張定明，汪 旭，朱軍輝

(舒城縣電子政務(wù)中心，安徽 六安 231300)

舒城縣地處江淮之間，距省會(huì)合肥50公里，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?00萬(wàn)。根據(jù)縣應(yīng)急管理局統(tǒng)計(jì)，2021年末全縣共有非煤礦山66家、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)65家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)21家和工礦企業(yè)109家。由于特殊的地形地貌，自然災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山安全等應(yīng)急事故頻發(fā)，僅2018年以來(lái)，年均接處警731起，其中大小火災(zāi)423起，搶險(xiǎn)救助127起，社會(huì)救助165起，水災(zāi)、山體塌方自然災(zāi)害7起，礦山等生產(chǎn)安全事故9起，排查安全隱患5500多起，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡(1)數(shù)據(jù)來(lái)源于舒城縣應(yīng)急管理局2018—2021年度工作總結(jié)報(bào)告。。為有效防止事故發(fā)生，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、防控、應(yīng)急處置能力，亟需構(gòu)建全縣統(tǒng)一應(yīng)急管理自動(dòng)預(yù)警信息化系統(tǒng)。

1 自動(dòng)預(yù)警信息化系統(tǒng)建設(shè)基本情況

2019年，舒城縣為推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，根據(jù)國(guó)家《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架(2018—2022年)》[1](下稱《框架》)要求，打造全省應(yīng)急管理轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。按照“一個(gè)平臺(tái)、五個(gè)主題、四個(gè)支撐”整體架構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，即監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，防汛抗旱、安全生產(chǎn)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急指揮調(diào)度五個(gè)主題，互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)四個(gè)支撐。在安徽省率先滿足基層一線防汛抗旱、安全生產(chǎn)、森林防火、自然災(zāi)害等應(yīng)急處置“看得見(jiàn)、找得到、連得上”的要求，應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)化、智能化、可視化、規(guī)范化”。

1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)

該平臺(tái)基于應(yīng)急管理一張圖(EGIS)，實(shí)現(xiàn)一張圖“橫向到邊、縱向到底”，全縣各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)信息一覽無(wú)遺，最大化整合氣象、公安、水利、林業(yè)、企業(yè)視頻信息。一屏全面感知，實(shí)時(shí)匯聚應(yīng)急管理內(nèi)外部全方位數(shù)據(jù)，總體態(tài)勢(shì)了然于胸。應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、值班值守、分析研判、應(yīng)急專(zhuān)家全方位整合。

1.2 防汛抗旱主題

該主題能根據(jù)防汛抗旱預(yù)案響應(yīng)類(lèi)型推送應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)視頻、氣象信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、處置預(yù)案等信息，為全縣防汛抗旱應(yīng)急指揮做輔助決策。

1.3 安全生產(chǎn)主題

該主題基于EGIS建設(shè)?；?、非煤礦山、工礦商貿(mào)、建筑施工、消防安全等功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。實(shí)現(xiàn)從安全生產(chǎn)常態(tài)監(jiān)管到應(yīng)急處置的全過(guò)程管理，提高應(yīng)急處置的響應(yīng)速度，減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。

1.4 森林防火主題

該主題基于EGIS一張圖，結(jié)合熱成像、氣象、救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、避災(zāi)場(chǎng)所等信息，對(duì)舒城縣林區(qū)進(jìn)行防火監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)救援路線和人員進(jìn)行合理配置。

1.5 地質(zhì)災(zāi)害主題

該主題基于EGIS一張圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣區(qū)域自然災(zāi)害點(diǎn)的態(tài)勢(shì)、相關(guān)物資儲(chǔ)備、救援路線、配備現(xiàn)場(chǎng)人員的實(shí)時(shí)掌握，對(duì)突發(fā)事故作出快速應(yīng)急處置響應(yīng)。通過(guò)應(yīng)急廣播、短信、電話等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生安全事件的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重要場(chǎng)所相關(guān)人員適時(shí)轉(zhuǎn)移。

1.6 應(yīng)急指揮調(diào)度主題

該主題能隨時(shí)共享事發(fā)地點(diǎn)的情況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理關(guān)口前移，實(shí)時(shí)觀測(cè)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)一鍵報(bào)警、視頻監(jiān)控、即時(shí)通信、無(wú)線對(duì)講，快速準(zhǔn)確作出判斷，同時(shí)，處置人員可以提前了解情況，節(jié)省應(yīng)急救援時(shí)間，提高事件處置效率。

