文│楊沖 劉統(tǒng)高 王倩 吳彥虎（寧夏回族自治區(qū)畜牧工作站）

灘羊產(chǎn)業(yè)是寧夏回族自治區(qū)確定的九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也是中南部地區(qū)促農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，寧夏回族自治區(qū)以做大做強(qiáng)“中國(guó)灘羊之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，以打造國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)基地和知名品牌為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持綠色低碳，持續(xù)推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、立足資源優(yōu)勢(shì)，注入做大做強(qiáng)灘羊產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

灘羊是在獨(dú)特自然條件下培育的優(yōu)秀綿羊品種，以肉質(zhì)細(xì)嫩、膻腥味小、脂肪分布均勻、膽固醇含量低、礦物質(zhì)元素豐富、鮮味物質(zhì)含量高而聞名，是我國(guó)羊肉中的精品，被列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)品種名錄。因此，灘羊產(chǎn)業(yè)對(duì)于推進(jìn)寧夏回族自治區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

1.寧夏灘羊養(yǎng)殖歷史悠久。早在南宋時(shí)期，朔方綿羊因其毛如繭纊、細(xì)長(zhǎng)柔軟而頗負(fù)盛名。到乾隆年間的《銀川小志》記載，灘羊已成為寧夏回族自治區(qū)四大“最著物產(chǎn)”之一。近年來(lái)，灘羊肉多次入選重大會(huì)議國(guó)宴專用食材?！吧嗉馍系闹袊?guó)”對(duì)灘羊肉高度贊譽(yù)：“黃河沖出賀蘭山，塑造了寧夏平原，幾乎所有中國(guó)的美食家都認(rèn)為灘羊肉質(zhì)地最佳?！彪S著在中高端市場(chǎng)的知名度、美譽(yù)度逐年提升，灘羊產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一張靚麗名片。2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做大做強(qiáng)“灘羊之鄉(xiāng)”。2020年6月8～10日，習(xí)近平總書記視察寧夏再次強(qiáng)調(diào)，“寧夏灘羊肉品質(zhì)好，灘羊有灘羊的特點(diǎn)，要把這個(gè)品種保護(hù)好?！笨倳浀闹匾甘揪?，是對(duì)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的充分肯定，也為全區(qū)保護(hù)灘羊品種，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2.寧夏灘羊養(yǎng)殖群眾基礎(chǔ)好。任何一個(gè)地方、任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有絕對(duì)的劣勢(shì)。寧夏回族自治區(qū)中部干旱帶冬少嚴(yán)寒、夏少酷暑、氣候干燥、日照充足、溫差適宜、環(huán)境潔凈，不僅造就了灘羊獨(dú)特的品質(zhì)特性，也為灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的資源條件。同時(shí)，灘羊養(yǎng)殖投入小、門檻低、見(jiàn)效快，可充分利用農(nóng)民自有農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品資源，適合家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？梢哉f(shuō)，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在灘羊核心區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)羊收入達(dá)1921元，占經(jīng)營(yíng)性收入的32.4%；尤其是鹽池縣農(nóng)民人均養(yǎng)羊收入達(dá)7000元，占比50%以上。目前，發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)已成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的重要途徑。

3.寧夏灘羊養(yǎng)殖前景廣闊。2020年年初，寧夏回族自治區(qū)在深入分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分研究和討論，將灘羊產(chǎn)業(yè)確定為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，定位是打造“中國(guó)灘羊之鄉(xiāng)”，并以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)養(yǎng)殖基地、良繁基地、飼草基地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；ㄔO(shè)，加快構(gòu)建品種認(rèn)證、健康養(yǎng)殖、精細(xì)分割、產(chǎn)品溯源、品牌營(yíng)銷的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提升龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，壯大中高端市場(chǎng)營(yíng)銷體系，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。這些都為灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。

二、聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向

當(dāng)前，灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、精深加工能力不足、中高端市場(chǎng)拓展不夠、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系不健全、農(nóng)民技能人才缺乏等。但從辯證的角度看待問(wèn)題，差距就是有增長(zhǎng)空間，不足就是有提升潛力，關(guān)鍵要科學(xué)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、破解瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

