劉瑾彥，馬 玲

(1.東華大學(xué)體育部，上海 201620；2.東華大學(xué)人文學(xué)院，上海 201620)

貧困是社會發(fā)展面臨的首要問題。2015年9月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，將議程首要目標(biāo)定為“消除一切形式的貧困”。[1]2016年9月，中國發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，在社會各領(lǐng)域出臺相關(guān)政策。[2]2016年11月，《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》將落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)和中國扶貧攻堅事業(yè)有機結(jié)合，全力推進精準(zhǔn)扶貧。[3]健康是一個國家可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。2017年10月，十九大報告提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，把維護人民健康上升到國家戰(zhàn)略高度。[4]2018年7月，《關(guān)于體育扶貧工程的實施意見》將體育扶貧工作納入脫貧攻堅決策部署，體育成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要助力。[5]

在可持續(xù)發(fā)展議程和健康中國戰(zhàn)略雙重背景下，體育精準(zhǔn)扶貧研究成為我國一個比較熱門的研究領(lǐng)域，突出體現(xiàn)在2015年以來科研基金課題立項上。海研全球科研項目數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資料顯示，截至2019年11月，以體育精準(zhǔn)扶貧為項目名稱的立項共41個，其中8個國家級、32個省部級、1個橫向項目。課題涉及多個項目類型、多個學(xué)科領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了我國政府及社會各界對體育精準(zhǔn)扶貧研究工作的高度重視，也反映出我國急需富有價值的體育精準(zhǔn)扶貧理論研究來指導(dǎo)體育精準(zhǔn)扶貧工作。當(dāng)下，認(rèn)真梳理體育精準(zhǔn)扶貧研究，對提高體育精準(zhǔn)扶貧研究水平，滿足貧困人口的美好需求，全面建成小康社會具有積極意義。

1 體育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵辨析和文獻信息

1.1 體育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵辨析

體育精準(zhǔn)扶貧與體育扶貧、精準(zhǔn)扶貧密切相關(guān)。為清晰界定體育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，需要明確體育精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)扶貧、體育扶貧的關(guān)系。

2013年11月，習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。2015年6月，習(xí)近平詳細(xì)闡釋“精準(zhǔn)扶貧”概念，提出“六個精準(zhǔn)”指標(biāo)，即“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”[6]。學(xué)界圍繞總書記的講話，形成一些觀點。左停從微觀、中觀、宏觀層面解析精準(zhǔn)扶貧深意，認(rèn)為精準(zhǔn)人群識別和精準(zhǔn)實務(wù)幫扶屬于微觀層面精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)幫扶措施和精準(zhǔn)組織管理屬于中觀層面精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)思想認(rèn)識和精準(zhǔn)工作重心屬于宏觀層面精準(zhǔn)扶貧。[7]胡志平認(rèn)為這種基于詞語的基本特征的內(nèi)涵解構(gòu)，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展和指標(biāo)的設(shè)計提供了指導(dǎo)。[8]精準(zhǔn)扶貧是一種針對不同區(qū)域貧困人口現(xiàn)狀和不同環(huán)境因素，采用行之有效的處理辦法對貧困人口進行扶助的治貧策略?；诰珳?zhǔn)扶貧的概念，我們認(rèn)為體育精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)扶貧是一種部分與整體的關(guān)系。

2018年7月，國務(wù)院扶貧辦、國家體育總局正式將體育扶貧納入脫貧攻堅政策體系。體育扶貧是一種通過實施專項體育政策，增強貧困人口體質(zhì)，保障貧困地區(qū)人口現(xiàn)實體育權(quán)利達到或接近全國相同等級水平的扶貧策略。[9]體育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)實施專項體育政策的具體體現(xiàn)，可以說，體育精準(zhǔn)扶貧是體育扶貧的細(xì)化。

綜上可知，體育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧和體育扶貧的重要組合，其內(nèi)涵應(yīng)與精準(zhǔn)扶貧和體育扶貧相呼應(yīng)。可概述為，體育精準(zhǔn)扶貧是在精準(zhǔn)扶貧工作中，突出“體育扶貧”特點，“以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享為發(fā)展理念，因地因人制宜和注重實效性為基本原則，對貧困地區(qū)進行體育設(shè)施精準(zhǔn)供給、體育教育精準(zhǔn)扶貧、體育文化精準(zhǔn)扶貧、體育健康精準(zhǔn)扶貧、體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，從而保障貧困人口平等參與社會發(fā)展過程的具有可持續(xù)性的一種精準(zhǔn)扶貧方式”[10]。

1.2 體育精準(zhǔn)扶貧文獻的基本信息

本文以“體育扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”“體育精準(zhǔn)扶貧”等為關(guān)鍵詞在CNKI數(shù)據(jù)庫、萬方資源數(shù)據(jù)庫等主要中文數(shù)據(jù)庫收集截至2019年11月30日的中文文獻，以“poverty alleviation”“sports poverty alleviation”“targeted poverty alleviation”等為關(guān)鍵詞在ScienceDirect、Springer Link、WileyOnlineLibrary等主要外文數(shù)據(jù)庫收集截至2019年11月30日的英文文獻。以此為基礎(chǔ)，刪除其他類精準(zhǔn)扶貧文獻和邊緣文獻。共篩選出體育精準(zhǔn)扶貧主題核心文獻50篇，并對這些文獻的發(fā)表年份進行歸納分析(見圖1)。

