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中國具有悠久的水土保持傳統(tǒng)，其歷史至少可 以 追 溯 至 西 周 初 年。在 漫 長 的 歷 史 進程中，水土保持工作基本處于一種分散性、個體性的狀態(tài)。民國時期，隨著現(xiàn)代西方水土保持學的引進和黃河治理實踐的逐漸深入，當局開始意識到水土保持的重要性并積極介入其中，水土保持工作遂由一種民間行為上升為官方行為。目前學界從事民國時期水土保持工作研究的學者，主要聚焦于國民政府主導下的水土保持事業(yè)，對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的各革命根據(jù)地或解放區(qū)，尤其是地處黃土高原的陜甘寧邊區(qū)水土保持工作關(guān)注不多。從事陜甘寧邊區(qū)史研究的學者對水土保持關(guān)注較多，但只是簡單梳理具體的水土保持技術(shù)措施和水土保持成效，缺乏深入性分析。鑒于此，筆者將在本文中，就陜甘寧邊區(qū)對水土保持的認知、水土保持工作的具體實踐及其歷史影響進行論述。

一、陜甘寧邊區(qū)對水土保持的認知

民國時期，隨著現(xiàn)代西方水土保持學的引進和黃河治理實踐的逐漸深入，中國科學界的林學家、農(nóng)學家、水利學家、土壤學家紛紛就水土保持理論進行闡述，改變著中國社會對水土保持的認知。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的陜甘寧邊區(qū)，地處黃土高原腹地，其脆弱的生態(tài)環(huán)境和嚴重的水土流失，引起邊區(qū)社會的關(guān)注。早年畢業(yè)于國內(nèi)高等農(nóng)林院校、具有現(xiàn)代農(nóng)學知識的農(nóng)業(yè)科技工作者，結(jié)合自己的知識背景，深入調(diào)查研究，積極宣傳水土保持科學知識，促進了現(xiàn)代水土保持學在陜甘寧邊區(qū)的傳播，推動著陜甘寧邊區(qū)社會對水土保持的認知。

陜甘寧邊區(qū)對水土保持的關(guān)注，始于陜甘寧邊區(qū)政府組織農(nóng)業(yè)科技工作者對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的兩次科學考察。1940年，由生物學家樂天宇擔任主持人的森林考察團對陜甘寧邊區(qū)森林狀況進行考察，旨在“徹底明了邊區(qū)農(nóng)林環(huán)境的特殊性”，制定森林政策實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)氣候的改善，農(nóng)地土壤的保存，水利工作的保證等”。森林植被破壞導致的土壤沖刷引起考察團成員的注意，“在森林被濫伐的地方，土壤沖刷得非常厲害，由層狀沖刷以至于岸塌，尤其是在各河流的上游，被沖刷的農(nóng)地，肥沃度全無，植物無法生存”?？疾靾F亦指出陜甘寧邊區(qū)當年遭遇“六七十年來的第二次大水”的成因，除與降水、地質(zhì)和土壤等自然因素有關(guān)外，也與過度開荒和放牧等不合理生產(chǎn)方式密切相關(guān)。“墾荒在超過絕對森林地以上，是土壤沖刷最有利的破壞工作”，“放牧牲畜也有相當?shù)年P(guān)系，普通放牧，避免去發(fā)源山坡，況邊區(qū)非發(fā)源山谷很多，何必任其踐踏發(fā)源山坡，幫助沖刷呢？”次年，樂天宇、康迪、林山等11人組成生物采集團對邊區(qū)植物、地質(zhì)和土壤進行采集，對土壤侵蝕及其后果有了更加深刻的認識?！坝昙径啾╋L，在森林被破壞的地帶，在無度的墾殖山地的區(qū)域，土壤被雨水沖刷得很厲害，河水的含沙量可到75%”，加之農(nóng)民耕種山地時缺乏施肥習慣，耕地變得更加貧瘠且易受旱災(zāi)。任教于延安自然科學院、早年畢業(yè)于浙江大學農(nóng)學院植物病蟲害系的康迪，對邊區(qū)嚴重的水土流失有著切身體會，其在《邊區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境》中指出：“土壤被雨水急流的沖刷是很厲害的，由河水的沙量可達百分之六十到七十和水淹一天可積土一尺厚的現(xiàn)象都可說明這點。又傾斜度較大的又無草木掩蔽的開墾山地，沖刷的情形嚴重?！贬槍厖^(qū)土壤環(huán)境現(xiàn)狀，采集團成員認為必須進行土壤改良，采取水土保持、多施肥料、適宜輪作和秋耕深耕等措施，“為了改良農(nóng)業(yè)氣候，保養(yǎng)水源，防止水旱災(zāi)和減少沖刷，必須發(fā)動廣泛的保護和培植森林與保持水土工作”。同時總結(jié)出四種保持水土的方法：合理開發(fā)管理森林；在適當?shù)貛в绕涫撬春影逗蜕狡屡嘀卜罌_防風林；嚴格劃分農(nóng)林牧區(qū)：45度以上為林地；15度以下為農(nóng)地；介于二者之間為牧地。在坡耕地上方掘緩沖溝及水洫，培植防沖定沙草木，輪作苜蓿。這是目前所見論及陜甘寧邊區(qū)水土保持最早且最為詳細的文本。

