〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部研究員 周躍輝

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握上半年我國經(jīng)濟運行的主要特點，客觀認(rèn)識下半年我國經(jīng)濟面臨的多重壓力，深刻把握下半年我國經(jīng)濟發(fā)展具備的優(yōu)勢和機遇，從而共同為經(jīng)濟社會發(fā)展取得更好成績而努力。

2022年7月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議認(rèn)為，今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，疫情防控取得積極成效，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全國上下付出了艱辛努力，成績值得充分肯定。同時，當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，要保持戰(zhàn)略定力，堅定做好自己的事。這既對上半年經(jīng)濟工作作出了肯定，也為我們抓好下半年的經(jīng)濟工作提供了基本遵循。

2022年7月15日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行2022年上半年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會。圖：李鑫/新華社

一、2022年上半年中國經(jīng)濟運行的主要特點

今年以來，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，中國經(jīng)濟面臨的“三重壓力”更加突出，超預(yù)期因素沖擊陡然增加。同時，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，突發(fā)因素超出預(yù)期，經(jīng)濟新的下行壓力加大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，把握大局大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，引領(lǐng)中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）經(jīng)濟頂住壓力，二季度實現(xiàn)正增長

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2022年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過56.2萬億元，按不變價格計算，同比增長2.5%，經(jīng)濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。應(yīng)該說，在疫情沖擊等多重壓力下，中國經(jīng)濟能實現(xiàn)正增長，成果來之不易。今年上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到29137億元，同比增長5.0%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為10.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為228636億元，同比增長3.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為48.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為304868億元，同比增長1.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為40.6%。

可以看到，今年二季度國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，加大了經(jīng)濟下行壓力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟頂住壓力實現(xiàn)正增長。二季度，我國GDP為292464億元，按不變價格計算，同比增長0.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18183億元，同比增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值122450億元，同比增長0.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值151831億元，同比下降0.4%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為6.2%、41.9%和51.9%。與上年同期相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.1和1.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重下降1.4個百分點。

（二）供給需求趨于新的平衡點，穩(wěn)增長政策初步顯效

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，從月度來看，2022年5月份以來經(jīng)濟逐步回升。4月份受超預(yù)期因素影響，主要指標(biāo)下滑明顯。隨著疫情防控總體向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，一系列穩(wěn)增長政策措施顯效，5月份經(jīng)濟止住4月份下滑勢頭，6月份主要經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)回升。

從供給端來看，今年6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%，雖與疫情之前相比，增長水平有較大的滑落，但這一數(shù)據(jù)比上月加快3.2個百分點。此外，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)也由上月下降5.1%轉(zhuǎn)為增長1.3%，這也表明經(jīng)濟在進一步復(fù)蘇。

從需求端來看，今年6月份社會消費品零售總額由上月下降6.7%轉(zhuǎn)為增長3.1%；出口增長22%，比上月增加了6.7個百分點。6月份，31個省區(qū)市中，21個地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速比上月回升，占67.7%；30個地區(qū)限額以上單位消費品零售額增速比上月回升，占96.8%。今年二季度，我國貨物進出口總額同比增長8.1%，保持較快增長。從月度看，4、5月份貨物進出口總額同比分別增長0.1%和9.6%；6月份增速加快至14.3%。外匯儲備總體平穩(wěn)，今年二季度，外匯儲備余額持續(xù)穩(wěn)定在3萬億美元以上。值得指出的是，今年上半年中國出口增長速度亮眼，有賴于中國外貿(mào)企業(yè)面對復(fù)雜環(huán)境所展示出的靈活機制和強大韌性，以及產(chǎn)業(yè)鏈和品牌持續(xù)升級，預(yù)計在2022年下半年，中國外貿(mào)企業(yè)將延續(xù)上半年的優(yōu)秀表現(xiàn)，釋放更強的國際貿(mào)易競爭力。