圖1 體育精準(zhǔn)扶貧文獻年份分布柱狀圖

由圖1可知，體育精準(zhǔn)扶貧文獻的發(fā)表年份集中在2016年以后，2009—2015年以前文獻僅有5篇，說明體育精準(zhǔn)扶貧的研究跟國家政策導(dǎo)向密切相關(guān)。自2016年，體育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)文獻高速增長，意味著體育精準(zhǔn)扶貧逐漸成為一個獨立的研究領(lǐng)域。因此，對體育精準(zhǔn)扶貧文獻資料的梳理具備一定的文獻基礎(chǔ)和理論意義。

2 體育精準(zhǔn)扶貧的研究脈絡(luò)演進

根據(jù)研究主題可以將體育精準(zhǔn)扶貧文獻劃分為體育精準(zhǔn)扶貧必要性、模式、群體、區(qū)域、困境治理、農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧、體育小鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧七個方面研究。其中必要性研究文獻占比10 %，困境治理研究文獻占比10 %，農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧文獻占比10 %，模式研究文獻占比14 %，體育小鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧文獻占比16 %，區(qū)域研究文獻占比18 %，群體研究文獻占比22 %。依照7個研究主題在不同年份上的分布，可以清晰辨別體育精準(zhǔn)扶貧的研究脈絡(luò)，具體如圖2所示。根據(jù)體育精準(zhǔn)扶貧研究脈絡(luò)在時間上的演進規(guī)律，下文將分別對七個體育精準(zhǔn)扶貧研究主題的核心文獻進行系統(tǒng)梳理。

圖2 體育精準(zhǔn)扶貧研究的脈絡(luò)演進折線圖

2.1 體育精準(zhǔn)扶貧必要性研究

在體育精準(zhǔn)扶貧必要性研究方面，學(xué)者們主要從邏輯關(guān)系、法律法規(guī)、現(xiàn)實訴求三個視角對其進行論述。

從邏輯關(guān)系視角看，發(fā)展體育屬于民生建設(shè)的第二階段，是實現(xiàn)個人全面發(fā)展的需要，是實現(xiàn)構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化強國的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。[11]學(xué)者郭慶認(rèn)為體育精準(zhǔn)扶貧在健康扶貧、文化扶貧、經(jīng)濟扶貧層面都發(fā)揮著獨特的補位功能。[12]體育精準(zhǔn)扶貧是健康扶貧的有效補充，將體育精準(zhǔn)扶貧納入健康扶貧工作中，能填補單一醫(yī)療保障制度的空缺，形成“體醫(yī)融合”健康扶貧新格局。體育精準(zhǔn)扶貧是文化扶貧的內(nèi)在表征，兩者具有約定性與內(nèi)涵一致性。體育精準(zhǔn)扶貧是經(jīng)濟扶貧的重要舉措，通過體育旅游將貧困地區(qū)體育優(yōu)勢資源進行有效整合，為貧困人口提供創(chuàng)收機會，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟脫貧。

從法律法規(guī)視角看，憲法法律規(guī)定體育權(quán)是一項獨立權(quán)項，《發(fā)展權(quán)利宣言》規(guī)定發(fā)展權(quán)是一項法律無權(quán)取消的權(quán)項[13]。體育精準(zhǔn)扶貧是“通過實施專項扶貧政策，提高特定群體現(xiàn)實體育權(quán)水平，實現(xiàn)體育事業(yè)公平發(fā)展的國家行動”[9]，是保障貧困人口發(fā)展權(quán)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體實踐。

從現(xiàn)實訴求視角看，體育精準(zhǔn)扶貧與社會多元治理模式、多元扶貧主體、多維扶貧領(lǐng)域、多樣化扶貧內(nèi)容高度契合。[14]其一，體育領(lǐng)域內(nèi)扶貧，以體育部門、社會組織和企業(yè)等扶貧主體為扶持的核心和支柱力量，在體育扶貧過程中起著中堅作用。其二，當(dāng)前社會實行多元治理，需要集全社會之力來扶貧，這為體育服務(wù)大扶貧格局掃除了理念和實踐上的障礙。其三，體育的跨界融合性特征決定體育與扶貧之間存在著高度的融通性，具體表現(xiàn)為“+體育”和“體育+”兩種扶貧模式的互動。體育與扶貧相互融通是我國當(dāng)前扶貧戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實訴求，是實現(xiàn)精準(zhǔn)減貧、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必要選擇。

學(xué)者們關(guān)于體育精準(zhǔn)扶貧必要性的研究，從理論和實踐上指出體育精準(zhǔn)扶貧在建設(shè)健康中國、進行依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化中的不可或缺性。必要性方面的研究，為體育精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展提供重要支撐。

2.2 體育精準(zhǔn)扶貧模式研究

體育精準(zhǔn)扶貧模式是精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新，是新時代反貧困理論的最新成果。在體育精準(zhǔn)扶貧模式研究方面，學(xué)者們從理論和實踐兩個視角出發(fā)，對體育精準(zhǔn)扶貧模式進行概括和分析。

2.2.1 體育精準(zhǔn)扶貧理論模式

多維貧困指數(shù)(Multidimensional Poverty Index，MPI)和人類發(fā)展指數(shù)(Human Development Index，HID)對制定有效減貧政策具有重要參考價值。模式是主體行為的總體方式，是理論與實踐的媒介。在理論模式研究方面，張汪洋、趙子建、慎承允等結(jié)合國家政策文本[5,10]，從多維融合角度對“體育+”精準(zhǔn)扶貧模式進行總體概括分析如下：