先后參與兩次科學考察、早年就讀于國立北平大學農(nóng)學院農(nóng)藝學系的林山，撰文詳細論述陜甘寧邊區(qū)土壤性質(zhì)?！按蟛糠值霓r(nóng)地都是在山腰山頂?shù)纳降兀瑑A斜度在十度至六十度左右，山地都易被沖刷與受旱，地力易減，耕作困難”，最后強調(diào)水土保持在土壤改良中的重要性。1941年12月13日，《解放日報》刊登署名延安生物學會的《注意邊區(qū)的水土保持工作》，強調(diào)不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導致邊區(qū)社會的周期性危機，轉(zhuǎn)折點便是“無度的開荒、刈伐和放牧與水土損失”，“開荒愈多，丟荒也愈多愈快，丟荒的地，草木一時長不起來，水土的損失便一天一天的擴大與加速”。“不采合理的方法利用森林與培植森林，不找適宜的地方放牧。結(jié)果森林和草原都一天一天的被擴大破壞著。結(jié)果水蓄不住，土也保不住。”延安生物學會認為水土保持工作迫在眉睫，“如果我們不愿坐待著各種災(zāi)害的行將到來，那我們必須及早開始這發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本工作——水土保持工作，來爭取前途的好轉(zhuǎn)，來征服自然。”并從耕墾、畜牧、森林三個方面對水土保持技術(shù)措施進行論述。耕墾方面，建議耕種15度以下的土地，并注重水土保持耕作法的配合，“在上方開緩沖溝，在下方構(gòu)建滯水定沙溝，在地中間做些矮矮的攔水堤?！毙竽练矫?，除劃定適宜放牧的土地，還提出輪流放牧制度和培植苜蓿等牧草。森林方面，與此前生物采集團的觀點別無二致。最后建議成立專門的水土保持機構(gòu)推動水土保持工作，“必須在農(nóng)林機構(gòu)體系中設(shè)立專司推動這些工作的職務(wù)，不然，空有提倡必然沒有成就”。這一時期農(nóng)業(yè)科技工作者對水土流失成因及其危害有所認識，突出強調(diào)不合理的生產(chǎn)方式導致的土壤加速侵蝕。他們給出的水土保持方案，基本原則是因地制宜，根據(jù)土地不同坡度劃定農(nóng)林牧區(qū)，實現(xiàn)土地資源的合理利用，水土保持技術(shù)措施主要集中在生物措施方面，普遍要求植樹造林種草并保護森林植被。邊區(qū)亦對國民政府水土保持事業(yè)予以關(guān)注，曾就國民政府在黃河上游建立治水林墾處進行報道。

隨著陜甘寧邊區(qū)大生產(chǎn)運動的逐漸深入，農(nóng)業(yè)科技工作者注意到當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實踐著多種具有增產(chǎn)效益的技術(shù)措施（見表1），而這類技術(shù)措施無疑是通過蓄水保土實現(xiàn)增產(chǎn)。因此，農(nóng)業(yè)科技工作者對民間傳統(tǒng)水土保持技術(shù)措施進行實地調(diào)查和系統(tǒng)總結(jié)，某種程度上實現(xiàn)了現(xiàn)代科學和傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。

