秦奇QIN Qi

（義烏工商職業(yè)技術學院經濟管理學院，義烏 322000）

0 引言

自從上世紀80 年代以來，在改革開放等各類經濟政策的實施下，我國各地區(qū)城市得到了快速發(fā)展，人口大量匯集于城市地區(qū)，這為現代化城市建設與發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著經濟發(fā)展形勢及國家國情的變化，目前在城市建設發(fā)展方面，要改變以往的思想觀念，不能以單一的城市建設為基準，而是應當注入共同發(fā)展的理念來打造區(qū)域化都市區(qū)，以城市聯合的方式來進行新城建設。以效仿國際知名都市圈建設的方式為基準來實現城市同城化發(fā)展，這就要以同城化背景為基準，結合我國浙江地區(qū)因不斷發(fā)展而形成的新同城化區(qū)域來看，金華與義烏這兩個城市距離相近，且彼此間發(fā)展階段差異不大，在文化歷史脈絡方面有很多相同之處，這就形成了金義都市區(qū)的概念，為不斷促進金義都市區(qū)的發(fā)展與建設，研究具體結合同城化的概念與特點來探究金義都市區(qū)新城建設模式與空間擴展策略，以此來豐富相關研究理論。

1 同城化的基本概況

1.1 同城化的概念

進入21 世紀后，隨著國家對城市建設的重視，依據城市化建設推動了我國經濟及產業(yè)多方面的快速發(fā)展，無論是歷史文化名城還是新建城市，都成為推動國家經濟發(fā)展不可分割的重要組成部分，其中最為典型的城市就是深圳，在短短幾十年間，深圳就從名不見經傳的小漁村發(fā)展成我國極具現代化特色的大都市，目前，深圳仍在不斷發(fā)展中，目標是以成為國際化城市為主，而在其不斷建設與發(fā)展中，為擴大城市發(fā)展的效能及作用，同城化概念應運而生，這一概念誕生在我國，同城化的形成直觀體現出我國對于城市發(fā)展建設的重視。從最終的發(fā)展來看，是依據行政區(qū)劃劃分為主來發(fā)展不同地區(qū)的城市，但隨著時代的發(fā)展，發(fā)現這種發(fā)展形勢反而會對城市發(fā)展造成局限，使其規(guī)模難以擴大，從而也就提出了要以區(qū)域化發(fā)展為主，打造現代化城市都市區(qū)的思想，通過加強區(qū)域化建設的方式來加強城市地區(qū)的經濟輻射力，從而實現均衡發(fā)展。

目前，我國正在建設的幾大城市化經濟圈，就是依據同城化概念為基準，比如長三角、珠三角及京津冀等，其都是依據城市區(qū)域化發(fā)展為導向，聯合多個城市，以同城化都市區(qū)新城建設的方式來不斷擴展城市規(guī)模，從而提升城市經濟輻射能力，通過創(chuàng)新發(fā)展的方式來促進周邊地區(qū)經濟水平實現有效提升。從近年來，黨中央提出的會議精神中能夠看出，同城化已成為現代化城市建設的核心理念，將其作為我國城市發(fā)展戰(zhàn)略核心是未來在現代化社會主義強國建設道路上的主導思想。

1.2 同城化的特點

①相鄰城市。同城化的實現關鍵還在于城市間的距離，若是兩個相隔較遠的城市，彼此間就不存在同城化的概念。所以，通常只有兩個城市距離相近，且在經濟發(fā)展階段上差異不大，且經濟方面有密切聯系，能夠在產業(yè)方面實現優(yōu)勢互補，能夠融為一體來進行一體化管理，才能實現同城化發(fā)展。從距離方面來看，也不是說城市之間距離近就能實現同城化，重點在于城市之間距離相近的同時，兩個相鄰城市中心區(qū)域存有重疊，彼此間在經濟、文化等層面有頻繁的溝通和互動，才能產生同城化，結合目前國內同城化發(fā)展良好的城市來看，彼此間的車程均在1h 內，具體可見表1，由此也體現出同城化必須要以相鄰城市為主。