“體育+設(shè)施”精準(zhǔn)扶貧是政府、社會企業(yè)和組織根據(jù)貧困區(qū)域體育設(shè)施建檔立卡情況，籌劃貧困區(qū)域公共體育設(shè)施建設(shè)，滿足貧困人口運動需求，提高貧困人口身體素質(zhì)的體育精準(zhǔn)扶貧模式?！绑w育+教育”精準(zhǔn)扶貧是通過對貧困人口實施體育教育精準(zhǔn)供給，提高貧困區(qū)域體育教育質(zhì)量，阻斷體育貧困代際傳遞的體育精準(zhǔn)扶貧模式?！绑w育+文化”精準(zhǔn)扶貧是通過對貧困人口提供體育文化基礎(chǔ)事業(yè)精準(zhǔn)供給，發(fā)展貧困區(qū)域體育文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困人口精神和物質(zhì)雙脫貧的體育精準(zhǔn)扶貧模式?！绑w育+健康”精準(zhǔn)扶貧是通過體醫(yī)融合的方式對貧困人口進行體育健康服務(wù)精準(zhǔn)供給，提高貧困人口體育素養(yǎng)和健康素養(yǎng)，降低人民因病致貧和因病返貧的概率，促進貧困人口健康的體育精準(zhǔn)扶貧模式?！绑w育+旅游”精準(zhǔn)扶貧是通過開發(fā)貧困區(qū)域體育旅游資源，促進貧困區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人民收入口徑，實現(xiàn)貧困人口持續(xù)性脫貧的體育精準(zhǔn)扶貧模式。“體育+賽事”精準(zhǔn)扶貧是通過精準(zhǔn)引入適合貧困地區(qū)舉辦的體育賽事，發(fā)揮體育賽事的綜合帶動作用，提高貧困人民經(jīng)濟收入的體育精準(zhǔn)扶貧模式。

2.2.2 體育精準(zhǔn)扶貧實踐模式

從地區(qū)特色角度出發(fā)，學(xué)者研究概述具有地區(qū)優(yōu)勢的長效體育扶貧實踐模式。湖南省花垣縣的“十八洞村模式”，利用貧困村自身各方面已有優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色體育旅游。[15]福建省的“寧德模式”，形成具有寧德特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌，為寧德市的貧困人口提供就業(yè)，創(chuàng)造一系列經(jīng)濟脫貧機遇。[16]四川省的“南部縣模式”，通過舉辦中國升鐘湖釣魚節(jié)，打造獨具地區(qū)特色的休閑體育大賽品牌，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。[17]徽州村落體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在促進體育文化遺產(chǎn)保護、改善公共服務(wù)條件、提高貧困人口就業(yè)等方面具有重要價值。[18]ApanieLWood等通過研究太平洋沿岸“運動釣魚”(針對特定種類的掠食性野味魚的娛樂性捕撈和放漁)這種策略的可行性，認(rèn)為這種體育與漁業(yè)相結(jié)合的模式既能提供創(chuàng)收解決貧困問題，又能實現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。[19]王學(xué)軍等通過文獻研究和調(diào)查研究等方法對體育精準(zhǔn)扶貧成功案例進行分析，總結(jié)出五個由政府主導(dǎo)、企業(yè)和俱樂部參與、媒體支持推廣的新體育精準(zhǔn)扶貧實踐模式：一是建立體育小鎮(zhèn)，二是舉辦戶外體育旅游賽事，三是為群眾開“運動處方”，四是打造步道經(jīng)濟，五是融入體育公益扶貧。[20]

學(xué)者們關(guān)于體育精準(zhǔn)扶貧模式的研究，將理論與實踐相結(jié)合，既論述了體育精準(zhǔn)扶貧的總體模式，又分析了具有地方特色的局域模式，為貧困地區(qū)體育精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供了重要的范式指導(dǎo)。但現(xiàn)有關(guān)于體育精準(zhǔn)扶貧模式的研究，著重于可取得經(jīng)濟利益的模式，對健康維度的模式探索甚少，不利于脫貧攻堅的推進和脫貧成果的鞏固。

2.3 體育精準(zhǔn)扶貧群體研究

群體是根據(jù)一定的特征結(jié)合在一起的人群共同體。通過文獻研究，以職業(yè)、年齡、性別三個特征來劃分現(xiàn)有體育精準(zhǔn)扶貧的研究群體，具體綜述如下：

2.3.1 以職業(yè)劃分群體

關(guān)于學(xué)生群體可以分為兩個部分，一是大學(xué)生群體，二是中小學(xué)生群體。宋忠良等認(rèn)為構(gòu)建大學(xué)生群體的體育精準(zhǔn)扶貧體系是促進大學(xué)生個人發(fā)展的時代要求，但面臨著高校體育受重視程度較低、體育場地設(shè)施不足、體育師資建設(shè)不樂觀等發(fā)展問題。[21]賀新家等對大學(xué)生群體的體育精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容框架體系進行研究，指出內(nèi)容框架體系包括精準(zhǔn)扶貧的總體組成類別(涵蓋精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)方案、精準(zhǔn)措施)和層次結(jié)構(gòu)關(guān)系。[22]徐滎等對中小學(xué)生群體進行研究，調(diào)查研究了廣東省11個貧困縣66所中小學(xué)學(xué)校體育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育場地設(shè)施浪費與緊缺現(xiàn)象并存，喜歡參加課外體育鍛煉的學(xué)生比例均高于全國和廣東省非貧困縣學(xué)生。[23]