表1 陜甘寧邊區(qū)主要水土保持技術(shù)措施一覽表

畢業(yè)于國立北平大學農(nóng)學院農(nóng)藝學系的孫德山指出，有些耕地若“不講究改良土質(zhì)、保持水土的方法，仍不能有更多的收獲量”，因而總結(jié)出陜甘寧邊區(qū)改良坡地、沙灘和堿地等不同土地類型的方法，如改良坡地的溜崖、拍畔、撥水溝、打水窖、修埝地，改良沙灘的水漫地和改良堿地的打壩堰，并強調(diào)植樹造林在水土保持中的作用。生物采集團成員任炎和林山曾發(fā)表《邊區(qū)的土質(zhì)》，針對塬地、川溝地、山坡地等主要耕地提出改良措施，山坡地改良“首要的工作就是水土保持，因為它的水土養(yǎng)分之沖刷流失最嚴重。為了保持水土，就應(yīng)當劃分林地、牧地和耕地的范圍”，農(nóng)耕地進行“溜崖、拍畔、修埝、打堰、修梯田及等高耕作法等保持水土工作”。林山延續(xù)其不同坡度土地因地制宜，劃分農(nóng)林牧區(qū)的觀點；關(guān)于農(nóng)耕地水土保持的論述，在其以前的論述中是沒有的，可見傳統(tǒng)水土保持技術(shù)措施對農(nóng)業(yè)科技工作者的影響。任職于陜甘寧邊區(qū)建設(shè)廳的陶克在《保持水土增加產(chǎn)量》一文中，從增加糧食產(chǎn)量著眼，強調(diào)農(nóng)耕地水土保持的重要性，并根據(jù)邊區(qū)不同區(qū)域自然環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況，提出適宜各地的水土保持技術(shù)措施。也有人認為保持水土改良土質(zhì)需要“將坡地變?yōu)樘萏?，過陡的山地及圪嶗坬坡等應(yīng)改種樹木及苜?！薄？梢钥闯?，該時期農(nóng)業(yè)科技工作者對水土保持的認識發(fā)生變化，突出表現(xiàn)在水土保持技術(shù)措施方面。此前，農(nóng)業(yè)科技工作者更多關(guān)注的是植樹造林種草等生物措施對水土保持的作用，隨著陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)改良工作的深入，農(nóng)業(yè)科技工作者認識到邊區(qū)傳統(tǒng)水土保持技術(shù)措施的有效性，開始強調(diào)水漫地、梯田、埝地和水窖等工程措施在水土保持中的作用，兼顧生物措施與工程措施，豐富了水土保持技術(shù)措施的內(nèi)容。

二、陜甘寧邊區(qū)水土保持工作的實踐

陜甘寧邊區(qū)水土保持工作的具體實踐是伴隨著大生產(chǎn)運動開始的。大生產(chǎn)運動期間，農(nóng)業(yè)改良被陜甘寧邊區(qū)政府確立為一項重要農(nóng)業(yè)政策，水土保持工作因此受到重視。1942年12月，毛澤東在《經(jīng)濟問題與財政問題》的報告中將“提高農(nóng)業(yè)技術(shù)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的八項政策之一，要求各級政府“從邊區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)知識出發(fā)，依可能辦到的事項從事研究，以便幫助農(nóng)民對于糧棉各項主要生產(chǎn)事業(yè)有所改良，達到增產(chǎn)目的”。修水漫地、修埝地、打壩堰、挑水窖、修梯田、撥水壕、修鹼地、拍畔等水土保持措施均屬于改良農(nóng)作的重要內(nèi)容。而當時陜甘寧邊區(qū)的水利建設(shè)分為引水灌溉類和水土保持類，后者包括修水漫地、修埝地和打壩堰。

