〉〉〉〉〉中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）副教授 王可卿

廣大黨員、干部和群眾。

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

廣大黨員、干部和群眾通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，全面了解和掌握黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在社會(huì)建設(shè)方面提出的一系列新理念，采取的一系列新舉措，取得的一系列新成就，提煉的一系列新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在新征程上更好地加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫(xiě)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

2022年7月26日，工作人員在浙江省東陽(yáng)市虎鹿鎮(zhèn)龍山村低保殘疾人杜有女的舊房中安裝水電線(xiàn)路，進(jìn)行舊房裝修改造。圖：徐昱/新華社

一、黨的十八大以來(lái)社會(huì)建設(shè)的新理念

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，指引著工作的方向。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民生活顯著改善，社會(huì)治理明顯改進(jìn)。同時(shí)，隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)建設(shè)作為治國(guó)理政的重大工作來(lái)思考和部署，提出了一系列社會(huì)建設(shè)的新理念。

（一）以人民為中心的發(fā)展思想

2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?015年10月12日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局會(huì)議上提出以人民為中心的發(fā)展思想。同年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把以人民為中心的發(fā)展思想明確寫(xiě)進(jìn)黨的正式文件。

以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在新時(shí)代的表達(dá)和踐行，是指導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值理念。黨的十八大以來(lái)，黨把社會(huì)治理、民生建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的基石，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到人民群眾期盼“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”上，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，量力而行、盡力而為，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（二）新發(fā)展理念

“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”是關(guān)系到社會(huì)建設(shè)的重大問(wèn)題。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)指南。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是手段，社會(huì)建設(shè)是最終目標(biāo)。在新發(fā)展理念中，共享是發(fā)展的最終目標(biāo)，要讓老百姓過(guò)上好生活，共享發(fā)展成果。因此，新時(shí)代我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把這一理念貫穿到社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程、各方面，切實(shí)做到創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)方式、協(xié)調(diào)社會(huì)建設(shè)結(jié)構(gòu)、提升綠色社會(huì)建設(shè)動(dòng)能、開(kāi)放社會(huì)建設(shè)過(guò)程、共享社會(huì)建設(shè)成果。

（三）關(guān)于民生建設(shè)和社會(huì)治理的新理念

民生建設(shè)和社會(huì)治理猶如社會(huì)建設(shè)的“雙輪”，兩者相互聯(lián)系、缺一不可。關(guān)于民生建設(shè)，2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?！敝挥袑?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存的良好局面，從而讓老百姓真正感受到我國(guó)民生改善的紅利。關(guān)于社會(huì)治理，2017年9月，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！?017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，只有把民生建設(shè)和社會(huì)治理統(tǒng)籌起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的最終目標(biāo)。

二、黨的十八大以來(lái)社會(huì)建設(shè)的新舉措和新成就

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往，以及社會(huì)建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，采取了一系列新舉措，取得了一系列新成就。

（一）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)，只有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)在2020年底如期完成，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡，形成了偉大脫貧攻堅(jiān)精神。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！

解決貧困問(wèn)題既是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的重大難題，也是一項(xiàng)工期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把脫貧攻堅(jiān)擺到更加突出的位置，親自?huà)鞄?、親自出征、親自督戰(zhàn)，調(diào)研考察時(shí)走訪了許多集中連片特困地區(qū)，先后在河北阜平、部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)、2015減貧與發(fā)展高層論壇、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)等場(chǎng)合發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述了扶貧開(kāi)發(fā)的極端重要性和艱巨性，系統(tǒng)闡述了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出一系列重大決策部署，發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，為脫貧攻堅(jiān)指明了方向。

脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，才能穩(wěn)步推進(jìn)。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨建立了從中央到基層的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，即中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記一起抓，確保脫貧攻堅(jiān)有人統(tǒng)籌、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有人兜底。與此同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開(kāi)發(fā)同基層黨建結(jié)合起來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子，落實(shí)“第一書(shū)記”制度，著力提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用，使其帶頭參與脫貧攻堅(jiān)，主動(dòng)到貧窮地區(qū)，搶著干、抓緊干，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)付出辛勤汗水；選派大批政治可靠、覺(jué)悟較高、作風(fēng)硬朗、能力高強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作；實(shí)行“軍令狀”式責(zé)任制，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)疫情防控

2020年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情肆虐中華大地，這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開(kāi)展了抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，鑄就了偉大抗疫精神。

