張紀奎

（沂水縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊，山東 沂水 276400）

0 引言

改革開放以來，中國道路橋梁工程建設取得了非凡的成就，但對于路橋管理卻一直重視度不足。從20世紀80年代開始，中國路橋領域的發(fā)展經歷了一段重建設輕管理、管理與維護并重的歷史。根據目前中國道路橋梁基礎設施的建設速度，該領域會在不久的將來達到飽和。因為關系到國家安全、社會發(fā)展和戰(zhàn)略，作為中國路橋管理的一部分，未來的建設與管理中，管理的功能將優(yōu)于建設。在建設有中國特色社會主義的新時期背景下，如何著眼于高質量發(fā)展，踏上嶄新的路橋發(fā)展之道，促進行業(yè)的改造提升，是中國路橋管理的從業(yè)者們面對的重要問題。未來的路橋模式，是通過建設、施工、建材、技術服務等管理行業(yè)與上、下游產品的融合，對文旅、傳媒、金融服務等路橋隱形管理要素的發(fā)掘和共振發(fā)力，帶來一種嶄新模式的發(fā)展歷程。

1 路橋管理新模式建立的背景、要求

構建路橋管理的新模式，主要從歷史背景、地方政府要求、實際業(yè)務需要等方面進行考量。在全新的社會主義市場經濟態(tài)勢下，項目的高質量發(fā)展將是必然的發(fā)展趨勢，而國家政策、法規(guī)等方面的改革，也使得項目管理創(chuàng)新模式的建立有了優(yōu)越的前提條件，通過路橋建設創(chuàng)新項目的管理方法，對提高國家競爭力也有著很重要的幫助。

1.1 社會背景

中國的勞動力資源較為充足，自開放市場經濟發(fā)展至今，通過吸引世界先進的科技與資本，國民經濟發(fā)展勢頭良好，社會經濟技術水平得以進一步提高，中國在國際上的影響力也在逐步增強。黨的十九大報告表明，中國的經濟已進入高質量發(fā)展時代，這也是為了滿足中國民眾日益增長的生活需求。路橋施工管理的高效發(fā)展，可以使交通運輸條件得到更好的提高，保證人們生活的舒適與安全。所以，探討路橋管理工作高效發(fā)展的新模式，是新時期的必然需要。

1.2 政策改革要求

中國經濟到了高質量發(fā)展的新時期，推動經濟內在構造的進一步優(yōu)化及生產方式的轉變，是中國實現經濟高質量、迅速發(fā)展的關鍵原因。轉變經濟發(fā)展方式，最主要的是把重心放到對綠色、和諧、創(chuàng)新等理念的運用上來，如此才能取得最大效益。對經營結構進行優(yōu)化，重點是通過實施供給側結構改革，使行業(yè)得到升級。轉變、發(fā)展動能，重點是極大的調動市場的創(chuàng)造力，并獲取新的增長點。我國對這方面做出的相應規(guī)定已經出臺，并對路橋模式的轉型提供了幫助。

1.3 行業(yè)要求

以往的路橋管理工作，都是由部門為主導，在政府投資或壟斷的運營下實施管理。但在市場經濟國際化的形勢下，發(fā)達國家對路橋管理工作的制度進行著不斷變革，并逐步朝著市場化的方向發(fā)展。我國在管理制度上也做出了轉變，這說明我國的路橋管理模式正在逐步市場化。國家管理模式主要是以國家政策為主，政府部門則只是購買服務的一方，但其在高質量發(fā)展的同時，也要求管理主體必須做出持續(xù)變革。

2 加強道路橋梁施工管理的意義

2.1 提高工程質量

道路橋梁的施工過程中，各種因素都會對其產生影響，因此，道路橋梁工程對相應的技術條件要求較為嚴格。然而，在施工過程中，如果施工項目沒有得到有效管理，就可能會出現問題，對施工質量產生不利影響。因此，我們必須做好路橋的施工管理工作，更合理地提高工程的施工質量。

2.2 完善企業(yè)的管理水平

隨著我國道路橋梁領域的不斷發(fā)展，各路橋施工公司的競爭也變得更加激烈。想要有效地提高企業(yè)的經濟實力，就一定要提升整體的施工品質。唯有加大對施工控制的力量，方可有效提升整體施工品質。因此，路橋的施工企業(yè)必須首先致力于道路橋梁的施工管理。此外，通過在實際的道路橋梁施工中加大路橋施工管理力度，還能有效增強企業(yè)的經營意識，為日后的管理打下基礎。

