文|本刊記者楊平

2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是“科技政策落實年”，為深入貫徹落實新時期科技計劃管理改革精神，推動科技政策在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域扎實落地，總結(jié)回顧“十三五”重點專項實施情況和經(jīng)驗做法，對“十四五”重點專項組織實施進行動員部署，確保高質(zhì)量完成專項目標任務。7月15日，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心（以下簡稱“農(nóng)村中心”）在北京以視頻會議方式召開“十四五”重點專項組織實施動員部署會。農(nóng)村中心主任鄧小明，副主任張松梅、張輝，科技部相關司局人員，“十四五”“十三五”各重點專項項目牽頭單位和項目負責人代表800余人參加了會議。

碩果累累“十三五”

“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系效能在改革中穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新取得一系列重大成果，總體呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果加速產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%。

農(nóng)村中心作為項目管理專業(yè)機構(gòu)，“十三五”期間，共承擔了“七大農(nóng)作物育種”“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術(shù)與裝備”“智能農(nóng)機裝備”“藍色糧倉科技創(chuàng)新”“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”7個重點專項的管理任務。

在農(nóng)村中心的管理服務下，7個重點專項圍繞實施方案目標扎實推進，在保障國家糧食安全、基礎研究揭示重大機理機制、共性關鍵技術(shù)研發(fā)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效，有力支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，讓中國人的飯碗端得更牢。

“七大農(nóng)作物育種”專項的水稻、小麥、玉米三大主糧種業(yè)創(chuàng)新，高產(chǎn)攻關屢創(chuàng)紀錄，品質(zhì)改良大幅提升，基礎研究前沿技術(shù)取得引領性重大突破，水稻功能基因組研究持續(xù)領先，大豆等新品種廣泛示范應用。

“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”專項在禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等畜禽重大疫病與人獸共患病病原的遺傳變異、致病與免疫機制等基礎研究方面取得重要突破。

“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術(shù)與裝備”專項在收儲運技術(shù)體系取得創(chuàng)新，首次提出“全程不落地”收儲技術(shù)模式，加工裝備取得多項突破，大米適度加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)裝備國際領先，推廣應用后每年可減少糧食損耗300億公斤。

“智能農(nóng)機裝備”專項研制出高效動力、智能作業(yè)、精細養(yǎng)殖、高質(zhì)加工等裝備672種，國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品供給能力達90%以上，支撐全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達71%。

……

這一系列的專項成果得益于項目負責人、法人單位的辛勤努力及相關部門和地方的支持，還有農(nóng)村中心的專業(yè)化管理。

農(nóng)村中心按照中央科技計劃管理改革部署，在項目實施過程中，堅持以質(zhì)量、貢獻、績效為導向，持續(xù)探索符合農(nóng)業(yè)領域特點的管理舉措，創(chuàng)新提出“績效四問”，提高重點專項實施質(zhì)量，破解“四唯”難題，結(jié)合農(nóng)業(yè)領域項目特點，引導項目實施主體著力回答好“四個問題”（做了什么工作、怎么做的、誰做的？發(fā)現(xiàn)和解決了什么問題？為后續(xù)相關研究奠定了什么基礎？為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技進步以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作了什么貢獻？）?！翱冃膯枴必灤╉椖繉嵤┖涂冃гu價全過程，目前已成為大學、科研院所等單位開展項目管理的自覺行動。

同時，為推動專項創(chuàng)新成果產(chǎn)出落地，農(nóng)村中心探索構(gòu)建出“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，引導項目成果和科技資源向基層下沉，目前已與四川、湖北、河南等10個省科技廳，以及100多個農(nóng)科園區(qū)、高校、院所等單位簽訂合作備忘錄。在“100+N”開放協(xié)同

創(chuàng)新體系基礎上，農(nóng)村中心實施科技計劃成果“進園入縣”行動，結(jié)合“十三五”重點專項，組織專家凝練可轉(zhuǎn)化的科技成果，首批發(fā)布1500項科技計劃成果

目錄，并根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興160個重點幫扶縣提出的產(chǎn)業(yè)需求，在已儲備匯集的科技計劃成果中進行精準匹配，梳理出700項推廣成果，解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

總結(jié)經(jīng)驗再出發(fā)

