梅 紅 楊學(xué)奎 宋建華

（1.周口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 河南周口 466000；2.周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南周口 466000）

周口市地處河南省東南部， 屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候，光、熱、水資源比較豐富，適于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)栽培歷史悠久，是河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市。2020 年周口市糧食作物生產(chǎn)面積137.4 萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量934.30 萬(wàn)t， 生產(chǎn)面積和產(chǎn)量均居河南省第1 位；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)面積46.8 萬(wàn)hm2，生產(chǎn)面積居河南省第2 位，總產(chǎn)量1 566.07 萬(wàn)t，居河南省第1 位。隨著周口市不斷優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)技術(shù)水平，周口市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐步提高。 進(jìn)一步認(rèn)真分析周口市種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律， 探討種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于推進(jìn)周口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平意義重大。

1 周口市種植業(yè)結(jié)構(gòu)變化

1.1 主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)2020 年周口市農(nóng)作物生產(chǎn)面積和產(chǎn)量數(shù)據(jù)分析可以看出（表1），周口市糧食生產(chǎn)面積達(dá)到了農(nóng)作物生產(chǎn)總生產(chǎn)面積的68.5%，糧食作物產(chǎn)量占農(nóng)作物總產(chǎn)量的36.1%，糧食作物在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然處于主導(dǎo)地位；2020 年周口市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到了總生產(chǎn)面積的14.3%， 蔬菜產(chǎn)量占總產(chǎn)量的43.7%；2020 年周口市瓜果生產(chǎn)面積達(dá)到了總生產(chǎn)面積的3.9%，瓜果產(chǎn)量占總產(chǎn)量的15.9%。 周口市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中糧食作物、 瓜果和蔬菜三大作物生產(chǎn)面積占據(jù)了農(nóng)作物總生產(chǎn)面積的86.7%， 糧食作物、瓜果和蔬菜的三大作物的產(chǎn)量占據(jù)了農(nóng)作物總產(chǎn)量的95.7%。

表1 2020 年河南省周口市主要農(nóng)作物生產(chǎn)面積和產(chǎn)量

1.2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)變化分析

從周口市2001-2020 年主要農(nóng)作物生產(chǎn)面積的變化情況來(lái)看（表2），周口市小麥生產(chǎn)面積穩(wěn)步上升，2019 年較2001 年增加了21%，玉米生產(chǎn)面積快速提升，2019 年較2001 年增加了38.4%， 可見(jiàn)糧食作物的生產(chǎn)面積增加幅度較明顯， 這種發(fā)展趨勢(shì)符合國(guó)家的糧食生產(chǎn)方針政策 “穩(wěn)中求進(jìn)” 的目標(biāo)要求。 大豆的生產(chǎn)面積比較穩(wěn)定， 生產(chǎn)面積浮動(dòng)在5%以內(nèi)?；ㄉ纳a(chǎn)面積2000-2005 年下降了26%， 幅度較明顯，2005 年以來(lái)比較穩(wěn)定， 生產(chǎn)面積浮動(dòng)在5%以內(nèi)。 棉花的生產(chǎn)面積近10 年急劇下降，2000-2010 年下降了42%，2010-2019 年由下降了92%， 分析原因， 一是勞動(dòng)力大量外流對(duì)其種植面積產(chǎn)生影響，一般復(fù)種指數(shù)高的農(nóng)作物受到的影響較大； 二是長(zhǎng)期重茬種植引起生產(chǎn)質(zhì)量下降和病蟲(chóng)害嚴(yán)重造成生產(chǎn)成本增加。 蔬菜和瓜果生產(chǎn)面積增加比較明顯，2019 年較2001 年分別增加了38%和42%，同樣是受到勞動(dòng)力急劇下降和部分農(nóng)作物生產(chǎn)條件劣勢(shì)的影響。 周口市及時(shí)調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，蔬菜種植比例由2000 年的7.60%調(diào)整到了2019 年的14.38%，瓜果種植比例由2000 年的3.66% 調(diào)整到了2019 年的4.45%， 玉米種植比例由2000 年的13.23%調(diào)整到了2019 年的27.01%。 通過(guò)調(diào)整，周口市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化， 符合周口市的社會(huì)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的變化，產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。

2 周口市種植業(yè)結(jié)構(gòu)變化分析

2.1 糧食政策的實(shí)施促進(jìn)糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)步增加

為確保我國(guó)糧食生產(chǎn)健康有序、 穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展，國(guó)家不斷從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)制定優(yōu)惠的相關(guān)政策和措施，提高了糧食生產(chǎn)的效益，極大地提高了農(nóng)民種糧的積極性。 2000 年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知》，從優(yōu)化糧食品種到繼續(xù)適當(dāng)調(diào)整糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和拓寬糧食銷(xiāo)售、加工、出口等渠道采取改革措施，保證糧食生產(chǎn)效益。 各項(xiàng)糧食生產(chǎn)政策落實(shí)落地以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)全面發(fā)展、供給充裕、品種不斷改善、品質(zhì)不斷提升，農(nóng)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的多次 “連增” 現(xiàn)象，為糧食生產(chǎn)面積的穩(wěn)步增加提供了政策支持和保障。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力的外流促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植模式優(yōu)化轉(zhuǎn)型