關(guān)于農(nóng)民工群體體育貧困的研究，學(xué)者郭慶以城市融入為切入點，客觀解析農(nóng)民工群體在經(jīng)濟整合、環(huán)境適應(yīng)、價值認(rèn)同、社會接納四個維度上的體育貧困問題，提出要結(jié)合不同區(qū)域異代農(nóng)民工的特性進行體育精準(zhǔn)扶貧。[24]王志文等從制度、動機、經(jīng)濟、資源等多維度對新生代農(nóng)民工群體體育貧困進行探討，提出對新生代農(nóng)民工的體育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、統(tǒng)籌配置體育資源、完善基層體育組織。[25]

2.3.2 以年齡劃分群體

關(guān)于老年人群體的研究，李洋花等指出老年人體育存在相關(guān)政策法規(guī)操作性不強、管理機制不完善、集中政府供給、缺乏市場意識、供給內(nèi)容錯位等問題，提出加強頂層設(shè)計，聯(lián)動政府與社會力量，利用新興技術(shù)，改善供給方式等建議。[26]梁法澤等對福建省農(nóng)村老人體育參與情況進行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人體育觀念淡薄，體育設(shè)施缺乏且利用率不高，相關(guān)政府和社會組織功能發(fā)揮不到位。[27]

關(guān)于青少年群體的研究，李真真等通過個案研究和結(jié)構(gòu)性要素梳理，著重闡述青少年體育精準(zhǔn)扶貧推進過程中存在的行政權(quán)力越界、商業(yè)與公益失衡、體育救濟通道閉塞、供給需求斷裂、競技導(dǎo)向異化等問題。[28]

2.3.3 以性別劃分群體

關(guān)于女性群體的研究，學(xué)者劉瑛通過實地訪問，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村地區(qū)婦女體育存在整體發(fā)展水平低下，鍛煉強度未達到預(yù)期效果、鍛煉意識缺乏等問題。[29]楊露等分析了內(nèi)蒙古赤峰市和遼寧省朝陽市農(nóng)村婦女，發(fā)現(xiàn)收入水平、教育程度、體育意識、政府政策是影響農(nóng)村婦女體育鍛煉參與程度的有效因素。[30]趙亮等對西北地區(qū)婦女體育貧困進行問卷調(diào)查，提出政府在扶貧工作中，可以開展針對農(nóng)村回族婦女的體育專項扶貧項目，在政策編制、資金使用、工作落實中給予傾斜等建議。[31]MeganStronach等對澳大利亞土著婦女體育貧困問題進行研究，認(rèn)為在獲得衛(wèi)生機構(gòu)和體育組織支持和授權(quán)的情況下，土著婦女可以通過參與體育活動，改善其身心健康。[32]

學(xué)者們關(guān)于體育精準(zhǔn)扶貧群體的研究，有利于根據(jù)貧困群體需要進行精準(zhǔn)幫扶，有效實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)脫貧。但目前關(guān)于體育精準(zhǔn)扶貧群體研究的群體范圍不全面，群體研究內(nèi)容邊界模糊。

2.4 體育精準(zhǔn)扶貧區(qū)域研究

在體育精準(zhǔn)扶貧區(qū)域研究方面，學(xué)者們針對特定區(qū)域(根據(jù)中央扶貧文件，大致包括14個集中連片特困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū))進行研究，分析特定區(qū)域體育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向。

周道平對武陵山區(qū)的體育精準(zhǔn)扶貧路徑進行深入研究，根據(jù)區(qū)域地理條件、民俗文化、風(fēng)土人情等特色，從體育與旅游、文化、健康、產(chǎn)業(yè)等融合角度，提出武陵山片區(qū)體育精準(zhǔn)扶貧策略。[33]劉武軍等對川西地區(qū)(四川藏區(qū))的體育精準(zhǔn)扶貧路徑進行深入研究，提出川西地區(qū)農(nóng)村體育文化精準(zhǔn)扶貧，需要建立綜合性文化服務(wù)中心，建設(shè)川西地區(qū)農(nóng)村體育信息網(wǎng)絡(luò)。[34]王運土以廣西地區(qū)為例，分析邊疆貧困地區(qū)體育小鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，對其發(fā)展路徑提出相關(guān)建議。[35]莫雙瑗等對攻堅扶貧重點區(qū)域左右江革命老區(qū)進行研究，發(fā)現(xiàn)可以將該地區(qū)的氣候、山地、河川等體育休閑旅游資源轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟資源，實現(xiàn)“體育+旅游”精準(zhǔn)扶貧。[36]趙金金等通過分析中部重點扶貧攻堅區(qū)域皖北地區(qū)，認(rèn)為皖北鄉(xiāng)村地區(qū)依托其自然景觀和民俗文化發(fā)展起來的旅游業(yè)正在幫助當(dāng)?shù)刎毨魧崿F(xiàn)脫貧，但仍存在資金不足、政府重視程度不夠以及當(dāng)?shù)鼐用褚庾R薄弱等問題。[37]