陜甘寧邊區(qū)地處黃土高原腹地，內(nèi)部生態(tài)環(huán)境和地形地貌復雜多樣，存在明顯的區(qū)域性差異，農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中因地制宜創(chuàng)造出形式多樣的水土保持技術(shù)措施。綏德分區(qū)和延屬分區(qū)大部屬于黃土丘陵溝壑區(qū)，支離破碎，溝壑縱橫，水土流失最為嚴重。因此該區(qū)水土保持技術(shù)措施類型多樣，可分為治坡和治溝兩類，前者如拍畔、撥水壕、挑水窖、打壩堰、修梯田等，后者以淤地壩為主；三邊分區(qū)部分區(qū)域位于無定河、洛河、延河諸河發(fā)源地的白于山，屬梁峁?jié)緟^(qū)，梁澗相間。當?shù)刂饕ㄟ^修水漫地的方式，即引洪漫地，抑制水土流失改良不宜耕作的澗地；關(guān)中分區(qū)和隴東分區(qū)大部屬黃土高塬溝壑區(qū)，塬面寬廣平坦，坡度較緩，水土流失較輕。該區(qū)主要進行修埝地和鹼畔地，防止徑流沖刷，保持塬面完整。陜甘寧邊區(qū)在開展水土保持工作時，遵循因地制宜的原則，三邊分區(qū)修水漫地，關(guān)中分區(qū)修埝地，綏德分區(qū)進行拍畔、修梯田、挑水窖和打壩堰。

水土保持工作的開展面臨兩個問題，一是勞力缺乏，二是地權(quán)分散。就前者而言，雖然此前農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有意或無意地進行著簡單的水土保持工作，但基本處于分散性的個體狀態(tài)，多采取單家獨戶的方式。綏德分區(qū)綏德縣滿堂川農(nóng)民陸生章，歷時10年修成2.7畝梯田；張家溝張芝興的經(jīng)歷更加典型，1924年張和子侄4人開始修梯田，當年投入140個工修成3畝，此后年年補舊修新，到1941年修好11層。可見水土保持耗時費力，僅僅依靠個人或家庭力量往往需要積年累月之功，且只能維持在有限的耕地范圍內(nèi)。地權(quán)分散涉及的是不同土地所有者之間的矛盾，即同一流域內(nèi)或坡面上的耕地分屬若干土地所有者，這些耕地呈犬牙交錯狀。一方計劃在其耕地內(nèi)進行水土保持工作，若不與其地鄰同時進行，完成的梯田等水土保持措施很可能被他人耕地內(nèi)流失的水土沖垮，致使此前的勞動投入付諸東流。自幼生活于晉西黃土丘陵溝壑區(qū)的成甫隆，對當?shù)刂斡偬锩媾R的困境有著清晰認識，“現(xiàn)在的山溝地權(quán)極為分散，耕作行動各自為政，以致此種事業(yè)無法舉辦”，因而提出“先去政治上的桎梏”，“把零碎分割耕種的制度取消了”。雖然成甫隆的觀點比較極端，但卻敏銳地指出地權(quán)分散對水土保持工作的阻礙。

陜甘寧邊區(qū)政府通過互助合作的形式，發(fā)動群眾開展水土保持工作，在某種程度上解決了勞力缺乏和地權(quán)分散的問題。水土保持工作遂由一種民間行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，體現(xiàn)出鮮明的政府意志。正如關(guān)中分區(qū)赤水縣縣委書記任成玉在總結(jié)當?shù)匦捋亟?jīng)驗時指出，“修埝不是一個人或一家人的事，要有計劃有對象地組織修埝勞動力集體修埝”，“過去修埝，是分散的，沒有組織的，東家修，西家不修，結(jié)果始終修不住。”政府亦強調(diào)修埝“要共同修，才不會一家修了又叫別家的水給沖垮?！苯椀驴h打壩堰則在地鄰之間進行，延家川區(qū)一鄉(xiāng)高廟村在村民大會上將合作打壩堰列入生產(chǎn)計劃，“變起工來合作干，按天溝劃分地界”。二鄉(xiāng)勞動英雄張滿忠號召群眾“合作打壩堰，費工小而獲利大，頂買川地”。時人認為，綏德分區(qū)葭縣高家寨村的打壩堰，赤水縣白塬村的修埝地和三邊分區(qū)靖邊縣的修水漫地，“都是集體勞動的結(jié)果”，“個體家庭經(jīng)濟去修，有的辦不成，有的不生效，有的鬧糾紛”。

陜西省中小河流治理工作啟動實施以來，通過治理溝通水系，提高區(qū)域引排能力；著手治理污染，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境；實施堤防護坡，方便群眾生產(chǎn)生活。治理后的河道，河暢其流，水復其清，取得了顯著的引排功能效益和資源環(huán)境效益，贏得了全省各級黨委、政府和廣大人民群眾的廣泛贊譽。