（三）就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，民生保障有力有序

今年以來，俄烏沖突等地緣政治沖突熱點不斷，加上世界主要經(jīng)濟體流動性增加等因素影響，國際大宗商品價格特別是糧食和能源價格持續(xù)高位，對國內(nèi)輸入性通脹影響加大。在這種條件下，我國加大市場保供穩(wěn)價力度，抓好糧食和能源生產(chǎn)，保障了國內(nèi)市場價格總體穩(wěn)定。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，今年上半年，居民消費價格（CPI）同比上漲1.7%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)。我國價格漲幅明顯低于歐美國家8%以上的漲幅水平，有利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行和民生改善。從5月份的數(shù)據(jù)看，食品價格上漲2.3%，漲幅比上月擴大0.4個百分點，影響CPI上漲約0.42個百分點。食品中，鮮果、薯類和糧食價格分別上漲19.0%、16.1%和3.2%，漲幅比上月均有擴大；鮮菜和雞蛋價格分別上漲11.6%和11.4%，漲幅比上月分別回落12.4和1.9個百分點；豬肉價格下降21.1%，降幅比上月收窄12.2個百分點。非食品價格上漲2.1%，漲幅比上月回落0.1個百分點，影響CPI上漲約1.68個百分點。整體上看，我國的物價水平保持平穩(wěn)運行。

消費者在貴州省遵義市余慶縣一家超市選購蔬菜。圖：王永娟/新華社

受疫情沖擊等影響，今年以來就業(yè)壓力陡然上升，居民增收困難加大，民生保障難度增加。針對突出問題，各方面持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)的力度，強化民生兜底保障，成效逐步顯現(xiàn)。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，5月份以來，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率改變前期走高態(tài)勢，連續(xù)兩個月下降，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.5%。其中，25歲至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率為4.5%，和1月份基本持平。

居民收入方面，呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。今年上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長3%，雖較一季度有所回落，但是快于經(jīng)濟增速。其中，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入同比名義增長5.6%。

概而言之，今年上半年，中國經(jīng)濟克服多重壓力挑戰(zhàn)，主要指標(biāo)止住下滑態(tài)勢，實現(xiàn)企穩(wěn)回升。我們應(yīng)看到，盡管受到國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟運行面臨較多困難和挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟韌性足、潛力大、空間廣的特點明顯，隨著一系列穩(wěn)增長政策措施落地見效，國民經(jīng)濟有望逐步恢復(fù)，保持平穩(wěn)增長。

二、2022年下半年中國經(jīng)濟仍面臨多重壓力

當(dāng)前，中國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力。應(yīng)該說，雖然今年上半年中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出顯著的復(fù)蘇態(tài)勢，但仍不能對未來一段時間的經(jīng)濟形勢過于樂觀，當(dāng)前經(jīng)濟潛在下行壓力仍不容忽視。

（一）疫情形勢仍存在較大不確定性

隨著奧密克戎變異株的流行，6月以來全球疫情形勢再度惡化，國內(nèi)疫情也呈現(xiàn)散點暴發(fā)狀態(tài)，多個省份感染人數(shù)有所上升。

奧密克戎變異株雖然毒性較弱，但傳染性較強，后遺癥還沒法判斷，再加上外防輸入壓力有所上升，未來一段時間國內(nèi)疫情形勢仍將面臨較大不確定性。一旦疫情形勢再度惡化，勢必將再次對經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。即便國內(nèi)不出現(xiàn)新一輪大范圍疫情，在全球疫情形勢持續(xù)惡化的情況下，出于外防輸入、內(nèi)防反彈的考慮，部分限制措施仍將存在。這也就意味著前期受影響較大的餐飲、旅游、交通等相關(guān)行業(yè)仍將面臨較大壓力，預(yù)期轉(zhuǎn)弱修復(fù)難度較大，進而不利于經(jīng)濟復(fù)蘇。近期，國內(nèi)部分城市受到奧密克戎變異株的沖擊便是明證。

（二）消費復(fù)蘇依然面臨多重壓力

中國人民銀行發(fā)布的2022年一季度的城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告顯示，儲蓄正在對投資和消費形成擠壓。簡單地說，就是居民傾向于把更多的錢存起來，而不是去消費或投資。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)亦表明，這種傾向正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

