陳江華

春節(jié)期間，筆者回到江西高安老家，利用走親戚的機(jī)會(huì)了解家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，還抽空去田間轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，以期通過(guò)自己的雙眼去發(fā)現(xiàn)真實(shí)的“三農(nóng)”問(wèn)題。筆者父親也是一位資深農(nóng)民，同時(shí)還從事非農(nóng)工作，有記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收支的習(xí)慣，其賬本為深入研究“三農(nóng)”問(wèn)題提供了寶貴素材，以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)均來(lái)自賬本。本文主要根據(jù)這段時(shí)間對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的觀察，并結(jié)合賬本內(nèi)容，探究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何進(jìn)一步發(fā)展，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以糧食種植為主。耕地主要用于糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物與林業(yè)生產(chǎn)，水田全部用于水稻種植，旱地主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物與栽種經(jīng)濟(jì)林和其他樹(shù)種。筆者家承包地共22.1畝，未轉(zhuǎn)入他人耕地，其中水田14.8畝、旱地7.3畝，67%的農(nóng)地種了水稻，3.6%的農(nóng)地種了西瓜、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物，剩下29.4%的地種了油茶、杉樹(shù)和松樹(shù)，還在油茶樹(shù)中間種了1畝花生。

糧食生產(chǎn)比較收益確實(shí)較低。筆者家14.8畝的水田作如下配置：0.4畝育秧，7.6畝種兩季，6.8畝種中稻，因而水稻實(shí)際播種面積為22.4畝。早稻畝均單產(chǎn)986斤，售價(jià)每百斤120元，畝均收益1183.2元；晚稻畝均單產(chǎn)1053斤，售價(jià)每百斤140元，畝均收益1474.2元；中稻畝均收益1204.4元。刨去留下2600斤稻谷家用外，全年水稻總產(chǎn)值28456元，單季畝均產(chǎn)值1293.5元。水稻生產(chǎn)成本由種子（1418元）、農(nóng)藥（2082元）、化肥（3830元）、收割服務(wù)費(fèi)（1300元）、自家耕田機(jī)修理與柴油費(fèi)（600元）構(gòu)成，水稻生產(chǎn)總成本9230元，單季畝均成本420元；全年水稻生產(chǎn)凈收益19226元，單季畝均凈收益874元，畝均成本占畝均收益的32.5%。由于在整地與栽插環(huán)節(jié)未引入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，所以顯性成本占比相對(duì)較低，但對(duì)于轉(zhuǎn)入土地的大戶，需要在更多環(huán)節(jié)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，并支付農(nóng)地流轉(zhuǎn)租金，其成本占收入的比重會(huì)更高，約占54.1%。

經(jīng)濟(jì)作物并未體現(xiàn)明顯的比較收益優(yōu)勢(shì)。筆者家還種了0.8畝的芝麻、1畝的花生。芝麻收獲129.8斤，銷(xiāo)售總收入1041元，畝均收入1301元；花生共收獲489斤，畝均收入1247元。與水稻單季畝均1293.5元的收益相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物芝麻和花生并沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的比較收益優(yōu)勢(shì)，加上經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度低，勞動(dòng)力投入相對(duì)更多，在務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本不斷上漲的情況下，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)成本更高，導(dǎo)致種植經(jīng)濟(jì)作物并未出現(xiàn)與學(xué)界所認(rèn)為的那樣：經(jīng)濟(jì)作物比較收益高于糧食作物。與雙季水稻畝均2587元的收益，或雙季水稻畝均1748元的凈收益相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植甚至出現(xiàn)了比較收益劣勢(shì)。因此，在國(guó)家實(shí)施糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)的政策支持下，在那些缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品的村莊里，農(nóng)戶可能更愿意種機(jī)械化程度更高且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更小的糧食作物，而不是大規(guī)模地改種單產(chǎn)不高且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的經(jīng)濟(jì)作物。

