□盧麗華

中華人民共和國教育部令（第24 號）《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》對輔導員的定義是：“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份?！敝腥A人民共和國教育部令（第34 號）《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》對專職輔導員的定義是：“指在院（系）專職從事大學生日常思想政治教育工作的人員，包括院（系）黨委（黨總支）副書記、學工組長、團委（團總支）書記等專職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份?！睆?006 年到2017 年《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》對輔導員表述的不同可見，輔導員人才隊伍建設的重要性日益突出。為此，本文從高職院校輔導員人才隊伍建設的重要性出發(fā)，梳理其存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策與建議。

一、高職院校輔導員人才隊伍建設的重要性分析

高職院校輔導員隊伍，是承擔高職學生日常思想政治教育工作的最基本和最重要的力量，服務于高職院校學生綜合素質(zhì)的發(fā)展。2017 年教育部修訂通過的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（教育部43 號令）明確指出，“輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”，主要工作職責涉及思政理論教育、學生日常事務管理、網(wǎng)絡思想政治教育、理論和實踐研究等9 個方面?？梢?，高職院校輔導員不僅是行政管理人員，還是思政教師，更是一個科研人員。輔導員團隊擔負著開展大學生德育工作、思想政治教育、大學生健康成長等工作的責任與義務，是保證學校堅持社會主義辦學方向，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的基礎力量。高職院校輔導員隊伍的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是輔導員隊伍是一個對高職院校學生思想成長和引導的領(lǐng)路人，關(guān)系學生成長和成才的效果；輔導員隊伍是推進學校發(fā)展的重要力量，有利于維持學校的正常教學秩序和高質(zhì)量的教育教學模式的實踐；輔導員隊伍是職業(yè)化和專業(yè)化的隊伍，可以解決高職院校學生日常生活與學習中遇到的具體問題，比如思想困惑、價值觀選擇的問題、道德操守培育的問題等。

二、高職院校輔導員人才隊伍建設存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國高職院校輔導員隊伍普遍存在以下問題：輔導員的整體結(jié)構(gòu)不合理，存在低學歷、低職稱、工作年限短、專業(yè)分散的問題；輔導員的工作職責模糊，職業(yè)倦怠明顯；輔導員工作量大，培訓與繼續(xù)教育機會少。這些問題的存在很大程度上影響輔導員隊伍的穩(wěn)定性和成長性，不利于高職院校思想政治工作的開展和學生全面成長的服務。

（一）高職院校輔導員人才隊伍整體結(jié)構(gòu)不合理

輔導員作為從事大學生思想政治教育工作的專職工作者，理應是一個由有經(jīng)驗、有學識、有專業(yè)的整體結(jié)構(gòu)合理個體組成的優(yōu)秀群體。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高等學校和高職院校在輔導員的隊伍建設方面，隊伍結(jié)構(gòu)不合理是非常普遍的一個現(xiàn)象，如：年齡普遍偏低、學歷普遍較低、職稱普遍較低、專業(yè)普遍分散、從事該項工作的時間普遍較短等。從年齡來看，高職院校的輔導員一般都是由35 周歲及以下的新入職的教師擔任，普遍是90 后剛畢業(yè)的新入職人員。從學歷情況看，高職院校輔導員主要以本科和碩士學歷為主，幾乎沒有博士學位的。從專業(yè)情況來看，高職院校輔導員的專業(yè)可謂是五花八門，有思想政治、有計算機科學、有醫(yī)學、有文獻學等。不過從各高職院校的招聘通知上可知，近幾年高職院校輔導員招聘的專業(yè)更傾向于思政專業(yè)。從從業(yè)時間看，輔導員一般都是新入職的員工，并且5 年過后基本上轉(zhuǎn)崗，所以輔導員普遍存在從事這項工作時間不長的問題?？傊呗氃盒］o導員隊伍的整體結(jié)構(gòu)是不合理的，這種不合理容易影響工作效率與質(zhì)量，對引導學生思想政治教育存在一定的短板。

