□章燕/文

旗民交產(chǎn)禁令以維護(hù)八旗經(jīng)濟(jì)根基為首任，是實現(xiàn)清政府旗民分治重要國策之根本。乾隆時期，滿族不擅農(nóng)業(yè)耕種重視騎射的經(jīng)濟(jì)文化，與沿用八旗制度的政治文化，不可避免出現(xiàn)了雍正帝實施旗地回贖政策效果不如預(yù)期，莊頭、奴仆私自典賣旗地，民人變相典買旗地以規(guī)避禁令，旗地依舊大量流失的現(xiàn)象。為保障八旗制度政治文化，保持滿族獨特的民族文化性，細(xì)化、嚴(yán)苛旗民交產(chǎn)制度。包括旗地交易的主體方面重申民人無權(quán)典買旗地，跨旗旗人擁有合法旗地交易權(quán)，禁止莊頭、旗下莊奴典賣旗地；旗地交易方式方面禁止長租、指地借貸、限制租佃。為緩和沖突的治理文化下，禁止增租奪佃與旗地回贖制度的再調(diào)整。對解決如何讓旗人重新?lián)碛衅斓仫@露了立竿見影的成效。包括按年計算旗地回贖價銀，鼓勵原主、各旗官兵認(rèn)贖買，特殊旗地沒入公產(chǎn)。

清初，對旗民之間土地、房屋交易作了嚴(yán)格規(guī)定?！稓J定大清會典則例·戶部》明確規(guī)定：“八旗地畝原系旗人產(chǎn)業(yè)，不準(zhǔn)典賣于民，向有定例”，此即為至清晚期的旗民交產(chǎn)禁令。旗民交產(chǎn)禁令以維護(hù)八旗經(jīng)濟(jì)根基為首任，是實現(xiàn)清政府旗民分治重要國策之根本。旗民交產(chǎn)的制度與實踐歷來備受學(xué)界關(guān)注，研究成果引人注目，尤其是結(jié)合契約、司法案例等資料研究禁令的民間實踐。然而現(xiàn)有研究成果，較少探索清朝滿族政治、經(jīng)濟(jì)等文化對旗民交產(chǎn)制度不斷調(diào)整的影響。因此，本文試圖從滿族文化角度，解讀乾隆年間旗民交產(chǎn)現(xiàn)象與制度調(diào)整的文化成因。

1 乾隆年間旗民交產(chǎn)屢禁不止現(xiàn)象的文化成因

順治時期旗民交產(chǎn)禁令設(shè)立之初，禁止旗人典買民產(chǎn)以及私自典賣旗產(chǎn)，后者包括禁止旗人與民人、旗人與旗人交易旗產(chǎn)。康雍時期，由于戰(zhàn)爭頻繁八旗兵丁外出征戰(zhàn)，導(dǎo)致旗地?zé)o人耕種，且自備軍事器械增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；入關(guān)后風(fēng)靡享樂之風(fēng)，生計自由又受到嚴(yán)格限制；康熙二十年后八旗人丁增長迅猛，普通旗人生計問題愈發(fā)嚴(yán)峻。為了維持生計，逐漸出現(xiàn)了旗人典賣旗產(chǎn)于民人的現(xiàn)象，到了雍正時期愈演愈烈。康雍時期，清政府調(diào)整旗民交產(chǎn)禁令。第一，仍舊嚴(yán)格禁止民人典買旗地。第二，越旗交易仍然被禁止。第三，允許旗人典買民產(chǎn)。第四，同旗旗地交易合法。第五，制定旗地回贖政策。

盡管如此，乾隆年間依舊存在康雍旗地回贖政策效果不如預(yù)期，莊頭、奴仆私自典賣旗地，民人變相典買旗地以規(guī)避禁令，旗地依舊大量流失的現(xiàn)象。上述旗民交產(chǎn)現(xiàn)象，與乾隆時期八旗人口增多、旗人繼續(xù)奢侈腐化習(xí)慣等因素相關(guān)，但其根本源于滿族政治、軍事、經(jīng)濟(jì)文化基因。

1.1 滿族不擅農(nóng)業(yè)耕種重視騎射的經(jīng)濟(jì)文化

遼金女真族是滿族先祖，其不擅農(nóng)業(yè)以采集漁獵為生，又因采獵民族精湛騎射崇尚武功為特征。滿族入關(guān)后，仍將重視武功強調(diào)騎射作為國策。皇太極言騎射武功為“無變”祖宗之制，直至乾隆年間，將騎射滿族風(fēng)俗視為“滿州”根本。

因此，旗人往往不擅農(nóng)業(yè)，又因旗人騎射訓(xùn)練、軍事需要無法長期耕種，多將旗地租于民人。而后一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生計困境，往往將旗地典賣與民。官旗地由莊頭管理，莊頭負(fù)責(zé)管理莊內(nèi)土地、招佃分租等事務(wù)，壯丁實際長期占有、耕種，莊主對旗地事項疏于了解。因此，至乾隆時期莊頭、奴仆偷典賣旗地與民人現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。

