陳時祿，黃如躍

(安徽水利水電職業(yè)技術學院 管理工程學院，安徽 合肥 231603)

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。解決該問題的主要舉措是思想政治教育。對高校而言，通過開設專門思想政治課程的教育方式已無法滿足國際、國內(nèi)政治發(fā)展的需要。根據(jù)時代發(fā)展的要求，黨和國家提出課程思政的教育方針，實現(xiàn)“三全育人”，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。為保證課程思政總體目標的實現(xiàn)，必須結(jié)合專業(yè)特點分類推進課程思政建設，加強課程思政建設組織實施和條件保障，即課程思政建設應結(jié)合專業(yè)特點，并加強相應組織建設。

1 建設公共管理課程思政團隊的必要性分析

建設公共管理課程思政教學團隊的必要性是由國家課程思政的總要求與公共管理課程思政的教學現(xiàn)狀所決定。具體而言可以歸為以下幾點：

1.1 國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求

2020年5月，教育部頒布了《高等學校課程思政建設指導綱要》，對課程思政的性質(zhì)、作用、目標、重點內(nèi)容等一系列問題加以明確。

課程思政被提到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，既有深刻的歷史原因，也有現(xiàn)實與未來發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段隨著中國改革開放的不斷深入、全面推進，國際交流愈發(fā)廣泛、深入，但歷史上形成的冷戰(zhàn)思維依然存在，意識形態(tài)斗爭依舊激烈，“國內(nèi)外各種敵對勢力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓”[1]；青年學生對知識的渴望和早已突破校園圍墻禁錮的互聯(lián)網(wǎng)，為不同意識形態(tài)進入校園提供了便捷條件，這些都注定了高校始終是各種意識形態(tài)爭奪的重要陣地。

意識形態(tài)的斗爭要靠思想政治教育的方式解決。傳統(tǒng)的思想政治課教育方式，已難以滿足新時代意識形態(tài)斗爭的需要，課程思政為適應國家的發(fā)展戰(zhàn)略被適時提出，其要求“所有高校、所有教師、所有課程都承擔好育人責任，守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思政課程同向同行，將顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，形成協(xié)同效應，構(gòu)建全員全程全方位育人大格局”[2]。

1.2 公共管理課程思政教學現(xiàn)狀的需要

公共管理課程內(nèi)容的豐富性、系統(tǒng)性需要建立課程思政教學團隊。公共管理課程思政是一項涉及各門課程、眾多方面的系統(tǒng)性工程。依靠教師的個人力量難以形成合力，難以取得良好的教育效果，需要參與課程思政教育的所有教師相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。課程思政教學工作內(nèi)容的系統(tǒng)性、復雜性決定了課程思政教學工作必須依靠廣大教師緊密協(xié)作；公共管理課程思政教學的整體高效性決定了公共管理課程思政教學團隊建設的必要性[3]。

高效發(fā)掘公共管理課程的思政元素需要建立公共管理課程思政教學團隊。公共管理專職教師一般從事具體課程的教學與研究，其關注具體課程，具有極強的專業(yè)性而非思政性。課程思政則要求專任教師承擔思政育人的政治功能。為實現(xiàn)此功能，需要專任教師發(fā)掘所授課程的思政元素。課程思政的時代性、開創(chuàng)性決定了專任教師課程思政的開端性。建設好分工合作的思政教學團隊，根據(jù)團隊成員的專業(yè)基礎、所任教的課程、興趣愛好等具體條件科學分工、有效合作，則能保證以最快速度發(fā)掘課程的思政元素，以最有效方式實現(xiàn)課程思政的育人功能。

公共管理課程思政教學方式的不斷探索需要建立課程思政教學團隊。為不斷提高課程思政的教學質(zhì)量和教學效果，需要不斷研究，嘗試新的、有效的課程思政教學方式。為保證新的課程思政教學方式的有效性，需要在新的課程思政教學方式實施前，組織相關人員認真研究，互相探討與交流，不斷修訂實施方案。

