朱 浩，朱鵬飛，朱勇強

(合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 合肥 230000)

隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)和施行,長三角體育一體化也迎來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。長三角區(qū)域內(nèi)的省市有望通過加強合作、資源共享構(gòu)建起長三角區(qū)域內(nèi)體育一體化發(fā)展的綜合體，從而促成長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的布局革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)新時代背景下長三角區(qū)域體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 長三角體育一體化的背景

中國改革開放40多年來,長江三角洲是群眾參與體育鍛煉最積極、體育消費最密集、體育活動賽事最多的區(qū)域之一。黨的十九大做出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷[1]，那么長三角區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)濟進入注重高質(zhì)量發(fā)展的新階段也是其中的應(yīng)有之義。在此背景下,長三角體育一體化發(fā)展必然成為區(qū)域體育經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

1.1 長三角體育發(fā)展方向

2019年12月1日,《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱為《綱要》)正式印發(fā)，其中明確提出“推動跨區(qū)域體育資源共享、信息互通、項目合作和人才交流培養(yǎng),建立長三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的任務(wù)[2]。這是首次將體育內(nèi)容納入長三角一體化發(fā)展的核心框架,也正式標志著長三角體育發(fā)展由地方層面上升為國家戰(zhàn)略?！毒V要》的印發(fā),引發(fā)了巨大的社會效應(yīng),激發(fā)了長三角區(qū)域的體育經(jīng)濟活力。長三角經(jīng)濟帶體育發(fā)展實行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,體育產(chǎn)業(yè)及資源也隨之實施整合和優(yōu)化,長三角體育趨于一體化發(fā)展。

圖1 長三角“一核五圈四帶”區(qū)域圖

1.2 長三角發(fā)展綱要落實

長三角大都市圈隨著體育人口和體育經(jīng)濟要素的高度聚集,體育社會化水平的快速提高,孕育了高度開放的體育經(jīng)濟和超前的體育服務(wù)體系[3]。從圖1可看出，長三角在新一輪區(qū)域發(fā)展浪潮中形成“一核五圈四帶”格局(一核即：上海;五圈即：南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個都市圈;四帶即：沿海、沿江、滬寧合杭甬、滬杭金四個發(fā)展帶)。長三角體育以上海為核心,帶動五大都市圈體育發(fā)展,拉動體育產(chǎn)業(yè)提升,但與此同時，該區(qū)域的內(nèi)體育資源整合也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

長三角體育人在以市場為導(dǎo)向的改革中，以拓荒的魄力，構(gòu)筑了體育經(jīng)濟的新體系,成為我國體育經(jīng)濟增長最快、體育市場開放程度最高、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力最強的地區(qū)之一。在新的形勢下，長三角都市圈要想在新時代新機遇下加大體育經(jīng)濟產(chǎn)出,推動體育的可持續(xù)發(fā)展，就必須抓牢《綱要》所帶來的發(fā)展機遇。未來“一核五圈四帶”必將肩負起長三角體育協(xié)調(diào)發(fā)展及體育改革發(fā)展規(guī)劃的重要職能。

1.3 長三角體育一體化的重要性

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》為體育發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件,同時還為其提供了一個重要的發(fā)展契機，將長三角各地方體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作上升為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)作。要以此《綱要》為理論依據(jù),思考長三角體育一體化的協(xié)同發(fā)展如何向更高級別、更高質(zhì)量的戰(zhàn)略性協(xié)同轉(zhuǎn)變。

2 長三角體育一體化內(nèi)容

美國學(xué)者貝拉·巴拉薩指出:“一體化既是一個種種舉措消除各國經(jīng)濟單位之間差別的過程,又是一種消除各國間各種形式的差別待遇的狀態(tài)?！盵4]。國內(nèi)學(xué)者則將“一體化”歸納總結(jié)為:將獨立的個體經(jīng)濟結(jié)合成為范圍更大的區(qū)域經(jīng)濟實體的過程[5]。本文主張“一體化”定義為:消除區(qū)域間貿(mào)易壁壘和貿(mào)易障礙,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全面合作發(fā)展的一個過程。

