李樹娟

當前，在全球經濟增長放緩之際，東盟國家日益成為全球關注點，其吸引國際資本和產業(yè)轉移的步伐不斷加快，世界品牌正逐漸向該區(qū)域轉移。深入比較分析廣西與東盟國家經濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，探尋廣西經濟提質進位的策略方向，具有較強的現(xiàn)實意義。

現(xiàn)有研究多涉及中國與東盟國家之間的經濟比較和經貿交流合作。杜明堅等（2015）運用中國與越南1995～2013年的相關數(shù)據(jù)，基于柯布-道格拉斯生產函數(shù)，比較研究了兩國的經濟改革模式，發(fā)現(xiàn)兩國在導致改革的環(huán)境、初始的社會經濟發(fā)展條件以及改革與經濟管理方式等方面具有突出的相似特征，兩國都取得了非凡的經濟增長。姬順玉（2021）認為，我國西部12 個?。▍^(qū)市）在諸多產業(yè)方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢并初步具備了加強與東盟國家產能合作的動機和條件，建議基于人均收入水平、產業(yè)結構相似性、投資合作相互吸引力三個要素甄選區(qū)分產能合作的重點區(qū)位及重點領域尋求突破。程曉勇等（2021）認為自“一帶一路”倡議以來，中國與東盟在貿易、基礎設施建設、旅游等方面的合作發(fā)展迅猛，但在其他領域的優(yōu)勢并不明顯。孫穗等（2021）主張未來中國對東盟國家的直接投資應更注重長期效應，并考慮東盟國家的政治經濟發(fā)展差異，施行“一國一策”的合作策略?，F(xiàn)有研究中，鮮見關于廣西與東盟11 個經濟體經濟增長的綜合比較分析。本文擬基于非參數(shù)統(tǒng)計Kendall協(xié)同系數(shù)檢驗方法，運用世界銀行、WDI（世界發(fā)展指數(shù)World Development Indicators）和廣西統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù)庫2010～2019年數(shù)據(jù)，從經濟規(guī)模、人均GDP和產業(yè)結構三個角度比較分析11 個經濟體的現(xiàn)狀和趨勢，從人口、資本、技術三個要素入手，比較分析11 個經濟體經濟增長的未來潛力。

一、廣西與東盟十國經濟增長現(xiàn)狀的對比分析

從2019 年11 個經濟體之間的經濟規(guī)模和產業(yè)結構現(xiàn)狀進行橫向比較。在此基礎上，通過年均增長率比較分析后預測未來演化趨勢。

（一）廣西經濟總量排名第六，超過越南近兩成

統(tǒng)計顯示（圖1），2019 年廣西GDP 為3079.39 億美元，排在第六位，略低于東盟十國平均值3184.8 億美元，約為GDP 最高的印度尼西亞的1/3，是文萊（最低）GDP 的22倍。廣西和東盟國家2019 年的經濟規(guī)模大體分為三個梯隊：第一梯隊為印度尼西亞，經濟規(guī)模超過1.1 萬億美元，是第二名泰國的2 倍，是廣西的3.6倍；第二梯隊包括泰國、菲律賓、新加坡、馬來西亞、廣西和越南；第三梯隊包括緬甸、柬埔寨、老撾和文萊。三個梯隊之間GDP差距較大，第一梯隊是第二梯隊平均水平的3 倍左右，第二梯隊的平均水平是第三梯隊的9.4 倍左右。廣西在東盟十國中的經濟規(guī)模中處于中游水平，經濟總量高出越南17.6個百分點。中美貿易戰(zhàn)打響后，近鄰越南出臺了一系列吸引外資的特殊優(yōu)惠，對于具備投資條件的企業(yè)，實行免減稅收優(yōu)惠，引起了全球資本的高度矚目，2019 年吸引外資380.2 億美元、對美出口同比高速增長36%。盡管受疫情影響全球大多數(shù)經濟體GDP負增長，2020年越南GDP卻逆勢增長速度達2.91%，2021年增長2.58%。

