萬(wàn)壽成

（日喀則市林業(yè)和草原局，西藏 日喀則 857000）

近年來(lái)，受全球氣候變化、人為因素等影響，西藏多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園周邊生態(tài)環(huán)境遭受不同程度的破壞，出現(xiàn)湖泊面積逐年減小、濕地生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，2019年多慶錯(cuò)湖面較1988年減少31.04 km，減少率為39.62%。特別是2018年，多慶錯(cuò)湖水幾近干枯，當(dāng)時(shí)引起人們的普遍關(guān)注。因此，當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)多慶錯(cuò)濕地資源的保護(hù)和監(jiān)測(cè)，并開(kāi)展退化濕地的生態(tài)修復(fù)意義重大。

1 多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園基本概況

1.1 地理位置及資源類(lèi)型

多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園地處日喀則市亞?wèn)|縣和康馬縣交界處，位于日喀則市的東南部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)89°14′52″～89°29′22″，北緯27°58′52″～28°36′49″。平均海拔達(dá)4 500 m左右，總面積為32 719.7 hm（亞?wèn)|縣境內(nèi)23 180.4 hm，康馬縣境內(nèi)9 539.3 hm）。濕地類(lèi)型主要包括湖泊、河流、沼澤與沼澤化草甸，其余土地為高寒草原、農(nóng)用地、鹽堿地和建設(shè)用地。多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園是目前日喀則市已建成的三大國(guó)家濕地公園之一，約占全市濕地面積的3.69%。

1.2 氣候條件

多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園地處高原寒帶半干旱氣候區(qū)，氣候嚴(yán)酷，雨量稀少，日照充足，無(wú)霜期短，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，但是由于冰川融水的補(bǔ)給，高寒草甸發(fā)育良好，牧業(yè)發(fā)展較好。年均氣溫為3 ℃，冬春季風(fēng)較多，年平均降雨量為350.0 mm，主要集中于6—9月，其占全年降水量的70%～80%。

1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園周邊共有2個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)行政村，二者均為以牧業(yè)為主的半農(nóng)半牧鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)以種植青稞和青飼料為主，畜牧業(yè)以養(yǎng)殖綿羊、山羊、牦牛和黃牛為主。耕地總面積為733.3 hm，草場(chǎng)總面積為145 100 hm。2021年末總?cè)丝跒? 043人（969戶），糧油總產(chǎn)量約為2 880 t，牲畜存欄量為60 253頭（只或匹），農(nóng)牧民年人均收入約為15 000元。由于多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園地處G562國(guó)道沿線，人員往來(lái)較多，信息交流頻繁，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐漸發(fā)生變化。

2 存在的問(wèn)題

2.1 歷史遺留的環(huán)境破壞問(wèn)題仍未解決

多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園于2008年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，2012年通過(guò)驗(yàn)收。建設(shè)初期，因機(jī)構(gòu)人員不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、管理滯后等，濕地周邊河道采砂問(wèn)題一直禁而不絕，采砂破壞的面積超過(guò)40 000 m。2016年以后，多慶錯(cuò)周邊的采砂問(wèn)題才得以真正叫停。但由于這些區(qū)域生態(tài)脆弱，加之放牧的影響，生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力很弱。直到2019年，其利用中央財(cái)政的濕地補(bǔ)助資金進(jìn)行了小面積的人工修復(fù)，但因?yàn)槲锓N選擇等問(wèn)題，修復(fù)成效不佳。

2.2 過(guò)度放牧導(dǎo)致濕地植被更新緩慢甚至退化

多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園常年溫度較低，植物生長(zhǎng)期短暫，每年不到3個(gè)月，因此濕地及周邊植被的生產(chǎn)力十分有限。然而，多慶錯(cuò)濕地周邊還生活著5 000多人。因自然條件惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娛来苑拍翞樯?，濕地公園內(nèi)的沼澤化草甸便成了最好的天然牧場(chǎng)。牛羊啃食加踩踏、過(guò)度放牧，致使部分區(qū)域出現(xiàn)生態(tài)退化問(wèn)題，特別是地下水位較低的區(qū)域，生態(tài)退化較明顯。目前，多慶錯(cuò)周邊退化草地面積超過(guò)100 hm。但因?yàn)槭来拍亮?xí)俗的存在，想把濕地公園完全用圍欄封起來(lái)保護(hù)也不現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必會(huì)激化與當(dāng)?shù)厝罕姷拿堋?/p>

2.3 湖泊面積縮小，濕地水位出現(xiàn)下降趨勢(shì)

