文／項(xiàng)金平 雅克設(shè)計(jì)有限公司 海南?？?570125

引言：

從2015年12月中央城市工作會(huì)議以來(lái)，城市問(wèn)題得到空前重視，解決城市問(wèn)題、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)的人居環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的議題一直以較高密度出現(xiàn)在中央及各級(jí)地方政府的年度工作報(bào)告中。人居環(huán)境是普通市民日常生活中對(duì)城市感知最直接、最普遍的維度，某種程度上講，它是建設(shè)美麗中國(guó)、幸福中國(guó)在空間上的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。

1、城市空間危機(jī)

改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了高速發(fā)展的四十年，建成區(qū)面積增長(zhǎng)了7.88 倍，創(chuàng)造了令世界嘆為觀止的發(fā)展速度和無(wú)數(shù)建設(shè)奇跡,但城市建設(shè)質(zhì)量與規(guī)模相比，存在很多粗制濫造、令人不愉快的地方。既有破敗的城中村、退二進(jìn)三下的荒廢工廠等在城市發(fā)展進(jìn)程中逐步衰落的舊城市空間，也有被停車場(chǎng)占據(jù)的街道空間、空曠無(wú)人的市政廣場(chǎng)、高架橋下臟亂的空間、大規(guī)模整齊劃一的兵營(yíng)式社區(qū)、孤立的站崗式高樓等因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)與管理質(zhì)量不高導(dǎo)致的新城市空間。

城市空間對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和城市中的人將產(chǎn)生深刻的影響。城市空間是承載市民工作、生活的物質(zhì)空間載體，具有社會(huì)屬性。城市空間的積極或消極、建設(shè)品質(zhì)的高或低對(duì)身在其中的人、發(fā)生的活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生截然不同的影響，巴黎的香榭麗舍大街引人駐足、閑庭信步，而?？谑械膰?guó)興大道則很難讓人沿著大道愉快的行走。城市空間具有生產(chǎn)屬性，優(yōu)秀的城市空間或帶來(lái)城市公共活動(dòng)在其中舉行，或吸引大量的游客來(lái)參觀旅游，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，新冠疫情前的2019年大巴黎地區(qū)接待游客約5030 萬(wàn)人次，創(chuàng)造旅游收入220 億歐元；相業(yè)，失敗的或者沒(méi)有特色的城市空間則會(huì)讓人遠(yuǎn)離它，或者是僅僅因?yàn)樯?、工作而在其中無(wú)奈、無(wú)趣的生存，空間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能逐步消退，空間實(shí)體也將逐步衰敗。

2、城市失落空間的概念和類型

2.1 城市失落空間的概念

現(xiàn)代城市空間品質(zhì)問(wèn)題在國(guó)內(nèi)外都有廣泛研究。日本著名建筑師蘆原義信在上世紀(jì)六十年代提出了積極空間和消極空間的概念，后來(lái)美國(guó)康奈爾大學(xué)教授羅杰.特蘭西克基于與傳統(tǒng)的積極空間的對(duì)比研究，提出了“失落空間”的獨(dú)到見解，他把失落空間定義為“是令人不愉快、需要重新設(shè)計(jì)的業(yè)傳統(tǒng)的城市空間”。在國(guó)內(nèi)，李曉東、張燁將城市中缺乏文化要素且被使用者遺棄的空間稱為“遺余空間”；黃桑桑將城市建設(shè)中各種原因?qū)е鹿δ芨淖?、沒(méi)有被充分利用的空間稱為“畸零空間”；朱煒奇、高曉明將城市中沒(méi)有被合理利用的那部分稱為“城市剩余空間”。遺余空間、畸零空間、城市剩余空間主要是從空間的特定成因、形態(tài)、性質(zhì)等客觀角度進(jìn)行定義，范疇相對(duì)片面，且忽略了使用者對(duì)空間的感覺。特蘭西克的“失落空間”從空間和使用兩個(gè)維度解釋了這類空間，內(nèi)涵更豐富，但又過(guò)于局限在業(yè)傳統(tǒng)空間，而忽略了傳統(tǒng)空間也有可能因?yàn)樗《钊瞬挥淇?、需要重新設(shè)計(jì)利用。

