孫啟偉，畢春暉，張紅英

（山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué) a.商學(xué)院；b.財(cái)金學(xué)院，山東 濟(jì)南 250200）

引言

2019年2月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”）應(yīng)運(yùn)而生，其中指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確了職業(yè)教育的定位。此外，該方案還明確提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程”。在此背景下，教育部允許一批高職學(xué)校試點(diǎn)開展本科層次職業(yè)教育。

2021年1月26日，教育部辦公廳印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》的通知（教職成廳〔2021〕1號），該辦法是完善職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、科學(xué)有效引導(dǎo)預(yù)期、保證本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。也為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），進(jìn)一步規(guī)范和完善本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理，促進(jìn)高校依法依規(guī)設(shè)置職業(yè)本科專業(yè)，抓好專業(yè)建設(shè)提供政策支持和指導(dǎo)。截至2021年8月，共有27所職業(yè)院校成功升本。其中，第一批15所學(xué)校每個學(xué)校開設(shè)10個職業(yè)本科專業(yè)，第二批6所學(xué)校每個學(xué)校開設(shè)6個職業(yè)本科專業(yè)，另外6所大學(xué)職業(yè)本科專業(yè)開設(shè)情況如下：湖南軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)6個本科專業(yè)、景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)27個全日制本科、山西工程科技職業(yè)大學(xué)49個本科專業(yè)、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)12個、河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)23個本科專業(yè)、河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)大學(xué)21個本科專業(yè)，共計(jì)開設(shè)了合計(jì)開設(shè)324個職業(yè)本科專業(yè)。今后，隨著職業(yè)本科教育不斷發(fā)展，將會開設(shè)更多的職業(yè)本科專業(yè)。由此，職業(yè)本科專業(yè)由誰具體負(fù)責(zé)建設(shè)，怎么建設(shè)等問題應(yīng)運(yùn)而生。

在專業(yè)建設(shè)方面，我國高校教學(xué)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)一般采取學(xué)?！海ㄏ担萄惺胰壗Y(jié)構(gòu)，學(xué)校層級主要負(fù)責(zé)本校所有專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃和決策、監(jiān)督；學(xué)院層級一方面負(fù)責(zé)學(xué)校專業(yè)建設(shè)政策措施的執(zhí)行，另一方面負(fù)責(zé)本院所有專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃和決策、監(jiān)督；教研室則既是學(xué)校、學(xué)院專業(yè)建設(shè)政策措施的執(zhí)行者，又是本專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、執(zhí)行的直接承擔(dān)主體和直接責(zé)任人。因此，職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)，即是以職業(yè)本科教研室為主體的基層教學(xué)組織建設(shè)，并且，其已成為決定職業(yè)本科專業(yè)建設(shè)成敗、建設(shè)質(zhì)量高低、建設(shè)速度快慢等的最后一公里問題，是關(guān)鍵所在。

一、職業(yè)本科基層教學(xué)組織的概況

（一）職業(yè)本科基層教學(xué)組織的含義

職業(yè)本科基層教學(xué)組織是指根據(jù)職業(yè)本科專業(yè)教學(xué)工作的需要，由承擔(dān)相同或相關(guān)教學(xué)、實(shí)踐和科研任務(wù)的教師，按專業(yè)、課程設(shè)置或職業(yè)方向?yàn)榛A(chǔ)組建的行使一定行政管理職能的基層組織。

（二）職業(yè)本科基層教學(xué)組織與的職責(zé)領(lǐng)域

職業(yè)本科基層教學(xué)組織的職責(zé)領(lǐng)域主要包括：（1）開展產(chǎn)業(yè)/行業(yè)人才需求調(diào)研，制定人才培養(yǎng)方案、落實(shí)教學(xué)任務(wù)，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。（2）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理，打造一支師德高尚、技能精深、專兼結(jié)合、特色突出的“雙師型”師資隊(duì)伍。（3）加強(qiáng)理論和實(shí)踐課程建設(shè)，基于職業(yè)崗位（群）的工作過程分析來設(shè)計(jì)和開發(fā)課程，使課程教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)崗位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。（4）積極探索實(shí)踐產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)施“以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)、以工作項(xiàng)目為引導(dǎo)、以學(xué)生為主體”的教學(xué)模式，推進(jìn)教育教學(xué)改革，努力打造專業(yè)辦學(xué)特色。（5）組織開展職業(yè)教育教研、專業(yè)領(lǐng)域科研活動，積極參與職業(yè)本科教育教學(xué)實(shí)踐探索。（6）建立健全本教研室內(nèi)部必要且可行的規(guī)章制度。

（三）職業(yè)本科基層教學(xué)組織與普通本科教研室的關(guān)系聯(lián)系與區(qū)別

職業(yè)本科基層教學(xué)組織除了具有普通本科院校教研室的學(xué)校和學(xué)院兩級教育理念、政策、任務(wù)的具體執(zhí)行者，本專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的實(shí)施主體、本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的直接制定和實(shí)施者，本專業(yè)每學(xué)期教學(xué)計(jì)劃的制定、組織和實(shí)施者、本專業(yè)日常教學(xué)運(yùn)行的直接管理者、本專業(yè)教科研工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織者等典型特征外，還具有職業(yè)本科教育理念、政策落實(shí)，職業(yè)技能培養(yǎng)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)組織實(shí)施，專業(yè)層面產(chǎn)教融合、校企合作措施實(shí)施等方面的特色。職業(yè)本科基層教學(xué)組織與普通本科教研室的聯(lián)系與區(qū)別，如表1所示。