日喀則市正好處于喜馬拉雅山北麓雨影區(qū)，因此該區(qū)域干旱少雨，蒸發(fā)量大。1977—2009年，多慶錯(cuò)周邊的冰川面積共減少15.628 3 km。1988—2019年，多慶錯(cuò)區(qū)域年均氣溫每10年升高0.348 ℃，年均降水量每10年下降8.317 mm。一方面，受全球變暖影響，濕地周邊冰川、凍土等萎縮，導(dǎo)致進(jìn)入濕地的徑流減少。另一方面，整個(gè)區(qū)域的降水量減少，湖泊的降水補(bǔ)給也減少，致使湖面萎縮，地下水位下降，旱季湖床裸露，加之該區(qū)域旱季風(fēng)大，每年冬春季湖底的細(xì)沙都被風(fēng)刮到岸邊，湖邊的國(guó)道經(jīng)常被沙子掩埋，不僅影響通行和景觀，也使周邊土地出現(xiàn)沙化現(xiàn)象。目前，多慶錯(cuò)周邊沙化的土地面積已經(jīng)超過(guò)66 hm。

2.4 管理機(jī)構(gòu)不健全，人員不足

目前，多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，市級(jí)層面由濕地保護(hù)中心負(fù)責(zé)管理，該中心還負(fù)責(zé)日喀則市所有濕地的保護(hù)和管理工作，核定編制為3人，目前在崗人數(shù)為3人。縣級(jí)層面無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，康馬縣相關(guān)業(yè)務(wù)由康馬縣林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)管理，目前在崗人數(shù)共有3人。亞?wèn)|縣行政機(jī)構(gòu)改革后，林草部門(mén)職能并入自然資源部門(mén)，相關(guān)業(yè)務(wù)由亞?wèn)|縣自然資源局負(fù)責(zé)管理，目前在崗人數(shù)共有7人。村級(jí)層面，在有項(xiàng)目資金的情況下，選聘臨時(shí)管護(hù)員，無(wú)項(xiàng)目資金投入時(shí)，也沒(méi)有管護(hù)人員，只能由村民自治委員會(huì)代管。2019年以前未聘請(qǐng)過(guò)專(zhuān)職管護(hù)人員，2019—2021年利用中央財(cái)政的濕地補(bǔ)助資金，選聘8名臨時(shí)管護(hù)人員，開(kāi)展日常巡護(hù)和管理。因機(jī)構(gòu)不健全、人員缺少等原因，濕地公園的日常巡護(hù)和管理很滯后。

2.5 資金投入不足

因西藏各級(jí)地方政府財(cái)力有限，各項(xiàng)投入全部依賴(lài)中央投資。2018年以前，由于林業(yè)口爭(zhēng)取到多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園建設(shè)的中央投資很少，因此林業(yè)口的投資幾乎為零。旅游、農(nóng)牧等部門(mén)在濕地公園旅游資源開(kāi)發(fā)、群眾生產(chǎn)生活條件改善等方面投入了一定的資金，但主要集中在民生領(lǐng)域，直接用于濕地生態(tài)建設(shè)的資金很少。2018—2020年，日喀則市林業(yè)和草原局陸續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政投資約900萬(wàn)元，主要用于更新設(shè)備、宣教、破壞和退化濕地的修復(fù)等方面，但因前期欠賬太多，對(duì)于整個(gè)濕地公園建設(shè)來(lái)說(shuō)也只是杯水車(chē)薪。

2.6 科研監(jiān)測(cè)能力薄弱

目前，多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園內(nèi)湖泊水位下降明顯，部分區(qū)域也出現(xiàn)土地沙化、草地退化等現(xiàn)象，但因缺乏資金和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，濕地公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處于空白狀態(tài)。雖然2019年購(gòu)置了一批水文監(jiān)測(cè)設(shè)備，但因機(jī)構(gòu)、人員的問(wèn)題，其沒(méi)有正常投入使用。同樣，動(dòng)植物資源的監(jiān)測(cè)未開(kāi)展過(guò)，濕地公園建立以來(lái)相關(guān)變化情況也不清楚。濕地公園的實(shí)際建設(shè)和管理缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)。

3 保護(hù)對(duì)策

3.1 開(kāi)展退化濕地生態(tài)修復(fù)，進(jìn)行系統(tǒng)治理

目前出現(xiàn)退化的土地根據(jù)退化程度進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，再按照生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的原理，針對(duì)破壞和退化嚴(yán)重的區(qū)域，如原來(lái)的采砂點(diǎn)、裸露的湖床等，采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，在采用圍欄、阻沙網(wǎng)、滴管等工程措施的基礎(chǔ)上，種植適生植被進(jìn)行人工修復(fù)。對(duì)于退化比較嚴(yán)重的區(qū)域，在圍欄封育的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行人工輔助更新。對(duì)于退化不太嚴(yán)重的區(qū)域，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，適當(dāng)采用圍欄封育或者以人工管護(hù)進(jìn)行自然修復(fù)。