二、糧食安全之憂

然而，糧食生產(chǎn)并非高枕無(wú)憂，也存在對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅的隱患，在傳統(tǒng)雙季稻主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的越來(lái)越明顯的雙季改種單季的現(xiàn)象就是其中之一。筆者家在2021年擴(kuò)大了中稻的種植規(guī)模，一季稻占水稻播種面積的30.9%，之前農(nóng)田全部種兩季。在育種技術(shù)沒(méi)有重大突破的前提下，越來(lái)越多的稻農(nóng)改種單季，勢(shì)必對(duì)保障我國(guó)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的目標(biāo)帶來(lái)不利影響。但小農(nóng)的糧食種植行為是基于自身家庭實(shí)際情況作出的理性選擇。通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶“雙改單”的原因主要有以下幾方面：一是自身年齡逐漸偏大，勞動(dòng)能力下降，無(wú)法勝任勞動(dòng)強(qiáng)度較大的雙季稻種植；二是隨著子女參加工作或其他家庭成員外出就業(yè)，家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨勞動(dòng)力不足的困境，需要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度以應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的局面；三是作為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，自身有非農(nóng)工作，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本高，而相對(duì)較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)反而影響非農(nóng)就業(yè)的連續(xù)性，不僅對(duì)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)獲取不利，而且減少了相對(duì)可觀的非農(nóng)收入；四是子女成家，需要照顧孫輩，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的勞動(dòng)力投入。當(dāng)然，影響農(nóng)戶“雙改單”的關(guān)鍵在于水稻種植畝均收益低，單季每畝凈收益874元，雙季畝均凈收益也只有1748元。由于我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，戶均不過(guò)10畝，即使10畝全部種水稻，也只有17480元的農(nóng)業(yè)凈收入。如果這10畝由2位中老年夫婦來(lái)經(jīng)營(yíng)，那么人均農(nóng)業(yè)純收入為8740元，只占2021年江西農(nóng)村居民人均可支配收入的46.8%。因而，小農(nóng)需要將更多的勞動(dòng)力配置在農(nóng)外才能保證家庭收入不低于平均水平，從而維持體面的生活。

那么，為何留守農(nóng)村的小農(nóng)不將全部精力投入到非農(nóng)工作上，而是選擇兼業(yè)呢？那是因?yàn)榉寝r(nóng)就業(yè)不穩(wěn)定，在農(nóng)村的非農(nóng)工作主要是修馬路、做泥瓦匠等零工，而這些工作不是天天有，經(jīng)常干幾天歇一陣子，就沒(méi)法完全脫離農(nóng)業(yè)。

三、農(nóng)戶生產(chǎn)行為轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，為幫助廣大貧困戶脫貧與貧困村摘帽，各地因地制宜地發(fā)展了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以期通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同、同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供給大規(guī)模擴(kuò)張等問(wèn)題隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難。例如，筆者老家廣泛種植油茶樹(shù)，不少農(nóng)戶的茶油放在家里無(wú)人問(wèn)津，有位親戚告訴我他家里還有100多斤的茶油無(wú)處銷(xiāo)售。

在糧食種植比較收益較低，經(jīng)濟(jì)作物收益又不理想的情況下，一些農(nóng)戶在旱地上種樹(shù)造林。2016年前后，在筆者老家，在旱地上植樹(shù)造林逐漸增多，早先開(kāi)墾的荒地大多披上了綠裝，到處是連片的杉樹(shù)林和松樹(shù)林。這樣一來(lái)，農(nóng)村森林覆蓋率顯著提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本改觀，呼吸著非常清新的空氣讓人感到非常暢快。農(nóng)戶的植樹(shù)造林行為并不是在政府的壓力下作出的被迫選擇，而是基于現(xiàn)實(shí)作出的理性選擇。首先，家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力投入不足，而種植樹(shù)木并不需要投入多少勞動(dòng)力；其次，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)旱地的需求明顯不足，導(dǎo)致外出農(nóng)戶無(wú)法找到到合適的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)象，與其將土地拋荒獲得零收益，還不如在地上種上樹(shù)；再次，旱地長(zhǎng)期種植經(jīng)濟(jì)作物后，化肥施用過(guò)多，造成土壤板結(jié)，地力下降，經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)越來(lái)越低，迫使農(nóng)戶選擇種樹(shù)。