陜甘寧邊區(qū)各級黨政干部高度重視水土保持工作，區(qū)、鄉(xiāng)基層干部更是深入鄉(xiāng)村親自領(lǐng)導，協(xié)助村干部、勞動英雄和積極分子動員農(nóng)民。事實證明，水土保持成績好壞與黨政干部的重視程度密切相關(guān)：“水土保持工作，不是簡單的、短時的工作，而是復雜的、經(jīng)常的工作。首先要注重組織領(lǐng)導，無論修梯田，打壩堰，要先了解地形，再組織參加打壩的人。”陶克直言：“打壩、挑水窖等保持水土的工作是一個細密的組織工作，干部要親自組織這個工作，并要親自領(lǐng)導全過程?！背嗨h一區(qū)五鄉(xiāng)高埝村修埝成績之所以突出，離不開鄉(xiāng)長卜興旭的積極領(lǐng)導。當卜興旭計劃在高埝村修埝地時，首先找來村長張五和陳福才，向他們介紹修埝地的好處，此后二人在村民大會上討論集體修埝問題，當即有24人報名參加，組成兩個修埝小組，陳福財和張應(yīng)舉擔任組長。在高埝村修埝小組的影響下，全鄉(xiāng)在3天內(nèi)組織9個修埝小組，鄉(xiāng)長每天奔赴各村檢查工作，全鄉(xiāng)在7天突擊中超額完成全年計劃。綏德縣石家灣鄉(xiāng)得益于鄉(xiāng)長喬登高的親自領(lǐng)導，短期內(nèi)將農(nóng)民組織起來，完成打壩漫地工作。喬首先找來具有打壩漫地經(jīng)驗的劉一德商量并查看地形，然后召集村內(nèi)積極分子開會，會后分頭和17家川地戶商議，喬更是挨家挨戶用劉一德修地增產(chǎn)事實進行教育，最后成功動員17家川地戶打壩漫地，劉被推選為負責人并擔任技術(shù)指導，喬更是從早到晚親自督工，15天內(nèi)完成大小壩75個，可漫淤川地120坰?？梢娀鶎痈刹吭趧訂T、組織、協(xié)調(diào)群眾進行水土保持工作中所發(fā)揮的重要作用。

政府在組織農(nóng)民參加水土保持工作時，經(jīng)常面臨“地主無力可修，佃戶無地可修”的困境。陜甘寧邊區(qū)政府本著鼓勵主佃雙方開展水土保持工作的原則，兼顧主佃雙方利益，采取以工換地或佃農(nóng)出工換取永佃權(quán)的方式解決主佃問題?！安粌H解決了地主無力出工的困難，同時也使得無地的佃農(nóng)，不為地主白白出力，而能獲得部分實惠”。如三邊分區(qū)定邊縣城區(qū)五鄉(xiāng)地主蔡寡婦和富農(nóng)趙前福、白昇和安五等人地多勞少，20多家佃戶有勞無地，前者過去修水漫地均依靠佃戶。1944年政府要求地主以地權(quán)換取佃戶勞力，雙方達成協(xié)議，以耕地好壞商定分地與出工方法，蔡寡婦以一九五讓地，佃戶每修10坰水漫地，獲得1.5坰地權(quán)，劉昇、趙前福以二八讓地，安五以二八五讓地。有的地方則通過減租來解決主佃矛盾。如靖邊縣鎮(zhèn)靖區(qū)地主楊生華計劃修水漫地，便和7家佃戶商議減租10年，由過去一九五租息改為前6年五分租，后4年一九租。赤水縣善花村某佃戶計劃修埝地，地主承諾負擔部分費用并減租。

三邊分區(qū)的修水漫地和關(guān)中分區(qū)的修埝地等水土保持工作，工程量較大，所需勞力多，人們一般會成立臨時性組織機構(gòu)，指定專人負責，如組成水壩委員會和修埝委員會。

水壩委員會可分為兩種：一種是政府主導的水壩委員會，受鄉(xiāng)政府領(lǐng)導，設(shè)正副主任各一人，副鄉(xiāng)長兼任主任，副主任臨時選舉，各壩成立分會，設(shè)分會主任一人，負責工程計劃和勞力組織。如定邊縣城區(qū)五鄉(xiāng)在副鄉(xiāng)長與勞動英雄魏邦彥的領(lǐng)導下，各村均成立水壩委員會，各自然村選舉委員一名，對外參與公共決策，對內(nèi)負責組織勞力。整個工程由委員會具體領(lǐng)導，“按段估工，以各自然村為單位，分別工作。各村委員在委員會開會時，代表本村意見出席委員會，在動工時間代表變工隊長，分段監(jiān)工”。