3.2 多渠道爭(zhēng)取資金，完善編制機(jī)構(gòu)

積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和援藏等資金，加大對(duì)多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園建設(shè)的投資，進(jìn)一步完善濕地公園的基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與組織人事部門(mén)的對(duì)接，充實(shí)市級(jí)機(jī)構(gòu)人員，組建縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)專(zhuān)職管護(hù)員補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制

由于環(huán)境條件惡劣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加之又處在邊境一線，多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園周邊的居民生活條件十分艱苦。濕地公園建設(shè)與牧民放牧的矛盾日趨突出。為了有效遏制濕地生態(tài)退化的趨勢(shì)，減少放牧是最有效的途徑，但這勢(shì)必又會(huì)損害群眾利益。為此，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)群眾的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償，是解決保護(hù)與發(fā)展矛盾的最有效途徑，也容易被群眾接受和實(shí)現(xiàn)。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，減少或者禁止放牧，這對(duì)濕地公園生態(tài)恢復(fù)來(lái)說(shuō)意義重大。

3.4 合理規(guī)劃利用，適度開(kāi)展生態(tài)旅游

針對(duì)多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合日喀則市自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化的成果和自然資源、旅游、水利等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)濕地公園原有的總體規(guī)劃進(jìn)行修改和完善，對(duì)濕地公園的功能分區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)多慶錯(cuò)濕地的更好保護(hù)。結(jié)合濕地公園周邊獨(dú)特的自然景觀、人文景觀和生物多樣性資源，利用緊鄰國(guó)道等優(yōu)勢(shì)，合理挖掘現(xiàn)有的旅游資源，探索開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以增加周邊群眾收入，緩解畜牧業(yè)發(fā)展與濕地資源保護(hù)的矛盾。

3.5 嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳教育

以2021年12月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》為基礎(chǔ)，建立健全多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園各項(xiàng)管理制度，對(duì)居民生產(chǎn)生活、旅游等行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。同時(shí)，建立有效的考核機(jī)制，明確市縣鄉(xiāng)村各級(jí)職責(zé)，通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。其次，通過(guò)設(shè)立宣傳牌、利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等途徑，向濕地公園內(nèi)的居民和游客大力宣傳濕地的重要性，宣貫相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)居民和游客樹(shù)立自覺(jué)保護(hù)濕地的意識(shí)。

3.6 開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)，為濕地保護(hù)建設(shè)提供依據(jù)

建立固定和臨時(shí)的生態(tài)監(jiān)測(cè)樣地、水文水質(zhì)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，充分利用遙感、大數(shù)據(jù)等新型監(jiān)測(cè)手段，定期對(duì)多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園內(nèi)的生物資源、氣象信息、水文水質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及周邊環(huán)境因子等開(kāi)展監(jiān)測(cè)，掌握其時(shí)空變化規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而為濕地公園的保護(hù)和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

3.7 利用水利工程適當(dāng)改善水文條件

針對(duì)湖面萎縮、湖水水位下降的問(wèn)題，一方面從上游其他河流湖泊中引水，適當(dāng)補(bǔ)充濕地進(jìn)水量，另一方面通過(guò)水利工程提升湖泊出水口的水位，使湖面保持在相對(duì)穩(wěn)定的水平，避免旱季湖床裸露而引起沙化，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

4 結(jié)論

本文結(jié)合多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園目前存在的問(wèn)題，提出了具體的保護(hù)對(duì)策，以遏制濕地生態(tài)退化，科學(xué)推進(jìn)濕地公園建設(shè)。目前已經(jīng)實(shí)施的生態(tài)修復(fù)工程主要集中在歷史遺留的采砂點(diǎn)，采用圍欄封育披堿草，試種江孜沙棘、蘆葦?shù)戎参铮傮w長(zhǎng)勢(shì)不佳，蘆葦無(wú)法存活。建議在地下水位較低的區(qū)域選擇早熟禾、華扁穗草、固沙草、沙生針茅等鄉(xiāng)土物種。在季節(jié)性裸露的湖岸修復(fù)中，選擇杉葉藻、眼子菜、水毛茛、西藏嵩草等鄉(xiāng)土物種。多慶錯(cuò)區(qū)域生長(zhǎng)季短，當(dāng)年播種生長(zhǎng)量小，抗逆性差，不利于越冬，可提前在低海拔區(qū)域育苗，待種植時(shí)直接移栽小苗，提高存活率。