（二）近年廣西GDP增速排名第四，高居東盟第一方陣

東盟地區(qū)是近10 年世界經濟體系中增長較快的地區(qū)之一，圖2 顯示除文萊的年均名義增速是0.16%以外，其余經濟體近10年都實現(xiàn)了GDP年均4.06%—10.21%的中高速增長。在東盟區(qū)域共同增長的大背景下，廣西年均增速9.04%，高于11 個經濟體均值的6.58%，與越南9.48%相差不大，排名第四，廣西增長趨勢居于中上水平。近10年高速增長，表明廣西經濟步入了持續(xù)快速增長的軌道。此外，通過比較GDP 總量（圖1）和GDP 增速（圖2）可以發(fā)現(xiàn)，11 個經濟體的經濟增長也體現(xiàn)出明顯的差異，經濟規(guī)模較低的國家增速相對較快，東盟新四國老撾、柬埔寨、越南和緬甸保持較好的發(fā)展勢頭。

圖1 2019年廣西與東盟十國的GDP

圖2 2010～2019年GDP的演化趨勢對比

（三）廣西人均GDP排第四位，人民生活水平接近泰國

人均GDP考慮了人口因素，能夠反映各區(qū)域民眾的生活水平，以及區(qū)域技術升級帶來的生產力水平提升。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的標準復雜而又嚴格，但是實際工作中通常以人均GDP 進行判斷。世界銀行2020 年《按收入水平劃分的最新國別分類（2020—2021）》依據(jù)人均GDP 將經濟體分為四檔：人均GDP 低于1025美元為低收入經濟體，在1026至3995美元之間的為中等偏下收入經濟體，在3996至12375元之間的為中等偏上收入經濟體，高于12375美元為高收入經濟體。根據(jù)上述劃分標準，2019年廣西和東盟十國中，高收入經濟體包括新加坡和文萊；中等偏上收入經濟體包括馬來西亞、泰國、廣西和印尼；中等偏下收入經濟體包括菲律賓、越南、老撾、緬甸和柬埔寨（圖3）。其中高收入經濟體文萊的人均GDP遠高于其他國家，達31622.21美元，在東盟中僅次于新加坡（65233.28 美元）。由于統(tǒng)計中包含高收入經濟體，11 個經濟體人均GDP 中位數(shù)高達12579美元，是廣西的2.02倍。2019年廣西的人均GDP排在第四位，反映出廣西民眾的生活水平與泰國處于同一發(fā)展階段，但與新加坡和文萊的差距較大，離邁入發(fā)達國家（地區(qū)）的人均GDP標準差距較大。從經貿合作的角度看，新加坡、文萊、馬來西亞、泰國等中高收入國家可能是廣西FDI的主要伙伴，而印尼、菲律賓、越南、老撾、緬甸和柬埔寨其他國家則可能作為OFDI 的主要對象。

圖3 2019年廣西與東盟十國的人均GDP

（四）廣西人均GDP增速排名第8，低于平均水平2個點

從人均GDP 增速看，2010 年到2019 年廣西人均GDP 增長率3.65%，高于越南（3.17%），低于菲律賓等7國，低于平均水平（5.33%），在11個經濟體中排第8，處于中下游（圖4）。

圖4 2010年到2019年人均GDP的演化趨勢對比

（五）廣西二產占比高居前列，產業(yè)結構與印度尼西亞和越南相似度較高，產業(yè)結構高級化趨勢最為明顯

按照林毅夫新結構經濟學理論，產業(yè)結構既是經濟發(fā)展的重要標志，又是影響經濟增長的重要因素，在一定程度上反映經濟體長期的技術進步、資源稟賦、資源配置效率和地區(qū)生產效率。在三大產業(yè)中，工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展程度的主要標志。由于工業(yè)大部分屬資本密集型產業(yè)，服務業(yè)大部分屬勞動密集型行業(yè)，通過對區(qū)域資本和勞動投入的分析，能夠反映區(qū)域經濟發(fā)展水平和技術水平。