表1 國內同城化城市間的空間距離

②發(fā)展核心由城市轉向為區(qū)域。在過去的城市建設中，核心理念都是以城市發(fā)展為主，通過建設城市來帶動經濟和人口的增加，但目前很多城市已出現資源困乏及存量用地無法滿足城市發(fā)展要求的問題，且針對一些城市發(fā)展規(guī)模不斷擴大來看，其自身已形成體系化都市區(qū)與城市群，這種區(qū)域化發(fā)展的形式，就使得同城化適應了當前很多城市發(fā)展的狀態(tài)，在發(fā)展核心方面，產生了由城市到區(qū)域的重大轉變，在同城化的影響下，城市的建設與發(fā)展都需結合區(qū)域發(fā)展的視角來進行統(tǒng)籌規(guī)劃[1]。

2 同城化背景下的金義都市區(qū)新城建設模式

2.1 強化新區(qū)主導產業(yè)功能

在同城化背景下，為加強金義都市區(qū)新城建設，政府部門應當提升可持續(xù)發(fā)展意識，將這些可持續(xù)的環(huán)保的發(fā)展意識運用在實際工作中，始終秉承著以保護環(huán)境和為人類的健康為出發(fā)點的原則，加強對于生態(tài)環(huán)境的保護。通過強化新區(qū)主導產業(yè)功能類結合生態(tài)發(fā)展策略，從而減少同城化新城建設中對自然環(huán)境的不利影響，同時滿足人們生理和生活的需要。生態(tài)策略的實施是一個復雜的過程，應當讓多個部門參與其中，提升生態(tài)策略的使用效能，發(fā)揮它真正的作用，為建設一個可持續(xù)發(fā)展的未來貢獻出屬于自己的力量，幫助人與自然環(huán)境和諧相處的美好愿望的構建。通過構建完善的環(huán)境管理體系，將生態(tài)環(huán)境發(fā)展理念融入到實際工作中，并增強環(huán)境管理體系的宏觀調控，推動生態(tài)環(huán)境及城市化協(xié)同發(fā)展為主導，實現共同發(fā)展。并結合同城化的概念與特性來明確金華市與義烏市之間的主軸線關系，為建設出更具創(chuàng)新性的金義都市區(qū)，無論是招商引資，還是城市建設的工作開展，都要以新區(qū)主導產業(yè)功能為導向來平衡城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展[2]。

且在實際建設中，金義都市區(qū)的經濟發(fā)展模式應當由城市“諸候經濟”模式積極轉變?yōu)椤皡^(qū)域合作”發(fā)展模式，以此來聯合兩個城市的經濟實力來創(chuàng)造發(fā)展合力，形成同城化向心力?？梢罁鹆x都市區(qū)為核心，在該核心點半徑50km 的范圍內涵蓋7-8 個縣級市，所選取的縣級市產業(yè)結構要以錯位發(fā)展的形式為主，這種新城建設模式能夠通過不斷強化主導產業(yè)功能的方式來提高金義都市新區(qū)輻射能級，以實現大范圍經濟輻射。

2.2 以TOD 模式為主進行開發(fā)建設

在新城建設模式中，TOD 的含義在公共交通開發(fā)，在這種模式的運用下，能夠為同城化背景下金義都市區(qū)交通結構進行合理化布局。TOD 模式在20 世紀中期就出現在美國的城市建設中，無論是以城市單獨發(fā)展，還是同城化區(qū)域城市發(fā)展，TOD 都能完全適用于不同的城市發(fā)展模式，其作為最規(guī)范、最合理的公共交通中樞，運用在金義都市區(qū)新城建設中，能夠根據金華與義務兩座城市自身的交通系統(tǒng)與結構體系來進行布局，制定多方向復合交通廊道建設，依據合理化設置步行可達公交站點范圍來加強對金義都市區(qū)內江溪與水庫生態(tài)環(huán)境的保護，這種建設模式在空間拓展方面，能夠通過留存高質量公共空間的方式來為后續(xù)長期性發(fā)展建設提供保障，同時也能作為建設生態(tài)化宜居城市，提升市民滿意度的前提條件[3]。

