近年來，浙江省溫嶺市因地制宜探索農(nóng)民住房保障破難攻堅(jiān)“十法”，有力破解存量土地盤活難、土地指標(biāo)落地難、宅基地分布亂等突出問題，有效保障了農(nóng)民合理住房需求。2020年以來，溫嶺市共審批農(nóng)民建房6180宗、649多畝，盤活閑置宅基地612宗、建筑面積5.4萬多平方米。

一、連片改造法。通過連片改造，合理規(guī)劃農(nóng)村宅基地布局，優(yōu)化群眾生活空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。太平街道后應(yīng)村、屏下村、小河頭村、山下金村等地長期受人口密度大、村莊布局亂、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題困擾，當(dāng)?shù)赝ㄟ^打破片區(qū)原有農(nóng)房布局，合理縮短農(nóng)房建設(shè)周期，科學(xué)管控農(nóng)房建筑風(fēng)貌，將農(nóng)房規(guī)劃與當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境有機(jī)融合。目前，通過連片改造，已有2001戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)拆舊建新，盤活建設(shè)用地630畝。

二、異地搬遷法。按照“控制總量、盤活存量、用好流量”原則，通過宅基地置換、公寓式安置、有償退出等方式，合理配置新增與存量建設(shè)用地，切實(shí)將建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于保障農(nóng)民建房，全力支持庫區(qū)移民、下山脫貧和離島脫貧等異地遷建工程。石橋頭鎮(zhèn)石景小區(qū)是溫嶺市首個庫區(qū)遷建安置小區(qū)，通過整村安置方式安置湖漫水庫山區(qū)移民1224戶3631人。

三、“房票”憑證法。在依法保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)基礎(chǔ)上，通過核發(fā)“房票”明確宅基地使用權(quán)退出補(bǔ)償應(yīng)得權(quán)益，并作為核定農(nóng)戶申請建房資格和面積的主要依據(jù)。在濱海鎮(zhèn)濱興村，閑置宅基地戶主在拆除原有住宅后，由村集體與戶主簽訂協(xié)議，保留“房票”憑證，可享受征地拆遷等優(yōu)惠政策，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)全部用于保障農(nóng)民新增建房需求。

四、閑置激活法。開展閑置農(nóng)房激活計(jì)劃，以農(nóng)房改造開發(fā)為切入點(diǎn)，喚醒“沉睡”農(nóng)房資源。石塘半島金沙灣區(qū)域存在大量閑置漁家石屋，該地通過引入社會資本與石屋戶主簽訂租賃協(xié)議，成功打造精品石屋民宿群。目前，當(dāng)?shù)匾呀ǔ赏哆\(yùn)石屋民宿40家，2020年接待游客70萬人次，創(chuàng)收9000余萬元。溫嶺石塘石屋案例還入選“浙江鄉(xiāng)村振興十大模式”。

五、多村聯(lián)建法。通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由多村統(tǒng)建公寓式住宅，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，推動宅基地資源精準(zhǔn)高效配置。箬橫鎮(zhèn)新繁榮村由原繁榮、花芯、山東、長山4個村“飛地并村”而來，該村通過統(tǒng)建商住一體公寓式住宅，安置村民819戶1375人，盤活存量建設(shè)用地80畝。

六、“螞蟻搬家”法。在不占用建設(shè)用地指標(biāo)的前提下，通過盤活閑置宅基地資源，結(jié)合舊村居改造，邊拆邊建，靈活調(diào)配村域建設(shè)用地指標(biāo)，以“螞蟻搬家”式推進(jìn)農(nóng)房改建。大溪鎮(zhèn)后岸村通過異地安置、宅基地調(diào)劑等方式，先拆除部分舊房，用活建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)滾動式拆舊建新。

七、養(yǎng)老置房法。結(jié)合村級公益養(yǎng)老、土地整治、農(nóng)房改造等政策，利用村集體用地建設(shè)老年公寓，為老人提供養(yǎng)老服務(wù)。濱海鎮(zhèn)濱興村探索“退地養(yǎng)老”，在村民自愿退出宅基地的前提下，由村集體統(tǒng)一建設(shè)老年康體公寓，并將退出形成的建設(shè)用地指標(biāo)全部用于農(nóng)民建房。

八、“化零為整”法。按照“多處變一處、小塊變大塊”原則，探索農(nóng)村土地功能區(qū)塊集成分離制度，將農(nóng)村道路、田地、宅基地等細(xì)碎化土地“化零為整”、合理利用。松門鎮(zhèn)松建村通過統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)居住、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)等區(qū)塊功能分離，打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型田園村莊。

九、“景居合一”法。通過深化新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)房改造，依托山水資源稟賦打造“景居合一”的“景中村”，提升鄉(xiāng)村品位和村民居住環(huán)境。大溪鎮(zhèn)方山村大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)房立面應(yīng)景改造，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)良生態(tài)稟賦優(yōu)勢，將方山村打造成“景居合一”的“景中村”。

十、兜底保障法。從滿足村民建房需求和切身利益出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況強(qiáng)化對無房戶、住房困難戶等群體的兜底保障，讓村民平等享有建房權(quán)利。