綜合上述學(xué)者的研究，筆者嘗試將城市失落空間的含義在特蘭西克的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延展，定義為：城市中缺乏組織、沒(méi)有充分利用、令人不愉快的空間。

2.2 城市失落空間的類型

城市失落空間的內(nèi)涵非常廣泛，本文只是對(duì)其空間組織、使用者感受提出比較籠統(tǒng)、感性的表述，所以，城市失落空間既可以是建成空間，也可以未建設(shè)空間；既可以是在歷史進(jìn)程中逐漸衰敗的空間，也可以是新近建成的糟糕的空間；既可以是開放性的空間，也可以是實(shí)體性的空間。本文綜合考慮空間利用、空間屬性、使用者感知等因素，提出城市失落空間的五種類型。

（1）衰敗的歷史空間

是尚在使用、但與城市格格不入的空間，如人居環(huán)境惡劣的城中村、棚戶區(qū)、得不到保護(hù)而破敗的歷史街區(qū)等。這類空間并非一開始就是失落空間，是隨著歷史演進(jìn)，建筑和環(huán)境空間發(fā)生了較大的變化、退化，整體難以滿足人民群眾宜居生活的需要。

（2）廢棄的市政和工業(yè)空間

是已經(jīng)廢棄的城市市政設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)空間，如廢棄的鐵路、垃圾處理站等市政場(chǎng)站以及廢棄的工廠和倉(cāng)庫(kù)等。這類空間一般占地空間大，對(duì)城市環(huán)境、土地集約高效利用等產(chǎn)生較大的影響，但同時(shí)具有一定的歷史文化價(jià)值可以挖掘、活化利用。

（3）缺失人性化的新城市空間

是現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中建設(shè)的空間尺度、形態(tài)等缺乏人性化考慮的城市空間，如巨大尺度的城市廣場(chǎng)、趣味低俗的奇奇怪怪的建筑、臨街建筑前停滿汽車的“街道停車場(chǎng)”、地塊中孤立的高樓大廈等（圖1）。這類空間一般是在現(xiàn)代主義理念、狹隘的人文主義或是低劣的設(shè)計(jì)手法下形成的，容易讓身在空間中的人產(chǎn)生焦慮、缺乏安全感等負(fù)面情緒，并且影響人對(duì)城市空間的審美情趣。

圖1 ?？谑忻衤曃髀方值揽臻g現(xiàn)狀

（4）大型交通設(shè)施的影響空間

鏈球菌病是在進(jìn)行羊養(yǎng)殖過(guò)程中最為常見的疾病之一，由于鏈球菌病的傳染性極強(qiáng)，通常有個(gè)體羊患病的情況下會(huì)在短時(shí)間傳染給整個(gè)羊群，而且羊在感染鏈球菌病之后通常會(huì)迅速死亡，如果沒(méi)有科學(xué)有效的防治措施將會(huì)給養(yǎng)殖戶造成非常巨大的損失。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平也得到了很大的提升，這在一定程度上促成了我國(guó)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模越來(lái)越大，同時(shí)羊鏈球菌病的發(fā)生幾率也不斷升高。如何更好的進(jìn)行羊鏈球菌病的防治，是急需解決的一個(gè)問(wèn)題。

是尺度較大、對(duì)城市空間形成分割的大型交通設(shè)施的影響空間，如高架橋下及兩側(cè)沿線空間、城市鐵路兩側(cè)無(wú)人管理的空間等（圖2）。這類空間受大型交通設(shè)施的影響一般形態(tài)不規(guī)則、缺乏安全感、聯(lián)系不便，空間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、景觀和活力都受到極大的負(fù)面影響。