2.3 鼓勵民眾參與，增強信息溝通與反饋

在金義都市區(qū)新城建設中，要切實從人民的角度進行充分考慮，還需鼓勵民眾積極參與到金義都市區(qū)規(guī)劃中，政府部門要加強與民眾的溝通，了解人民的真實訴求及對金義都市區(qū)新城建設的看法，這樣才能為拆遷改建工作的開展提供保障。對于新城建設來說，這是一個大規(guī)模的工程，所涉及的工程內容較多，要想實現新區(qū)建設，就必須對新區(qū)規(guī)劃范圍內的老舊建筑進行拆除，且還會涉及征用農用地等事項[4]。這些工作的開展都關乎到人民群眾的切身利益，這就需要在金義都市區(qū)新城建設模式中突顯人性化特性，及時將新城建設的相關信息公之于眾，并與民眾進行交流，使民眾了解新區(qū)的發(fā)展運作模式與具體規(guī)劃。在具體工作開展中，還要尊重民眾的意見，只有深入民間，貼近生活，才能獲取更加準確的社會層次信息，這樣不僅能夠增進政府與民眾間的關系，還能消除在金義都市區(qū)建設中的相關阻礙，從而構建和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境[5]。

3 同城化背景下的金義都市區(qū)空間擴展策略

3.1 組團式空間布局，留存未來發(fā)展空間

在金義都市新區(qū)建設中，結合該地區(qū)的地理特征來看，大部分區(qū)域為低丘緩坡地理形態(tài)，且境內水系豐富，有多條河流，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。對此，在空間擴展方面，不僅要為金義都市區(qū)進行合理的空間規(guī)劃，且還需基于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展理念來加強對大自然的保護，這就需要采取組團式空間布局的方式來進行空間規(guī)劃。組團式空間布局的方式是以建設帶狀組團發(fā)展模式來進行空間擴展。基于金義都市區(qū)的內部空間功能布局來看，要以建設多主題發(fā)展空間整合為主，使其能夠呈現出較強彈性的發(fā)展結構。充分結合金義主軸線來根據現有城鎮(zhèn)與產業(yè)，充分利用各類發(fā)展條件來聯合主要區(qū)域交通走廊形成產業(yè)與生活服務發(fā)展帶。并充分考慮到生態(tài)環(huán)境保護的問題來依據所保護的生態(tài)空間構建出組團式空間布局形式，并依據金義都市區(qū)中不同行政管理組織的特色組團，結合網絡技術的應用來在交通系統(tǒng)與綠帶方面，使多組團緊密串聯形成整體，以構建“多中心、組團式”形態(tài)來進行空間擴展，從而形成城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)，不僅為新區(qū)建設拓展了充足的空間，還有效保護了新區(qū)內生態(tài)環(huán)境區(qū)域，以此來實現未來發(fā)展空間的留存[6]。

3.2 以生態(tài)發(fā)展為主，打造田園生態(tài)新城

金義都市區(qū)所處的地形較為復雜，就金衢盆地中部來看，此處為“兩山夾一川”，區(qū)域內的自然資源豐富，這就為金義都市區(qū)在空間布局方面，建設生態(tài)新城提供了基礎。在實際建設中，能夠結合生態(tài)發(fā)展的理念來利用山地、平原丘陵及溪徑、河流等自然資源，并結合金義都市區(qū)的歷史文化來依據其深厚的人文積淀來為新城區(qū)建設提供自然基底。就近年來發(fā)布的《金義都市新區(qū)規(guī)劃》文件來看，在相關工作指示中多次強調生態(tài)建設的重要性，并將田園生態(tài)新城的建設視為金義都市區(qū)建設發(fā)展的主體方向，為達成這一目標，就要以空間拓展為基準，通過加強對自然資源的保護與利用來實現城市與生態(tài)的有效融合。打破城市和生態(tài)對立發(fā)展的模式，依據兩者融合的形式來實現金義都市區(qū)空間的拓展，以此來促進其發(fā)展規(guī)模不斷擴大，依據打造田園生態(tài)新城來實現對生態(tài)空間的合理利用，避免產生不必要的資源浪費現象[7]。