2020年1月25日，農(nóng)歷正月初一，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取疫情防控工作匯報(bào)，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。會(huì)議決定，黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨中央向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線(xiàn)工作。此后，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議以及黨的重要會(huì)議，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)以及全國(guó)疫情防控工作，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，明確“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動(dòng)態(tài)清零”總方針，“堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”等重要思想，因時(shí)因勢(shì)制定重大戰(zhàn)略策略。2020年2月10日，習(xí)近平總書(shū)記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作，了解基層一線(xiàn)疫情聯(lián)防聯(lián)控情況。同年3月10日，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作。此后，習(xí)近平總書(shū)記在廣西等地考察調(diào)研時(shí)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”的總方針，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

疫情防控的關(guān)鍵是發(fā)揮黨的組織力量，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，把領(lǐng)導(dǎo)干部組織起來(lái)、把黨員組織起來(lái)、把人民組織起來(lái)，全面投入疫情防控一線(xiàn)。2020年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，對(duì)全國(guó)的疫情防控工作提出明確的總體要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和廣大黨員要不忘初心、牢記使命，挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

對(duì)口支援是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，湖北省作為重災(zāi)區(qū)，對(duì)醫(yī)療物資和醫(yī)護(hù)人員的需求極大。為此，黨中央強(qiáng)調(diào)疫情防控要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，并統(tǒng)籌安排全國(guó)19個(gè)省份對(duì)口支援湖北省除武漢市外的16個(gè)市州及縣級(jí)市。19個(gè)省份堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)口支援政策，以最快的速度制訂方案，組織動(dòng)員集結(jié)精銳力量奔赴受援地市，堅(jiān)決打贏了這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)。這一舉措迅速調(diào)動(dòng)了各方資源和積極性，有效緩解了湖北人民的“燃眉之急”，體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的守望相助精神。此后，吉林、廣西、上海等地出現(xiàn)疫情，對(duì)口支援機(jī)制在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。

（三）提高保障和改善民生水平

為了保障和改善民生，以習(xí)近平同志為核心的黨中央按照?qǐng)?jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。

黨的十八大以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（中央全面深化改革委員會(huì)）多次開(kāi)會(huì)研究深化收入分配改革問(wèn)題，加快健全、細(xì)化收入分配改革政策，出臺(tái)并實(shí)施一系列政策文件，形成了涵蓋初次分配、二次分配以及相關(guān)配套改革的政策體系，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。在國(guó)家一系列收入分配政策法規(guī)的規(guī)范下，各級(jí)人大對(duì)本級(jí)財(cái)政收支預(yù)決算方案的審議程序逐步健全，監(jiān)督力度不斷加大，增強(qiáng)了財(cái)政支出的公平合理性；國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、履職待遇等逐步規(guī)范，引導(dǎo)了國(guó)有企業(yè)薪酬公平合理分配；法官檢察官工資制度改革、公立醫(yī)院薪酬制度改革和實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分調(diào)動(dòng)了多個(gè)群體的積極性；用人單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的健全和審計(jì)工作的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了收入分配秩序。此外，居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民總收入中的占比逐步提高；城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、全國(guó)行業(yè)平均工資差距均有一定程度縮小，進(jìn)一步優(yōu)化了收入分配格局。隨著中等收入群體人數(shù)快速增加，我國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體。

教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個(gè)體發(fā)展、家庭幸福，而且關(guān)乎國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興。以習(xí)近平同志為核心的黨中央用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育的思想，并推動(dòng)其落到實(shí)處。我國(guó)全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；全面推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

在四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮(zhèn)映秀小學(xué)，學(xué)生們?cè)谡n間玩耍。圖：胥冰潔/新華社

同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨和國(guó)家科學(xué)研判發(fā)展大勢(shì)，始終堅(jiān)持“就業(yè)是最大民生”的理念，及時(shí)調(diào)整就業(yè)思路，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高就業(yè)質(zhì)量的突破口，構(gòu)建完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，搭建覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打出減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)保民生政策“組合拳”，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

社會(huì)保障是民生的兜底工程，也是社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的原則，豐富保障內(nèi)容，擴(kuò)大保障范圍，提高保障待遇，優(yōu)化保障服務(wù)，社會(huì)保障越來(lái)越有力，百姓日子越過(guò)越踏實(shí)。2014年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》中提出，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。截至2021底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人。黨的十八大以來(lái)的十年，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

