王文歡，汪 勝，周澤坤，王姍姍，侯舒琪

（1.浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310014；2.浙江華盛律師事務(wù)所，浙江 杭州 310005）

自2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》后，我國研究生報(bào)考人數(shù)迎來又一波增長，增長率在2016～2017年達(dá)到22%。2019年，我國研究生招生人數(shù)達(dá)91.65萬人，較去年增加5.85萬人，全國全日制在校研究生達(dá)到283.5萬人，其中博士研究生41.7萬人，碩士研究生241.8萬人[1]，我國成為名副其實(shí)的研究生大國。在研究生招生的競爭中，“雙一流”建設(shè)高校具有明顯的優(yōu)勢。“雙一流”高校中，目前在校碩士生、博士生占全國的比例分別為69%和84%[2]，遠(yuǎn)高于“雙非”院校。特別是排名靠前的“雙非”一本院校，研究生報(bào)考人數(shù)和質(zhì)量，與其綜合實(shí)力不相符。因此，研究“雙非”一本院校研究生招生困境，為其院校提出有效的研招政策措施是當(dāng)前研究的重點(diǎn)。

1 問題的提出

隨著國家對創(chuàng)新型人才的需求不斷增加，各高校對優(yōu)質(zhì)的研究生生源的競爭也日益激烈。高質(zhì)量的生源是研究生培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，具有優(yōu)越的學(xué)術(shù)研究能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究態(tài)度的學(xué)生是高校招生的重要關(guān)注點(diǎn)[3]。

王梅，張琪佩等（2020）研究指出，新時(shí)代國家改革研究生招生選拔制度的重點(diǎn)主要落實(shí)在優(yōu)化人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)、深化招生計(jì)劃管理改革和建立健全科學(xué)公正的招生選拔機(jī)制三個方面。其中，優(yōu)化人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)需要各高校積極發(fā)展研究生專業(yè)學(xué)位，重視發(fā)展非全日制研究生教育。李騏、戴一飛（2020）研究認(rèn)為，采用統(tǒng)一的考試內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會造成人才選拔效果的“隱形失衡”問題，為適應(yīng)不同類型的考生提升知識水平、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革和完善研究生招考機(jī)制。王梅（2020）研究還指出，深化招生計(jì)劃管理改革則需要高校合理確定研究生招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)，通過調(diào)控研究生增量與存量來促進(jìn)學(xué)科與學(xué)校的發(fā)展。但劉玉芳、劉浩（2014）研究表明，雖然得益于新時(shí)期科技的發(fā)展，招生宣傳有了更多樣化的渠道和更廣闊的影響范圍，成為高校擴(kuò)大招生規(guī)模的有力推手，但各種影響力交織的情況也在一定程度上造成了市場的混亂和“信源可信度”降低。根據(jù)郭學(xué)益、蔣清華（2013）的研究，部分高校為在有限的招生規(guī)模中確保生源質(zhì)量，選擇結(jié)成優(yōu)秀研究生生源互推聯(lián)盟，通過互推推免碩士生和直博生、互推統(tǒng)考生和調(diào)劑考生的主要做法促成優(yōu)秀研究生生源的校際交流，形成互利互惠的局面。此外，陳亮、王曉杰（2019）研究認(rèn)為，招考方式的逐漸多元化也體現(xiàn)出了研究生招生對生源質(zhì)量的關(guān)注，其中，研究生招生自主權(quán)的不斷下放并突出導(dǎo)師在研究生招生中的重要作用，表現(xiàn)出高校在招生考察中對考生專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維的注重。

上述研究從全日制和非全日制研究生招生結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高校間優(yōu)秀生源的互推以及研究生招考方式的改革等方面提出了應(yīng)對研究生招生難題的對策，主要從高校制度改革層面出發(fā)，思考如何有效提高研究生招生質(zhì)量。

當(dāng)前針對“雙非”院校研究生招生困境的研究，多集中于如何在眾多高校的競爭中吸引優(yōu)秀生源、特別是推免生源，而對于如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校吸引力、優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)的研究較少。同時(shí)，排名靠前的“雙非”一本院校，其學(xué)校聲譽(yù)、師資力量、科研水平等都相對較高，但在研究生招生數(shù)量和質(zhì)量仍然是其研究生招生中最大的困難。但已有研究忽略了對排名較高的“雙非”一本院校研招困境分析。有實(shí)力的“雙非”一本院校如何凸顯自身優(yōu)勢，在與“雙一流”或其他高校的競爭中展現(xiàn)特色，增強(qiáng)對優(yōu)秀生源的吸引力是亟待研究的問題。

