劉佰橋 王 敏 白 瑞 周 丹

（綏化學(xué)院教育學(xué)院 黑龍江綏化 152061））

隨班就讀是我國特殊兒童接受教育的一種重要形式。20世紀(jì)80年代，我國政府就提出了“堅持多種形式辦學(xué)，逐步形成以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體，進行殘疾兒童少年教育的新格局。”此后，隨班就讀這種特殊兒童接受教育的形式在全國各地開展起來。截止2020年，我國特殊兒童隨班就讀在校生43.58萬人，占特殊教育在校生的比例49.47%；[1]我國各地的隨班就讀工作開展很不平衡，各地區(qū)對隨班就讀工作重視程度也不盡相同。許多學(xué)者對我國不同地區(qū)隨班就讀工作進行了深入研究，對不同地域隨班就讀工作狀況及存在的問題進行分析，認(rèn)為普通學(xué)校教師對特殊兒童隨班就讀態(tài)度影響特殊兒童隨班就讀工作。[2]黑龍江省政府對特殊教育隨班就讀工作十分重視，2019年2月，由黑龍江省教育廳牽頭，由黑龍江省人社廳、衛(wèi)健委、財政廳、省殘聯(lián)等五部門出臺了“關(guān)于義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作指導(dǎo)意見”，該文件的出臺，為各級政府及學(xué)校開展特殊兒童隨班就讀工作提供了遵循，對黑龍江省開展隨班就讀工作具有重要指導(dǎo)意義。但隨班就讀工作的執(zhí)行主體是教師，教師是否支持隨班讀工作，普通學(xué)校教師對隨班就讀工作的態(tài)度如何，直接影響特殊兒童隨班就讀工作的順利開展。本研究通過對黑龍江省部分地區(qū)特殊兒童隨班就讀現(xiàn)狀進行調(diào)查，梳理了黑龍江省隨班就讀工作總體狀況，深入研究普通學(xué)校及教師對隨班就讀工作的態(tài)度，了解教師對不同類型特殊兒童接受隨班就讀的影響等問題，并提出意見和建議。

一、黑龍江省特殊兒童隨班就讀現(xiàn)狀

2021年10月，通過對黑龍江省部分地市普通學(xué)校教師開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，了解黑龍江省特殊兒童隨班就讀教育現(xiàn)狀，掌握了普通學(xué)校教師對特殊兒童隨班就讀態(tài)度。調(diào)查對象來自黑龍江省哈爾濱市、綏化市、大慶市、佳木斯市、牡丹江市和伊春市6個地市，參與調(diào)查的教師共235人，其中有效問卷231份。教師中男教師76人，占32.90%，女教師155人，占67.10%；城鎮(zhèn)教師140人，占60.61%，農(nóng)村教師91人，占39.39%；教師中有69人擔(dān)任班主任，占29.87%，非班主任162人，占70.13%，班級中有特殊兒童的教師99人，占42.86%。

表1 教師的基本信息

（一）特殊兒童隨班就讀現(xiàn)狀。對黑龍江省6個地市231名教師開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，99名教師任課的班級中有特殊兒童，占被調(diào)查教師42.9%，其中“隨班就讀”特殊兒童中以多動癥居多，占15.58%，智力障礙占13.85%。情緒行為障礙占11.69%，聽力障礙9.52%，自閉癥6.06%，視力障礙3.46%。從調(diào)查結(jié)果來看，能夠進行隨班就讀的特殊兒童主要是以輕度兒童為主，其中多動癥、智力障礙、聽力障礙、情緒行為障礙占全部特殊兒童達(dá)50%以上，而其它類型的特殊兒童很難到普通學(xué)校隨班就讀。關(guān)于特殊兒童在普通班級的學(xué)習(xí)、生活狀況，13.42%的教師認(rèn)為隨班就讀學(xué)生不能夠融入普通班級，48.5%的教師認(rèn)為特殊兒童僅有很少時間能夠融入班級。65.37%的教師認(rèn)為，特殊兒童在普通班級中受到普通兒童的歧視和排斥。從調(diào)查結(jié)果來看，特殊兒童即使能夠與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí)，他們也很難融入班集體，這也給他們的學(xué)習(xí)和生活帶來很大的影響。特殊兒童中，智力障礙兒童要能夠隨班就讀，必須采取差異化教學(xué)，為特殊兒童獨立設(shè)置教學(xué)目標(biāo)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有特殊兒童的班級中，24.67%的教師沒有根據(jù)班級中特殊兒童的個體差異特點采取分層教學(xué)，37.66%的教師在教學(xué)中沒有為隨班就讀學(xué)生設(shè)置教學(xué)目標(biāo)。教師給隨班就讀兒童回答問題的機會較普通兒童少，“偶爾給特殊兒童回答問題”的占26.41%，還有6.06%的教師從不給特殊兒童回答問題的機會。班主任教師中，11.25%的教師從不與科任老師溝通特殊兒童的情況。23.38%的教師很少或從不與特殊兒童個別談心。在關(guān)于“學(xué)校是否有滿足隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施和資源”時，31.6%的教師明確回答沒有。28.12%的教師沒有聽說過資源教室，65.8%的教師聽說過但不了解什么是資源教室，這種情況說明普通學(xué)校對特殊兒童隨班就讀工作沒有引起足夠重視。