1.7 融合通信支撐

融合通信支撐主要體現(xiàn)在語(yǔ)音融合能力、多媒體融合能力和數(shù)據(jù)融合能力的建設(shè)方面，能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電話、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、車(chē)載等視頻類(lèi)多媒體接入整合，從而保障應(yīng)急指揮所需的各類(lèi)異構(gòu)終端、音視頻數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和快速調(diào)度。

2 建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

由于應(yīng)急管理信息化的建設(shè)和使用涉及社會(huì)的方方面面，舒城縣在建設(shè)前期對(duì)全縣在用或計(jì)劃建設(shè)的應(yīng)急管理信息化資源進(jìn)行全面調(diào)查，在調(diào)研和建設(shè)中發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題，有技術(shù)層面的，有管理層面的，更有體制層面的(圖1)。

圖1 舒城縣應(yīng)急管理信息化資源問(wèn)題分析圖

2.1 資源不共享

舒城縣涉及應(yīng)急管理資源的部門(mén)有20多個(gè)，這些部門(mén)在資源建設(shè)初期或多或少都投入資金進(jìn)行了應(yīng)急信息化建設(shè)和改造，但是涉及的數(shù)據(jù)信息資源較為分散、資源種類(lèi)繁多、業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立。據(jù)調(diào)研，資源有系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)、視頻、音頻、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖表等，僅涉及視頻信息就有氣象、水利、消防、交通、城管、交警、公安、海事、國(guó)土、林業(yè)、地震局、農(nóng)林、民政、衛(wèi)健委等多個(gè)部門(mén)。同時(shí)，資源系統(tǒng)公司不同、建設(shè)時(shí)期不同，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不統(tǒng)一，資源基本無(wú)法共享，突發(fā)事件缺少及時(shí)聯(lián)動(dòng)能力。

2.2 網(wǎng)絡(luò)不互通

舒城縣各涉及應(yīng)急管理的部門(mén)一般都從本部門(mén)利益考慮，十分強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全”，使用網(wǎng)絡(luò)基本都是相互獨(dú)立的專(zhuān)網(wǎng)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，一個(gè)縣直部門(mén)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線最少3至4條，多得甚至有十多條，且各網(wǎng)絡(luò)之間物理隔離。同時(shí)，這些網(wǎng)絡(luò)橫跨各大運(yùn)營(yíng)商，介質(zhì)又分有線和無(wú)線，通信手段不融合，各手段間無(wú)法互通，不利于指揮人員的融合統(tǒng)一。

2.3 業(yè)務(wù)不協(xié)同

由于各部門(mén)的管理范圍不同、業(yè)務(wù)要求不同，容易導(dǎo)致保障物資難以落實(shí)、人員不清、責(zé)任不明等問(wèn)題，例如發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)林業(yè)局、應(yīng)急局相互扯皮，發(fā)生水災(zāi)時(shí)水利局、應(yīng)急局相互推諉等問(wèn)題。第一時(shí)間了解情況的相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)性不足、無(wú)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法第一時(shí)間掌握信息。最終導(dǎo)致無(wú)法跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各職能部門(mén)指揮調(diào)度系統(tǒng)形成信息孤島，遇到突發(fā)事件時(shí)跨部門(mén)協(xié)調(diào)不暢。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)不可視

事故發(fā)生時(shí)，由于沒(méi)有專(zhuān)用的可視移動(dòng)設(shè)備，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)不可視、情況不明，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法及時(shí)研判并科學(xué)決策，致使耽誤最佳救援時(shí)間。同時(shí)，由于災(zāi)前沒(méi)有可視感知系統(tǒng)，無(wú)法自動(dòng)預(yù)警，只能靠人工發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，導(dǎo)致基本災(zāi)害事故最終造成嚴(yán)重后果。

3 解決對(duì)策

針對(duì)應(yīng)急管理自動(dòng)預(yù)警信息化建設(shè)中存在的不共享、不協(xié)同等問(wèn)題，舒城縣基于實(shí)際情況，進(jìn)行了調(diào)研、梳理、分析，以“互聯(lián)互通和信息共享”為總要求，按照“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、集約建設(shè)、協(xié)同應(yīng)用”的原則，構(gòu)建應(yīng)急指揮平臺(tái)，形成事前智能預(yù)警、事中快速處置的應(yīng)急管理全流程閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。

縱向貫通：融合通信一張網(wǎng)，應(yīng)急物資裝備縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)一調(diào)度指揮，融合貫通。

橫向協(xié)同：應(yīng)急事件驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融合、跨部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。

資源共享：視頻資源整合共享，整合了治安監(jiān)控、水利監(jiān)控、森林防火、?；菲髽I(yè)、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等視頻。