“十三五”以來，各專項按照全鏈條設計、一體化實施原則，組織重大科研攻關，基礎研究和應用示范類項目占比44%，打破了“重技術(shù)研發(fā)、輕基礎和轉(zhuǎn)化應用”局面。

中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所李家洋院士所主持的“主要糧食作物分子設計育種”項目，是首次實現(xiàn)全鏈條設計的研究項目。從基礎研究推動育種技術(shù)創(chuàng)新，再到新品種審定和推廣，推動我國在分子設計育種技術(shù)上的創(chuàng)新，顯著提高育種效率，并示范性地培育新一代水稻、小麥和玉米新品種，有效支撐了糧食安全等國家重大戰(zhàn)略。

李家洋院士表示，基于“十三五”以來全新的項目組織模式，農(nóng)村中心在項目啟動和項目執(zhí)行過程中進行了多次指導，特別是“績效四問”，為我們的項目管理提供了根本遵循，有效落實項目負責人的第一責任人職責，為項目高質(zhì)量組織實施提供了有力保障。

國家重點研發(fā)計劃聚焦的是國家重大戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)的是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求。畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全和居民生活的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，一直倍受關注。

中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所秦玉昌所長表示,自“十三五”以來，黨中央、國務院出臺系列科技計劃管理改革舉措，深入推進科技領域“放管服”改革，為科研人員松綁減負，擴大自主權(quán)。作為科研人員，切實感受到了政策紅利。農(nóng)村中心作為專業(yè)管理機構(gòu)，主動謀劃，擔當作為，為項目的組織實施提供了指導與幫助。接下來，研究所將深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要指示批示精神，積極借鑒“十三五”優(yōu)秀項目組織管理經(jīng)驗，加快突破核心關鍵技術(shù)，努力產(chǎn)出高質(zhì)量創(chuàng)新成果。

智能農(nóng)機是今后現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，

濰柴雷沃重工股份有限公司承擔“智能農(nóng)機裝備”專項中多個項目，項目實施過程中，落實科技體制改革中發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用要求，突破部分長期制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，實現(xiàn)了大型農(nóng)機裝備技術(shù)升級，企業(yè)自身也增加了技術(shù)力量儲備，產(chǎn)出了系列高端智能化產(chǎn)品，豐富了耕種管收全程機械化高端產(chǎn)品種類，鞏固了產(chǎn)品市場占有率。

與各分會場云上相聚

濰柴雷沃重工股份有限公司李正宇副總經(jīng)理說：“‘十四五’期間，濰柴雷沃重工在繼承‘十三五’成功經(jīng)驗做法的基礎上，在科技部統(tǒng)一部署和農(nóng)村中心的指導下，將按期保質(zhì)完成各項研究任務，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和保障國家糧食安全，推出更多、更好的高端智能農(nóng)機裝備貢獻我們的力量?！?/p>

守牢“大糧倉”，要保護好黑土地。2016年、2018年和2020年，習近平總書記在黑龍江、東北三省、吉林考察時，先后3次作出對黑土地保護的重要指示批示，其重要意義不言而喻。

“十四五”國家重點研發(fā)計劃設立了“黑土地保護與利用科技創(chuàng)新”重點專項，用科研力量保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

黑龍江省黑土保護利用研究院王爽副院長表示，青年科學家作為國家重點研發(fā)計劃重點專項的新生力量，使命光榮、責任重大。特別是黨中央高度重視的黑土地保護工作，我們更要勇?lián)鷷r代賦予的科技創(chuàng)新重任，在組織實施國家目標導向的重大研發(fā)任務中打頭陣、當先鋒。讓技術(shù)、產(chǎn)品可落地、可轉(zhuǎn)化、可推廣，助力黑土地在保護中利用，在利用中保護。

湖南是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來，主動謀劃設計超級雜交稻等項目，以“湖南所能”服務“國之大者”，并不斷深化“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設，積極融入科技計劃成果“進園入縣”行動推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為科技政策在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域落地見效打下了堅實基礎。

湖南省科技廳周建元副廳長說：“湖南省科技廳作為‘十四五’項目推薦單位，堅持需求導向，服務國家戰(zhàn)略，通過整合科研力量、保障配套條件、落實主體責任等措施，支撐項目實施整體效能提升。下一步，我們將根據(jù)科技部和農(nóng)村中心的安排部署，在總結(jié)以往重點專項經(jīng)驗基礎上，認真做好2022年的項目組織實施工作，以提高項目的整體效能，為推進農(nóng)業(yè)科技自立自強、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出更多的湖南貢獻?！?/p>