（二）普通學(xué)校教師對特殊兒童隨班就讀的支持態(tài)度。隨班就讀工作的夠順利開展與教師的支持分不開。2021年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，提出要“壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制。確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。”[3]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大一部分教師不支持特殊兒童隨班就讀。19.48%的教師明確表示不支持或堅決反對特殊兒童隨班就讀，這一狀況在班主任教師中表現(xiàn)更加明顯，24.64%的班主任教師不支持或堅決反對特殊兒童隨班就讀，而非班主任教師只占17.9%。對各類特殊兒童，不支持智力障礙兒童和自閉癥兒童隨班就讀的比例最高，分別為34.5%和28.57%，而對聽力障礙兒童反對隨班就讀的比較少，為9.10%。從調(diào)查結(jié)果來看，是否是班主任以及班級中是否有特殊兒童，對特殊兒童隨班就讀的支持程度有一定影響，班級中有特殊兒童，教學(xué)中會給教師的教學(xué)及班級管理帶來一定的困擾，使教師付出更多的精力，因此這部分教師更不希望班級中有隨班就讀學(xué)生。反對特殊兒童隨班就讀的教師認(rèn)為：“現(xiàn)有的班額過大，教師的工作量較大，教師精力不夠，難以照顧到隨班就讀學(xué)生?！蹦壳昂邶埥〕擎?zhèn)學(xué)校的班級中，學(xué)生普遍較多，教學(xué)壓力比較大，而對教師的考核過程中很少涉及特殊兒童的隨班就讀工作，教師認(rèn)為，隨班就讀就是給教師增加額外負(fù)擔(dān)，因此教師對特殊兒童的隨班就讀工作存在抵觸情緒。存在升學(xué)壓力等等。對于“您是否愿意隨班就讀學(xué)生在您班級上課？”40.26%的教師明確表示不愿意或不好說，這也說明普通學(xué)校教師對隨班就讀工作存在一定的抵觸情緒。

二、教師不支持特殊兒童隨班就讀的原因分析

（一）隨班就讀學(xué)生在普通班級學(xué)習(xí)不利于隨班就讀學(xué)生的發(fā)展。關(guān)于“隨班就讀學(xué)生是否可以適應(yīng)普通班級的學(xué)習(xí)和生活”，60.17%的教師認(rèn)為，特殊兒童不能或很難適應(yīng)普通學(xué)生的學(xué)習(xí)，尤其是智力障礙類學(xué)生隨班就讀不利于學(xué)生的發(fā)展，普通班級教師的教學(xué)主要面向普通學(xué)生，而隨班就讀學(xué)生中，尤其智力障礙類兒童不適應(yīng)普通班級，他們也不能夠接受普通學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，因此對這部分學(xué)生來說就相當(dāng)于放棄了這部分學(xué)生。也有教師認(rèn)為隨班就讀兒童影響正常教學(xué)活動，調(diào)查顯示14.29%的教師認(rèn)為，隨班就讀兒童經(jīng)?；驀?yán)重干擾正常課堂教學(xué)秩序。

（二）普通學(xué)生家長不配合、不理解、不支持。隨班就讀工作要順利開展，還需要普通兒童家長的大力支持。很多家長并不希望自己的孩子班級中有特殊兒童，他們認(rèn)為特殊兒童會影響自己孩子的學(xué)習(xí)，有些隨班就讀的學(xué)校，家長想方設(shè)法把特殊兒童“趕出”班級，不希望自己的孩子班級中有特殊兒童存在。