3 道路橋梁出現質量問題的誘因

隨著社會經濟和科技的進一步發(fā)展，道路交通行業(yè)也獲得了長足進步。許多重型的貨運汽車的投入使用，為道路交通帶來了危害，給道路橋梁工程帶來很大損害。再加上，在道路工程最初的建設方案中，可能存在設計不全面、施工質量監(jiān)督管理不嚴格等問題，造成了道路橋梁建設的質量無法適應交通事業(yè)發(fā)展的實際需要，或是道路橋梁由于持續(xù)壓力而出現嚴重損壞，導致路橋的使用壽命縮短，有些甚至無法繼續(xù)使用。許多早期的道路橋梁項目，還受到國家財政投資和技術建設標準的限制，使得其質量難以承受運輸業(yè)務的快速增長。在這種情況下，有必要加強道路橋梁工程的日常維護和管理。此外，自然原因也會對路橋的維護和管理產生影響。例如，在雨季，雨水中含有大量的化學物質，會對路橋工程造成侵蝕，損害路橋的質量；氣候和環(huán)境溫度也會對道路橋梁產生影響；太冷或太熱都會引起混凝土結構的質量問題。

4 路橋管理新模式的探索、實踐

路橋基礎設施作為公共交通的基礎，目前只具備了公共交通的功能，仍有很多其他屬性有待進一步挖掘。想要構建新的路橋模式，需要從文旅、媒體、科技、經濟、管理等一系列基本要素中進行挖掘，將平臺化作為發(fā)展的新思路，通過多個重點元素模塊的共同運營、交叉重疊、共振裂變，迸發(fā)新模式的巨大合力，從而促進新路橋經營、管理產業(yè)的高效推進。

4.1 發(fā)掘文旅元素

橋梁不僅是建筑，也是獨具美感的城市標志物。比如，我們熟知的倫敦塔橋梁、南京長江大橋、重慶的朝天門橋等。擁有這些世界知名橋梁的大都市，也已經形成了獨特的橋梁文化，這也決定了這些城市的橋梁具有文化和旅游價值。探索其文化、旅游屬性，主要可以從兩方面入手：一是文化橋梁產業(yè)的深入挖掘和包裝、文化橋梁建設和周邊亞文化項目的發(fā)展，如文化古跡、橋梁博物館、橋梁民間科學書籍、虛擬橋梁研究等，從而點燃企業(yè)建設和文化運營的創(chuàng)新引擎，這是“文化”屬性。二是以橋梁文化為核心的城市旅游和文化產業(yè)的發(fā)展，作為激活旅游經濟的新動力，這是“旅游”屬性。近年來，世界各地的城市特色建筑催生了許多創(chuàng)意文化旅游產業(yè)，例如，新西蘭惠靈頓在將建筑設計與影視相結合的時期，旅游營業(yè)額增加了67%；日本政府將瀨戶內定為“文學藝術之島”，增加了20%的外國旅客。

4.2 發(fā)掘媒體元素

道路和橋梁是社會車輛、行人的必經之路。除了城市化和人口流動的加速，車流和人流成為天文數字，有數據顯示，平均每分鐘就有1451 輛機動車通過城市的主要道路和橋梁，平均每天有超過200 萬輛機動車在路面上行駛，這就決定了道路和橋梁的社會傳播屬性。如果將這些資源進行整合和開發(fā)，采用金融媒體的新思維運作，結合線上、線下廣告的同時進行，將會形成“今日路橋，明日知城”的神奇效果。

4.3 發(fā)掘科技元素

城市的橋梁建設管理已成為城市發(fā)展的重要組成部分，是“繡花針”落下的地方。探索城市道路橋梁的科學性，實現城市道路橋梁的智能化管理，是建設智慧城市、推進城市建設的有效措施。探索技術要素的目標，是通過充分挖掘城市的交通設施資源、信息技術資源、大數據資源等資源，向市場提供智能城市交通、路橋智能運維、道路養(yǎng)護大數據等服務，形成多元化、全方位的智能城市交通服務體系，從而在將路橋管理主體轉變?yōu)橹悄艹鞘薪煌ńㄔO管理服務商的同時，還能帶動路橋管理主體周邊產業(yè)的技術創(chuàng)新，用技術創(chuàng)新引導城市的經濟發(fā)展。