因此，本文選取2020年校友會[4]排名84的“雙非”一本院校浙江工業(yè)大學(xué)（下簡稱“浙工大”）為例，從研究生招生政策入手，分析其研招中面臨的困境，尋求解決非重點(diǎn)高校招生難題、提高生源質(zhì)量的方案。

2 研究生招生的對比分析

浙工大是教育部與浙江省人民政府共建的浙江省首批重點(diǎn)建設(shè)高校、國家“2011計(jì)劃”首批牽頭高校，入選國家“111計(jì)劃”等，綜合實(shí)力較強(qiáng)。2020年浙工大校友會排名第84名，其中，在2020年中國百強(qiáng)大學(xué)中，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)雖作為雙一流高校，排名仍在浙工大之后。但在研究生招生過程中，浙工大招生一直不理想。因此選取與浙工大排名前后各25的高校在研究生招生方面進(jìn)行對比分析浙工大研究生招生現(xiàn)狀與困境。

2.1 招生結(jié)構(gòu)對比

2.1.1 推免比例

我國從1951年起，為提高人才總量、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，開始實(shí)行研究生推薦制度；1983年起，被推薦的優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生，經(jīng)審查后可以只參加初試，免去復(fù)試，或優(yōu)先考慮錄取。此后，國家逐漸增加具有推免資格的高校數(shù)量、提高推免比例，推薦免試研究生成為高校招生的重要組成部分。各高校推薦時(shí)的基本依據(jù)通常是本科前三年的學(xué)業(yè)考試成績，這意味著推免生往往成績優(yōu)異、能力突出，有著較高的素質(zhì)和科學(xué)涵養(yǎng)，具有極大的潛力和極高的培養(yǎng)價(jià)值。同時(shí)，研究生的生源質(zhì)量也在一定程度上反映了生源的初始水平，郭海燕等（2019）[5]研究顯示，理工科和人文科博士學(xué)位論文質(zhì)量的好壞與生源差異（如錄取方式）密切相關(guān)，因此，推免生的比例在高校招生的生源結(jié)構(gòu)中有著相當(dāng)重要的影響。

為表現(xiàn)數(shù)據(jù)差異，特選擇兩種類型的高校，“雙一流”高校（上海大學(xué)）與浙工大比較（表1）?？芍?，浙工大招生總數(shù)保持穩(wěn)定增長，差距逐漸縮小，但推免率差距非常大，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。主要原因是推免生更傾向于選擇“雙一流”大學(xué)。另外，學(xué)校的綜合排名、地理位置，對推免生的選擇也有一定的影響。在推免生占比上來看，上海大學(xué)作為排名較前的“雙一流”高校，近幾年推免生占總招生人數(shù)比例保持在22%以上，遠(yuǎn)高于浙工大，顯示出其優(yōu)秀生源方面的優(yōu)勢。

表1 其他高校近三年招生及推免情況[6]

2.1.2 地域分布

浙工大作為省屬重點(diǎn)院校，其生源地域分布也能側(cè)面反映其對省外學(xué)生的吸引力程度。以浙工大環(huán)境學(xué)院2016～2018年研究生生源地區(qū)分布為例（表2），其生源主要集中在華東地區(qū)，其中約有一半在浙江省內(nèi)，且比例逐年增加。但與此同時(shí)，本校生占比也有所下降，體現(xiàn)出以下幾個問題：（1）生源地主要集中在本省及周邊地區(qū)，省外生源較少，學(xué)校區(qū)域型特征限制了地方高校的辦學(xué)知名度。浙工大作為省重點(diǎn)高校，其知名度在浙江省內(nèi)較高，而在其他省份相對較低；（2）本校學(xué)生錄取率一直下降，可能是因?yàn)楸拘W(xué)生普遍“向高處流動”的現(xiàn)狀，即絕大多數(shù)推免生更愿意填報(bào)“雙一流”高校。

表2 浙工大2016～2018年研究生生源院校地區(qū)分布[7]

2.2 招生政策對比

各校根據(jù)學(xué)校特色和需求，對研究生招生制定了不同的政策。表3（P5）是對浙工大校友會排名前后各選擇25名高校，對其研招政策進(jìn)行了歸納。

表3 高校獎助政策歸納

2.2.1 獎助體系

（1）優(yōu)秀生源獎。部分高校設(shè)立優(yōu)秀生源獎，來自雙一流高校的推免生可獲得（在所選設(shè)立優(yōu)秀生源獎的高校樣本中，約有50%的高校為“雙一流”高校）。這些“雙一流”高校希望通過設(shè)置獎金的方式在生源競爭中占據(jù)優(yōu)勢。而實(shí)行優(yōu)惠政策或予以生活補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)方面的舉措對吸引考生具有積極作用。