民族地區(qū)是精準(zhǔn)扶貧的重點區(qū)域。鐘禮超等闡述了粵北民族地區(qū)體育精準(zhǔn)扶貧的必要性和重要性，調(diào)查了解民族地區(qū)學(xué)校體育和民族體育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，并提出針對性建議。[38]吳勝濤對西北民族地區(qū)進行研究，發(fā)現(xiàn)西北民族地區(qū)擁有豐富且具有地區(qū)特色的體育旅游資源，但觀念落后、人才匱乏、資金空缺、產(chǎn)業(yè)單一等問題，制約了體育與旅游相結(jié)合的體育精準(zhǔn)扶貧的推進。[39]邱銘等以湘西土家族苗族自治州村落為研究對象，分析區(qū)域體育設(shè)施建設(shè)、體育行為內(nèi)容、體育參與意識，提出促進體育發(fā)展的精準(zhǔn)扶貧政策建議。[40]王蘭等認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作時，應(yīng)將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育納入其中，將其與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相融合，助推貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。[41]

綜上，關(guān)于體育精準(zhǔn)扶貧區(qū)域的研究并未完全覆蓋國家政策文件中所涉及的所有貧困區(qū)域。因此，體育精準(zhǔn)扶貧區(qū)域研究還有很廣闊的探索空間。

2.5 體育精準(zhǔn)扶貧困境治理研究

現(xiàn)階段我國體育精準(zhǔn)扶貧取得了一定成績，但在持續(xù)攻堅方面，還存在許多問題，如：社會公眾認(rèn)知不足，未形成獨特的體育扶貧體系，不具備形態(tài)的獨立性；對象識別精度不夠，滋生腐敗，在貧困線附近的貧困戶識別困難；幫扶措施存在錯位，區(qū)域針對性不強，造成資源浪費；長效機制尚未建立，部分工作缺少可操作性；等等。[42]

在困境治理上，丁方凱等從構(gòu)建農(nóng)村公共體育治理體系角度分析農(nóng)村公共體育的治理制度、治理功能、治理主體、治理運行、治理方法，助力農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧。[43]張朋等對體育精準(zhǔn)扶貧工作推進策略進行研究，指出目前扶貧工作存在認(rèn)識不足、制度滯后、措施偏差等問題，提出加強政府支持、社會宣傳，構(gòu)建關(guān)聯(lián)機制等推進策略。[44]薛明陸等對新時代體育扶貧的本元、主體、客體、內(nèi)容等初始問題進行思考，并從社會治理角度提出推動體育精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的路徑[45]：一是基于體育扶貧制度有效供給，完善體育扶貧制度文本體系，規(guī)范體育扶貧制度的執(zhí)行程序，建立體育扶貧制度監(jiān)督評價機制。二是基于體育扶貧主體協(xié)同幫扶，厘定體育扶貧主體貧困治理中的職能定位，建立體育扶貧主體間的協(xié)調(diào)參與機制。三是基于能力貧困的體育扶貧客體素養(yǎng)提升，培養(yǎng)體育意識，普及體育理論，傳授體育技能。四是基于體育扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)供給，扶貧客體精準(zhǔn)識別，脫貧訴求精準(zhǔn)表達，扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)指向。胡慶山等從治理能力現(xiàn)代化的角度分析體育精準(zhǔn)扶貧治理問題，認(rèn)為以扶貧為旨向的農(nóng)村體育治理存在治理主體單一、方式粗放等現(xiàn)實問題。[46]他認(rèn)為在國家治理現(xiàn)代化背景下，對現(xiàn)有問題應(yīng)給以針對性治理，使其由數(shù)量型治理向質(zhì)量型治理轉(zhuǎn)變，形成多元主體協(xié)同治理新機制。

2.6 農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧研究

通過相關(guān)文獻資料的整理，關(guān)于農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧的研究主要可概括為公共資源配置、公共服務(wù)供給、治理體系構(gòu)建、困境治理研究四個方面，綜述如下：

在農(nóng)村公共體育資源配置研究上，周宏思從多方面分析現(xiàn)有農(nóng)村體育資源配置上的不足(政策法規(guī)不完備，政府資金參與不足，均衡配置形式化，忽視貧困人口實際需求)，提出要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控以及市場的微觀調(diào)控作用。[47]徐明偉將農(nóng)村體育資源分為體育設(shè)施、體育人才、體育文化三種類型，建議將體育資源精準(zhǔn)投入到貧困區(qū)域，為廣大貧困人口營造良好的公共體育環(huán)境。[48]

在體育公共服務(wù)供給研究上，鄭宇認(rèn)為要掃除農(nóng)村公共體育服務(wù)供給制度障礙，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視角，大膽革新現(xiàn)有的供給側(cè)結(jié)構(gòu)體制。[49]他提出要以精準(zhǔn)扶貧為契機，改革農(nóng)村體育公共服務(wù)財政供給，通過精準(zhǔn)匹配來提高體育公共服務(wù)供給的有效性。

在治理體系構(gòu)建研究上，丁方凱、陳德旭等認(rèn)為體育精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)村公共體育治理的具體體現(xiàn)，其實現(xiàn)的前提是對農(nóng)村公共體育治理體系的基本結(jié)構(gòu)有較為清晰和精確的把握。[43]農(nóng)村公共體育治理體系既需要不斷地去構(gòu)建出靜態(tài)的組成要素，也要將各個要素及要素之間的運轉(zhuǎn)描繪出來，使農(nóng)村公共體育治理朝著良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)邁進，最終實現(xiàn)農(nóng)村體育精準(zhǔn)脫貧。

