址專門管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)。那么，這兩個單位到底是什么關(guān)系？《導(dǎo)則》沒有明確?！秾?dǎo)則》第八條又規(guī)定，地方人民政府和大遺址利用的直接責(zé)任主體，應(yīng)支持考古發(fā)掘資質(zhì)單位開展大遺址考古工作，提供必要保障。這里好像又與專門管理機(jī)構(gòu)沒有什么關(guān)系了。

這涉及與大遺址或考古遺址公園相關(guān)單位的權(quán)責(zé)問題。就目前情況而言，已經(jīng)立項的國家考古遺址公園均已經(jīng)設(shè)立相關(guān)專門管理機(jī)構(gòu)，大多是以“國家考古遺址公園管理處”為名稱的，這樣的管理機(jī)構(gòu)既是專門的管理機(jī)構(gòu)，又是直接責(zé)任主體，性質(zhì)是事業(yè)單位；還有一種是以“管委會”的形式，這種管委會也是專門的管理機(jī)構(gòu)，但性質(zhì)是行政部門，因而具有政府職能。管委會下設(shè)事業(yè)單位性質(zhì)的博物館或遺址管理處。這兩種體制所設(shè)立的機(jī)構(gòu)與地方政府文物行政部門的關(guān)系是業(yè)務(wù)管理，而非行政隸屬，甚至有的遺址管委會級別要高于當(dāng)?shù)卣奈镄姓块T。

大遺址保護(hù)、國家考古遺址公園建設(shè)，無論其管理部門還是直接責(zé)任主體，其核心是人，人的要素是第一位的。大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)中，真正需要長期堅守的是考古、文保、博物館方面的專業(yè)人員，這些專業(yè)人員要長期扎根大遺址和考古遺址公園，成為單位的骨干和中堅力量。但是，從目前情況來看，考古遺址公園管理部門和直接責(zé)任主體單位最缺的是專業(yè)人員。沿海地區(qū)的情況尚可，但也僅限于個別，而不是普遍。普遍現(xiàn)象是考古遺址公園等相關(guān)基層文博機(jī)構(gòu)的大學(xué)考古和文博專業(yè)畢業(yè)生稀缺。這種情況嚴(yán)重影響了大遺址保護(hù)管理和考古遺址公園的管理與運營，成為制約當(dāng)前文物事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。究其原因，首先應(yīng)該是體制機(jī)制問題，其次是待遇問題。體制機(jī)制制約了專業(yè)人員的創(chuàng)造性和積極性，同時也使得專業(yè)人員待遇偏低，因而很多與大遺址和考古遺址公園相關(guān)的單位長期引不進(jìn)人才，即使引進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員也留不住，要么跳槽離職，要么被上級政府機(jī)關(guān)調(diào)走。

文物保護(hù)利用如何吸引社會力量參與，文博事業(yè)單位如何突破現(xiàn)有體制機(jī)制，改善待遇，留住人才，是目前需要重點考慮的問題?！丁笆奈濉蔽奈锉Ｗo(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出要完善人才激勵機(jī)制，支持鼓勵更多優(yōu)秀專業(yè)人才和青年人才從事文物保護(hù)研究。建立健全管理規(guī)范、評價科學(xué)、激勵有效的文物人才體系。實行更加積極開放的人才政策，多渠道招聘引進(jìn)高層次人才，創(chuàng)新文物技能型人才聘用方式。推動文博單位建立體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。按照國家有關(guān)規(guī)定，對有杰出貢獻(xiàn)的文物工作者予以表彰獎勵。真切希望這類政策都能盡早盡快得到落實。