李 濤，杜貞芳，陶貝貝，湯 輝

(1.廣東省林業(yè)政務服務中心，廣東 廣州 510000；2.華南農(nóng)業(yè)大學 林學與風景園林學院，廣東 廣州 510000)

1 引言

自2019年國家林業(yè)與草原局《關(guān)于充分發(fā)揮各類自然保護地社會功能大力開展自然教育工作的通知》[1]發(fā)布，各自然保護地積極建設面向公眾開放的具有當?shù)仵r明特色的自然教育基地。雖然自然教育基地已逐漸成為研究熱點并處于蓬勃發(fā)展的階段[2]，但在自然教育基地的研究中，人們更多關(guān)注基地的規(guī)劃設計、運營管理[3～6]，對自然教育基地的評價關(guān)注度不高。

為了更好地推進國家自然教育基地建設，必須有一個嚴格且合理的自然教育基地建設評價體系，以對自然教育基地建設與發(fā)展起到導向作用，以期能針對性地提升自然教育基地建設質(zhì)量并促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設。研究通過層次分析法構(gòu)建適用于廣東省自然教育基地建設成效的評價體系，并結(jié)合模糊綜合評價法對廣東省50處自然教育基地進行評價分析，通過評價結(jié)果分析了廣東省自然教育基地的不足之處，并總結(jié)了出基地建設提升策略。該評價體系模型和提升策略可為自然教育基地建設提供一定的參考。

2 廣東省自然教育基地評價體系構(gòu)建

2.1 建立層次結(jié)構(gòu)

在基地建設成效評價中，層次分析法(AHP，Analytic Hierarchy Process)和德爾菲法(Delphi technique)是普遍使用的方法，其中層次分析法適用于具有分層交錯評價指標的目標系統(tǒng)，而且目標值又難于定量描述的決策問題[7]；而德爾菲法是一種綜合多名專家經(jīng)驗與主觀判斷的直覺預測的技術(shù)方法[8]。

研究采取層次分析法與德爾菲法進行評價體系構(gòu)建，通過參考國內(nèi)外的相關(guān)文獻資料和專家意見，借鑒國內(nèi)環(huán)境教育基地評價、生態(tài)文明教育基地評價等成果，根據(jù)《自然教育基地建設導則》《廣東省自然教育基地建設指引》等內(nèi)容對評價指標進行全面的選擇[9～11]，將廣東省自然教育基地建設成效評價分解為3個層次，即目標層、準則層和指標層，構(gòu)建了遞階層次結(jié)構(gòu)模型(圖1)。

圖1 遞階層次結(jié)構(gòu)模型(作者自繪)

2.2 判斷矩陣構(gòu)建及一致性檢驗

首先采用 1～9 比例標度法(在標度 1、3、5、7、9 中，重要程度由同等重要向極端重要程度遞增; 在標度2、4、6、8 中，程度介于以上相鄰兩標度之間;倒數(shù)表示兩個指標的反比較)構(gòu)建出目標層 A、準則層 B、及指標層 C[7]。

其次邀請18位自然教育專家根據(jù)實際經(jīng)驗對于指標的相對重要性進行兩兩對比打分，賦值各項指標相對重要性的權(quán)重。得到數(shù)據(jù)樣本后，用方根法算出矩陣最大特征根λmax和各指標性狀的權(quán)重系數(shù)(w)。引入隨機一致性比率CR進行驗證，通過計算，若CR≤0.1，則一致性檢驗通過[12]。

根據(jù)公式，CR為CI(Consistency Index)與判斷矩陣平均隨機一致性指標RI(Random Index)的比值，即(CR=CI/RI)。其中CI=(λmax-n)/(n-1)(n為矩陣內(nèi)因子總數(shù))，而RI可通過查隨機一致性指標表獲得[13]。

使用AHP層次分析法得出以下結(jié)果，呈現(xiàn)如表1所示。

表1 AHP層次分析結(jié)果

本次針對5階判斷矩陣計算得到CI值為0.038，針對RI值查表為1.120，因此計算得到CR值為0.034<0.1，意味著本次研究判斷矩陣滿足一致性檢驗，計算所得權(quán)重具有一致性。

2.3 層次總排序

層次總排序為根據(jù)層次單排序的結(jié)果最終得出全部指標權(quán)重值的過程。以此判定，對于自然教育基地建設的一級指標重要性程度大小排序為：基地設施建設>基地課程活動>基地人才隊伍>基地管理運營>基地基本條件。全部指標權(quán)重值如表2所示。