1.強(qiáng)化良種繁育基地建設(shè)。加強(qiáng)灘羊良繁體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核所在。要聚焦繁育體系小、散、弱的問(wèn)題，建立完善良繁保障體系和認(rèn)證體系，推進(jìn)灘羊良繁龍頭企業(yè)升級(jí)改造、擴(kuò)大規(guī)模，全面提升良繁體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和選育創(chuàng)新能力，提高良種推廣水平。要聚焦灘羊性能短板，加強(qiáng)灘羊品種選育技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化灘羊生物育種、體大品系選育和多胎性狀導(dǎo)入等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快新品系培育，提升灘羊生長(zhǎng)和繁育性能，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)良種基礎(chǔ)。

2.抓好優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)飼草是灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是打造灘羊特色口味的重要因素。目前，寧夏回族自治區(qū)灘羊產(chǎn)區(qū)飼草供給結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性矛盾較為突出。解決好種什么、種在哪、種多少等問(wèn)題，是保障灘羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。把總需求量和各類飼草需求賬算清楚，才能指導(dǎo)縣（市、區(qū)）圍繞灘羊養(yǎng)殖發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣機(jī)械化收貯，加快優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)；加大非常規(guī)飼草開發(fā)利用，才能保障灘羊擴(kuò)群增量需求；加強(qiáng)適種品種篩選，建立高效生產(chǎn)模式，健全多元化飼草供給保障體系，才能促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)天然草原適播牧草品種篩選繁育，開展混播飼草地補(bǔ)播改良試驗(yàn)示范，探索生態(tài)養(yǎng)殖新模式，以新技術(shù)、新模式打造更多優(yōu)質(zhì)飼草基地，為灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

3.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先選擇。要把推進(jìn)“300”模式家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育及其標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為重中之重，下大力氣抓緊抓實(shí)抓好，確保到2025年建設(shè)存欄千只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)590家、“300”模式家庭牧場(chǎng)960個(gè)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有灘羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和評(píng)估，建立完善灘羊品種選育、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、信息化管理、精深加工、分類分級(jí)、冷鏈運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。按照“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、信息數(shù)據(jù)化”的要求，圍繞規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、養(yǎng)殖管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用。整合科研院所和產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)力量，加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、精細(xì)管理、風(fēng)味增強(qiáng)等綜合配套技術(shù)示范推廣，提升灘羊肉特色口味，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

4.堅(jiān)持中高端發(fā)展方向。精深加工和中高端市場(chǎng)營(yíng)銷是灘羊產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的必由之路。目前，寧夏回族自治區(qū)灘羊屠宰加工產(chǎn)能利用率不足30%，精深加工和中高端市場(chǎng)營(yíng)銷比例僅占11%，帶動(dòng)作用不足。要大力推動(dòng)龍頭企業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)先進(jìn)精深加工工藝設(shè)備和冷鮮貯藏設(shè)備，加快補(bǔ)齊區(qū)域精深加工能力不足短板，補(bǔ)強(qiáng)冷鮮、熱鮮加工配送弱項(xiàng)。確保到2025年，屠宰加工率達(dá)到70%，精深加工率達(dá)到25%，羊只銷售及屠宰加工產(chǎn)值達(dá)到152億元。要聚焦中高端市場(chǎng)和目標(biāo)人群飲食習(xí)慣，針對(duì)灘羊肉品質(zhì)特征和特色口味，加強(qiáng)適銷對(duì)路產(chǎn)品研發(fā)，提升差異化供給能力，打牢灘羊肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，充分利用旗艦店、體驗(yàn)店等實(shí)體營(yíng)銷平臺(tái)和電商、自媒體直播等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，建立冷鏈配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)銷售等多種形式的冷鮮熱鮮營(yíng)銷體系，全方位、多渠道推進(jìn)中高端市場(chǎng)營(yíng)銷。要大力支持灘羊肉營(yíng)銷企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+私人定制+可視化生態(tài)牧場(chǎng)”等新型營(yíng)銷方式，拓寬中高端市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。要建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+訂單生產(chǎn)+基地農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有效聯(lián)結(jié)、融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