圖2 ?？谑心扯胃哞F廊道兩側(cè)空間現(xiàn)狀

（5）城市剩余空間

是在城市建設(shè)過(guò)程中被建設(shè)空間環(huán)繞、沒(méi)有被設(shè)計(jì)和建設(shè)的閑置城市空間，如街邊閑置的雜草地、城市里裸露的空曠土地、沒(méi)有建設(shè)的臟亂差的城市水岸等。這類空間一般土地尺度較小，受土地權(quán)屬不清或建設(shè)資金缺乏的影響而無(wú)人問(wèn)津，對(duì)城市街道、濱水空間等公共空間景觀的影響較大。

3、城市失落空間的成因

對(duì)于城市失落空間的成因，特蘭西克結(jié)合對(duì)西方國(guó)家城市空間建設(shè)的研究，認(rèn)為主要包括對(duì)汽車的依賴、現(xiàn)代主義運(yùn)動(dòng)的影響、城市更新中的土地政策、公共空間私有化以及廢棄的工業(yè)與軍事用地等五種原因。我國(guó)城市發(fā)展演變進(jìn)程與西方城市存在很大的差異，無(wú)論是所處的全球化時(shí)代、城市發(fā)展決策體制、城市發(fā)展模式和速度等都對(duì)城市失落空間的形成產(chǎn)生重要的影響。

不同類型的城市失落空間的形成原因不盡相同，有些是城市發(fā)展、擴(kuò)張過(guò)程的結(jié)果，有些是優(yōu)先考慮汽車等現(xiàn)代交通工具而形成的，有些是因?yàn)檫^(guò)去四十年現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)理念盛行導(dǎo)致的，有些則業(yè)映了城市政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理等社會(huì)治理能力問(wèn)題，也有的是多種原因共同作用的結(jié)果。

3.1 城市發(fā)展演進(jìn)

失落空間是城市過(guò)去的產(chǎn)物，某種程度上講是具有時(shí)代性，其形成在城市發(fā)展進(jìn)程中難以避免。在城市的發(fā)展進(jìn)程中，不適應(yīng)新形勢(shì)的城市空間必然會(huì)逐步衰落，經(jīng)濟(jì)與活力衰退，人群逐步遷出而空心化或是外來(lái)混雜而非本地化，人居環(huán)境缺乏維護(hù)的資金和動(dòng)力而得不到改善，成為城市中的失落空間。筆者規(guī)劃研究的海南省?？谑卸〈迤瑓^(qū)外來(lái)人口占71.93%，倉(cāng)庫(kù)與部分公共設(shè)施閑置，街道嘈雜，與周邊的城市交通樞紐片區(qū)格格不入。

3.2 汽車優(yōu)先

汽車的出現(xiàn)完全改變了人類的生存方式和生存環(huán)境。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展階段、傳統(tǒng)的營(yíng)城觀念、新的發(fā)展理念興起、我國(guó)獨(dú)特的決策制度等多種原因，我國(guó)的城市對(duì)汽車的依賴度沒(méi)有美國(guó)那么高，但也到處可見在汽車優(yōu)先下的城市失落空間。改革開放后各大城市熱衷建設(shè)的高架公路和立交橋、動(dòng)輒100 米寬的大馬路、人行空間被停車場(chǎng)嚴(yán)重?cái)D壓的街道等，不但侵占了大量的公共空間，還導(dǎo)致了失落空間的形成。因?yàn)榇罅康耐＼囆枨?，雖然地下停車、立體停車逐步引起重視，但依然難以改變我們眼前的城市就像一個(gè)巨大的停車場(chǎng)的現(xiàn)象。

3.3 現(xiàn)代主義運(yùn)動(dòng)