1.2 沿用八旗制度的政治文化

八旗制度，起源于滿族人的牛錄組織，后經(jīng)努爾哈赤發(fā)展為按照軍事方式組織的兵農(nóng)合一重要政治制度。滿族入關(guān)后建立的清王朝，仍舊沿用八旗制度作為國家根本政治制度。其“壯則為兵”，生產(chǎn)、行動等受到嚴(yán)格管理，如需請假方能離開居住地，不許從事經(jīng)商等。除分得旗產(chǎn)外，以俸祿錢糧、旗地的收益租金為主要收入。

因此，盡管康雍時期重申旗民交產(chǎn)禁令并回贖大量旗地，仍而奢靡成性、人口突增等因下旗人生計仍舊困頓，乾隆年間便又重蹈了依靠典賣旗產(chǎn)與民之風(fēng)。

2 清朝滿族政治文化對乾隆年間旗民交產(chǎn)制度的影響

乾隆時期，面對雍正帝實施旗地回贖政策效果不如預(yù)期，莊頭、奴仆私自典賣旗地，民人變相典買旗地以規(guī)避禁令，旗地依舊大量流失的現(xiàn)象，再次調(diào)整旗民交產(chǎn)禁令。

2.1 為保障八旗制度細(xì)化旗民交產(chǎn)制度

盡管滿族不擅農(nóng)業(yè)耕種重視騎射的經(jīng)濟(jì)文化，與沿用八旗制度的政治文化，不可避免的會導(dǎo)致八旗生計陷入困頓。然而允許民人典買旗產(chǎn)，將必然影響八旗根本政治制度。值得注意的是，八旗制度沿用至滿族入關(guān)建立清政府后，發(fā)展出了旗民分治政策，其中以強調(diào)保持滿族獨特的民族文化性，尤以騎射為根本。旗產(chǎn)作為旗人重要生活資源與收入來源，是八旗政治制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，乾隆年間進(jìn)一步細(xì)化、嚴(yán)苛旗民交產(chǎn)制度，以保障八旗制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保證旗人牢牢掌握國家政權(quán)。

2.1.1 旗地交易的主體

（1）重申民人無權(quán)典買旗地。乾隆五年上諭再次強調(diào)典賣旗地與民者，照盜賣官田律計畝定罪，并將交易的旗地和價銀一同入官以示懲罰[1]。《欽定大清會典事例·刑部·戶律田宅》補充規(guī)定旗丁私典運田者，還需承擔(dān)革退旗丁身份的特殊懲罰后果。乾隆十五年特赦西洋人郎世寧等私典旗地行為，明確嗣后西洋人私典旗地適用民人私典旗地例[2]。

（2）跨旗旗人擁有合法旗地交易權(quán)。乾隆三十三年二月，軍機(jī)大臣會同八旗都統(tǒng)等人奏折獲得批準(zhǔn)，以后旗人如果缺乏銀兩需典賣旗地者，允許將旗地典與跨旗旗人，“不拘旗分，準(zhǔn)其買賣。[3]”至此，跨旗旗人擁有合法旗地交易權(quán)。希望通過允許旗人內(nèi)部交易旗產(chǎn)，以緩解旗人經(jīng)濟(jì)壓力，減少將旗地流失與民。

（3）禁止莊頭、旗下莊奴典賣旗地。乾隆八年清撤莊頭典賣田畝，明確規(guī)定了嗣后依盜賣官田律例治罪[4]?！稓J定大清會典事例》卷四百九十八記載乾隆三十年，清政府對莊頭、家奴典賣家主旗地的行為加重處罰。盛京的家奴、莊頭人等典賣家主田產(chǎn)五十畝以上者，照子孫盜賣祖遺祀產(chǎn)例，處發(fā)邊遠(yuǎn)充軍的重刑；五十畝以下者，照盜賣官田律；圖謀典買者、中保人等與主犯同罪。其適時地關(guān)注到新的違法現(xiàn)象，細(xì)致且嚴(yán)苛的新規(guī)范，呈現(xiàn)其保障八旗制度政治文化的堅定立場。

2.1.2 旗地交易方式

乾隆時期將長租、指地借貸等多種旗地交易方式，列為規(guī)避旗民交產(chǎn)禁令的違例內(nèi)容。

（1）禁止長租。《欽定八旗通志·土田志六》載乾隆十七年，明確長租實為私典，此后不斷調(diào)整違例長租的期限?！稓J定大清會典事例·戶部·田賦》中，乾隆二十五年規(guī)定旗地租佃不得超過三年。乾隆三十年又將期限延至十年，十年以上屬于長租與私典無異，照盜賣官田律治罪。

（2）禁止指地借貸。指地借貸，即以土地為抵借款，并約定地?zé)o租金、借款無利息?！稓J定八旗通志·土田志三》載乾隆十八年，副都統(tǒng)滿泰奏言旗人、民人多采取指地借貸的規(guī)避行為，名為借貸實為典性質(zhì)，照盜賣官田律治罪。

（3）限制租佃?！稓J定大清會典事例·刑部·戶律田宅》載乾隆五年，規(guī)定旗丁出運時將運田出租與民人，最長僅能按年交付田租，不得預(yù)支多年田租。違反交付田租時間者，依盜賣官田律減二等。