（二）工作職責不明確，職業(yè)倦怠現(xiàn)象突出

《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》對輔導員的工作范圍進行了基本界定，輔導員的工作涉及的內(nèi)容多，如包括日常的學生事務管理、學風與黨團和班級建設、思想理論教育、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與指導、校園危機事件的應對，以及參加相關(guān)的學術(shù)交流與研究活動等。教育部對輔導員業(yè)務工作范圍的界定揭示了輔導員工作涉及面廣、活細、突發(fā)性活多等特征，可謂是“保姆式”的工作。由于高職院校輔導員承擔了大量事務性的工作，周末和節(jié)假日也經(jīng)常會因為突發(fā)事件要與學生保持聯(lián)系，或到學?，F(xiàn)場處理，不僅時間上超過了國家法定的規(guī)定，心理上也容易承受很大的職業(yè)壓力，更容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。輔導員隊伍的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，一方面讓輔導員隊伍建設存在諸多阻礙，另一方面容易造成輔導員隊伍的不穩(wěn)定。

（三）輔導員人才隊伍的建設與發(fā)展機制不足

高職院校輔導員管理體制不一，雖然《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》明確規(guī)定了每個學校輔導員的配備、培訓和教育等相關(guān)的內(nèi)容，但是對輔導員職稱評定、職業(yè)能力等未作指導性的規(guī)定，于是很多高職院校對輔導員隊伍建設在政策落實上存在應付的情況。有個專項調(diào)查顯示，甚少一部分高職輔導員與學生比為1 ∶150 或1 ∶168。也就是說，大部分高職院校輔導員的配備在數(shù)量上是不足的，不符合“總體上師生比不低于1 ∶200 的比例設置專職輔導員崗位1 ∶200”的要求。由于目前高職院校輔導員面對的是獨生子女一代的00 后，他們更自由、隨意和不受約束，無形中增加了輔導員的工作量。與此同時，輔導員在專業(yè)技術(shù)評定與晉升、在職深造方面沒有相應的制度保障。據(jù)了解，有學校對輔導員設定了5 年不準離崗在職深造的規(guī)定?？傊?，高職院校對輔導員隊伍的建設還處于摸索階段，關(guān)于如何體現(xiàn)輔導員的價值，為其個人成長提供完善的制度和基礎保障，還處于不完善的時期。

三、高職院校輔導員人才隊伍建設的路徑選擇

2014 年教育部頒布實施的《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》對初級、中級、高級輔導員的不同要求作了具體的規(guī)定，為推動輔導員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設發(fā)展提供了政策依據(jù)。2014 年教師節(jié)前，習近平總書記在北京師范大學召開師生座談會時，號召全國教師做“四有”好教師，即“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”，而這正是輔導員隊伍建設的主要方向。為此，本文從輔導員層面、學校層面和社會層面探討了高職院校輔導員隊伍建設的路徑。

（一）輔導員層面：聚焦主責主業(yè)發(fā)揮好教育和引導的作用

高職院校輔導員是高職學生的教育者、指導者、引航者、疏導者和管理者，更是高職學生思想政治教育和日常行為管理的重要骨干力量，只有明確其自身的工作要求和主要職責，才能成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友。第一，高職院校輔導員要對自己的主責主業(yè)有一個深刻全面的認識，要意識到自己的一言一行是影響學生的重要因素，要認識到自己的綜合素質(zhì)和工作能力決定了學校思想政治教育的效果與人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。第二，要積極參加校內(nèi)外舉辦的輔導員和思政教師培訓活動，提高自身的綜合素質(zhì)，包括科學理論研究、應急事件的處理、做好網(wǎng)絡思政教育等方面。第三，提高輔導員自身的認同感、使命感和責任感，實踐“捧著一顆心來，不帶半根草去”的教師工作宗旨，將自己培育成新時期“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師。第四，在對待學生方面，要掌握“曉之以理、動之以情、導之以行、持之以恒”的技巧，成為學生的“知心朋友”，讓學生有問題能想到、相信和找到輔導員。