新形勢新要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把科技創(chuàng)新擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，對科技工作作出了一系列的重大部署。

“十四五”期間，國家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域啟動實施了15個重點專項，其中農(nóng)村中心承擔“農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”“農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用”“黑土地保護與利用科技創(chuàng)新”“畜禽新品種培育與現(xiàn)代牧場科技創(chuàng)新”“林業(yè)種質(zhì)資源培育與質(zhì)量提升”“工廠化農(nóng)業(yè)關鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)研發(fā)與集成應用”共8個重點專項的管理。聚焦習近平總書記關心的種子、耕地、農(nóng)機裝備等重點領域，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的重大科學問題和重大技術(shù)瓶頸，貫通基礎研究、重大共性關鍵技術(shù)、典型應用示范科技創(chuàng)新全鏈條，進行一體化組織設計，通過跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，推動高質(zhì)量成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化落地，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐。

農(nóng)村中心主任鄧小明介紹，下一步農(nóng)村中心將堅持上下聯(lián)動、同題共答，做好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重點專項實施工作，為項目順利實施提供全流程保障服務。

一是創(chuàng)新重點專項組織實施機制，聚焦種子和耕地問題，探索“種業(yè)專項集群系統(tǒng)聯(lián)動管理模式”，有效推進種業(yè)科技自立自強。同時，加強“揭榜掛帥、部省聯(lián)動、青年科學家”等項目分類管理和服務，探索實踐“五維五級”評價方法。組建總體專家組，切實發(fā)揮技術(shù)把關和指導作用。

二是加快推進科技計劃成果“進園入縣”行動，將結(jié)合科技支撐國家重點幫扶縣鄉(xiāng)村振興、科技支撐耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)種子科技成果轉(zhuǎn)化應用等三個行動方案，持續(xù)推動“十四五”國家科技計劃成果快速“進園入縣”，邊研發(fā)邊推廣邊轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“沿途下蛋”。

三是持續(xù)開展骨干科技特派員培訓，將圍繞地方產(chǎn)業(yè)需求，特別是全國160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，進一步加大骨干科技特派團、特派員培訓力度，努力提升其幫扶帶動水平，真正實現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務三農(nóng)”。

四是深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域戰(zhàn)略研究，將進一步聚焦種子、耕地、大食物觀等重點領域持續(xù)開展戰(zhàn)略研究，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新頂層設計和戰(zhàn)略決策提供有力支撐。

會上，鄧小明主任在總結(jié)講話時強調(diào)，要提高政治站位，切實增強重點專項實施責任感、使命感。圍繞國家糧食安全，聚焦種子、耕地、農(nóng)機裝備等重點領域，通過跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動高質(zhì)量成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化落地，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。要把握政策要求，不斷創(chuàng)新組織實施和管理服務新模式。堅持時代性與目標性相統(tǒng)一、繼承與發(fā)展相統(tǒng)一、國家戰(zhàn)略力量和地方科技創(chuàng)新隊伍協(xié)同聯(lián)動、技術(shù)攻關和成果轉(zhuǎn)化同向發(fā)力、激勵與約束并重，主動謀劃推動專項實施，真正做到實施一批項目、攻克一批技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批成果、培育一批人才、致富一方百姓。要強化履職盡責，確保專項目標如期高質(zhì)量完成。項目負責人要認真履行第一責任人職責，項目承擔單位要認真履行法人責任，加強學風建設，堅持績效導向，開發(fā)用好科研助理崗位，真做科研、做真科研，真解決問題、解決真問題。

歷史經(jīng)驗表明，科技強則農(nóng)業(yè)強，科技興則農(nóng)業(yè)興，科技穩(wěn)則農(nóng)業(yè)穩(wěn)。相信“十四五”重點專項在科技部的指導以及農(nóng)村中心的專業(yè)化管理和項目團隊的辛勤努力下，定將以新的農(nóng)業(yè)科技碩果掛滿枝頭，為建設農(nóng)業(yè)科技強國貢獻屬于自己的使命擔當。