長三角體育一體化是指包括上海市、安徽省、浙江省、江蘇省在內(nèi)的省市通過加強合作、資源共享構(gòu)建起長三角區(qū)域內(nèi)體育一體化發(fā)展的綜合體，是構(gòu)建一種共同運行機制和體系,實質(zhì)是戰(zhàn)略性融合和升華。對長三角體育一體化深入探究發(fā)現(xiàn),其內(nèi)容主要涉及體育文化、體育制度、體育產(chǎn)業(yè)園以及體育人力資源四個層面,下面分別對其進行現(xiàn)狀分析。

2.1 體育文化一體化

2.1.1 長三角體育文化存在沖突

體育文化如同傳統(tǒng)文化一樣，對個人和地域的文化因子的形成是潛移默化的，但又影響深遠。筆者對長三角區(qū)域(三省一市)體育文化進行梳理后發(fā)現(xiàn)其各有特色。如表1所示。

表1 長三角主要體育文化對比

所以在文化的排異性影響下，長三角區(qū)域的體育文化形成必然要經(jīng)歷一個既相互尋求合作又存在一定沖突，既相互吸收又保持一定獨立元素的過程，甚至在沒有形成新的體育文化的背景下，可能會同時存在兩個或者更多的體育文化形式，從而造成不同的區(qū)域體育文化之間的不平衡和矛盾。

2.1.2 長三角體育思想一體化

保持體育思想一體化能很好地解決體育文化沖突問題,因為思想來源于文化,思想是文化的表現(xiàn)方式之一,是區(qū)域體育文化的內(nèi)在靈魂。體育思想既是區(qū)域體育歷史文化血脈淵源的沿襲,又是時代價值追求的反映。長三角體育文化一體化,不是說放棄曾經(jīng)擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)體育思想,而是與之融合，誕生一種具有包容性的體育文化,從而統(tǒng)一塑造和確立全新的長三角體育價值追求。體育思想一體化的核心在于取其長三角體育文化的精華,去其長三角落后體育文化糟粕,既發(fā)揚了區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化,又提升了區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代化的體育文化,融會貫通之后呈現(xiàn)出長三角區(qū)域體育文化一體化的精髓。

2.1.3 長三角相聯(lián)體育文化

長三角區(qū)域在體育文化發(fā)展規(guī)律上尚未實現(xiàn)深層次的理解與認同,所以體育文化的融合需要較長的時間才能完成,徹底實現(xiàn)體育文化一體化建設(shè)也需要付出一定本體文化的“犧牲”。長三角區(qū)域內(nèi)任何一個地方的體育文化在融合時都需要經(jīng)過排斥、接觸、適應(yīng)、包容等一系列的過程波動。雖然長三角體育文化一體化有各種困阻,但是長三角在傳統(tǒng)文化方面有諸多歷史淵源和內(nèi)在聯(lián)系,其核心體育文化價值與體育文化精神仍有緊密聯(lián)系。從中國文化發(fā)展史來看，長三角區(qū)域文化的發(fā)展一脈相承，都具有江南文化特點。長三角在地域傳統(tǒng)深層次文化求同存異的基礎(chǔ)上實現(xiàn)該區(qū)域體育文化的融合，為新時代背景下長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供新的契合點和內(nèi)在精神歸宿。

2.2 體育制度一體化

2.2.1 官員去除個體自利性

在長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源一體化發(fā)展中，政府官員的個體自利性將會演變成政績博弈的交易成本?；舨妓拐J為:政府官員具有“理性經(jīng)濟人”的特點,會為獲得自身政績而進行趨利避害的選擇，會做出放棄長遠利益而追求或保護近期局部利益的行為[6]?！毒V要》的發(fā)布，預(yù)示著長三角區(qū)域內(nèi)的政府要從長遠角度進行整體協(xié)同發(fā)展，這與官員個體自利性形成鮮明反差，長三角政府官員要去除自身的自利性,統(tǒng)一“三省一市”體育職能部門,建立互通機制,保證政策的研究和制定更加公開透明,建立長三角區(qū)域內(nèi)制度互通平臺。