廣西的產業(yè)結構在東盟十國中位于中游水平，與印度尼西亞和越南的產業(yè)結構較為類似（圖5）?？傮w上，東盟國家以服務業(yè)為主，工業(yè)占比略低于服務業(yè)，主要呈現(xiàn)四個特點：其一，從農業(yè)角度分析，文萊與新加坡的農業(yè)占比均已低于1%，柬埔寨、緬甸、老撾和越南等東盟新四國仍是東盟地區(qū)的農業(yè)大國。其二，從工業(yè)和服務業(yè)角度看，廣西、印度尼西亞和越南的三大產業(yè)分布較為相似，工業(yè)與服務業(yè)占主導地位（廣西二三產業(yè)合計85.17%、印尼合計86.65%、越南合計83.69%），且服務業(yè)比工業(yè)略多5%。其三，工業(yè)與服務業(yè)合計占比的排序與人均GDP（圖3）的排序基本一致。其四，廣西在擁有類似產業(yè)結構的條件下，得到較高的人均產出（廣西產業(yè)結構排名第7，而人均GDP 排名第5），說明廣西的生產效率高于越南和印度尼西亞，廣西經濟由高速增長轉向高質量增長階段，將更加依賴全要素生產率的提高。

圖5 2018年11個經濟體產業(yè)結構對比

產業(yè)結構高級化是經濟發(fā)展的方向，產業(yè)結構重心呈現(xiàn)由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)逐漸轉移的趨勢，反映了經濟體發(fā)展水平的高低和階段特征。進一步分析可見，東盟地區(qū)呈現(xiàn)較為明顯的產業(yè)結構高級化趨勢，廣西的產業(yè)結構高級化趨勢最為明顯，農業(yè)和工業(yè)GDP占比持續(xù)減少、服務業(yè)GDP占比快速增加，表現(xiàn)為三個特點：

首先，農業(yè)方面（圖6），2010～2018年間，東盟區(qū)域農業(yè)占比逐年減少，平均降幅-2.44%，廣西平均降幅（-2.03%）略慢于東盟，與印度尼西亞和越南較為相近。

圖6 2010～2018年農業(yè)占比的演化趨勢對比

其次，工業(yè)方面，2018年廣西第二產業(yè)占比僅次于文萊和印尼，反映出廣西相對較高的制造業(yè)產業(yè)規(guī)模，在產業(yè)鏈的完整性方面比東盟國家具有明顯的優(yōu)勢。2010～2018年間，東盟地區(qū)工業(yè)占比逐年小幅上升，平均增速為0.12%（圖7）。其中東盟新四國柬埔寨、緬甸、越南和老撾在2010～2018年間工業(yè)占比持續(xù)上升，說明盡管新四國的產業(yè)層次比較低，但制造業(yè)發(fā)展增速迅猛，投資合作潛力較大。值得引起高度重視的是，廣西的工業(yè)占比降幅最大，達到2.12%，降幅遠超平均水平（+0.12），表明廣西在工業(yè)化中期的初級階段工業(yè)占比即過早過快下降。另一方面，自國家“三線”建設以來，廣西優(yōu)勢產業(yè)多集中在依托自然資源開采和加工的資源密集型和勞動密集型等低端產業(yè)或產業(yè)鏈低端產品。鋼鐵、水泥等具有深厚基礎和地區(qū)壟斷優(yōu)勢產業(yè)和以鋁等為重點的有色金屬開采、選礦、冶煉、加工等產業(yè)已成為全區(qū)主要產業(yè)。十種有色金屬產量從2015年的157.67萬噸增加到2020年的413.66萬噸，年均增長率32.93%；占比全國從2015年的3.29%大幅上升至2020年的6.68%。

圖7 2010～2018年工業(yè)占比的演化趨勢對比

再次，服務業(yè)方面（圖8），2010～2018年間，東盟地區(qū)服務業(yè)占比逐年上升，年均增速1.37%，廣西的服務業(yè)占比增速最快，達3.19%，遠高于東盟地區(qū)平均水平，與文萊和馬來西亞一道成為服務業(yè)發(fā)展最快的三個經濟體，服務業(yè)對經濟增長的貢獻高于一二產業(yè)。

圖8 2010～2018年服務業(yè)占比的演化趨勢對比

從2010～2018 年的產業(yè)結構長期演化趨勢來看，廣西、泰國、印尼、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓的產業(yè)結構高級化發(fā)展迅猛，尤以廣西的產業(yè)結構高級化的趨勢最為明顯，表明這些地區(qū)的服務業(yè)市場主體大量涌現(xiàn)，規(guī)模不斷擴大，比重持續(xù)上升，居民對服務形式的產品需求快速增長，消費熱點從工業(yè)時代的物質產品需求更多地轉向高技術含量、知識密集型、高附加值和高管理水平的現(xiàn)代服務業(yè)，并已成為這些地區(qū)經濟發(fā)展的重要動力。