（2）新生獎學(xué)金。除國家助學(xué)金外，絕大部分學(xué)校都另設(shè)有新生獎學(xué)金或?qū)W業(yè)獎學(xué)金，其中推免生一般享受最高等級的獎學(xué)金。資助類型的多樣化是世界高水平大學(xué)研究生教育發(fā)展中的一個重要特征。高校設(shè)置獎助學(xué)金來獎勵優(yōu)秀考生的同時(shí)，也為其持續(xù)發(fā)展提供了部分保障。

（3）優(yōu)勢學(xué)科重點(diǎn)推免。部分高校給予被本校優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科錄取的推免生單獨(dú)的獎學(xué)金。強(qiáng)大的學(xué)科離不開強(qiáng)大的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，而導(dǎo)師所指導(dǎo)的學(xué)生質(zhì)量更是直接關(guān)系到學(xué)科的專業(yè)水平。招生政策向優(yōu)勢學(xué)科的傾斜則有助于形成“強(qiáng)科愈強(qiáng)”的馬太效應(yīng)，不斷為研究團(tuán)隊(duì)提供新鮮血液，進(jìn)入良性循環(huán)。

2.2.2 優(yōu)先錄取

（1）本校生面試推免。被調(diào)研的“雙一流”高校，如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，本校優(yōu)秀應(yīng)屆生可免試錄取。這是“雙一流”高校保證生源的重要舉措之一，也是增加學(xué)生和學(xué)校之間黏合度的有力政策之一。

（2）推免生優(yōu)先導(dǎo)師互選。部分高校推免碩士生可優(yōu)先向?qū)熗扑]，進(jìn)行導(dǎo)師互選。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，導(dǎo)師的有效指導(dǎo)則是提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。主動給予學(xué)生導(dǎo)師選擇權(quán)，學(xué)生有權(quán)根據(jù)自身的興趣所在以及對導(dǎo)師的評價(jià)進(jìn)行選擇，能夠減少學(xué)生報(bào)考的顧慮，增加對導(dǎo)師的信任度。良好的師生關(guān)系是研究生質(zhì)量的保證，強(qiáng)化師生之間的聯(lián)結(jié)紐帶，對學(xué)生的發(fā)展勢必是有好處的。

（3）重視科研成果。優(yōu)先錄取有過獲得省級以上個人獎或集體獎主要責(zé)任人的經(jīng)歷的學(xué)生。這是吸引高素質(zhì)、高能力人才的有力政策。 徐琳和孫躍東（2012）[8]研究顯示，在各高校招收的研究生生源中，“雙一流”高校的學(xué)生入學(xué)前參與過科研項(xiàng)目、發(fā)表過論文的比例明顯高于“雙非”高校。顯示了“雙一流”高校與“雙非”高校的生源質(zhì)量在科研方面的差距。因此，高校應(yīng)當(dāng)在招生過程中提高對科研人才的重視，切實(shí)提升生源質(zhì)量。

3 浙工大招生困境的原因分析

3.1 推免比例過低

一般情況下，推免生往往成績優(yōu)異、綜合素質(zhì)較強(qiáng)，能夠直接或者間接反映出一個高校的科研水平，因此，推免生的比例在高校招生的生源結(jié)構(gòu)中有著相當(dāng)重要的影響。而浙工大近三年推免率均低于5%，相較于“雙一流”高校，如上海大學(xué)，在推免生比例上存在著極大的差距?！半p非”高校與“雙一流”高校本身就有著資源上的傾斜，而過低的推免率使得學(xué)校的評價(jià)和吸引力進(jìn)一步降低，在當(dāng)下學(xué)生擁有更多的自主權(quán)的情況下，學(xué)生更加偏向于選擇推免率較高的“雙一流”高校，使得教育的“馬太效應(yīng)”進(jìn)一步加深[9]。