4.4 發(fā)掘經濟元素

國有企業(yè)、國有資產重組的方向，已由管資產轉為管資本。國有企業(yè)授權管理體制改革也已經出現，國有資本投資管理的企業(yè)也起到了推動作用。而金融業(yè)的發(fā)展，就體現在文化旅游、媒體、金融等領域的挖掘過程中。在這一過程中，出現了新的投資和資本運作方式、新技術和其他隱藏元素。

總體而言，以負責路橋固定資產管理的公司為龍頭，在整合路橋管理上、下游及周邊的設計、施工、材料、科研等產業(yè)資源時，通過政府部門直接投資或利用軟實力參與管理的方式，與企業(yè)共同投資組建控股公司，深入推動混合所有制改革，并化對外經營為對內管理服務，建立緊密結合的專業(yè)集團，快速實施降本、優(yōu)質、高效的投資項目，實現國有資產的保值、增值，促進政府、國企、民營企業(yè)、人民四個勝利目標的實現。

4.5 發(fā)掘管理元素

對管理的基本要素的挖掘，主要包括以下兩層含義：嚴格來說，管理模式是指對道路基礎設施和橋梁的管理，即建立更完善的道路橋梁管理模式，是對智能管理模式提出的科學技術基礎要素的挖掘。廣義的管理模式，是指本文提出的對基礎管理要素深度挖掘、產業(yè)融合、模塊共振的發(fā)展模式。隨著我國對道路橋梁工程的資金、技術等多重屬性的探索，以及創(chuàng)新管理公司平臺運營模式的不斷完善和拓展，我國將以路橋管理為發(fā)展核心，成立一批用于中國路橋運營和維護的產業(yè)航母集群，這批產業(yè)航母集群還將投資、整合、收購其他行業(yè)的優(yōu)質資源，使其成為中國路橋管理總公司及其附屬公共服務的主體企業(yè)，并將內部經營管理公司改為管理服務生產公司。

5 搭建全新路橋管理模式

5.1 傳媒業(yè)的發(fā)展

新媒體產業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的五大總體策略包括：報刊（企業(yè)報紙）平臺、網站（企業(yè)門戶）平臺、終端渠道（客戶）平臺、微信（微信、微博）平臺、視頻（視覺廣告、視聽媒體）平臺，推動各類新媒介平臺的深度融合發(fā)展。為進一步整合資源，組織開展文化活動，將路橋管理與旅游文化相結合，形成多種業(yè)務功能為一體的現代化綜合型的管理模式。

目標管理的兩個階段主要包括：一是管理好微信公眾號，組合、優(yōu)化行業(yè)積累的橋梁廣告資源；二是通過進一步整合優(yōu)勢資源，進行多元化混合所有制改革，形成集企業(yè)管理與咨詢、創(chuàng)意與設計、廣告媒體、文化與旅游產業(yè)開發(fā)、金融投資等服務功能為于一身的、獨具特色的現代文化與旅游產業(yè)群。

5.2 道路和橋梁的智能化施工

國家再次提出了要深入推動和貫徹實施以創(chuàng)新和科技為驅動核心的改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略，要求各級政府大力推動和落實我國關于推進云數據產業(yè)與大智能產業(yè)、城市創(chuàng)新驅動發(fā)展和產業(yè)創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略研究以及產業(yè)發(fā)展的三年專項行動計劃，提出加速培育和發(fā)展大數據分析、云數據分析、人工智能、智能硬件、軟件集成與云服務、物機云互聯、區(qū)塊智能鏈、構建大智能產業(yè)城市的全產業(yè)鏈發(fā)展計劃，推動數字經濟的發(fā)展。因此，企業(yè)要積極響應黨中央、政府做出的各項決定精神和決策部署，大力推進、構筑智能化道路橋梁項目的發(fā)展。

目前，各個道路橋梁企業(yè)首先需要夯實科技基礎，完成智能化橋梁隧道安全綜合應急管理指揮平臺系統的初步設計、構建，實現快速、有效的綜合應急、指揮調度與聯動響應，有效提升、完善智能橋梁水平?，F在，有很多企業(yè)正在和國外相關科學研究所合作，在一些重要領域、先進工業(yè)技術方面，進行著合作研究與交流。

6 結語

綜上所述，在當今的社會環(huán)境中，道路橋梁的建設和管理是基礎，科學、高效的管理可以促進道路橋梁最大程度地發(fā)揮其效能。對歷史背景、國家戰(zhàn)略要求和產業(yè)需求進行統籌考慮，在構建新的管理模式的同時，還要加強對各要素的提取，整合管理資源，促進道路橋梁管理的高速發(fā)展。