基于非參數(shù)統(tǒng)計Kendall 協(xié)同系數(shù)檢驗方法，將上述經濟規(guī)模、人民生活水平和產業(yè)結構三個方面的信息進行綜合比較分析后發(fā)現(xiàn)，在廣西與東盟十國經濟增長的現(xiàn)狀層面，廣西在11個經濟體中排名第4，處于中上游位置，與印尼、文萊同處于同一發(fā)展方陣（表1）。

表1 經濟發(fā)展成果各項指標排名綜合對比分析

二、廣西與東盟十國經濟增長趨勢及其主要影響因素比較分析

發(fā)展經濟學中，人口、資本和技術是影響經濟長期增長的主要因素，人力資源對經濟具促進作用，資本回報體現(xiàn)生產能力，技術創(chuàng)新是轉變經濟增長方式的前提，是原動力。本文通過人口增長率和人口結構來分析人口資源的影響、通過資本形成率來分析資本因素的影響、通過專利申報數(shù)量來分析技術進步的影響。

（一）廣西人口總量排名第五，具有一定的人口紅利比較優(yōu)勢

人口因素變化緩慢但勢大力沉，事關區(qū)域長期發(fā)展和廣大民眾福祉。人口要素的影響主要通過人口總量、人口增長率和人口年齡結構來進行分析。

1.廣西人口總量排名第五，排得上人口大經濟體。2019 年廣西與東盟國家間的人口平均數(shù)6523.3萬人（圖9），廣西人口總量為5695萬人，排名第5，略低于平均水平，與緬甸大體相當。圖9表明，東盟國家勞動力資源比較豐富，印尼、菲律賓、越南、泰國這四國勞動力資源比廣西更豐足。

圖9 2019年廣西與東盟十國人口總量對比

廣西的人口基數(shù)和GDP 水平決定了廣西具有較大市場規(guī)模，各行各業(yè)都存在著大量的市場空間。因此，廣西的人口要素與東盟相比具有一定的中等優(yōu)勢。根據(jù)《2020—2021 全球工資報告》，新加坡、文萊兩國工資水平高于廣西，馬來西亞、泰國、菲律賓、柬埔寨、越南、印尼、老撾、和緬甸8個東盟國家月工資水平低于廣西（表2），加大對這8個國家投資，人力資本回報預期較好。

表2 廣西與東盟十國工資水平對比

2.廣西人口增長率排名靠后，近10 年人口增長緩慢。人口增長率反映的是人口增長的長期趨勢。2010～2019 年間廣西的年均人口增長率為1.10%，排名第8，低于東盟地區(qū)平均水平1.19%，與越南相當，處于中下水平（圖10）。柬埔寨的年均人口增長率最快（1.58%），泰國的年均人口增長率最慢（0.40%）。

圖10 2010～2019年人口總量的演化趨勢對比

3.廣西人口老齡化程度高，但老齡化演化趨勢較弱。人口年齡構成通過青少年教育、人力資本供給和社會贍養(yǎng)負擔等方面影響經濟體長期經濟發(fā)展。圖11 顯示，2019 年廣西人口老齡化率10%（以聯(lián)合國65歲標準計算），排第3位。新加坡、泰國、廣西和越南已經步入老齡化社會，提示這四個經濟體呈現(xiàn)老年人口規(guī)模大、老齡化進程快等特點。其余東盟國家的老齡化程度低于廣西，人口紅利期還較長。尤以老撾、柬埔寨2 個國家老齡化程度較低，對這兩個國家投資可以獲得較好的人口紅利，姬順玉的研究也支持了這一結論。

圖11 2019年人口年齡結構對比

分析還發(fā)現(xiàn)，廣西人口老齡化趨勢較東盟十國表現(xiàn)最弱（表3），老齡化率在2015～2018 年均增速僅0.03%，遠低于次弱的老撾（1.68%），表明與東盟國家相比，廣西老齡化速度更慢，在未來經濟發(fā)展過程中將具有一定的人口紅利比較優(yōu)勢。