2.2.2 加大政府體育資金支出

要實現(xiàn)長三角成員體育工作的高速高效協(xié)同發(fā)展，就不免要從根源上破除原有各成員間所形成的“生態(tài)平衡”，從而構(gòu)建起一項全新的、符合成員利益訴求的、能被成員高度接受的結(jié)構(gòu)體系、制度體系和利益保障機制。長三角區(qū)域制度的建立、推行與運轉(zhuǎn),都離不開政府的大量資金支持。在《構(gòu)建長三角文化發(fā)展共同體:現(xiàn)狀、問題與路徑》研究報告[7]數(shù)據(jù)中(表2)可以看到:長三角16個主要城市一般公共預(yù)算用于文化體育與傳媒的支出規(guī)模與占比和不同城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及營商環(huán)境呈正相關(guān),這也預(yù)示著長三角對于體育的重視是統(tǒng)一的,在長三角體育公共預(yù)算大量支出的前提下,“三省一市”的政府視野要更高、更遠,唯其如此，才能保證體育資源更加一體化、體育制度更加完善,才能保證長三角形成一個運行良好的復(fù)合性整體。

表2 長三角16個主要城市公共預(yù)算中文化體育與傳媒支出情況

2.2.3 構(gòu)建一體化組織制度

一體化組織制度，要避免因經(jīng)濟發(fā)展程度、文化差異和利益沖突形成“各自為政”的局面，必須是被全員認同和高度遵守的具有實際約束力的科學(xué)體育制度。2020年10月長三角(三省一市)體育部門聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,組織實施中就提到:加強長三角體育各領(lǐng)域之間、地市之間統(tǒng)分結(jié)合的區(qū)域合作,建立市場化、社會化推進機制[8]。長三角成員要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況、擁有資源數(shù)量以及文化發(fā)展需求，對自身在體育一體化過程中的定位有一確切的認識，從而實現(xiàn)各區(qū)域間體育資源的合理配置以及形成高效有序的體育協(xié)作整體。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)園一體化

2.3.1 長三角體育產(chǎn)業(yè)園的求同存異

長三角體育產(chǎn)業(yè)總量幾乎占據(jù)了全國三分之一，尤其在長三角一體化背景下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又迎來一次重要的戰(zhàn)略機遇期，有望實現(xiàn)更快發(fā)展。區(qū)域成員之間積極探索適合自己定位的資源合理配置下的體育基地建設(shè)，并共同推動形成長三角一體化視域下的大體育產(chǎn)業(yè)園?！叭∫皇小蓖ㄟ^所達成的定位共識實現(xiàn)資源流通共享，不僅能在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上(見圖2)實現(xiàn)真正意義上的體育一體化，而且還能以一體化為依托，通過上?！皟?nèi)核”市場為浙江、江蘇、安徽優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)做好串聯(lián)和服務(wù)。

圖2 長三角(三省一市)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

這種求同存異的共識為長三角成員間的體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為資源的合理配置和資源的高效利用提供了生動實踐，甚至能促成長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的布局革命，從而構(gòu)建合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3.2 長三角體育產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展

長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展起步于2012年,兩省一市(江蘇、浙江、上海)即時召開了首屆長三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作會議。2013年,上海體育學(xué)院加入,開始進行體育項目研究,推動長三角城市體育、長三角運動休閑等項目合作落地。2014年,安徽省加入,同時在上海體育學(xué)院專設(shè)長三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作會秘書處獨立辦公,形成了如今“1(市)+3(省)+1(體院)”的合作機制[9]。自長三角區(qū)域體育一體化濫觴開始，長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論在數(shù)量、質(zhì)量上還是國際國內(nèi)影響力上都獨占鰲頭，已發(fā)展成為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域一體化探索實踐的前沿陣地。

2.3.3 組建長江三角洲一體化產(chǎn)業(yè)園

長三角區(qū)域內(nèi)建有國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(上海靜安區(qū)、杭州下城區(qū)、蘇州高新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)等),這也是全國建成時間較早、經(jīng)濟效益最好、行業(yè)影響力最大的龍頭園區(qū)。長三角體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展落后的地市要認真學(xué)習(xí)借鑒上海、杭州、蘇州、合肥等園區(qū)在體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及吸納人才方面的經(jīng)驗和做法,不僅為優(yōu)秀人才提供資金和物質(zhì)保障,而且為體育項目提供孵化培育和招商引資等全程跟蹤服務(wù)。長三角體育產(chǎn)業(yè)園中項目一體化是“以優(yōu)質(zhì)品牌項目帶頭、政府項目為基礎(chǔ)、創(chuàng)新項目為支持”的模式來實現(xiàn)的,使長三角產(chǎn)業(yè)園從傳統(tǒng)發(fā)展向注重高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變?！毒V要》對促進長三角體育產(chǎn)業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源互補具有重要的推動作用。長三角體育產(chǎn)業(yè)園一體化建設(shè)要保持科學(xué)性和創(chuàng)新性,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目內(nèi)容分層、融合、相輔相成,這樣才有利于建立合理的一體化體育產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)。