高效指揮：應(yīng)急廣播、視頻會(huì)議、固定電話、集群通信、衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)、車(chē)載通信設(shè)備、單兵通信設(shè)備等全覆蓋預(yù)警接入，資源可視、現(xiàn)場(chǎng)可視、指揮可視。

3.1 構(gòu)建智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)體系

《框架》提出，智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系包括業(yè)務(wù)應(yīng)用及統(tǒng)一門(mén)戶(圖2)。應(yīng)用系統(tǒng)從決策支持、政務(wù)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、監(jiān)督管理等五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供應(yīng)用服務(wù)，支撐正常、非正常狀態(tài)下的事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程業(yè)務(wù)開(kāi)展[1]。統(tǒng)一門(mén)戶為應(yīng)急管理各級(jí)各類(lèi)用戶提供管理及工作待辦、業(yè)務(wù)處理的入口，包含指揮信息網(wǎng)門(mén)戶、電子政務(wù)外網(wǎng)門(mén)戶和互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站門(mén)戶。

圖2 智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)體系

3.2 構(gòu)建開(kāi)放共享的支撐體系

應(yīng)急管理支撐體系包括服務(wù)總線、應(yīng)用支撐服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。設(shè)計(jì)通過(guò)可開(kāi)放、可共享的支撐平臺(tái)重點(diǎn)解決原有數(shù)據(jù)歸屬分散、應(yīng)用支撐分散和資源共享分散等應(yīng)急管理核心支撐問(wèn)題。業(yè)務(wù)應(yīng)用之間通過(guò)服務(wù)總線進(jìn)行信息流的交互。服務(wù)總線為應(yīng)用開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的注冊(cè)、編排、路由等內(nèi)容的統(tǒng)一管理。通過(guò)應(yīng)用支撐為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供模型、算法和基礎(chǔ)支撐，通過(guò)數(shù)據(jù)支撐為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)治理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐。

3.3 融通天地一體的通信網(wǎng)絡(luò)

要保障政府相關(guān)職能部門(mén)和其他應(yīng)急救援力量在處理相關(guān)緊急事件時(shí)，能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地收集到相關(guān)信息，高效利用各種溝通交流手段為政府和相關(guān)職能部門(mén)提供科學(xué)的輔助決策信息，就必須構(gòu)建多種途徑的通信接入方式和通信手段，應(yīng)急信息可以通過(guò)高度集成的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，從而保證傳感設(shè)備、通信終端等通信順暢。

應(yīng)急管理使用互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)、衛(wèi)星和無(wú)線通信網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)，組成的天地一體應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)[2]。按照《框架》要求，指揮信息網(wǎng)承載指揮決策、應(yīng)急調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、態(tài)勢(shì)感知等核心應(yīng)用，嚴(yán)格控制用戶權(quán)限和使用范圍；電子政務(wù)外網(wǎng)承載日常辦公、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，供應(yīng)急管理職能部門(mén)全用戶使用；電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用于處理和傳輸不宜在電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的信息，供應(yīng)急管理職能部門(mén)有特殊需求的用戶使用；互聯(lián)網(wǎng)主要面向社會(huì)公眾發(fā)布政務(wù)信息、提供辦事服務(wù)、開(kāi)展交流互動(dòng)。應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)在充分整合各單位自建通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，依托國(guó)家“兩位一體”信息網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)“全面融合、全程貫通、隨遇接入、按需服務(wù)”，為應(yīng)急指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障。舒城縣應(yīng)急管理局通過(guò)指揮信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接口實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間的安全互聯(lián)，并實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)之間的物理隔離。

3.4 建設(shè)全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)

圍繞自然(地質(zhì))災(zāi)害監(jiān)測(cè)、城市安全監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等應(yīng)用需求，利用衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、視頻識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)衛(wèi)星感知、物聯(lián)感知、動(dòng)態(tài)感知、視頻感知和全面感知等五類(lèi)感知途徑，匯集各級(jí)、各單位的感知信息，建立健全全域、全方位覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然(地質(zhì))災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、對(duì)安全生產(chǎn)要求較高及易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的行業(yè)領(lǐng)域，全方位、立體化、無(wú)盲區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為多維度全面分析風(fēng)險(xiǎn)信息提供數(shù)據(jù)源(圖3)。

注：灰色區(qū)域?yàn)榈胤秸ㄔO(shè)內(nèi)容。圖3 全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)