表3 2015～2018年人口年齡結構的演化趨勢對比

廣西人口增長趨緩，加之人口壽命的普遍延長，人口老齡化一方面增加對養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、醫(yī)療護理等方面的資源需求。老年人的消費需求以醫(yī)療服務、財富管理等為主，老齡化將增加對這類服務產品的需求，導致價格上升，吸引生產要素從第一、二產業(yè)轉移到第三產業(yè)，導致第三產業(yè)增加值占比增長，經濟增長由主要依靠第二產業(yè)轉向更多依靠第三產業(yè)。另一方面，老齡化帶來勞動力減少、儲蓄率下降、經濟結構改變、財政壓力增加等挑戰(zhàn)。退休人群收入降低，但消費一般不會明顯下降，且老年人清算資產，消費儲蓄，從而導致資產市場不景氣，導致儲蓄率下降，造成資本積累放緩。養(yǎng)老金負債增長，基礎病發(fā)病率和患病率的預期增長，與之相關的醫(yī)療和長期護理費用，都將使廣西財政負擔壓力加劇。

（二）廣西資本形成率高居首位，但資本要素的優(yōu)勢正在逐漸減弱

資本要素主要通過資本形成率影響經濟增長。資本形成率也稱為投資率，是指一定時期內資本形成總額占國內生產總值的比重。資本形成率既反映一個經濟體的生產能力，同時也反映未來經濟發(fā)展的潛力。換言之，資本形成率反映一個經濟體的宏觀資本結構是否合理，反映優(yōu)化資源配置的能力、產業(yè)的技術含量、培育新興企業(yè)和抗風險能力的高低。

從可得數(shù)據(jù)分析，2017 年廣西資本形成率為50.6，在東盟地區(qū)位于首位，顯著高于東盟10 國，資本要素方面的比較優(yōu)勢明顯（圖12）。從資本要素的角度，廣西的經濟產出中有50.6%用于生產資料的積累，為經濟長期穩(wěn)健發(fā)展打下了牢固的基礎。但對投資的高度依賴，也將推升杠桿率上升。

圖12 2017年資本形成率對比

但從長期趨勢來看，廣西資本要素的優(yōu)勢正在逐漸減弱。圖13中2010～2017年資本形成率的年均增長率反映資本要素優(yōu)勢的長期變化趨勢，顯示：越南、泰國、廣西和新加坡的資本形成率年均增長為負，說明在考察期內上述四個經濟體正逐漸從產出中減少對生產資料的投入，其中越南降幅最大，年均降4 個百分點。文萊、緬甸和柬埔寨為首的其余國家則在不斷加大對資本的投資，其中文萊投資率增速最大，年均6%。

圖13 2010～2017年資本形成率的演化趨勢對比

（三）廣西技術優(yōu)勢明顯，發(fā)展后勁排名前三

技術要素影響經濟增長主要通過專利申請數(shù)量來進行比較。2019 年11 個經濟體的專利申請數(shù)量，廣西排名第一（12412 項），遠超第二名印度尼西亞的3093 項。由圖14 可見，廣西和東盟十國的技術要素梯隊分布特征很明顯，第一梯隊包括廣西，其專利申請數(shù)量超過東盟十國的總和；第二梯隊包括印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國、越南和菲律賓，第二梯隊內部也存在較大差距，其專利申請數(shù)量在501 項到3093 項之間；第三梯隊包括文萊、老撾、緬甸和柬埔寨，專利申請數(shù)量較少。專利申請數(shù)量的比較揭示，在技術要素的角度，廣西在11 個經濟體中的技術優(yōu)勢高居首位，高于東盟各國。憑借國內統(tǒng)一大市場，廣西在人才流動、商品流動和生產資料流動阻礙較少，能夠為科技研發(fā)提供資金支持和應用場景，因此廣西的技術要素較東盟國家得以擁有較大優(yōu)勢。

圖14 2019年專利申請數(shù)量對比

綜合人口、資本、技術三大經濟增長要素的影響考量，就廣西與東盟十國經濟長期增長的潛力而言，廣西占據(jù)人口要素和技術要素的絕對優(yōu)勢，資本要素方面的優(yōu)勢明顯但正在逐漸弱化。運用非參數(shù)統(tǒng)計的Kendall協(xié)同系數(shù)檢驗，綜合人口、資本和技術要素的多方指標排序后，得出綜合評價（表4）：廣西長期經濟增長潛力與東盟國家相比處于上游水平，排名第3。