表2 全部指標權(quán)重

3 廣東省50處自然教育基地評價實證應用

以2019～2020年廣東省林業(yè)局頒牌的50個自然教育基地為研究對象，覆蓋了廣東省內(nèi)的17個地市，其中韶關(guān)、廣州數(shù)量占據(jù)最多，各為7處，其次為深圳市為6處，惠州、佛山兩地均有4處，珠海、中山、肇慶、湛江、云浮、梅州、茂名、河源、東莞等地各有2處，陽江、汕尾、潮州各有1處。調(diào)查問卷以封閉式的提問方式，主要包括研究對象的基本情況調(diào)查、基地基礎設施建設情況、基地人才隊伍、基地課程服務與訪客參與情況及基地規(guī)劃建設與管理運營。

研究采用模糊綜合評價法進行評價，基于已選取的指標，將指標類型進行定性類型指標與定量類型指標分類，定性指標采取網(wǎng)絡抓取關(guān)鍵詞與評價標準比對的方式進行量化，定量類指標通過確定各個評價標準對應的值，將調(diào)研所得數(shù)據(jù)進行隸屬度計算[14，15]。將以上指標經(jīng)過多重矩陣復合運算得出最終結(jié)果，隨后對廣東省50家自然教育基地建設情況進行分析。

通過模糊綜合評價法為評價體系設置了一套行之有效的評分標準。將評價的二級指標分類為可直接量化的定量指標與需要通過網(wǎng)絡抓取關(guān)鍵詞進行分析再量化的定性指標，將指標的數(shù)據(jù)經(jīng)過計算得到其對應評語集的隸屬度，同時為最終的評價標準進行賦分，得到綜合得分。以此方法計算廣東省50家自然教育基地在建設成效上的分數(shù)。評分采用 5 分制，綜合評價值越高，表明自然教育基地建設得越好。最終得分的結(jié)果呈現(xiàn)如表3所示。

表3 廣東省50家自然教育基地建設成效評價結(jié)果

在對50家自然教育基地進行評價打分后，根據(jù)評分結(jié)果進行評價歸類，評價類別及對應的分布如表4所示。

表4 廣東省自然教育基地建設成效評價結(jié)果分布

4 評價結(jié)果的分析與討論

根據(jù)評分結(jié)果顯示：廣東省自然教育基地整體建設呈現(xiàn)發(fā)展不平衡、分布不均勻的態(tài)勢，以丹霞山為代表的優(yōu)質(zhì)自然教育基地較為缺乏，同時，以國有林場為代表的自然教育基地如今發(fā)展略顯薄弱但潛力巨大。

4.1 以丹霞山為代表的優(yōu)質(zhì)自然教育基地較為缺乏

目前廣東省自然教育基地建設中，評價結(jié)果為優(yōu)秀的基地數(shù)量極少，僅有丹霞山世界地質(zhì)公園這一處。這一方面得益于丹霞山得天獨厚的資源規(guī)模與自身卓越的基礎設施條件，另一方面，也與其較早開展自然教育有關(guān)。丹霞山的自然教育歷經(jīng)十多年的發(fā)展，初期以地質(zhì)科普、自然人文科普等的服務設施建設為主。同時，在2015年廣東省環(huán)境保護廳(現(xiàn)廣東省生態(tài)環(huán)境廳)開啟的“自然學?！钡捻椖恐?，當年12月份公布了首批“自然學?！痹圏c單位，丹霞山世界地質(zhì)公園赫然在列。

4.2 以國有林場為代表的自然教育基地發(fā)展略顯薄弱但潛力巨大

評價為良好、一般、較差的基地分別為10處、28處和11處，在“較差”一類中，國有林場類自然教育基地占據(jù)最多，共計5處。

這一發(fā)展情況主要受限于國有林場自身的建設與發(fā)展方向。在新中國成立初期，為培育森林資源及改善生態(tài)環(huán)境，我國采取國家出資的方式，推動建設以國有林場為核心的造林與森林管護基層單位。在發(fā)展進程中，國有林場改革的任務雖已基本完成，但如何利用林場資源稟賦達成生態(tài)、經(jīng)濟雙重效益，成為國有林場面臨的新的困境。當前，自然教育作為一個良好的建設切入點，可為國有林場的發(fā)展提供新的思路。盡管由于林場早期發(fā)展缺乏宣教職能與科普隊伍的建設，國有林場類自然教育基地在本次評估中關(guān)于人才隊伍、課程活動、管理運營等軟性建設得分不高，但基于林場優(yōu)質(zhì)的自然本底資源，林場發(fā)展仍存在巨大機遇，可通過政府主導引領(lǐng)結(jié)合多元社會參與，發(fā)展自然教育產(chǎn)業(yè)煥發(fā)國有林場新活力。