從國(guó)家層面看，應(yīng)急管理部主要負(fù)責(zé)衛(wèi)星感知網(wǎng)絡(luò)、地質(zhì)感知網(wǎng)絡(luò)和全民感知網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，組織應(yīng)急救援和減災(zāi)救災(zāi)遙感衛(wèi)星的研制與發(fā)射，與有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善衛(wèi)星遙感、災(zāi)害事故應(yīng)急救援與社交媒體等信息發(fā)布和共享機(jī)制，部級(jí)信息共享，地方多級(jí)應(yīng)用。從地區(qū)層面看，舒城縣應(yīng)急管理局主要圍繞物聯(lián)感知、視頻感知進(jìn)行感知數(shù)據(jù)接入建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò)，并橫向接入水利、林業(yè)、地質(zhì)等自然災(zāi)害感知數(shù)據(jù)。

自然災(zāi)害感知主要接入地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林草原火災(zāi)和氣象災(zāi)害等感知數(shù)據(jù)；安全生產(chǎn)感知主要接入非煤礦山(尾礦庫(kù))、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹存儲(chǔ)企業(yè)、重要安全設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及廠界周邊的感知數(shù)據(jù)并匯聚到安徽省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)；城市安全感知接入大型建筑、大型公用設(shè)施、公共空間、消防重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)保障等感知數(shù)據(jù)；應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)感知結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)感知設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)匯集現(xiàn)場(chǎng)感知數(shù)據(jù)；在安全生產(chǎn)領(lǐng)域自建部分重點(diǎn)區(qū)域感知終端并接入其他部門(mén)他有系統(tǒng)的感知數(shù)據(jù)。

3.5 建立安全可靠的運(yùn)行保障體系

《框架》提出，要建立全面立體的安全防護(hù)體系和科學(xué)智能的運(yùn)維管理體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的多層次、全維度的安全防控，部署智能化運(yùn)維管理系統(tǒng)；建立完善的運(yùn)維管理制度和運(yùn)維反應(yīng)機(jī)制，保障應(yīng)急管理部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)以及應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效、可靠地運(yùn)行[1]。

基于“零”信任理念，以應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全為核心，建設(shè)“有效認(rèn)證身份、嚴(yán)格訪問(wèn)授權(quán)、高效管控?cái)?shù)據(jù)、及時(shí)阻斷攻擊、準(zhǔn)確溯源行為、精準(zhǔn)感知態(tài)勢(shì)”的應(yīng)急管理信息化安全保障體系。充分遵從應(yīng)急管理部信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)于安全的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基于安全保障統(tǒng)籌考慮。針對(duì)接入互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及承載的數(shù)據(jù)資源，利用先進(jìn)、可落地的安全保障技術(shù)進(jìn)行安全防護(hù)。同時(shí)，對(duì)實(shí)時(shí)流量、安全設(shè)備和組件日志、內(nèi)外部威脅情報(bào)進(jìn)行搜集分析，檢測(cè)管控全局安全態(tài)勢(shì)?；诜治鼋Y(jié)果，聯(lián)動(dòng)安全設(shè)備和組件進(jìn)行快速處置響應(yīng)。安全保障體系涵蓋了組織管理、制度管理、人員管理、運(yùn)維管理等，用管理手段和技術(shù)手段并重的方式實(shí)現(xiàn)有效安全保護(hù)。

3.6 建立高效的指揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)(自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件)，按照其嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。要建立根據(jù)事件級(jí)別，分級(jí)上報(bào)、處置的機(jī)制[3]，見(jiàn)表1。

表1 突發(fā)公共事件分級(jí)表

舒城縣應(yīng)急管理局實(shí)現(xiàn)了橫向與各專(zhuān)業(yè)指揮中心相互關(guān)聯(lián)和協(xié)同，縱向下連全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上至市、省政府一體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系及應(yīng)急處置全過(guò)程的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度機(jī)制，完善了應(yīng)用考核機(jī)制。各協(xié)同單位原則上負(fù)責(zé)接收本領(lǐng)域內(nèi)的報(bào)警和事件處置工作，對(duì)于Ⅲ和Ⅳ級(jí)事件，可由各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)自行處置，無(wú)需上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心。當(dāng)事件觸發(fā)上報(bào)機(jī)制時(shí)(如Ⅰ、Ⅱ級(jí)事件)，上報(bào)至縣應(yīng)急指揮中心。

4 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)急管理和救援面對(duì)的事件都是不可預(yù)測(cè)的，在救援中科學(xué)決策、調(diào)度是重中之重。舒城縣應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)已建成并投入使用，取得了一定實(shí)效，但仍有許多提升空間。需要進(jìn)一步整合縣域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的視頻，實(shí)時(shí)掌握突發(fā)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)，完善前端感知設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，培養(yǎng)應(yīng)急管理隊(duì)伍，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)定點(diǎn)、精準(zhǔn)救援。