3.2 政策吸引不足

浙工大沒有針對來自985、211及“雙一流”的推免生的專項(xiàng)獎學(xué)金，即優(yōu)秀生源獎，在目前地方高校推免生源基本以單向輸出為主、本校優(yōu)秀推免生基本上向著“雙一流”高校流動的情況下，若無其他吸引優(yōu)秀生源的政策，身為“雙非”院校的浙工大很難吸引優(yōu)秀生源，特別是與設(shè)立了優(yōu)秀生源獎的“雙一流”高校相比，對優(yōu)秀生源缺乏政策吸引。不同的是，部分“雙一流”高校及“雙非”院校重視科研成果，明確規(guī)定獲省級以上獎項(xiàng)的學(xué)生優(yōu)先錄取（南京師范大學(xué)）、推免生擁有可優(yōu)先向?qū)熗扑]（南京師范大學(xué)、上海大學(xué)）、本校優(yōu)秀應(yīng)屆生可免試讀碩（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海大學(xué)）等形式多樣的優(yōu)先招生政策。以南京師范大學(xué)為例，政策規(guī)定在同等條件下優(yōu)先錄取在國內(nèi)外公開出版刊物上發(fā)表過與申報(bào)專業(yè)相關(guān)的具有一定水平的學(xué)術(shù)論文者，在吸引生源填報(bào)本校的同時(shí)也能為學(xué)科發(fā)展提供人才。但是浙工大無類似研招政策。

3.3 生源結(jié)構(gòu)單一

浙工大作為省屬重點(diǎn)高校，地處浙江杭州。這些優(yōu)越的條件使得浙工大在一定的區(qū)域有著一定的影響力：浙工大50%以上的研究生來自省內(nèi)，華東地區(qū)更是高達(dá)80%。但與之相對的，浙工大在華東以外的地區(qū)的知名度相對較低，戈永妹（2019）[10]調(diào)查2016～2018年浙江工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，省外研究生年均招生數(shù)量均低于10名。這也反映出了浙工大在其他省份較低的知名度直接或者間接造成了研究生生源結(jié)構(gòu)的單一，無法吸引其他地區(qū)的優(yōu)秀生源。

3.4 獎學(xué)金略低

在新生獎學(xué)金方面，浙工大采用的是一次性發(fā)放新生獎學(xué)金10000元，同比其他東部區(qū)域“雙非”一本院校（浙江師范大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、江蘇大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)）設(shè)立的新生獎學(xué)金平均金額為12000元，杭州市內(nèi)排名較近“雙非”一本院校（浙江師范大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)）為12000元，因此浙工大在新生獎學(xué)金政策上相比之下處于劣勢。

4 對于“雙非”一本院校研究生質(zhì)量提升策略

4.1 增加推免比例，提前鎖定生源

相關(guān)研究指出，重點(diǎn)高校推免比例不斷攀升，2015年，南京大學(xué)推免生相較去年增加了50%，東南大學(xué)增加了30%[11]，而部分省屬院校不僅推免生所占比重不大，甚至還較往年有所縮減[12]。重點(diǎn)高校推免生名額擴(kuò)大，統(tǒng)考縮招已經(jīng)成為一種大趨勢。因此，浙工大也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加推免比例，并在推免名單公布后積極采取行動聯(lián)系學(xué)生，提前鎖定生源，在與其他高校的競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢，為促成良性的“馬太效應(yīng)”打下基礎(chǔ)。

4.2 吸引優(yōu)質(zhì)生源，增設(shè)特定政策

浙工大缺乏針對優(yōu)質(zhì)生源及重點(diǎn)學(xué)科的鼓勵性措施，或政策力度較其他高校不足。可以嘗試學(xué)習(xí)其他高校具有優(yōu)勢的招生政策，如設(shè)置專項(xiàng)獎學(xué)金以吸引“雙一流”重點(diǎn)高校的優(yōu)質(zhì)生源，通過提高生源質(zhì)量的方式來促進(jìn)各學(xué)科的綜合實(shí)力的提升；在培養(yǎng)方面，給予推免生、本校優(yōu)秀應(yīng)屆生以及具有突出科研成果的研究生更多關(guān)注和選擇權(quán)，如優(yōu)先選擇導(dǎo)師，優(yōu)先考慮各類獎助學(xué)金、公派留學(xué)、國際訪學(xué)交流、科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助、碩博連讀名額等等，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)生源的實(shí)力。

4.3 優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，發(fā)展綜合實(shí)力

從生源結(jié)構(gòu)角度考慮，提升生源質(zhì)量不能僅僅依靠提高實(shí)際招生率，也要重視推免生的比例。孫?。?013）[13]研究表明，當(dāng)前我國研究生生源結(jié)構(gòu)普遍存在推免生比例過低、跨學(xué)科研究生生源比例過低的問題，一定程度上制約了“雙非”院校研究生質(zhì)量的提升；而且，“雙非”院校相比之下較低的知名度，特別是與浙工大相似的地方重點(diǎn)高校，著力于建設(shè)本省的一流高校，這使得在學(xué)校宣傳工作主要集中在本省，嚴(yán)重影響到生源的地區(qū)分布，不利于吸引其他省份的生源；另外，自2015年取消留校生限額后，學(xué)生的選擇空間增加了40.4%，推免生向“雙一流”高校流動的可能性大大增加，對“雙非”院校存在較大沖擊，如果缺乏一定的優(yōu)惠政策，“雙非”院校對于本校生的吸引力必然會逐漸減小。