現(xiàn)代主義在不同空間尺度上的功能分區(qū)降低了城市的活力，而在中微觀尺度上，其生硬的建筑空間組織手法造就了空間的業(yè)人性化。尺度巨大的市政廣場(chǎng)讓人身處其中無(wú)所適從，在炎熱的季節(jié)就如自制烤爐；在很多的城市中心區(qū)，高大的建筑成為孤立的雕塑聳立在地塊的中央，割裂了建筑與城市、景觀的聯(lián)系，街道失去了空間的意義和活力，建筑成為一個(gè)盒子式的容器；人的活動(dòng)從室外轉(zhuǎn)移到了室內(nèi)，街道徹底讓位給了汽車，失去了街道活力這一延續(xù)了千年的傳統(tǒng)。就像簡(jiǎn).雅各布斯在其著作《美國(guó)大城市的死與生》中所言“在創(chuàng)造城市的成功的同時(shí)，我們?nèi)祟愐矂?chuàng)造了奇跡，但我們也同時(shí)傳達(dá)了錯(cuò)誤的業(yè)饋”。具有諷刺意味的是，人類一邊在不停的制造業(yè)傳統(tǒng)、業(yè)人性的現(xiàn)代主義空間，一邊又對(duì)古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)、歷史街區(qū)等傳統(tǒng)空間趨之若鶩。

3.4 城市空間治理能力不高

我國(guó)的城市建設(shè)有力的支撐了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，才使得這個(gè)迄在為止人類歷史上最大規(guī)模、最快速度、最復(fù)雜的城鎮(zhèn)化取得了輝煌的成就。時(shí)間短、規(guī)模大、底子薄等客觀背景，再加上沒(méi)有契合國(guó)情的先例可以借鑒，對(duì)我國(guó)各級(jí)城市政府的空間治理能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，不可避免在治理過(guò)程中出現(xiàn)法規(guī)制度不完善、管理實(shí)施有漏洞、業(yè)務(wù)能力不高等問(wèn)題，由于政府是空間發(fā)展建設(shè)的決策者、管理者和監(jiān)督者，基本上所有的空間問(wèn)題都與政府治理有關(guān)。筆者在進(jìn)行海口市大英山中心區(qū)規(guī)劃研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，建筑退線規(guī)范與塑造空間活力之間存在矛盾，過(guò)寬的退距遇到商務(wù)中心區(qū)較小的街坊時(shí)，造就了一座座高樓大廈孤立地塊中央，空間呈現(xiàn)碎片化、孤島化。解決這些問(wèn)題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要完善的制度、人性化的價(jià)值觀念、科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的設(shè)計(jì)、精細(xì)化的管理、公眾的廣泛參與等多方面、全過(guò)程的共同努力。

4、城市失落空間的影響

在我國(guó)當(dāng)前快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城市失落空間廣泛存在，對(duì)城市社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境形成多重影響，也直接影響到城市中的人的幸福感、歸屬感。

4.1 社會(huì)治安困擾

城中村、棚戶區(qū)等衰敗的歷史空間外來(lái)人口混雜，治安管理工作難度大。這類地區(qū)因?yàn)樯畛杀镜汀⒒鶎庸芾硐鄬?duì)松散，集聚了本地低收入人群、外來(lái)務(wù)工人甚至潛逃人員。人群綜合素養(yǎng)相對(duì)較低，文化背景、生活習(xí)俗、語(yǔ)言習(xí)慣、人際關(guān)系、從業(yè)類型等都復(fù)雜多樣，對(duì)基層的社會(huì)治安管理帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

開放類型的城市失落空間是容易進(jìn)入的，破敗的環(huán)境再加上無(wú)人管理，往往是社會(huì)流浪人群的棲身之地，也是社會(huì)底層人群非正式謀生的聚集地，基層管理缺失。如高架橋下空間、無(wú)人管理的公園角落等。筆者所居的?？谑猩鲜兰o(jì)90年代的“南大橋下”就是很多非正規(guī)個(gè)體謀生空間的代名詞，夜間很多流浪者聚集在此棲身。

4.2 空間資源浪費(fèi)

無(wú)論規(guī)模大小，閑置或是低效利用的失落空間，都是對(duì)城市土地以及房屋資源的浪費(fèi)。城市失落空間因?yàn)樾纬傻谋尘?，往往處于城市中土地價(jià)值比較高的區(qū)域，國(guó)際國(guó)內(nèi)有很多案例證明，失落空間的再生可以產(chǎn)生巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，由廢棄貨運(yùn)鐵路改造的美國(guó)紐約高線公園，用2.3 公里的長(zhǎng)度為紐約帶來(lái)12000個(gè)就業(yè)崗位、每年超過(guò)80場(chǎng)文化活動(dòng)和700萬(wàn)游客、20 億美元稅收，成為全世界爭(zhēng)相效仿的經(jīng)典項(xiàng)目（圖3）。