（三）教學(xué)設(shè)施不健全?！笆奈濉碧厥饨逃l(fā)展提升行動計劃要求，“支持普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書，加強學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有31.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校完全沒有支持隨班就讀的基礎(chǔ)設(shè)施和資源，學(xué)校硬件、軟件都不夠，缺少足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和資源。93.94%的教師不了解資源教室，學(xué)校也沒有設(shè)置資源教師。資源教室是特殊兒童隨班就讀的重要教學(xué)條件，目前在我國很多地區(qū)建設(shè)還比較滯后，設(shè)置資源教室就應(yīng)該配備相應(yīng)的資源教師，而且資源教師要經(jīng)過培訓(xùn)，接受過特殊教育學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。[4]基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這也給隨班就讀工作帶來極大的不便。

（四）教師缺少相關(guān)培訓(xùn)，缺少對隨班就讀學(xué)生的教育方法。黑龍江省普通學(xué)校的教師很少接受特殊教育。黑龍江省教育廳在2012年7月舉辦了一期隨班就讀教師培訓(xùn)，全省參加培訓(xùn)的普通學(xué)校教師僅50余人，這對全省教師來說顯得微不足道，許多普通學(xué)校教師沒有接受過特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，不了解特殊兒童，不具備特殊兒童教育能力。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，28.61%的教師認(rèn)為，缺乏相應(yīng)的特殊教育專業(yè)知識，不適應(yīng)殘疾兒童隨班就讀教學(xué)工作。隨班就讀教育需要較強的特殊教育專業(yè)知識，而且不同類型特殊兒童無論心理特征還是程度水平，都存在極大差異，教育方法也不盡相同，教師如果不接受特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，很難對特殊兒童開展教育教學(xué)。

（五）學(xué)校沒有建立起相應(yīng)的對隨班就讀工作的考核機制。34.2%的教師認(rèn)為，學(xué)校沒有建立起隨班就讀工作的考核機制，缺少對隨班就讀工作制度性文件。這也反映出普通學(xué)校目前還沒有把隨班就讀工作納入到教學(xué)工作中。

此外，生活上的照顧問題也影響隨班就讀工作。有些教師認(rèn)為，隨班就讀學(xué)生生活上需要教師特別照顧，比如程度重的特殊兒童缺乏生活自理能力，教師沒有精力和能力照顧這類特殊兒童。當(dāng)然，生活自理能力較差的特殊兒童也很少能夠隨班就讀，一般能夠隨班就讀的特殊兒童通常程度較輕，這類教師對隨班就讀學(xué)生可能還存在誤解。除了支體殘疾的隨班就讀特殊兒童生活需要特殊照顧之處，其他類由于智力等原因而造成生活不能自理的兒童不能隨班就讀。還有些教師認(rèn)為，隨班就讀學(xué)生還需要經(jīng)常對他們進行心理輔導(dǎo)，而自己又沒有這方面的能力，會影響其對其他學(xué)生的教學(xué)，這也是不愿意接納隨班就讀學(xué)生的原因。

三、普通學(xué)校教師對特殊兒童的安置態(tài)度

調(diào)查表明，教師明確表示不支持或堅決反對特殊兒童隨班就讀的45人，占全部教師的19.48%，不支持隨班就讀的教師一致認(rèn)為，特殊兒童應(yīng)該安置在特殊學(xué)校就讀（65.8%）,或者在普通學(xué)校設(shè)置特殊班（20.78%）。另外，普通學(xué)校教師認(rèn)為，“不同殘障兒童，應(yīng)有不同的安置，如僅是肢體殘障，可以隨班就讀，但如果是盲聾啞兒童，就要送到特殊學(xué)校進行學(xué)習(xí)”，這與國內(nèi)有些學(xué)者關(guān)于隨班就讀教師態(tài)度調(diào)查比較一致。[5]調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不支持特殊兒童隨班就讀的教師認(rèn)為：“這類孩子存在生活問題，如，上廁所等問題都難解決?！睆慕處煹幕卮鹂梢钥吹?，教師對隨班就讀的概念還不是很清晰。能夠進行隨班就讀的特殊兒童生活應(yīng)該可以進行自理，只有程度比較輕的特殊兒童才能夠進行隨班就讀，而那些重度的特殊兒童不適合隨班就讀?！疤厥鈨和蛻?yīng)該上特殊學(xué)校，針對孩子未來的生存開展特殊教育，讓他們有尊嚴(yán)地生活?！绷硗庖灿薪處熣J(rèn)為，普通學(xué)校應(yīng)該設(shè)立資源教室，再多配一名教師幫助管理，畢竟是特殊群體，存在較大差異，所以還是進去特殊教育學(xué)校比較合理，孩子也能得到更好的教育。