今年1月至4月份，社會消費品零售總額138142億元，同比下降0.2%。4月份，社會消費品零售總額29483億元，同比下降11.1%。另外一組數(shù)據(jù)也能說明問題，央行數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，居民儲蓄的增量達(dá)7.82萬億元，大幅高于往年同期的5.49萬億元（2017—2021年均值），這表明今年一季度居民儲蓄量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年，而居民部門貸款只增加了1.26萬億元，最近五年的平均水平則為1.84萬億元，這說明居民的消費意愿在下降。從經(jīng)濟學(xué)理論角度來分析，可以理解為：因為疫情等因素影響，居民對未來的收入預(yù)期在減弱，意圖通過儲蓄現(xiàn)有資金來防范未來風(fēng)險。

此外，國內(nèi)居民的負(fù)債率上升，這也是消費需求減弱的重要因素之一。疫情暴發(fā)以來，中國居民的負(fù)債率明顯上升。國際清算銀行的數(shù)據(jù)顯示，中國居民債務(wù)與GDP的比率由2019年的56%上升至2021年的62%。橫向比較來看，這一水平高于新興經(jīng)濟體，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中僅次于美國和日本。經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，居民杠桿率與消費需求密切相關(guān)?，F(xiàn)有研究顯示，居民債務(wù)與GDP的比率對消費存在閾值效應(yīng)，即居民杠桿率低于一定水平時對消費產(chǎn)生促進作用，而高于某一水平時將對消費產(chǎn)生阻礙作用。這一閾值水平大概在53.3%到57.8%之間，而當(dāng)前中國居民債務(wù)與GDP的比率已經(jīng)超過這一閾值水平，居民過高的負(fù)債率或?qū)⒊掷m(xù)抑制消費復(fù)蘇。

（三）固定資產(chǎn)投資效果可能會打折扣

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）271430億元，同比增長6.1%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.1%，制造業(yè)投資增長10.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.4%。可見，房地產(chǎn)投資仍有較大下行壓力。由于市場預(yù)期減弱，地方土地財政難以為繼，房地產(chǎn)債務(wù)風(fēng)險逐漸暴露，現(xiàn)金流持續(xù)緊張，再加上房地產(chǎn)預(yù)期發(fā)生改變，未來房地產(chǎn)投資下行壓力可能繼續(xù)上升。我們在福建、江西、廣東等地的調(diào)研表明，許多地方的房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢，地產(chǎn)商不愿拿地的情形較為普遍。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資雖有增長，但與過去顯著的不同是，今年寬財政主要依靠顯性債務(wù)而非城投債務(wù)。2022年以來，由于監(jiān)管部門對隱性債務(wù)監(jiān)管加強，城投債務(wù)擴張速度明顯下降，城投債發(fā)行大幅減少，截至目前與去年底相比僅增長7%。當(dāng)前財政支出已出現(xiàn)放緩跡象，如果未來政府支出力度不進一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速也難有更好的表現(xiàn)，再加上房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資的增長速度放緩，固定資產(chǎn)投資能否延續(xù)當(dāng)前復(fù)蘇態(tài)勢仍有待觀察。

（四）出口持續(xù)超預(yù)期恐有回調(diào)壓力

2022年以來，中國出口持續(xù)超預(yù)期的主要原因是全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，加上抗疫物資的出口規(guī)模持續(xù)擴大。然而，從趨勢來看，出口高增長可能難以持續(xù)，主要是因為全球經(jīng)濟復(fù)蘇有所放緩。首先，美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退跡象。由于前期刺激性政策逐漸撤出，美國居民部門超額儲蓄已經(jīng)耗盡，再加上通脹水平屢創(chuàng)新高，美國經(jīng)濟衰退預(yù)期持續(xù)增強。其次，受俄烏沖突以及能源價格大幅上漲影響，歐洲經(jīng)濟持續(xù)承壓，預(yù)計將很快陷入“滯漲”。再次，日本經(jīng)濟復(fù)蘇一直較為疲弱，增長缺乏新的動力。隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟不斷走弱，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇也難以持續(xù)?？梢灶A(yù)計，一旦全球經(jīng)濟增速放緩，出口增速也可能同步下降。