在困境治理研究上，黃曉靈等從大數(shù)據(jù)思維出發(fā)，對四川省敘永縣進行個案研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共體育精準(zhǔn)扶貧中存在區(qū)域識別力度不夠、證據(jù)獲取較困難等問題。[50]目前，我國專門的農(nóng)村公共體育精準(zhǔn)扶貧信息平臺較少，難以通過數(shù)據(jù)庫獲取系統(tǒng)的體育扶貧證據(jù)，需要建立部門協(xié)同機制，加大精準(zhǔn)識別力度，擴大精準(zhǔn)識別范圍，制定證據(jù)等級界定標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村地區(qū)是精準(zhǔn)扶貧的重點區(qū)域，農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧成效直接影響體育扶貧和精準(zhǔn)扶貧的工作質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村體育發(fā)展研究作為近年國家社會科學(xué)基金課題，學(xué)者們對農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧的研究是響應(yīng)國家政策的體現(xiàn)。但現(xiàn)有學(xué)者們關(guān)于農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧的研究比較問題太大，解釋力較弱。

2.7 體育小鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧研究

伴隨著扶貧工作的精準(zhǔn)升級、健康中國戰(zhàn)略的實施，體育小鎮(zhèn)迅速成為各省市、各行業(yè)的“新寵”。在體育小鎮(zhèn)助推精準(zhǔn)扶貧的研究方面，學(xué)者們從個案研究出發(fā)，著重論述體育小鎮(zhèn)的扶貧價值、類型、困境治理以及特色分析。

趙承磊、焦杰對體育小鎮(zhèn)的扶貧價值進行論述，認(rèn)為體育小鎮(zhèn)是體育精準(zhǔn)扶貧的新渠道，具有促進社會公平、助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高貧困人口體育意識、促進貧困地區(qū)體育文化傳播發(fā)展的價值。[51-52]陳寶珠等根據(jù)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)要素不同，將其分為自然資源型、體育賽事型、運動項目型、健康養(yǎng)生型、產(chǎn)品制造型和體育文化型。[53]自然資源型指依托自然地理優(yōu)勢，發(fā)展地區(qū)特色運動項目的體育小鎮(zhèn)；體育賽事型指以單項或綜合賽事為主導(dǎo)的體育小鎮(zhèn)；運動項目型指以單一運動項目為主導(dǎo)，并形成與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群的體育小鎮(zhèn)；健康養(yǎng)生型指以健康、養(yǎng)生、休閑、康復(fù)、養(yǎng)老為主打特色，著重打造“休閑+健康”產(chǎn)業(yè)鏈的體育小鎮(zhèn)；產(chǎn)品制造型指以體育用品和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)，具有一定社區(qū)功能的二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體育小鎮(zhèn)；體育文化型主推體育文化特色，目前較少。熊金鳳等研究發(fā)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)在助推體育精準(zhǔn)扶貧進程中，存在管理低效率、貧困人口識別評估困難等問題。[54]郭利軍提出利用互聯(lián)網(wǎng)推廣、組織扶貧人才培訓(xùn)、構(gòu)建合理的評價指標(biāo)體系等建議，解決體育小鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)的問題。[55]楊毅然等采用個案分析法，具體分析廣西省馬山縣攀巖小鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的實施路徑，認(rèn)為加強政府扶持力度、提高綜合承載力，重視生態(tài)建設(shè)是實現(xiàn)減貧的有效支撐。[56]張榮魁等研究體育冰雪特色小鎮(zhèn)，探索冰雪體育助力體育精準(zhǔn)扶貧、增進貧困人口體質(zhì)健康的新路徑——以創(chuàng)新研發(fā)的“短式冰雪滑橇”運動器材為支點，突破體質(zhì)健康水平下降導(dǎo)致的因病致貧、因病返貧的瓶頸。[57]高慧妮等對湖北省咸寧市柃蜜小鎮(zhèn)(體育休閑小鎮(zhèn))的可持續(xù)發(fā)展情況進行SWOT分析，提出擴充人才儲備，打造體育品牌等推進策略。[58]

建設(shè)體育小鎮(zhèn)，是加快貧困落后地區(qū)脫貧攻堅的重要探索。自2017年《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[59]發(fā)布，體育小鎮(zhèn)研究呈現(xiàn)井噴式增長，體育小鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的研究成為學(xué)界熱門。但相關(guān)研究中實踐經(jīng)驗理論化缺乏，多以實踐路徑假設(shè)為主，未來的研究可以將實踐經(jīng)驗理論化。

3 體育精準(zhǔn)扶貧的研究小結(jié)和研究展望

3.1 研究小結(jié)

體育精準(zhǔn)扶貧是對精準(zhǔn)扶貧的延伸和完善，是鞏固精準(zhǔn)扶貧成果、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效策略，也是產(chǎn)業(yè)融合的新型發(fā)展道路。通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)體育精準(zhǔn)扶貧已成為精準(zhǔn)扶貧研究中一個獨立的研究領(lǐng)域。體育精準(zhǔn)扶貧的研究逐漸從僅關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閷沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)注，并取得了一定的研究成果。以下，結(jié)合研究主題、研究視角、理論探索和應(yīng)用研究四個方面對現(xiàn)有體育精準(zhǔn)扶貧研究進行總結(jié)。