另一種是農(nóng)民自發(fā)組織成立的水壩委員會，通過民主選舉產(chǎn)生委員，隨時撤換不負責任者。如定邊縣二區(qū)勞動英雄賀保元領(lǐng)導民眾修水漫地時，吸收3個村莊農(nóng)民參加，成立水壩委員會，下設(shè)若干小組，“具體分工，領(lǐng)導按時檢查，好的發(fā)揚，壞的批評”。

關(guān)中分區(qū)的修埝委員會負責領(lǐng)導整個修埝工作。如赤水縣三區(qū)六鄉(xiāng)南田榮村選出3人組成的修埝委員會，領(lǐng)導全村修埝工作；下設(shè)9個修埝小組，共計59人。修埝過程中，鄉(xiāng)長、委員和組長親赴田間檢查，20天完成119畝，6名鄉(xiāng)級干部每人負責一村，村長親至田間檢查登記，各組長每晚向村長匯報工作。

陜甘寧邊區(qū)政府通過組織起來的方式，將分散的勞動力資源進行整合，在某種程度上解決了水土保持工作中勞力不足和地權(quán)分散的問題，創(chuàng)造出“以政府為主導，民眾互助合作”的水土保持模式，群眾性的水土保持工作得以普遍開展。

三、陜甘寧邊區(qū)水土保持工作的歷史影響

大生產(chǎn)運動期間，各地在邊區(qū)政府的領(lǐng)導下，因地制宜開展簡單性水土保持工作，修水漫地、修埝地、打壩堰、挑水窖、修梯田等，有效地促進了邊區(qū)糧食產(chǎn)量的增加。更為重要的是，其對中華人民共和國成立后陜北甚至整個黃土高原的水土保持工作產(chǎn)生深遠影響。

一方面，陜甘寧邊區(qū)水土保持工作對戰(zhàn)時邊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用，主要體現(xiàn)在以下兩點。其一，水土保持工作在某種程度上改善了局部地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作微環(huán)境，增加了邊區(qū)糧食產(chǎn)量。水漫地增產(chǎn)效果顯著，一般山地或灘地畝產(chǎn)0.6斗細糧，水漫地畝產(chǎn)可達1.2斗細糧，“除過流水灌溉的水地外，水漫地可以成為最好的第一等的耕地了”?，F(xiàn)代科學研究表明，洪水漫過的地，有機質(zhì)含量、全氮含量和土壤水分均高于未漫過的地，在0-20厘米土層中，有機質(zhì)增加46.8%、全氮增加38%，0-15厘米土層中，土壤水分較未漫過的地增加27.6%。1943年三邊分區(qū)修水漫地6萬畝，當年增產(chǎn)細糧7500石，靖邊縣截至1944年完成水漫地7.3萬畝。

關(guān)中分區(qū)埝地增產(chǎn)同樣顯著，畝產(chǎn)是一般耕地的兩倍，當?shù)亓鱾髦岸嘈抟划€埝，頂置一畝田”“拾糞不如墊圈，墊圈不如修埝”的民諺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1944年關(guān)中分區(qū)完成埝地1.3萬畝，若以每畝埝地增產(chǎn)小麥1.5斗計，則增產(chǎn)細糧1950石。綏德分區(qū)廣泛進行的拍畔、挖水窖、打壩堰、修梯田，對于糧食增產(chǎn)同樣不可忽視。綏德縣王常家山馬樹駿在28坰耕地內(nèi)挑水窖162個，產(chǎn)量從18石增至30石，陸生章的2.7畝坡地改修梯田后，高粱產(chǎn)量由3斗增至1.3石。1946年綏德縣在20%的耕地上開展水土保持工作，挑水窖6萬余個，打壩1萬余處。陜甘寧邊區(qū)在總結(jié)1946年工作時指出，全區(qū)“修水地、水漫地、堰地、挖水窖、打壩堰、修梯田等改良土壤、保持水土的工作”，使糧食產(chǎn)量增加近一倍。