總而言之，中國經(jīng)濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，到目前依然客觀存在。尤其是各個國家對新冠肺炎疫情的立場和策略并不相同，這給全球貿(mào)易和投資帶來諸多不確定性，再加之大國博弈、地緣政治等因素影響，今年下半年的中國經(jīng)濟將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。正如7月28日中共中央政治局召開會議時所指出的那樣：“當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，要保持戰(zhàn)略定力，堅定做好自己的事?！?/p>

三、2022年下半年中國宏觀經(jīng)濟政策展望

從經(jīng)濟基本面來說，中國經(jīng)濟在全球主要經(jīng)濟體中發(fā)展?jié)摿ψ畲?，潛在?jīng)濟增速最高，經(jīng)濟韌性足，政策空間大。然而，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性仍然存在，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”消費、投資、出口仍面臨不同程度的壓力。因此，我們對未來經(jīng)濟形勢不能過度樂觀，宏觀經(jīng)濟仍需要一定的政策支持力度以維持平穩(wěn)運行。

今年下半年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

（一）綜合運用財政金融政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

要統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，要綜合看、系統(tǒng)看、長遠(yuǎn)看，特別是要從政治上看、算政治賬。要堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零，出現(xiàn)疫情必須立即嚴(yán)格防控，該管的要堅決管住，決不能松懈厭戰(zhàn)。面對總供給和總需求之間的挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要實現(xiàn)宏觀政策有空間有手段，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

從財政政策角度看，年初赤字率中央財政按2.8%左右安排，預(yù)計年末會略有超過。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求。中央財政要將更多資金納入直達(dá)范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務(wù)必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。

從貨幣政策角度看，要更加注重發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。要進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。要推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置工作。要保持金融市場總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。

（二）激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，更好發(fā)揮政府作用

今年下半年的經(jīng)濟工作能不能更有亮點，主要還是看市場主體的表現(xiàn)。一是要圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理。應(yīng)加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明事項，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。二是要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。要依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，同時落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是要扎實推進財稅金融體制改革。要深化預(yù)算績效管理改革，增強預(yù)算的約束力和透明度，加快推進省以下財政體制改革，完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。四是要強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消化體系。

（三）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)

在宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇期，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略具有重要的價值和意義。一是推動消費持續(xù)恢復(fù)。要多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。要推動線上線下消費深度融合，促進生活服務(wù)消費恢復(fù)，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。要繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。要促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。要加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。要提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強化消費者權(quán)益保護，著力適應(yīng)群眾需求、增強消費意愿。二是積極擴大有效投資。要加快建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿?、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。要深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。三是深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。

（四）擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展

下半年的經(jīng)濟工作要在多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)方面下功夫。要擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。要加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉，積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口。要創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。要深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。要扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，開放的中國大市場必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。要高質(zhì)量共建“一帶一路”，堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。要有序開展對外投資合作，有效防范海外風(fēng)險。

（五）維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實保障和改善民生

要全面貫徹落實中共中央政治局會議精神，守住定位，因城施策，在調(diào)控的精準(zhǔn)性上下功夫，有效管控重點風(fēng)險，做好“穩(wěn)”字大文章，采取綜合措施促進房地產(chǎn)行業(yè)步入良性循環(huán)。要繼續(xù)保障好群眾住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。要強化未成年人保護和心理健康教育，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。要加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

概括來說，抓好下半年的經(jīng)濟工作，要堅決按照中共中央政治局會議的要求，各地區(qū)各部門要切實負(fù)起責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以飽滿精神狀態(tài)開展工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢為善為；經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)；要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，從而以更好的成績迎接黨的二十大勝利召開！

1.簡述今年上半年我國經(jīng)濟運行的主要特點。

2.下半年中國宏觀經(jīng)濟政策需要哪些政策支持？