表4 經濟長期增長潛力各項指標排名對比分析

經過以上兩個部分的數(shù)據(jù)分析，基于非參數(shù)統(tǒng)計的Kendall 協(xié)同系數(shù)檢驗的思想，綜合當期發(fā)展現(xiàn)狀與長期經濟發(fā)展?jié)摿蓚€維度，以及經濟規(guī)模、人民生活水平、產業(yè)結構和人口、資本、技術六個要素后，廣西綜合排名可列第二（表5），廣西與東盟十國中的印度尼西亞和菲律賓最為相似（圖15），并呈現(xiàn)以下特點：一是廣西經濟總量排名第六，超過越南17.6個百分點；近年GDP增速排名第四，高居東盟國家第一方陣；人均GDP排在第四位，人民生活水平接近泰國。二是廣西的產業(yè)結構與印度尼西亞和越南相似度較高，但人均產出高于兩國，說明廣西的生產效率高于越南和印度尼西亞。三是廣西的產業(yè)結構高級化趨勢最為明顯，服務業(yè)GDP占比的增速最快，遠高于東盟地區(qū)平均水平，與文萊和馬來西亞一道成為服務業(yè)發(fā)展最快的三個經濟體。與此同時，廣西的工業(yè)占比降幅最大，工業(yè)占比過快過早下降。四是廣西的人口老齡化趨勢比較東盟十國表現(xiàn)最弱；資本形成率高居首位，但資本要素的優(yōu)勢正在逐漸減弱；技術優(yōu)勢明顯，發(fā)展后勁排名前三，廣西占據(jù)人口要素和技術要素的絕對優(yōu)勢，初步具備了加強與東盟國家經貿合作的動機和條件。

表5 綜合經濟發(fā)展成果與經濟發(fā)展?jié)摿Φ木C合排名

圖15 廣西與東盟國家的六個要素的相似性比較

三、廣西與東盟國家經濟競合的進位策略

（一）實施制造強區(qū)戰(zhàn)略，防止工業(yè)過快過早下降

國家“十四五”規(guī)劃綱明確提出了“深入實施制造強國戰(zhàn)略”，同時還首次強調了“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。近期中央多次強調，制造業(yè)是大國經濟的“壓艙石”，對推動經濟增長至關重要。廣西應明確提出實施制造強區(qū)戰(zhàn)略，堅定不移地把制造業(yè)作為廣西未來中長期發(fā)展的重要基石和方向。一是保持制造業(yè)和生產性服務業(yè)的合理比重。廣西工業(yè)占比過早過快下降，對廣西產業(yè)安全、經濟安全帶來風險，需要引起高度警覺，應著力保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，堅持產業(yè)為本，堅持前瞻性布局，搶抓新興產業(yè)風口。二是換擋加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級。高度重視健全產業(yè)鏈，重點發(fā)展汽車、工程機械、鋁材等優(yōu)勢產業(yè)鏈集群，著力推動高端化、智能化、綠色化，推進數(shù)字化轉型。三是遵循產業(yè)梯對發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展一般規(guī)律，踩準5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等“新基建”領域的新一輪產業(yè)升級的節(jié)奏，抓住抓穩(wěn)抓牢這些風口。四是利用RCEP 生效機遇，強化廣西與東盟10國的制造業(yè)產業(yè)鏈分工，促進產業(yè)雙向梯度轉移，與東盟國家共同維護基礎制造業(yè)供應鏈、創(chuàng)新鏈暢通，把廣西打造成為與東盟對接的區(qū)域性加工制造基地。