其二，陜甘寧邊區(qū)將農(nóng)民組織起來，依靠集體力量開展水土保持工作，實現(xiàn)了水土保持從個體勞動向集體勞動的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)民集體觀念的形成，在一定程度上實現(xiàn)了改造農(nóng)民的目的。徐勇指出“當個人勞動轉(zhuǎn)變?yōu)榧w勞動時，建構(gòu)起勞動的國家屬性，并為國家整合分散的鄉(xiāng)土社會提供了有利的條件”，“大大強化農(nóng)民的國家意識?！彪m然徐勇在此論述的是集體化時期集體勞動對農(nóng)民的塑造，但同樣可以解釋陜甘寧邊區(qū)水土保持工作對農(nóng)民的影響。同時，政府動員二流子參加水土保持工作，改造二流子不事生產(chǎn)的劣習，培養(yǎng)其成為熱愛生產(chǎn)的勞動者。赤水縣呂家村二流子呂世杰，起初不愿意修埝地，后經(jīng)呂世坤勸說合作修埝，兩家4個勞動力，6天完成10畝埝地，灣鹼村村長姚姑琴領(lǐng)導村民修埝地，動員二流子牛喜套參與其中，后來牛還被評為模范公民。定邊縣白爾莊修水漫地時，因缺乏勞力就將二流子楊生春納入其中，“打了壩的工，由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導，叫別人還工，給他種地六坰”，于是楊安心在家里務(wù)農(nóng)，不再胡游浪蕩，僅五鄉(xiāng)以此方式改造二流子21人。

另一方面，陜甘寧邊區(qū)水土保持工作的地方實踐，具有明顯的延續(xù)性，對中華人民共和國成立后陜北甚至整個黃土高原的水土保持具有重要影響。1952年綏德水土保持站站長陶克就提到，“陜北的水土保持工作是較有基礎(chǔ)的”，“早在抗日戰(zhàn)爭的一九四三年，陜甘寧邊區(qū)政府建設(shè)廳就開始領(lǐng)導壩淤與梯田工作”。正如有學者所言：“陜甘寧邊區(qū)的水土保持工作，為解放后黃土高原大規(guī)模水土保持和綜合治理積累了極其寶貴的歷史經(jīng)驗。”陜甘寧邊區(qū)水土保持工作的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在以下方面。

其一，邊區(qū)政府建立水土保持試驗站和開展留淤土壩（淤地壩）試驗的計劃，在新中國成立后得到實施。早在1944年，建設(shè)廳就委派康迪、姬也力（米脂人）二人赴綏德分區(qū)米脂縣籌建水土保持試驗站，1946年又增派陶克前往協(xié)助建站，主要工作是“結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行留淤土壩的調(diào)查研究，宣傳發(fā)動群眾，為建站及陜北大范圍水土保持的開展作準備?！彪m然米脂建站的計劃未能即刻實現(xiàn)，卻直接促成陜北首個水土保持科研機構(gòu)在米脂的設(shè)立。1949年5月，位于今咸陽楊陵區(qū)的原國民政府農(nóng)林部西北農(nóng)業(yè)推廣繁殖站，北遷米脂，在無定河右岸的官莊村成立米脂農(nóng)場，下設(shè)水土保持、農(nóng)化、農(nóng)藝、林園、總務(wù)等5個組，陶克擔任水土保持組組長。1950年12月至1951年1月召開的陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議，決定在米脂農(nóng)場水土保持組的基礎(chǔ)上成立陜西省綏德水土保持站，受陜西省農(nóng)林廳直接領(lǐng)導，因站址位于米脂縣，又稱米脂水土保持站，由陶克擔任站長。1950年代初期，陜北掀起的淤地壩建設(shè)高潮，正是邊區(qū)時期留淤土壩試驗的延續(xù)。1947年邊區(qū)政府就明確提出留淤土壩工作，1949年8月陜北區(qū)第一次黨代會將水土保持確立為“全陜北和平建設(shè)的中心任務(wù)之一”，要求陜北行署在米脂設(shè)立土壩留淤示范區(qū)。當年秋冬，陶克和米脂農(nóng)場水土保持組成員，在米脂縣水花園子溝和孫家山試修3座淤地壩，這是新中國成立后陜西省最早的一批淤地壩。