2.4 體育人才一體化

2.4.1 長三角科技優(yōu)勢

長三角區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，科技資源豐富,不僅擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學(xué)中心,還擁有全國約25%的國家重點實驗室、工程研究中心和“雙一流”高校[2]。長三角區(qū)域創(chuàng)新能力強,既抓住一體化機遇整合傳統(tǒng)體育資源實現(xiàn)共贏,又注重體育與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合,體育產(chǎn)業(yè)可以與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、AI智能等新技術(shù)滲透融合,未來可以形成一批競爭力強的創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)集群。隨著長三角產(chǎn)業(yè)集群的不斷建設(shè),區(qū)域內(nèi)城市對體育人才的需求也日益增長,所以長三角要打破區(qū)域內(nèi)體育資源自足自利和體育人才不正當競爭模式,要利用科技優(yōu)勢搭建開放的人才交流和供需平臺,方便體育人才高效利用和互聯(lián)互通,緩解人才“馬太效應(yīng)”，實現(xiàn)人才價值最大化。

2.4.2 長三角人力資源優(yōu)勢

2020年10月12日，南京市建鄴區(qū)舉行了“長三角人力資源服務(wù)聯(lián)盟”揭牌儀式,標志著該區(qū)域全力推動長三角人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展已進入實質(zhì)性實施階段。長三角區(qū)域地緣相鄰、文化相近,鼓勵長三角用人單位優(yōu)先選擇聯(lián)盟中人力資源服務(wù),統(tǒng)籌長三角區(qū)域地方人力資源機構(gòu)優(yōu)先入駐當?shù)芈?lián)盟園區(qū),并適當給予新入駐項目以資金和政策傾斜。長三角區(qū)域內(nèi)“三省一市”人力資源機構(gòu)在合作與競爭中精準定位,實現(xiàn)差異化發(fā)展,推動長三角區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)形成更大規(guī)模、更優(yōu)品質(zhì)的一體化發(fā)展,進一步突出“一體化”和“國際化”兩大主題,滿足長三角人力資源服務(wù)領(lǐng)域從“對接”到“融入”的高質(zhì)量需求。

2.4.3 搭建體育人才一體化平臺

體育人才一體化要充分實現(xiàn)體育人力資源的價值和人的價值,提高對長三角地區(qū)的貢獻率。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新時代,構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)人力資源一體化平臺,發(fā)揮大數(shù)據(jù)在引才引智方面手段更靈活、形式更豐富的優(yōu)勢,通過AI智能篩選人才,促進更多高層次體育人才柔性流動并落戶長三角。長三角地區(qū)體育人才一體化發(fā)展可以依托“政府-高校-企業(yè)”聯(lián)動機制平臺,使得政策、知識和經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)同互助,促進各要素的高效率運營。政府的作用是方向引領(lǐng)、政策資金支持、保障以及監(jiān)督;高校的作用是提供人才智力支撐；企業(yè)的作用是實現(xiàn)人才與資金的有機融合從而發(fā)揮最大效益。因此，政府、高校、企業(yè)三者在體育人才一體化中相輔相成,要以人為中心，堅持人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，加強人才培養(yǎng)力度，實現(xiàn)人盡其用，從而實現(xiàn)長三角區(qū)域體育人才一體化的整體利益和目標。

3 結(jié)語

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》為長三角體育一體化發(fā)展指明了方向，提供了有力指導(dǎo)，有利于促進包括體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的融合發(fā)展，實現(xiàn)體育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,達到提高長三角整體體育效益的目標。長三角體育一體化改革發(fā)展是一個循序漸進的探索過程,體育一體化建設(shè)務(wù)必須借鑒國內(nèi)外(歐盟、京津冀、粵港澳等)成功的經(jīng)驗,從宏觀上把握長三角體育產(chǎn)能,科學(xué)可持續(xù)地開拓體育價值?！毒V要》的發(fā)布為體育一體化奠定了發(fā)展的條件,創(chuàng)造了提升的契機,但體育一體化的最終效果還是取決于體育文化思想的融合、體育制度的推陳出新、體育產(chǎn)業(yè)的求同存異、體育人才的互通互聯(lián)以及長三角所有體育工作者的共同努力。