從普通學(xué)校教師對特殊兒童的態(tài)度來看，很多教師不同意特殊兒童隨班就讀，這里既有教師的能力問題，也有教師的認(rèn)識問題。而普通學(xué)校對特殊兒童隨班就讀的態(tài)度直接影響了特殊兒童的隨班就讀工作，這也是特殊兒童隨班就讀率不高的重要原因。

四、對策與建議

（一）對普通學(xué)校教師開展培訓(xùn)。普通學(xué)校教師對特殊兒童隨班就讀缺乏科學(xué)認(rèn)識，很多普通學(xué)校教師對什么是隨班就讀工作不清楚，甚至有些教師沒有聽說隨班就讀這一概念。也有些教師認(rèn)為隨班就讀的學(xué)生包括所有特殊兒童。我國特殊兒童安置要求，能夠隨班就讀的特殊兒童要具備一定條件，只有輕度或中度以上的特殊兒童才可以隨班就讀，當(dāng)然這里不包括僅肢體障礙類兒童。而重度和極重度特殊兒童要安置在特殊教育學(xué)?；蛲ㄟ^送教上門這種形式進行教育。從調(diào)查的情況來看，普通學(xué)校教師幾乎沒有接受過隨班就讀工作的相關(guān)培訓(xùn)，這部分教師對特殊教育完全不了解，也不具備對特殊兒童進行教育的方法，遇到特殊兒童隨班就讀經(jīng)常束手無策，因此對這些兒童經(jīng)常放任自流，造成隨班就讀形成隨班跟讀。因此應(yīng)該有計劃對全省普通學(xué)校教師開展特殊兒童隨班就讀培訓(xùn)工作，使教師認(rèn)識到此項工作的重要性，也使教師了解特殊兒童的教育方法。

（二）要加強隨班就讀工作政策的落實。從開展隨班就讀工作的學(xué)校來看，很多學(xué)校對此項工作并沒有納入到學(xué)校的日常工作中，也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度來保障隨班就讀工作的開展。黑龍江省雖然制定了隨班就讀工作的指導(dǎo)意見，但該意見出臺時間較短，在一些縣市中沒有得到落實。因此要切實把特殊兒童隨班就讀工作開展起來，要結(jié)合國家及省市的文件精神，制定本地的制度性文件，把隨班就讀工作納入學(xué)校的考核，各縣市（區(qū)）要制定特殊兒童隨班就讀工作考核辦法，使各普通學(xué)校對這項工作重視起來。

（三）要建立隨班就讀特殊兒童教育機構(gòu)。目前黑龍江省個別縣市建立了特殊教育資源中心，但從全省的實際情況來看，僅有極少數(shù)縣市建立了資源中心。特殊兒童資源中心的建設(shè)，有利于特殊兒童教育的開展?？梢哉峡h域內(nèi)特殊兒童教育資源，加強特殊兒童的隨班就讀工作。另外隨班就讀工作需要相應(yīng)的教學(xué)條件和設(shè)施，如，資源教室等，而黑龍江省普通學(xué)校都沒有設(shè)置資源教室，也不了解資源教室為何物，這就需要政府加大投入，在普通學(xué)校建立資源教室，同時提供相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備。同時也要對隨班就讀學(xué)校進行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，使學(xué)校能夠重視此項工作，使隨班就讀工作落到實處。

（四）加強隨班就讀工作的立法。目前黑龍江省已經(jīng)出臺了黑龍江省特殊兒童隨班就讀工作的指導(dǎo)意見，但僅僅靠這個指導(dǎo)意見還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)。目前教育部已經(jīng)出臺了“十四五”特殊教育提升計劃，黑龍江省教育主管部門還需要根據(jù)實際情況制定黑龍江省的“十四五”特殊教育發(fā)展規(guī)劃，同時對特殊教育隨班就讀工作要制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使特殊兒童隨班就讀工作在依法開展起來。