（二）堅持創(chuàng)新為要，推動科技進步這個關鍵變量成為廣西發(fā)展的最大增量

百年未有之大變局的關鍵變量是新一輪科技革命。技術進步分為兩種：內源性和外生性的技術進步。從廣西與東盟國家的技術落差和經濟體量差異來看，廣西可從以下三個突破口側重抓好內源性技術進步。一是試點開展科技人員的職務科技成果產權制度改革。從經濟學的角度講，沒激勵就不會有創(chuàng)新，難言技術創(chuàng)新。當前，很多省區(qū)市都在試點科技人員的職務科技成果產權制度改革，廣西啟動類似試點，條件日趨成熟。二是以建構非對稱的局部技術優(yōu)勢為突破口。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略勝利，往往需要犧牲部分利益，體現(xiàn)負責任的歷史自覺。廣西應全面鋪開技術創(chuàng)新，選擇有比較優(yōu)勢的領域，集中有限力量開展研發(fā)攻關，加快推動汽車、工程機械、鋁材等優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新，建構非對稱的局部優(yōu)勢，引領重點產業(yè)向中高端邁進。三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入不足，擁有“獨門絕技”的創(chuàng)新型企業(yè)偏少，是廣西的突出短板。應調動企業(yè)家積極性，鼓勵探索“企業(yè)出題、科研機構答題”的揭榜模式，通過企業(yè)科技創(chuàng)新推動廣西工業(yè)突破和產業(yè)振興。

（三）實施高端人才引進計劃

區(qū)域經濟增長短期看資本，中期看科技，長期看人口?！叭穗S產業(yè)走、人往高處走”的是人口流動的底層邏輯。一定意義上，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的歷史，也就是人口遷移的歷史。一是采取有效措施吸引人口流入。資本的區(qū)位選擇，選址不僅要考慮選址地的勞動力成本，還要考慮勞動力素質。除新加坡、文萊以外的東盟國家勞動力成本盡管比我們低，但工人的基本素質比廣西稍差，投資廣西還具有一定的人力資本優(yōu)勢，要利用好這一優(yōu)勢吸引人口流入廣西。二是實施高端人才引進計劃。廣西經濟的提檔進位，最缺的不是資金和政策，而是科創(chuàng)人才，培養(yǎng)科創(chuàng)人才是廣西放大科技進步這個第一變量的重中之重。建議廣西實施高端人才引進優(yōu)惠政策，由自治區(qū)財政每年設立專項資金，吸引汽車、工程機械、鋁材等優(yōu)勢產業(yè)國際化高端人才流入廣西。

（四）充分發(fā)揮資本要素優(yōu)勢，深化跨境投融資合作

一是區(qū)分重點區(qū)位及重點領域尋求投資突破。首先，工業(yè)化程度低于廣西的東盟新四國，雖然自然資源儲備豐富，但本國技術水平相對廣西有較大落差，具備通過與其他經濟體合作提升產能的需求。其次，文萊、馬拉西亞、印尼、泰國、菲律賓、柬埔寨、越南等東盟國家礦產資源和油氣資源儲備巨大，在采礦業(yè)、有色金屬冶煉、石油化工、基礎工業(yè)原料等資源密集型產業(yè)與廣西產業(yè)優(yōu)勢高度契合，可以尋求能源資源的聯(lián)合勘查、勘探技術以及工程承攬服務等國際合作。再次，以制造業(yè)、能源業(yè)和旅游業(yè)為支柱產業(yè)的馬來西亞、泰國、印尼等東盟國家，發(fā)展的重點是制造業(yè)升級、提高能源利用率以及經濟綠色發(fā)展，廣西可積極推動與這些國家之間的資源加工轉化技術合作、清潔能源開發(fā)合作、環(huán)保技術交流合作。二是推動跨境金融服務實體經濟。以RCEP 生效為契機，降低關稅、放開行業(yè)投資限制，在構建現(xiàn)有產品加工產業(yè)鏈的基礎上，支持探索創(chuàng)新跨境資金流動便利化、跨境投融資便利化舉措，開展一定額度內資本項下本外幣可兌換業(yè)務，探索打通人民幣雙向流動通道。三是金融支持跨境電子商務的“云通道”加快發(fā)展。落戶在南寧綜合保稅區(qū)的Lazada 跨境生態(tài)創(chuàng)新服務中心借助阿里巴巴的數(shù)字基礎設施，現(xiàn)已發(fā)展成為東盟領先的旗艦電商平臺，為眾多品牌及商家進入越南、泰國等東盟國家打開了市場。發(fā)揮廣西資本要素相對優(yōu)勢，支持電商龍頭企業(yè)做大做強，打造電商頭部企業(yè)，是深化跨境金融合作的一個重要突破口。

（本文同時得到“2022 年廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項目：基于RCEP 新需求的廣西翻譯碩士（MTI）研究生培養(yǎng)模式研究（JGY2022227）”的資助。）