其二，陜甘寧邊區(qū)水土保持工作的探索與實踐，培養(yǎng)了一部分具有水土保持意識的黨政干部，他們在新中國成立后任職于農(nóng)林部門，有些干部成為農(nóng)林部門甚至水土保持部門的重要領(lǐng)導，在推進陜北甚至整個黃土高原水土保持工作中發(fā)揮著積極作用。曾任靖邊縣委書記和縣長的惠中權(quán)、馬萬里，主政靖邊期間非常重視水土保持工作，積極推廣修水漫地經(jīng)驗。新中國成立后，惠中權(quán)先后任西北軍政委員會農(nóng)林部部長、中央林業(yè)部副部長、國務(wù)院水土保持委員會委員兼秘書長等。1950年1月，惠中權(quán)在《關(guān)于西北1950年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的報告》中強調(diào)水土保持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和黃河治理中的意義，并將“水土保持工作”列為“糧棉增產(chǎn)的實施辦法”之一，計劃“設(shè)立水土保持工作站，并加強甘肅的水土保持試驗研究工作，以促進和倡導水土保持事業(yè)的發(fā)展”。馬萬里則于1957年擔任陜西省水土保持局首任局長。熱衷于水土保持工作的陶克，當1949年建設(shè)廳遷往西安時，依然留在陜北繼續(xù)從事水土保持工作，創(chuàng)立米脂農(nóng)場水土保持組，后又參與創(chuàng)建陜西省綏德水土保持站和陜北水土保持工作推廣站，先后擔任兩站站長。后歷任黃河水利委員會水利科學研究所水土保持室副主任，黃河水利委員會水土保持處推廣科科長，中科院西北水土保持生物土壤研究所農(nóng)業(yè)研究室副主任等職。可以說，陶克是陜北水土保持工作的重要奠基人，為陜北水土保持事業(yè)做出了很大的貢獻。地方政府同樣意識到水土保持的重要性和緊迫性，并將其納入政府工作內(nèi)容，在水土保持工作中先行一步。1950年綏德專區(qū)地委書記在全區(qū)勞模大會上強調(diào)，“我們不僅要加倍重視水土保持工作，而且要認為這是向自然進行的一個長期的，全面性的斗爭，只有這樣才能根本改善我們的生活。”1950年綏德縣政府明確：“保持水土工作，五一年要普遍高一步?！?/p>

其三，新中國成立后黃土高原水土保持工作的開展，直接延續(xù)陜甘寧邊區(qū)時期“以政府為主導，民眾互助合作”的水土保持模式。開展水土保持工作需要解決勞力不足與地權(quán)分散的問題，只有將農(nóng)民組織起來并協(xié)調(diào)農(nóng)戶間的利益關(guān)系，群眾性的水土保持工作才能順利進行。20世紀50年代初，陜北完成的淤地壩，均是在政府主導下，依靠集體力量完成。1950年綏德縣吉鎮(zhèn)區(qū)柳灣和上劉家溝修筑的淤地壩，得益于“干部的具體領(lǐng)導，貸款的扶助和群眾的努力”。其中柳灣有62戶參加打壩，費工398個，淤成的壩地集體耕種。1951年春，榆林專區(qū)靖邊縣賀家畔村勞動模范賀鴻炳領(lǐng)導農(nóng)民修水漫地，組織14家農(nóng)戶修成水漫地90坰。

四、結(jié)語

20世紀三四十年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的陜甘寧邊區(qū)，匯集了一批具有現(xiàn)代農(nóng)學知識背景的農(nóng)業(yè)科技工作者，他們積極宣傳水土保持科學知識，推動著邊區(qū)社會對水土保持的認知。在大生產(chǎn)運動期間，陜甘寧邊區(qū)政府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)改良增加糧食，通過互助合作的方式，依靠集體力量在局部地區(qū)進行諸如修水漫地、埝地、梯田，挑水窖、拍畔等簡單性的水土保持工作。這是中國共產(chǎn)黨在水土保持工作領(lǐng)域的初步探索，不僅對戰(zhàn)時邊區(qū)糧食增產(chǎn)具有積極作用，更為重要的是，其對中華人民共和國成立后陜北乃至整個黃土高原的水土保持工作產(chǎn)生了重要影響。