20 世紀(jì)90 年代隨著農(nóng)村機(jī)械化程度逐步提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量外流，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2000 年周口市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到340 萬(wàn)人， 農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工潮開(kāi)啟后， 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量均下降，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整，由周口市的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)變化（表2）可以看出，2005-2010 年周口市的秋季作物棉花生產(chǎn)面積減少了11.5 萬(wàn)hm2，玉米生產(chǎn)面積增加了15.7 萬(wàn)hm2， 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由復(fù)種指數(shù)高的棉花作物逐步調(diào)整為復(fù)種指數(shù)較低的玉米作物。

表2 2000-2019 年河南省周口市主要農(nóng)作物生產(chǎn)面積（單位：萬(wàn)hm2）

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)被看成是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高農(nóng)業(yè)比較效益的根本途徑。 周口市大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2012 年周口市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了11.9 萬(wàn)hm2，占周口市農(nóng)業(yè)土地的16%。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠促進(jìn)大量社會(huì)資金投入周口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，從而大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提高農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)水平

截至2015 年底， 周口市在工商部門(mén)登記的農(nóng)民合作社共計(jì)12 608 家，合作社成員數(shù)35 萬(wàn)戶，成員出資總額57 億元。 如商水縣天華農(nóng)業(yè)合作社小麥生產(chǎn)實(shí)行訂單生產(chǎn)， 實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、 統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，一般小麥品種生產(chǎn)田比一般農(nóng)戶責(zé)任田每畝增產(chǎn)54 kg，訂單小麥生產(chǎn)比一般農(nóng)戶責(zé)任田增效15%左右， 有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益水平。 商水縣有30 多個(gè)農(nóng)業(yè)種植合作社種植訂單小麥20 多萬(wàn)畝。 其中用于制作面包、餃子粉、面條粉和饅頭粉等面食的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥近18 萬(wàn)畝。 不斷調(diào)整小麥品種結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)效益的穩(wěn)步提升是周口市小麥生產(chǎn)面積和產(chǎn)量逐步提升的基礎(chǔ)和保障。

2.4 農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實(shí)施提高糧食生產(chǎn)綜合能力

2013 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，通過(guò)實(shí)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了 “田、土、水、路、林、電、技、管” 等8 個(gè)方面的目標(biāo)。 2014 年周口市提出計(jì)劃到2020 年建設(shè)800 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。 通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田探索出 “高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+三產(chǎn)融合”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展” 的模式。 到2025 年，力爭(zhēng)建成1 000 萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、 畝均投資在3 000 元以上的高效節(jié)水灌溉示范區(qū)100 萬(wàn)畝以上。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管護(hù)規(guī)范化。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施使糧食生產(chǎn)綜合能力大幅度提高，糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、高效化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)， 也促進(jìn)了周口市糧食生產(chǎn)面積在主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)中的比例穩(wěn)步提升，自2014 年以來(lái)穩(wěn)定在72%以上。

2.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)體系的完善提升農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平

通過(guò)實(shí)施良種良方的配套措施， 周口市小麥良種對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了38%，小麥、玉米、大豆等主要糧食作物關(guān)鍵技術(shù)推廣率在95%以上。 通過(guò)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，健全服務(wù)體系和構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶五級(jí)結(jié)合的新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新 “千名科技人員包千村” 科技服務(wù)模式，推進(jìn)周口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集約、 高效、 安全、 持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 周口市的蔬菜種植面積比2000 年增加了14.57 萬(wàn)hm2，在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中的比例由7.60%提高到14.38%， 尤其是蔬菜產(chǎn)量由2000年的475.73 萬(wàn)t 增加到1 046.55 萬(wàn)t。

3 周口市種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)探析

3.1 積極落實(shí)糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策， 確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提高

周口市作為河南省的農(nóng)業(yè)大市， 糧食生產(chǎn)具有悠久的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)厚的生產(chǎn)條件基礎(chǔ)， 在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面具有重要作用， 要在保數(shù)量、 保多樣、 保質(zhì)量上進(jìn)一步研究提升保障水平。 推進(jìn)糧食生產(chǎn)的品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 積極落實(shí)糧食生產(chǎn)利好政策，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的動(dòng)力，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打好糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)主力軍的作用。

3.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)節(jié)農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)， 提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 周口市農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)是要種植具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性名、特、優(yōu)、新及小雜糧品種，提高產(chǎn)品檔次，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)品的有效增值， 使之成為促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的 “推動(dòng)器”。

3.3 合理區(qū)劃、培育品牌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)健康發(fā)展

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公示2020 年河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄2020 擬入選名單中，有周口市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3 個(gè)、 農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌4 個(gè)、 農(nóng)產(chǎn)品品牌12 個(gè)。 周口市必須按照 “讓好的多起來(lái)形成規(guī)模、讓多的好起來(lái)形成特色、讓特的火起來(lái)形成效益” 的思路， 科學(xué)合理的對(duì)周口市的蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃、區(qū)劃，合理確定各個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。 充分發(fā)揮周口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、土壤優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力培育各個(gè)縣區(qū)的蔬菜生產(chǎn)品牌。 如扶溝縣先后被評(píng)為“全國(guó)瓜菜無(wú)公害十強(qiáng)縣”“全國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣”，被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和中國(guó)綠色食品發(fā)展協(xié)會(huì)確定為“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”， 扶溝縣綠色蔬菜品牌的影響力逐步擴(kuò)大，正從中原 “蔬菜菜籃子” 向 “菜都” 發(fā)展。 淮陽(yáng)的黃花菜品牌于2008 年獲得了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。 周口市蔬菜生產(chǎn)必須在合理區(qū)劃、 培育品牌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)需求導(dǎo)向及時(shí)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)健康有序的發(fā)展。