3.1.1 研究主題

研究主題體現(xiàn)特定研究領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者的關(guān)注點。近些年體育精準(zhǔn)扶貧的研究主題存在較為明顯的貪大求全問題，學(xué)者們主要的關(guān)注點集中在模式、資源配置、服務(wù)供給等宏觀、中觀的寬泛問題上。這導(dǎo)致即使許多研究的立足點是某個體育精準(zhǔn)扶貧的個案，但又往往在個案研究中急切提出全域范圍的體育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該“怎么辦”。研究主題的貪大求全傾向往往會導(dǎo)致體育精準(zhǔn)扶貧研究中問題解釋力弱化，研究不具備學(xué)術(shù)價值和實踐價值。同時，由于體育精準(zhǔn)扶貧相對新興，研究時間比較短，對相關(guān)問題的研究并不全面。

3.1.2 研究視角

目前研究體育精準(zhǔn)扶貧的學(xué)者主要以體育學(xué)界學(xué)者為主，難免受到長期的思維定勢影響。在體育精準(zhǔn)扶貧必要性研究方面，學(xué)者們從現(xiàn)實、法規(guī)、邏輯三個視角進行分析，缺乏經(jīng)濟學(xué)視角的考量。這導(dǎo)致研究沒有數(shù)據(jù)支撐，很難精準(zhǔn)例證體育精準(zhǔn)扶貧的必要性。在農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧研究視角方面亦存在不足，可從多學(xué)科知識融合視角進行研究，也可從微觀角度對個體進行研究。體育小鎮(zhèn)助力精準(zhǔn)扶貧的研究亦缺乏統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)視角的例證，未能深入解析影響程度，建議可與其他類型的特色小鎮(zhèn)進行比較研究。

3.1.3 理論探索

從相關(guān)研究成果來看，體育精準(zhǔn)扶貧研究借鑒現(xiàn)有理論工具較少且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。任何理論都有其解釋力和使用界限，借鑒理論的目的是明晰問題。在借鑒理論工具時，應(yīng)該充分證明該理論與所要探求問題的契合性，不能簡單地羅列而不加解析融合。同時將理論與個案結(jié)合的時候，應(yīng)該以個案收集的資料為依據(jù)，在事實分析的基礎(chǔ)上進行理論融合指導(dǎo)?，F(xiàn)有體育精準(zhǔn)扶貧研究基本上就事論事，缺乏理論支撐，如體育小鎮(zhèn)助力精準(zhǔn)扶貧的研究多以路徑假設(shè)為主，未來可將實踐經(jīng)驗理論化，構(gòu)建體育精準(zhǔn)扶貧理論。

3.1.4 應(yīng)用研究

學(xué)術(shù)研究的一個重要目標(biāo)是為實踐服務(wù)。體育精準(zhǔn)扶貧研究不僅是一門學(xué)術(shù)性的研究，更在于通過研究體育精準(zhǔn)扶貧中的具體問題，加強實際應(yīng)用效能。研究者要研究具體問題，并對具體問題進行解構(gòu)，探求導(dǎo)致問題發(fā)生的本源，再提出富有針對性的對策。現(xiàn)有體育精準(zhǔn)扶貧的研究雖然提出了一些富有價值的對策建議，但仍存在一些問題。在體育精準(zhǔn)扶貧群體研究上，對群體研究不夠透徹，沒有深度挖掘各群體的根本需求，會導(dǎo)致研究提出的對策不充實，缺乏針對性和可操作性。在體育精準(zhǔn)扶貧困境治理研究上，學(xué)者們側(cè)重宏觀的治理體系和治理能力方面的建議，缺乏中觀和微觀方面的建議。

3.2 研究展望

2019年10月31日，黨的十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”[60]。在這一政策思想的指導(dǎo)下，體育精準(zhǔn)扶貧研究尚需進一步完善。結(jié)合實踐的新特點、新問題以及目前研究的進展，未來體育精準(zhǔn)扶貧研究可以圍繞以下方面開展。

3.2.1 體育+健康精準(zhǔn)扶貧研究

已有研究大量考察了經(jīng)濟維度的其他類“體育+”精準(zhǔn)扶貧，鮮有研究關(guān)注健康維度的體育+健康精準(zhǔn)扶貧。體育作為促進人類身體健康的重要方式，對貧困地區(qū)人口健康有著重要影響。疾病是導(dǎo)致人口致貧、返貧的重要原因，體育能夠有效降低人口因疾病原因致貧、返貧的或然率。因此，研究體育+健康精準(zhǔn)扶貧對鞏固脫貧攻堅成果具有重要意義。

在研究內(nèi)容上，體育+健康精準(zhǔn)扶貧研究可以和健康扶貧相結(jié)合，關(guān)注亞健康群體、慢性病患者群體以及老年人群體的體育健康。在研究視角上，可以從統(tǒng)計學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等多視角，同時采用定性研究與定量研究相結(jié)合的方法對體育+健康精準(zhǔn)扶貧進行解析。在對體育+健康精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用研究時，要精準(zhǔn)把握問題、分析問題，并逐個解構(gòu)，順勢提出切實可行的建議。