黨中央堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，及時(shí)推動(dòng)完善了重大疫情防控體制機(jī)制、健全了國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進(jìn)了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全了遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。黨和國(guó)家加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華體育精神。黨和國(guó)家加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化了生育政策，促進(jìn)了人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

家庭是國(guó)家的根基，是社會(huì)的細(xì)胞。家庭建設(shè)不是小事，而是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“晴雨表”。家庭的好壞跟家教與家風(fēng)有著直接關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，《關(guān)于深化家庭文明建設(shè)的意見(jiàn)》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等政策法規(guī)相繼頒布出臺(tái)，《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》等政策法規(guī)先后修訂完善，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，形成了社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

發(fā)展殘疾人事業(yè)是改善民生工作和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)，習(xí)近平總書(shū)記始終把殘疾人這一群體的生存、健康和發(fā)展放在心上，勉勵(lì)殘疾人努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的精彩人生。近年來(lái)，我國(guó)下大力氣推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，織密殘疾人健康兜底保障網(wǎng)，建立健全了包含生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、兒童康復(fù)補(bǔ)貼等內(nèi)容的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利制度，守護(hù)了殘疾人群體的生活。

2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！秉h的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，建立和完善了差異化的調(diào)控政策體系；加快建立了多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加大了保障房建設(shè)投入力度；大力發(fā)展了住房租賃市場(chǎng)，因地制宜地發(fā)展了共有產(chǎn)權(quán)住房；促進(jìn)了大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口和居住需求在空間上得到合理分布；大力加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，改善了城鄉(xiāng)居民住房條件，提升了城市居住品質(zhì)。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家不斷優(yōu)化社會(huì)治理的理念，制定出臺(tái)了一系列重大社會(huì)制度和政策，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新的新局面，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)秩序的總體穩(wěn)定。

2020年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！秉h的十八大以來(lái)，社會(huì)治理體系不斷完善，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全，社會(huì)治理重心向基層下移，建設(shè)了共建共治共享的社會(huì)治理制度，打造了既有活力又有秩序的社會(huì)治理共同體。

應(yīng)急管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，黨和政府重點(diǎn)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加大科技建設(shè)力度，擰緊責(zé)任鏈條，加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，著力提升了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和治理水平。

黑惡勢(shì)力是社會(huì)治理的重大隱患，必須對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決“亮劍”，果斷出擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，2018年1月起，為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)犯罪，維護(hù)了公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。

三、黨的十八大以來(lái)社會(huì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。因此，必須堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了關(guān)于社會(huì)建設(shè)的一系列講話(huà)，提出了一系列新理念，作出了一系列指示和批示，繪制了新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)行動(dòng)，促使社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作在政策取向上相互配合、在推進(jìn)過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

（二）踐行以人民為中心的發(fā)展思想

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)。以人民為中心的發(fā)展思想是黨的人民立場(chǎng)的新表述，也是社會(huì)建設(shè)的根本政治立場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡；堅(jiān)決貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；奮力推進(jìn)全面深化改革，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安……在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，解決好人民群眾最關(guān)心、最緊迫的民生問(wèn)題，保障和改善民生，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義政黨進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的重要方法論，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的重要思想方法、工作方法。問(wèn)題就是實(shí)際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。社會(huì)建設(shè)從問(wèn)題入手，才能抓出成效。我們必須正視社會(huì)建設(shè)中存在的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題以及突發(fā)的新冠肺炎疫情等情況，列出問(wèn)題清單，找準(zhǔn)問(wèn)題的核心癥結(jié)，厘清邏輯線(xiàn)索，把握事物發(fā)展規(guī)律，既解決社會(huì)建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又不斷完善社會(huì)建設(shè)的制度體系，提高社會(huì)建設(shè)的整體水平。

（四）堅(jiān)持社會(huì)公平正義

公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，也是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨和政府逐步探索建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，堅(jiān)持把“蛋糕”做大，同時(shí)把“蛋糕”做優(yōu)、分好。在未來(lái)，我們還要不斷深化收入分配制度改革，逐步縮小收入分配差距，堅(jiān)決防止兩極分化，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要思想。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，更是明確要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，強(qiáng)調(diào)要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。未來(lái)我們要繼續(xù)通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)社會(huì)治理共同體，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。

1.黨的十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)建設(shè)有哪些新舉措和新成就？

2.黨的十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)有哪些？