四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式與差異

作為世界第一人口大國(guó)，確保糧食安全是治國(guó)理政的頭等大事。國(guó)家歷來(lái)也強(qiáng)調(diào)要做到谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，要求“飯碗主要裝中國(guó)糧”。為確保國(guó)家糧食安全，我國(guó)正在大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以期通過(guò)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來(lái)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。然而，在田間走了一圈，發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量還有很大提升空間。在筆者老家，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要體現(xiàn)在土地平整、水渠硬化與機(jī)耕路修建三方面，雖然絕大部分水渠得到硬化，但硬化的質(zhì)量堪憂。水渠硬化采用了由水泥和沙子做成的U型槽，該U型槽沒(méi)有鋼筋或鐵絲在里面，硬度不夠，田間隨處可見(jiàn)斷裂的U型槽，而且兩塊U型槽之間的銜接不緊密，出現(xiàn)較大縫隙，這就導(dǎo)致在用水高峰期依然會(huì)出現(xiàn)水下滲，造成水資源浪費(fèi)問(wèn)題，從而影響灌溉效率。

現(xiàn)實(shí)中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式也存在差異。有些村莊在原來(lái)的土地承包格局上直接進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，而有些村莊意識(shí)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)降低了不同區(qū)域地塊之間的質(zhì)量差異，趁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之機(jī)推進(jìn)土地并塊，讓農(nóng)戶家庭承包地在空間上集中連片，前者土地細(xì)碎化程度依然較高，而后者有效降低了土地細(xì)碎化程度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加便利，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并化解了村莊內(nèi)部潛在的可能矛盾。因此，有條件的農(nóng)村可以嘗試借高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之機(jī)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，進(jìn)行土地并塊，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)，達(dá)到效率與公平兼顧的雙贏局面。

五、政策建議

在當(dāng)前的中國(guó)，小農(nóng)戶仍然具有旺盛的生命力，仍然占據(jù)著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)將長(zhǎng)期存在，尤其是兼業(yè)小農(nóng)。因而要正視小農(nóng)戶，對(duì)小農(nóng)戶要保持足夠的歷史耐心，幫助小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。這就需要在以下幾方面繼續(xù)做好工作：一是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民人力資本；二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，加大綠色生產(chǎn)理念與環(huán)保觀念宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全觀，幫助農(nóng)民深入貫徹綠色發(fā)展理念；三是加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，將更多實(shí)用的小型農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇；四是因地制宜采取有效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，著力降低農(nóng)地細(xì)碎化程度，并提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量；五是大力發(fā)展本地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可獲得性，同時(shí)也要防止農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)使用成本過(guò)快上漲；六是在營(yíng)銷(xiāo)端持續(xù)發(fā)力，積極爭(zhēng)取大型互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)參與支農(nóng)助農(nóng)活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域公用品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度；七是促進(jìn)非農(nóng)工作供需對(duì)接，幫助小農(nóng)戶參與非農(nóng)戶就業(yè)，同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)時(shí)重點(diǎn)吸納本地農(nóng)民參與就業(yè)，以增加農(nóng)民收入。

對(duì)小農(nóng)戶保持足夠歷史耐心并不會(huì)妨礙農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑之一，需要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持體系，引導(dǎo)土地向具有務(wù)農(nóng)比較優(yōu)勢(shì)的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)與集中，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，也應(yīng)摸清農(nóng)村愿意留村務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民具體人員，引導(dǎo)其成為高素質(zhì)農(nóng)民，并加大支持力度。

當(dāng)然，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要跳出農(nóng)村來(lái)看農(nóng)村，打通城鄉(xiāng)聯(lián)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。