總之，上述細(xì)致且嚴(yán)苛的新規(guī)范，展現(xiàn)乾隆年間清朝政府時刻關(guān)注旗民交產(chǎn)制度運行中的新問題，呈現(xiàn)其保障八旗制度政治文化的堅定立場。

2.2 為緩解社會矛盾再調(diào)整旗地回贖制度

面對旗地依舊大量流失的現(xiàn)象，乾隆年間清朝政府意圖以更細(xì)致、更嚴(yán)苛的法律條文規(guī)范交易秩序。然而，國家治理需正視旗民交產(chǎn)禁令或為空文的風(fēng)險，以及可預(yù)期的沖突矛盾。因此，與前者比較，乾隆年間清朝政府禁止增租奪佃與再調(diào)整旗地回贖制度，對解決如何讓旗人重新?lián)碛衅斓仫@露了立竿見影的成效。

2.2.1 禁止增租奪佃

清政府對旗地的租金以及租賃關(guān)系的解除進(jìn)行限制?！稓J定大清會典事例·戶部·田賦》載乾隆五年，規(guī)定贖旗地時將現(xiàn)租佃人姓名、租金等計入在冊備案，“仍令原佃承種”，贖買均“不破租賃”，地租照冊如舊。僅在承租者未按時交納租銀，地主決定自行耕種的情況下，原主方可解除與佃戶的租佃關(guān)系。實際上以法律保障租戶擁有穩(wěn)定、有利的租佃關(guān)系，減少因無土地資源而造成的弱勢地位，緩解社會矛盾。

2.2.2 旗地回贖制度的再調(diào)整

乾隆四年清政府便著手繼續(xù)回贖旗地，以于旗人有益、民人不擾為原則，先后四次大規(guī)模的回贖，并不斷調(diào)整旗地回贖的標(biāo)準(zhǔn)、價銀等內(nèi)容。

（1）按年計算旗地回贖價銀。《欽定大清會典事例·戶部·田賦》載，乾隆九年撥銀20萬兩，規(guī)定按年計算旗地回贖的價銀。典期在十年內(nèi)的按照原典價回贖，超過十年的每十年減典價的10%回贖，超過五十年按照典價的半價回贖。乾隆十一年，改為超過十年的契約每年遞減。乾隆十八年，對于旗下家奴仆、開戶人典買旗主地畝者，比照民典旗地回贖價格十年內(nèi)按原價減十分之一，十年外減十分之二并逐年遞減。

（2）鼓勵原主、各旗官兵認(rèn)贖買?！稓J定大清會典事例·戶部·田賦》載，乾隆九年起，對官方贖回的民典旗地實行鼓勵旗人原主認(rèn)贖政策，原主不愿回贖再由各旗官兵認(rèn)買的措施。如乾隆九年將期限寬至五年，乾隆十一年按照官贖減價贖買，乾隆十八年坐扣俸餉抵扣價銀的優(yōu)惠待遇。

（3）特殊旗地沒入公產(chǎn)。《欽定大清會典事例·戶部·田賦》載，乾隆十八年對于旗人將地賣與自家奴仆者，不準(zhǔn)原主贖回，亦不許其他旗人認(rèn)買，沒入內(nèi)務(wù)府作為旗人公產(chǎn)。

總之，回贖制度不斷細(xì)化、趨于公平，有利于保障民人利益；探索以公租金保障旗民經(jīng)濟(jì)生計，將特殊旗地以及越來越多違法典賣旗地沒入公產(chǎn)。嘉慶十四年，嘉慶帝將歷經(jīng)前朝數(shù)位皇帝創(chuàng)制、調(diào)整的旗民交產(chǎn)禁令，正式入律，明確民人無權(quán)購買旗地、旗產(chǎn)；民地、民房不在限內(nèi)；違反者交易雙方、失察官員均需承擔(dān)法定責(zé)任。

3 結(jié)語

乾隆年間旗民交產(chǎn)制度的再調(diào)整，是對滿族不擅農(nóng)業(yè)耕種重視騎射的經(jīng)濟(jì)文化，與沿用八旗制度的政治文化因素下旗地依舊大量流失的一次細(xì)致、嚴(yán)苛、較為有效的積極立法活動。為保障八旗制度政治文化，保持滿族獨特的民族文化性，為緩和沖突、維護(hù)社會穩(wěn)定的治理文化，禁止增租奪佃與再調(diào)整旗地回贖制度，對解決如何讓旗人重新?lián)碛衅斓仫@露了立竿見影的成效，也是國家法對民間秩序的妥協(xié)、讓步?！?/p>

引用

[1] 清實錄.高宗實錄(第10冊)[M].北京:中華書局,1985:790.

[2] 欽定八旗通志(第68冊)[M].刻本.武英殿,1796-1820(清嘉慶):23.

[3] 清實錄.高宗實錄(第16冊)[M].北京:中華書局,1985:49.

[4] 中國人民大學(xué)清史研究所檔案系中國政治制度教研室.清代的旗地[M].北京:中華書局,1989:1490.