文|苗曉永 錢建國(guó) 李業(yè)榮

近年來(lái)，烏海市以“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同共享、優(yōu)化創(chuàng)新、實(shí)用高效”為原則，以城市為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃信息化建設(shè)，規(guī)范信息資源采集共享標(biāo)準(zhǔn)，逐步融合匯聚各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，大力發(fā)展信息化應(yīng)用,取得了顯著成效。2013-2021年，烏海市先后被國(guó)家列為智慧城市試點(diǎn)、信息惠民示范城市、寬帶中國(guó)試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”試點(diǎn)城市、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)；被自治區(qū)列為新型智慧城市試點(diǎn)。

一、全面統(tǒng)籌、重點(diǎn)推進(jìn)——為智慧城市建設(shè)指路引航。

機(jī)制保障。2021年，烏海市整合市政府信息辦、社會(huì)信用管理中心、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用研究中心等十個(gè)相關(guān)的信息服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)，組建正處級(jí)事業(yè)單位—大數(shù)據(jù)中心，承擔(dān)烏海市智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)工作。包括全市電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)維管理工作；云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心、視頻中心的運(yùn)行、管理和維護(hù)工作；市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理和運(yùn)維工作；市本級(jí)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。2022年，成立數(shù)字政府建設(shè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市數(shù)字政府建設(shè)工作。印發(fā)《烏海市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)烏海市數(shù)字政府建設(shè)的意見(jiàn)》為智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)提供發(fā)展方向。

統(tǒng)籌發(fā)展。按照“一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)平臺(tái)管全市、一張網(wǎng)連全市”的建設(shè)理念，烏海市一是對(duì)全市各部門的信息化系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底，制定了《烏海市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，從全局出發(fā)，為烏海建立科學(xué)合理、適度超前、實(shí)施性強(qiáng)的智慧城市架構(gòu)體系。二是對(duì)全市視頻監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃、部署，并逐步接入學(xué)校、停車場(chǎng)、商場(chǎng)、小區(qū)等視頻監(jiān)控資源，進(jìn)一步拓展“雪亮工程”覆蓋面。三是建成全市統(tǒng)一共用的“天地圖”地理空間信息平臺(tái)、政府部門網(wǎng)站集群、政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)、短信服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，為各部門提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)。

核心建設(shè)。2022年1月，烏海市啟動(dòng)“城市大腦”綜合管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞市域社會(huì)治理、生態(tài)治理、智慧交通、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，打造集人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間、自然資源等城市模型數(shù)據(jù)庫(kù)為一體的數(shù)據(jù)底座，為城市精細(xì)化管理、醫(yī)療保障、交通管理、環(huán)境保護(hù)等工作提供基礎(chǔ)支撐。項(xiàng)目打通政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及視頻專網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)賦能城市治理，集聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)以及空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)和市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)一體化聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)時(shí)感知預(yù)警燃?xì)?、小區(qū)、涵洞等城市要素運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市事件智能感知、案件智能分發(fā)、自動(dòng)閉環(huán)處理，精準(zhǔn)解決違停、燃?xì)庑孤?、占道?jīng)營(yíng)、涵洞積水、高空拋物等城市頑疾和安全隱患。

二、打好基礎(chǔ)、穩(wěn)固根基——做好智慧城市基礎(chǔ)支撐。

夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。烏海市建成區(qū)已形成較為完整的通信、有線電視、光纖寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)綜合覆蓋率都達(dá)到100%。開(kāi)通5G 基站800 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。光纖入戶具備300M 接入能力，免費(fèi)WIFI 覆蓋公共場(chǎng)所和重要商圈。電子政務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)延伸到所有辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村），達(dá)到百兆。

創(chuàng)新共享模式，重點(diǎn)推進(jìn)“三大”中心建設(shè)。一是建設(shè)政務(wù)云計(jì)算中心，提供7×24 小時(shí)運(yùn)維保障服務(wù)，全市信息化硬件設(shè)備實(shí)現(xiàn)集中管理，各部門不再單獨(dú)建設(shè)機(jī)房和自行購(gòu)買服務(wù)器，應(yīng)用系統(tǒng)均部署在云計(jì)算中心。二是建成數(shù)據(jù)中心，編制《烏海市政務(wù)信息資源目錄》，對(duì)公安、民政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、稅務(wù)、旅游、扶貧辦等32 個(gè)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、梳理、整合，匯集426 類、4.6 億條數(shù)據(jù)資源，形成人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題庫(kù)，為全市各部門提供數(shù)據(jù)支撐。三是建成視頻中心，整合全市公安、交通、街道、小區(qū)、學(xué)校等18800 余路視頻資源，為市域社會(huì)治理中心、交通、應(yīng)急、城市管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)。

三、強(qiáng)化應(yīng)用，提升智慧城市服務(wù)能力。

一是建設(shè)“12345”市民服務(wù)中心，整合全市各部門服務(wù)熱線，為公眾提供7×24 小時(shí)政務(wù)咨詢、便民服務(wù)、舉報(bào)投訴、城市管理、移車服務(wù)等全方位服務(wù)。截至2022年4月底，通過(guò)12345 市民服務(wù)熱線、網(wǎng)格監(jiān)督員、視頻監(jiān)控、微平臺(tái)等渠道共受理案卷344.54 萬(wàn)件，立案受理338.04 萬(wàn)件，已辦結(jié)335.18 萬(wàn)件，辦結(jié)率99.15%。二是建設(shè)智慧烏海民生服務(wù)平臺(tái)，解決“上面千條線，社區(qū)一根針”的問(wèn)題，社區(qū)全員人口采集、社保服務(wù)、低保審核、證明發(fā)放等17 大類服務(wù)全部通過(guò)一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。三是建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，接入審批部門數(shù)據(jù)，建成電子證照庫(kù)和材料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)材料的網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用，90%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。四是建設(shè)智慧檔案系統(tǒng)，將公民戶籍、車輛信息、出入境信息、公檢法案卷信息等紙質(zhì)檔案電子化，向市民提供出生證明、死亡證明、家庭關(guān)系證明、戶籍變更情況、車輛違章信息、公民出入境信息等證明文件的下載和打印服務(wù)。五是建設(shè)智慧小區(qū)，為居民提供安全、快捷、便利的社會(huì)服務(wù)。制定智慧小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為智慧小區(qū)發(fā)展提供了基本遵循。試點(diǎn)推進(jìn)“智慧小區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)入小區(qū)的車輛、人員的智能化管控，對(duì)“高空拋物”事件的回流追溯，對(duì)車棚的明火、煙氣等信息的實(shí)時(shí)報(bào)警及電動(dòng)車智能充電、進(jìn)入電梯安全防控等功能。六是優(yōu)化人社業(yè)務(wù)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化辦事流程，通過(guò)社保網(wǎng)上大廳、APP 等多種服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才和勞動(dòng)關(guān)系252 個(gè)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。七是推動(dòng)智慧交通、智慧公安建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，不受戶籍所在地限制，可以跨地區(qū)在任意派出所辦理本市戶籍業(yè)務(wù)；通過(guò)手機(jī)APP 為市民提供線路查詢、擁堵情況、服務(wù)評(píng)價(jià)、周邊查詢等服務(wù)，為群眾出行提供便利。

通過(guò)多年的累積，烏海市智慧城市已初具規(guī)模，“城市大腦”初步建成，各項(xiàng)智慧城市應(yīng)用逐步強(qiáng)化，智慧交通、智慧城市、市域社會(huì)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工作已全部開(kāi)展，政府決策更加科學(xué)化、公共服務(wù)更加高效化、社會(huì)治理更加精確化，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。