浙工大的國家重點(diǎn)培育學(xué)科、省級重點(diǎn)一級學(xué)科等重點(diǎn)學(xué)科多側(cè)重于理學(xué)、工科，可嘗試采用擴(kuò)大招生范圍，拓寬招生渠道等方法，吸收專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的推免生、留學(xué)生，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，增加推免生在招生中的占比，向?qū)W科發(fā)展所需傾斜。同時(shí)加強(qiáng)對跨學(xué)科學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)，安排專門導(dǎo)師予以幫助，在系統(tǒng)的培養(yǎng)模式之外，更加重視創(chuàng)新性和實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的綜合實(shí)力和競爭力，彰顯學(xué)科及學(xué)校的優(yōu)勢。另外，也應(yīng)把研究生招生宣傳工作與本科生職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來，鼓勵應(yīng)屆生報(bào)考本校研究生，留住應(yīng)屆生中的優(yōu)秀生源。

4.4 提高新生待遇，增強(qiáng)政策吸引

浙工大在政策設(shè)置上與同水平高校或其他“雙非”一本院校存在差距，如新生獎學(xué)金普遍低于東部其他“雙非”一本院校以及杭州市內(nèi)排名相近的高校，招生政策的吸引力相較不足。為達(dá)到激勵學(xué)生目的，并保證資金的有效利用，可以適當(dāng)增加獎學(xué)金數(shù)額，并設(shè)置階段性獎勵，對保持優(yōu)異成績的學(xué)生實(shí)行持續(xù)性獎勵，或設(shè)置其他多樣的獎學(xué)金形式以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，有利于學(xué)生培養(yǎng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

研究生生源的質(zhì)量是研究生教育的前提和保障，如何吸引生源、提高生源質(zhì)量是“雙非”一本院校招生面臨的主要問題。本文以浙工大為例，從政策角度與排名相近的“雙一流”高校進(jìn)行對比，分析得出以下結(jié)論：（1）浙工大同樣存在推免生比例不高，生源結(jié)構(gòu)存在優(yōu)化空間等。因此，浙工大需要增加推免生占總體招生人數(shù)的比例，向?qū)W科發(fā)展所需傾斜，著重發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科，充分發(fā)揮優(yōu)秀研究生和重點(diǎn)學(xué)科相互促進(jìn)的積極影響。使得強(qiáng)科愈強(qiáng)，提高知名度，打造一流學(xué)科。（2）與“雙一流”高校相比，浙工大缺乏吸引外校優(yōu)秀生源的政策，對于本校優(yōu)秀應(yīng)屆生吸引力較低，且缺少重點(diǎn)發(fā)展本校重點(diǎn)學(xué)科的傾向政策。針對這個問題，浙工大可以調(diào)整獎助政策，設(shè)立優(yōu)秀生源獎等吸引優(yōu)秀生源吸引校內(nèi)外優(yōu)秀生源。（3）生源結(jié)構(gòu)單一，作為浙江省重點(diǎn)高校，浙工大著力建設(shè)省一流高校，這使得其在其他省份的知名度不高，其生源地多在本省。為突破地域?qū)ι吹南拗?，浙工大的宣傳工作?yīng)當(dāng)不局限于浙江省內(nèi)，進(jìn)一步通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式加強(qiáng)在其他省份的宣傳，吸引其他省份的生源報(bào)考。促進(jìn)地方高校擴(kuò)大生源地的同時(shí)加大學(xué)校的知名度，在以本省為核心的同時(shí)積極擴(kuò)大自身發(fā)展半徑。（4）新生獎學(xué)金額較低。浙工大新生獎學(xué)金明顯低于其他高校，這也會對學(xué)生選擇高校形成隱形影響。因此應(yīng)提高新生獎學(xué)金，甚至設(shè)置更多類別的獎學(xué)金，形成下持續(xù)性獎勵來鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)興趣形成良性循環(huán)。

希望通過以浙江工業(yè)大學(xué)為例分析“雙非”院校研招困境，發(fā)現(xiàn)了以上問題和并提出了針對性的建議，幫助“雙非”院校提高招生質(zhì)量和數(shù)量，為國家培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。