3.2.2 體育精準(zhǔn)扶貧群體擴充研究

現(xiàn)有關(guān)于體育精準(zhǔn)扶貧群體的研究僅包括學(xué)生群體、農(nóng)民工群體、老年人群體、青少年群體、婦女群體，反映當(dāng)前群體研究范圍并不全面。個體往往通過群體行動達到參與社會生活滿足自身發(fā)展的目的。對體育精準(zhǔn)扶貧群體的研究，能把握群體價值觀念、行為特征以及需求，從而實現(xiàn)有針對性的體育精準(zhǔn)扶貧。

根據(jù)當(dāng)前研究進展，在研究內(nèi)容上可以增加對中年人群體、男性群體等群體的體育精準(zhǔn)扶貧研究，也可以對同一劃分標(biāo)準(zhǔn)體系中的不同群體進行比較研究。在研究方法上，對體育精準(zhǔn)扶貧群體的研究要注重細(xì)化研究，進行實然研究，實地調(diào)查，獲取并分析一手資料。在理論研究上，可結(jié)合多種相關(guān)學(xué)科理論知識，在個案分析基礎(chǔ)上融合理論。

3.2.3 農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧多維研究

雖然已有研究對農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)注逐漸增多，但大多數(shù)研究僅關(guān)注治理體系構(gòu)建、公共服務(wù)供給、公共資源配置等宏觀、中觀層面，缺乏對農(nóng)村體育參與者本身的關(guān)注，提出的建議泛化并不具備針對性和可操作性。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)民群體的多元化變遷，農(nóng)村體育需求出現(xiàn)了諸多變化。對農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧進行多維研究，不僅有利于當(dāng)前脫貧攻堅工作的開展，更有利于脫貧攻堅成果的鞏固。

在研究視角方面，可利用多維貧困指數(shù)(MPI)捕捉農(nóng)村體育個體在體育教育、健康水準(zhǔn)上同時面臨的剝奪程度，從微觀個體視角對農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧進行研究。同時，農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧研究要深入研究農(nóng)村的現(xiàn)實條件，在個案分析的基礎(chǔ)上進行精準(zhǔn)定位，找出阻礙農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧的因素，并根據(jù)具體因素提出可操作性的建議。

3.2.4 體育精準(zhǔn)扶貧法治化研究

現(xiàn)有體育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)研究缺乏對體育精準(zhǔn)扶貧法治化的研究。法治化是一個社會文明的標(biāo)志，是發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。對體育精準(zhǔn)扶貧法治化的研究，有助于實現(xiàn)體育精準(zhǔn)扶貧從運動式治理向制度化、法治化治理轉(zhuǎn)變。

在研究內(nèi)容上，體育精準(zhǔn)扶貧法治化研究要注重細(xì)化、深化，可以研究體育貧困者的權(quán)利與義務(wù)、政府干預(yù)體育精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任與限度等具體問題。在研究視角上，體育精準(zhǔn)扶貧法治化研究應(yīng)注重學(xué)科視角的綜合，借鑒、吸收、運用多個相關(guān)學(xué)科的方法和理論知識。在此基礎(chǔ)上，才能真正地、有效地探討法治化貧困治理之道。在研究方法上，要注重實然分析，注重從實然角度對治貧主體(尤其政府)實施法律的行動和過程進行動態(tài)分析。

3.2.5 體育精準(zhǔn)扶貧主體研究

現(xiàn)有文獻研究極少涉及對體育精準(zhǔn)扶貧主體的研究。體育精準(zhǔn)扶貧是多種不同類型的主體合力扶貧的過程，包括政府扶貧部門、扶貧企業(yè)、扶貧類社會組織、媒體等扶貧實踐中的具體行動者。對體育精準(zhǔn)扶貧主體的研究，能夠確保扶貧政策的有效推進、扶貧工作的有效開展，鞏固脫貧攻堅成果。

在研究內(nèi)容上，可以研究體育精準(zhǔn)扶貧單個主體，可以研究多元主體的合作，還可以將不同主體行為及其效果進行比較研究。在研究方法上，建議進行實證研究，就具體問題提出可操作性建議。

3.2.6 體育精準(zhǔn)扶貧成本研究

已有研究沒有涉及體育精準(zhǔn)扶貧的成本分析問題，未來的研究中可以對體育精準(zhǔn)扶貧進行成本分析。成本分為顯性成本和隱性成本——“顯性成本指從事一項活動時所需要花費的貨幣支出；隱性成本指活動者所擁有的且被用于活動過程的生產(chǎn)要素的總值”[61]。對體育精準(zhǔn)扶貧進行成本分析，有利于體育精準(zhǔn)扶貧主體樹立成本意識，爭取做到最佳的扶貧成本效益比，有利于減少無效成本投入，推動可持續(xù)發(fā)展。

在研究內(nèi)容上，可以對體育精準(zhǔn)扶貧過程中產(chǎn)生的單個成本進行分析，也可以對某項具體的體育精準(zhǔn)扶貧措施進行成本分析。在研究方法上，建議采用定量研究與定性研究相融合的方法。在進行定量研究時要謹(jǐn)慎，資料收集要嚴(yán)謹(jǐn)，以保障數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和可靠性。成本是一個經(jīng)濟學(xué)概念，建議進行跨學(xué)科研究，在多學(xué)科知識基礎(chǔ)上才能進行更好解析。