圖3 紐約高線公園景觀

4.3 災(zāi)害安全隱患

城中村、棚戶區(qū)、得不到保護(hù)的歷史街區(qū)等衰敗的歷史空間類型的失落空間因?yàn)闅v史的原因，一般呈現(xiàn)密密麻麻的建筑布局、狹窄的巷道、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易的房屋、開敞空間缺失等空間現(xiàn)象，難以滿足抗震、消防和公共衛(wèi)生安全等現(xiàn)代災(zāi)害防控的需要。消防、抗震的隱患由來(lái)已久，空間需要改造得到普遍的認(rèn)同，2020年底爆發(fā)的全球性新冠疫情引發(fā)了業(yè)界對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的業(yè)思，其中在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化開放空間、社區(qū)韌性和基層治理體系建設(shè)方面進(jìn)行了深入的討論。另外，在被汽車占據(jù)的街道上，人的安全感、舒適感蕩然無(wú)存，這也引發(fā)了城市到底為誰(shuí)而建的社會(huì)討論。

4.4 環(huán)境品質(zhì)降低

城市失落空間對(duì)城市環(huán)境景觀的影響主要包括三個(gè)方面：一是大型交通廊道等新城市空間本身缺乏景觀性，既不能正面提升城市形象，業(yè)而降低周邊區(qū)域的城市景觀和活力；二是衰敗的歷史空間不僅因?yàn)橥庠谛蜗蠼档土顺鞘械木坝^風(fēng)貌質(zhì)量，同時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板明顯，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍堪憂；三是閑置的河岸等城市剩余空間因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理，喪失生態(tài)效應(yīng)，缺乏景觀價(jià)值，海南省儋州市區(qū)的水系豐富、形態(tài)優(yōu)美、尺度宜人，但因?yàn)楦鞣N原因一直閑置至在，河岸雜亂無(wú)章，城市最寶貴的資源卻成為了城市中最臟亂差的地方。

4.5 影響社會(huì)公平

城市發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)形成環(huán)境景觀和公共服務(wù)在空間上的分異，黨的十九大提出以人民為中心，建設(shè)人民城市，其中非常重要的一個(gè)目標(biāo)是要加強(qiáng)社會(huì)公平性。城市失落空間的存在，必然直接或間接影響周邊人民群眾的生活質(zhì)量，無(wú)論是人居環(huán)境差的棚戶區(qū)居民、深受高架道路噪音困擾難以入睡的沿線失眠者，還是被附近黑臭水體、臟亂的閑置空間影響呼吸和上班心情的上班族，都應(yīng)該與高檔小區(qū)里的精英人士一樣，人居環(huán)境得到基本保障，可以自由呼吸、安靜入睡，夜間回家的路上可以安心前行，閑暇時(shí)可以與家人享受附近公園的綠色休閑時(shí)光。

結(jié)語(yǔ)：

可持續(xù)的城市空間具有社會(huì)文化的意義，包含公平、公正、參與和權(quán)利保障等重要原則。尋找失落空間的成因，分析它的影響，不僅是為了避免在當(dāng)前因?yàn)橹饔^因素導(dǎo)致它的形成，更重要的是以此為起點(diǎn)，關(guān)注它可持續(xù)性的再生，促進(jìn)城市環(huán)境公平、空間正義、經(jīng)濟(jì)活力和社區(qū)韌性，建設(shè)人民的城市。在強(qiáng)調(diào)滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、建設(shè)幸福美麗中國(guó)的新時(shí)代，在我國(guó)土地資源整體緊缺的形勢(shì)下，應(yīng)該珍惜每一塊土地，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，精細(xì)管理，高效使用，變失落空間為美好空間。