公共管理專業(yè)的教育對象決定了建設公共管理課程思政教學團隊的必要性與緊迫性。相對于其他專業(yè)而言，公共管理專業(yè)課程思政教學團隊的建設尤為重要。因為公共管理專業(yè)主要培養(yǎng)面向未來、面向社會，從事管理的組織者、領導者。領導者的言行和思想品德對社會風氣具有導向作用，其影響力遠遠超過普通人群。培養(yǎng)思想端正、品德高尚、符合社會需要的管理者，有賴于公共管理專業(yè)有效課程思政的教育，有賴于優(yōu)秀的公共管理專業(yè)課程思政教學團隊做保障。

2 建設好公共管理課程思政教學團隊

要建設好公共管理專業(yè)課程思政教學團隊，主要應從以下幾個方面入手：

2.1 加強教師的思想政治教育

加強教師的思想政治教育，提高教師的思想認識水平和思想政治素養(yǎng)[4]。課程思政是黨中央審時度勢，根據(jù)時代的發(fā)展要求與國際斗爭的新形勢，提出的一項新的教育方針，是對以往高等教育理念的新突破。以往的教育理念是專業(yè)課只負責傳遞專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)技術能力；思想政治教育由專門的思政課教師負責。長期形成的教育理念于人們心中根深蒂固，轉(zhuǎn)變教師的教育理念需要不斷加強對教師的思想政治教育，要引導教師認清時代發(fā)展的形勢，了解中華民族偉大復興對高校思想政治教育的要求，以及當代高校學生的思想狀況、思想價值觀形成與作用的機制，提高教師對課程思政教育緊迫性與重要性的認識。同時加強對團隊建設重要性的認識，要依靠團隊的力量，發(fā)揮團隊的作用，團隊是實現(xiàn)高質(zhì)量公共管理課程思政教育的有效途徑。

2.2 加強思政團隊領軍人的培養(yǎng)

加強公共管理課程思政團隊領軍人的選拔、培養(yǎng)及作用的發(fā)揮[5]。組織的領導者對組織的興衰成敗具有決定性的影響。領導者的視野決定著組織的命運與前途，領導者的能力決定著組織的效能。公共管理課程思政團隊領導者的素養(yǎng)和能力對團隊建設具有重要意義。

團隊領導者的選拔應考慮其年齡、精力、知識儲備、專業(yè)背景、溝通協(xié)調(diào)能力以及制度建設能力等。團隊領導人應是年富力強，能勝任團隊建設工作的需要；應掌握公共管理專業(yè)知識體系，能發(fā)掘管理學大類中具體課程的隱形思政元素；要具備一定的文史哲知識儲備，能更好地發(fā)現(xiàn)、挖掘具體課程中的思政元素；還應具備一定的制度建設能力，完備有效的制度有利于發(fā)揮組織成員的積極性、主動性，有利于實現(xiàn)組織的目標與宗旨。

2.3 構(gòu)建合理的思政教學團隊

合理的思政教學團隊的組織結(jié)構(gòu)包括：年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等。合理的年齡結(jié)構(gòu)要求團隊成員的年齡具有階梯型，即老中青相結(jié)合。合理的知識結(jié)構(gòu)要求團隊成員在屬于同一大類的條件下，應各有側(cè)重，保證同類的可交流性與知識的互補性。在性別比例上應考慮男女教師都應占一定的比例。合理的團隊組織結(jié)構(gòu)有利于團隊整體效用的發(fā)揮。

2.4 挖掘?qū)I(yè)課程中的思政元素

加強課程建設，努力發(fā)現(xiàn)、挖掘?qū)I(yè)課程中的思政元素[6]。課程思政的根本目的是和思政課一起擔負起育人的功能，即“同向同行”，用馬克思主義思想、社會主義核心價值觀和習近平新時代的科學理論教育青年學生，使其牢固樹立共產(chǎn)主義信仰，承擔起為中華民族復興的偉大使命。