（二）學校層面：完善輔導員管理體制

對高職院校而言，要培育一個有實力、有專業(yè)水平和職業(yè)能力的輔導員隊伍，就需要從以下幾個方面著手：一是嚴格執(zhí)行相關(guān)政策和文件的精神，做好輔導員隊伍的選聘和配備。比如落實《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》的輔導員的數(shù)量配比和素質(zhì)要求；遵循習近平總書記提出的政治意識、學習意識、大局意識、奉獻意識和底線意識去培育輔導員隊伍。二是深化輔導員隊伍的科學研究和教學水平。如定期或不定期舉辦學習會，引導輔導員通過閱讀掌握學生思想政治教育的基本原理和基礎知識，并由此開始挖掘和重視相關(guān)學科知識的拓展，為輔導員形成復合型的知識結(jié)構(gòu)體系打下基礎。三是健全輔導員隊伍建設的保障機制。高職院校應該在貫徹落實《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》的基礎上，制定本校輔導員隊伍建設的具體實施細則，針對輔導員的培養(yǎng)、教育、選拔、待遇和工作職責等方面的內(nèi)容進行明確細化的規(guī)定。與此同時，建立相關(guān)的獎懲制度，強化輔導員隊伍建設的正向激勵，激發(fā)輔導員認真干事的潛力與努力學習提高的動力。四是拓寬輔導員的發(fā)展路徑。高職院校應該落實輔導員職務和職級的“雙線”晉升和職稱評定“三單”要求，并要加大力度推薦優(yōu)秀的輔導員去擔任思政課的專任教師，與此同時還要鼓勵輔導員提升學歷層次，確保輔導員發(fā)展有渠道和空間、做事有平臺和動力、待遇有保障和增長等。

（三）社會層面：形成尊重輔導員的氛圍

尊重輔導員是高職院校輔導員隊伍建設的關(guān)鍵。目前，許多高職院校都把輔導員隊伍建設作為學校的核心工作來抓，出臺了很多對輔導員管理和激勵的制度與措施，但是社會上對輔導員的認知還處于一個“保姆式”的管理和教師兩邊都不落地的職業(yè)。因此，很多輔導員對這份職業(yè)表現(xiàn)出不認可、干勁不足和可以換崗一定換這樣一種狀態(tài)，極大影響了輔導員隊伍的穩(wěn)定性。要營造尊重輔導員的良好社會氛圍，一方面，需要引導全社會尊重、重視、關(guān)心輔導員的培養(yǎng)和成長。高職院校要加大力度宣傳輔導員工作的重要性和輔導員工作中的貢獻和作用，在全社會倡導“辦實事”“做引路人”的風氣，營造尊重輔導員的社會氛圍，讓尊重輔導員的生存權(quán)、育人權(quán)、勞動權(quán)和發(fā)展權(quán)成為社會共識。讓輔導員有機會走出工作室，走進教室，走向更大的社會，讓大眾了解輔導員工作的專業(yè)性、職業(yè)性和實際貢獻與價值。另一方面，要提高輔導員隊伍的社會地位。高職院校要通過新聞媒體等渠道將輔導員隊伍引向社會大眾，增強他們從業(yè)的自豪感、獲得感和成就感，以此激發(fā)他們從業(yè)的動力和積極性，進而形成良性循環(huán)。

四、結(jié)語

高職院校輔導員人才隊伍是學校高質(zhì)量全面發(fā)展的重要資源，其穩(wěn)定性、專業(yè)性與成長性是一個重要的課題，需要相關(guān)部門、學校和社會共同關(guān)注。輔導員人才隊伍是高職院校思想政治工作和學生管理工作的重要力量，承擔著服務于學校人才培養(yǎng)和提高教育質(zhì)量的任務。為了加強高職院校輔導員人才隊伍建設，本文從輔導員人才隊伍建設的重要性分析出發(fā)，梳理了高職院校輔導員人才隊伍建設存在的主要問題，并從新時代輔導員應該具備的核心素質(zhì)方面對其隊伍建設提出對策與建議：一是輔導員要聚焦主責主業(yè)發(fā)揮好教育和引導的作用；二是學校應該完善輔導員管理體制；三是要在社會層面形成尊重輔導員的良好氛圍。