3.3 同城發(fā)展規(guī)?；粩鄡?yōu)化空間格局

①節(jié)點優(yōu)化，金華與義烏兩個城市，在經濟發(fā)展方面，義烏的經濟實力顯然更強，作為電商發(fā)展的起源地，其已展現出雄厚的經濟實力，但在創(chuàng)新方面，則是金華市更具潛力。對此，為實現金義都市區(qū)新城空間的拓展，就要依據統(tǒng)稱發(fā)展規(guī)?；癁閷?，切實結合同城化的發(fā)展理念來優(yōu)化空間格局，從節(jié)點優(yōu)化的層面來看，基于近幾年義烏經濟發(fā)展在資源方面的制約，其在資源方面較為精確，就使得該地區(qū)不具備強勁的創(chuàng)新能力，無法匹配經濟能級與社會能級優(yōu)勢，但這些缺點恰恰是目前金華市的優(yōu)勢所在，在長期生態(tài)保護工作的開展下，該地區(qū)的自然資源并未出現過度開發(fā)的現象，整體資源較為豐富且社會功能健全，能夠與義烏市實現優(yōu)勢互補，以此來彌補彼此間在空間拓展層面的不足[8]。

②軸線優(yōu)化，在軸線格局方面，金義都市區(qū)表現為“一主兩帶”，具體表現為以金義作主軸，而義東浦磐與金蘭永武縉為發(fā)展帶。但由于新城建設工作的不斷開展，軸線的格局必然會發(fā)生改變，為實現空間布局的合理化，在格局優(yōu)化方面，基于前文分析中指出的金華市與義烏市目前在實際發(fā)展中的優(yōu)劣勢來看，為實現創(chuàng)新化發(fā)展，還需以金義為主軸線，并結合金華市良好的科技發(fā)展?jié)摿百Y源豐富等優(yōu)勢和義烏市較高的經濟水平，來發(fā)揮其經濟輻射力和國際影響力，以實現主軸線地位的強化，并將永康與東陽規(guī)劃為內圈核心城市，借助當地特色產業(yè)，比如五金、影視及木雕紅木來構建“永東副軸線”，而在外圈城市則是要以發(fā)展旅游業(yè)為主，以此來向長三角地區(qū)進行放射狀延伸和輻射，從而體現出在經濟發(fā)展層面的空間拓展[9]。

③板塊優(yōu)化，這一環(huán)節(jié)的空間優(yōu)化要結合金義都市區(qū)的圈層板塊為導向，不同的板塊具備不同的功能。在板塊優(yōu)化方面，要切實結合金義都市區(qū)中不同板塊的實際功能與需求，在板塊發(fā)展中，要以錯位發(fā)展的形式為主。若其出現發(fā)展拼勁，就需要通過市場的拓展來打破原有的板塊隔閡，從而尋求新的合作來優(yōu)化空間布局。

4 結語

結合上述研究分析來看，深入了解到同城化的具體概念與相關特點，從而突顯出同城化對于現代化城市區(qū)域建設的價值與意義。在金義都市區(qū)新城建設模式與空間拓展策略的分析中，研究所提出的建設模式與空間拓展策略均是依據同城化背景為導向而提出的新型城市建設理念。目前，金義都市區(qū)仍在不斷建設中，研究結合產業(yè)發(fā)展、空間布局、民眾交流等多個層面來提出功能更加全面且形式更加多樣的新城區(qū)建設模式，同時，依據金義都市區(qū)的實際地理特征來提出真實有效的空間拓展策略，目的就是體現出本次研究的全面性與針對性，以此來為金義都市區(qū)新城建設相關工作的開展提供保障。