4.3 整體建設呈現(xiàn)發(fā)展不平衡、分布不均勻

研究發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的自然教育基地主要分布在較發(fā)達的廣深地區(qū)，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢。一方面，這與目前自然教育基地的分布有關(guān)，目前建設的基地主要集中在廣州和深圳，數(shù)量分布上呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。另一方面，從事自然教育相關(guān)行業(yè)的人員與機構(gòu)也集中分布在廣深地區(qū)，其它地區(qū)的自然教育基礎設施、對人才的吸引力度都存在不足，這些綜合因素限制了部分地區(qū)自然教育基地的發(fā)展。

5 自然教育基地提升策略

緊扣廣東省委提出的區(qū)域發(fā)展新格局及《廣東省自然教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》中提出的“一核一帶一區(qū)”[10]，結(jié)合廣東省50處自然教育基地評價結(jié)果，研究提出以下自然教育基地提升策略。

5.1 基地設施建設策略

自然教育之家、自然教育徑、自然教育標識系統(tǒng)的建設應遵從合理性、安全性、生態(tài)性、觀賞性與科普性。自然教育之家的建設應秉持最小化干預的理念進行，盡量在原有場地內(nèi)改造完成。自然教育徑的建設可通過設置戶外科普長廊、植物識別徑、觀鳥徑、觀花徑、觀蟲徑及以環(huán)保為主題的零廢棄小徑等主題線路，也可設置五感體驗徑，帶給游覽者充分的感官體驗。自然教育標識牌應包括綜合信息導覽牌、主題知識點標識牌、單體自然物標注牌、道路導向指示牌、警示關(guān)懷牌、互動體驗型裝置等各種類型，為向?qū)阶匀唤逃n程及活動的開展提供輔助學習。除此之外基地還可根據(jù)自身資源條件選擇性建設其它設施。

5.2 基地課程活動策略

以基地特色資源為主打造多種類型的自然教育課程，如精品特色課程、常態(tài)化課程、夏令營冬令營課程、與校本課程結(jié)合的自然教育課程、研學課程、專業(yè)培訓課程及網(wǎng)課等。在自然教育活動開展中，可有以下幾種類型：①自然體驗類，如戶外自然讀書會、自然游戲等；②自然觀察類，如生物多樣性調(diào)查；③自然比賽類，如植物認知大賽等；④自然農(nóng)耕類，如民俗體驗、種植體驗、收割、釀制、食材加工制作等；⑤戶外拓展類，如徒步、探險、戶外生存等；⑥講座論壇類，如各類自然教育講座、論壇等；⑦節(jié)事活動類，如濕地日、愛鳥日、環(huán)境日、植樹節(jié)等；⑧志愿培訓類，如志愿者培訓、導師培訓等；⑨自然科學類，如室內(nèi)課堂進行的科普知識性講解；⑩線上直播類，為熱愛自然的公眾提供線上接受自然教育的可能。

5.3 人才隊伍建設策略

在人才隊伍建設上培養(yǎng)基地內(nèi)部工作人員，打造自然教育導師團隊和自然教育志愿團隊。培養(yǎng)基地內(nèi)自然教育的專業(yè)人才作為基地發(fā)展的后備力量，包括經(jīng)營與服務人才、技工人才、科研人才、課程開發(fā)人才等。通過內(nèi)部工作人員培養(yǎng)、外部機構(gòu)進駐基地、合作中小學進行學科導師接洽、周邊區(qū)域本土自然教育愛好者培養(yǎng)為自然教育達人等多種方式實現(xiàn)自然教育導師團隊。對志愿者進行分類培養(yǎng)與考核，有普通志愿者、自然教育專類志愿者、家庭志愿者及小小志愿者。在完成專業(yè)人才的吸納招攬后應定期進行自然教育相關(guān)培訓，重點提高相關(guān)人員的課程設計能力、活動組織能力、授課能力、后勤安排能力、宣傳招募能力及應急能力，全方位提升自然教育工作人員的綜合素質(zhì)。

5.4 基地管理運營策略

基地管理運營，首先應立足資源特色，打造基地亮點增強吸引；其次要基地主導運行，統(tǒng)籌多方協(xié)助迸發(fā)合力；其三是要把握基地定位，洞悉服務對象提升品質(zhì)；最后是要打造基地品牌，孵化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互利共贏。