管理學類課程與思政類課程在內(nèi)容上各有側(cè)重。前者重在管理學基本理論和基本技能的闡釋與說明；后者重在直接介紹馬克思主義的基本思想：辯證唯物主義、歷史唯物主義、科學社會主義、毛澤東思想、鄧小平理論、習近平新時代中國特色社會主義思想等。思政課的思政元素處于顯性位置；專業(yè)課的思政元素一般隱藏于具體的專業(yè)知識之中，處于隱性狀態(tài)。隱性的思政元素往往與中國傳統(tǒng)文化、新時期的道德規(guī)范、法制精神等緊密相連，與個體的生活工作、未來發(fā)展息息相關。專業(yè)課的隱性思政元素與思政課的教學內(nèi)容相比，更加具體、可感，學生更容易接受。因此，應組織團隊成員學習中國傳統(tǒng)文化、道德規(guī)范、法制精神、社會主義核心價值觀等，結(jié)合具體課程，挖掘具體課程里的思政元素，搞好課程建設。

在發(fā)掘課程思政元素的過程中應把握兩點：一是課程思政與思政課程的區(qū)別與聯(lián)系。兩者區(qū)別在于育人的具體內(nèi)容與方式不同，思政課程以純政治理論為授課內(nèi)容，以最直接的思辨色彩為育人方式；課程思政以具體課程專業(yè)知識為載體，以間接、具體、委婉的方式教育學生。兩者的聯(lián)系在于共同擔負著思想育人、政治育人的功能。二是結(jié)合公共管理學課程的特點。管理學與政治學兩者具有天然的聯(lián)系。在管理學沒有獨立成為一門學科之前，管理學容身于政治學中，在行政管理學中體現(xiàn)的最為明顯，中國許多知名高校的專業(yè)設置中行政管理專業(yè)屬于政治學大類。管理學與政治學的天然聯(lián)系，為發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘管理學課程中的思政元素提供了基礎性的視角。

2.5 加強思政教學團隊建設的科學研究

組織團隊成員積極申報課程思政建設相關課題，主動實施公共管理課程思政教學團隊建設的科學研究[8]。統(tǒng)治階級為維護其有效統(tǒng)治、培養(yǎng)其所需人才，必須加強思想政治教育。因此，思政課程歷史悠久，隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。自2005年上海開始的“學科德育”試點工作到2016年習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上正式提出課程思政，課程思政相對短暫的發(fā)展歷史決定了課程思政團隊建設研究的迫切性。

理論是實踐的先導。要使公共管理課程思政建設富有成效，必須對相關問題作出前瞻性研究。例如，團隊未來的發(fā)展、如何提高團隊的建設水平、如何最大限度發(fā)揮團隊在公共管理課程思政建設中的作用、如何深入貫徹執(zhí)行黨中央提出的“三全育人”教育方針，這些都需要做深入、專門研究。

為保障研究的先進性、有效性，應及時關注黨中央、國務院對高校課程思政的新指示、新要求、新規(guī)定。課程思政研究應緊密聯(lián)系公共管理課程思政的教學實踐，以解決實踐中出現(xiàn)的問題為研究重點，并將研究結(jié)果在實踐中加以檢驗。研究應密切關注本領域的研究動態(tài)和他人的最新研究成果，以避免重復性研究，同時借鑒他人的研究成果為自己的研究服務。研究過程中也應采取有效措施調(diào)動各方參與者的積極性與主動性。

2.6 建立內(nèi)外交流制度

建立、強化內(nèi)外交流制度，保證內(nèi)外交流的穩(wěn)定性、及時性和有效性。及時的交流、討論，有助于問題的發(fā)現(xiàn)與解決，有助于成功經(jīng)驗的及時推廣。

交流分為對內(nèi)與對外兩種類型。前者發(fā)生于團隊內(nèi)部成員之間，形式多樣、靈活，可以是報告式交流，也可以是談心、談話式。交流可以是團隊領導者對團隊成員的單項交流，也可以是包括團隊領導者在內(nèi)的所有成員之間的雙向交流。雙向交流還包括與本團隊以外的人或組織之間實施的交流活動，可以邀請校內(nèi)外專家給本團隊成員作專題報告，也可以組織團隊成員到外校、外省聽取公共管理類課程思政團隊建設報告或公共管理類課程思政報告。

公共管理類課程思政團隊建設，作為團隊建設的一種，具有團隊建設的共性；作為課程思政建設，又具有課程思政的特點；作為公共管理課程，其具有一定的特殊性，其管理屬性與傳統(tǒng)文化、法制理念等緊密相連。所有這些特性為公共管理類課程思政團隊建設指明了路徑與方向。