5.加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)。品牌就是形象、就是價(jià)值、就是競(jìng)爭(zhēng)力。樹立品牌化經(jīng)營(yíng)理念，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，努力塑造“寧夏出品必是精品”的良好口碑。繼續(xù)聚焦、持續(xù)用力，深入挖潛灘羊肉優(yōu)質(zhì)特征和品牌內(nèi)涵，充分利用新媒體加強(qiáng)宣傳推介，集中打造“鹽池灘羊”區(qū)域公用品牌，形成聚集效應(yīng)。制定完善“鹽池灘羊”區(qū)域公用品牌管理辦法，規(guī)范品牌標(biāo)識(shí)使用，推動(dòng)聯(lián)合應(yīng)用，強(qiáng)化“鹽池灘羊”品牌帶動(dòng)效果。積極探索和建立灘羊品種認(rèn)定和產(chǎn)品溯源管理體系，健全分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)灘羊基因鑒定技術(shù)研究示范，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)生產(chǎn)營(yíng)銷體系，為灘羊品種保護(hù)、品牌提升提供有力支撐。

6.強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源泉。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，完善逐級(jí)包抓產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，柔性引進(jìn)國(guó)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，整合區(qū)內(nèi)科研院所、產(chǎn)業(yè)部門和科技型企業(yè)等技術(shù)力量，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，深入研究灘羊肉優(yōu)質(zhì)特征形成機(jī)理和提升技術(shù)，加強(qiáng)品種選育、新品系培育、特色優(yōu)質(zhì)灘羊肉生產(chǎn)、大數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效破解灘羊優(yōu)質(zhì)高效和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與綜合服務(wù)站建設(shè)，開展飼草料配送、疫病防控、技術(shù)培訓(xùn)、金融服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程服務(wù)水平，以創(chuàng)新推動(dòng)灘羊高質(zhì)量發(fā)展。

7.推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭，要牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)必抓項(xiàng)目的理念，立足全局抓謀劃，擴(kuò)大開放抓招商，全力以赴抓落實(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，找準(zhǔn)灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板、弱項(xiàng)和缺口，抓緊重大項(xiàng)目謀劃，抓好部委項(xiàng)目爭(zhēng)取，抓實(shí)招商引資工作，全面提升灘羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中高端市場(chǎng)開拓的能力水平。要深化政企合作，盯好企業(yè)抓實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，重點(diǎn)打造發(fā)展平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做好政策支持，引導(dǎo)企業(yè)聚焦源頭、增強(qiáng)實(shí)力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

三、優(yōu)化要素保障，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要通盤考慮謀劃，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)在破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)上下功夫，打好政策、金融、用地、人才等要素保障的組合拳。

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立層級(jí)包抓機(jī)制，指揮靠前，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立任務(wù)落實(shí)制，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，簽訂責(zé)任狀，把灘羊產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)，擺上突出位置，建立牽頭抓總、協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制；建立任務(wù)落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

2.優(yōu)化政策扶持。統(tǒng)籌研究、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，制定出臺(tái)系統(tǒng)扶持政策意見(jiàn)，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和扶持辦法，提高政策扶持的引領(lǐng)作用。構(gòu)建金融與產(chǎn)業(yè)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好政銀企三方作用。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。金融機(jī)構(gòu)要提供多渠道、多元化的投融資服務(wù)。企業(yè)既要用好金融信貸的間接融資，更要用好股權(quán)、債券等直接融資。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)政策。銀行系統(tǒng)要著力解決貸款“評(píng)級(jí)難、擔(dān)保難、貸款貴、年齡超、黑名單、額度小、期限短”等難題，最大化發(fā)揮金融支持作用。強(qiáng)化用地用水用電保障，在嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線、生態(tài)用地紅線的基礎(chǔ)上，善于從荒地、沙化地挖掘潛力，整合土地資源，優(yōu)化區(qū)域布局，為推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極與國(guó)內(nèi)知名科研院所和國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團(tuán)隊(duì)緊密合作，加強(qiáng)高層次人才柔性引進(jìn)，完善合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。依托自治區(qū)重大人才工程、人才項(xiàng)目，建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干人才的引育。依托首席專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的“鄉(xiāng)土專家”參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)民職稱評(píng)定，逐步擴(kuò)展職業(yè)農(nóng)民支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍，為灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面的人才支撐。

“十四五”期間，寧夏回族自治區(qū)將充分利用建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的政策機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為路徑，全面提高灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到1750萬(wàn)只，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值400億元。同時(shí)，做強(qiáng)“鹽池灘羊”品牌，做大“中國(guó)灘羊之鄉(xiāng)”，讓灘羊成為百姓的致富羊、寧夏的發(fā)展羊、中國(guó)的品牌羊。