表1 職業(yè)本科基層教學(xué)組織與普通本科教研室功能對比

（四）職業(yè)本科基層教學(xué)組織的新形式

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校企合作的深度開展，以及短期教學(xué)、科研和校企合作任務(wù)的增加，傳統(tǒng)意義的教研室已不能很好地支撐和服務(wù)于職業(yè)本科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要，職業(yè)本科基層教學(xué)組織出現(xiàn)了三種新的組織形式。

1.學(xué)習(xí)型職業(yè)本科基層教學(xué)組織。為適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會和行業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展、職業(yè)教育理念和模式的快速迭代、職業(yè)本科教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，職業(yè)本科基層教學(xué)組織必須具備持續(xù)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新應(yīng)用能力，學(xué)習(xí)型職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)成為專業(yè)建設(shè)的必然選擇。

2.項(xiàng)目小組式教研室。為滿足聚焦職業(yè)方向發(fā)展、工學(xué)交替等實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)施、大型教科研課題研究與實(shí)施、校企合作項(xiàng)目的共同研發(fā)和實(shí)踐教學(xué)、1+X項(xiàng)目培訓(xùn)與考試等需要，教研室內(nèi)部設(shè)置專門的項(xiàng)目小組，形成了教研室+多任務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目小組式教研室。

3.虛擬教研室。為了適應(yīng)和引領(lǐng)數(shù)字化對傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的升級改造，滿足校企合作的深度開展需求，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)師資在實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)勢，形成了基于互聯(lián)網(wǎng)的教研室+合作企業(yè)/外聘師資的虛擬教研室。

二、職業(yè)本科基層教學(xué)組織的建設(shè)路徑

職業(yè)本科基層教學(xué)組織的建設(shè)路徑圖1 應(yīng)包含如下內(nèi)容。

圖1 職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)路徑示意圖

1.職業(yè)本科基層教學(xué)組織、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)三者之間存在密切聯(lián)系。其中，職業(yè)本科基層教學(xué)組織是根本，它通過促進(jìn)專業(yè)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的目標(biāo)。專業(yè)建設(shè)是保障，它為人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供軟硬件支持。人才培養(yǎng)目標(biāo)是最終目標(biāo)，它是專業(yè)建設(shè)和教研室建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)原則?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)應(yīng)圍繞專業(yè)建設(shè)開展并為人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

2.職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)重點(diǎn)包括師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)、文化戰(zhàn)略建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等方面，它們之間具有逐層遞進(jìn)的關(guān)系，共同構(gòu)成一個完整的系統(tǒng)。其中，師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)是基礎(chǔ)，是職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)的根本，具體包括：師資團(tuán)隊(duì)教學(xué)和實(shí)踐能力建設(shè)、“雙師”師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。文化戰(zhàn)略建設(shè)是核心，具體包括：文化和戰(zhàn)略兩個方面，文化建設(shè)主要回答“為什么、怎么想”的問題，起到凝心聚力、達(dá)成共識的作用；戰(zhàn)略建設(shè)主要解決“干什么、怎么干”的問題，起到明確目標(biāo)、統(tǒng)一行動的作用；制度規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是保障，制度規(guī)范建設(shè)主要解決組織運(yùn)行與活動執(zhí)行“守什么規(guī)矩、依什么流程”問題，起到明確規(guī)范、簡化流程的作用；運(yùn)行機(jī)制建設(shè)主要解決“動力之源、如何運(yùn)行”的問題，起到科學(xué)決策、高效執(zhí)行的作用。

3.職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)應(yīng)按照經(jīng)驗(yàn)建設(shè)→科學(xué)建設(shè)→特色建設(shè)的路徑。眾所周知，管理學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理再到管理叢林的過程，職業(yè)本科基層教學(xué)組織的建設(shè)也應(yīng)遵循這個路徑，第一階段是經(jīng)驗(yàn)管理階段，是從成立到規(guī)范發(fā)展的過程，當(dāng)然，這個過程因?qū)W校管理的規(guī)范性、專業(yè)建立時間長短、師資團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性等具體條件的不同，執(zhí)行難度和持續(xù)時間差異較大。第二階段是科學(xué)管理階段，這一階段的核心是把基礎(chǔ)做好，明確工作職責(zé)，工作制度和工作流程等，要求該做的事情做好，該做的動作做標(biāo)準(zhǔn)，做到位。科學(xué)管理的極致是量化管理，即標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化。對于職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)來說，就是明確每學(xué)期要干什么事（職責(zé)和任務(wù)），干得怎么樣（成員的量化考核），然后，兌現(xiàn)諾言，獎優(yōu)罰劣，形成正循環(huán)。這個過程是基本功，只有基本功扎實(shí)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新。當(dāng)然，科學(xué)管理或量化管理不是不講人情，不通人性，而是在以人為本、重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)的前提下，激發(fā)每位成員的干勁和創(chuàng)造性，在成就個人的基礎(chǔ)上，間接促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個人與團(tuán)隊(duì)的共贏。第三階段是特色建設(shè)階段，這個階段是在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)人才需求、職業(yè)教育發(fā)展、學(xué)校政策、專業(yè)定位、校企合作等趨勢和優(yōu)勢，明確方向，積累優(yōu)勢，打造特色，形成獨(dú)具特色的專業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢。

三、職業(yè)本科基層教學(xué)組織的運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)本科基層教學(xué)組織的運(yùn)行機(jī)制圖2主要由：決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制4個機(jī)制組成，其主要內(nèi)容與作用機(jī)制如下。

圖2 職業(yè)本科基層教學(xué)組織運(yùn)行機(jī)制

1.決策機(jī)制——確保職業(yè)本科基層教學(xué)組織做正確的事，走在正確的發(fā)展道路上。一定時期，教研室擁有的資金、人力等資源總是有限的，只有科學(xué)決策，才能確保最大化地利用有限的資源促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。具體包括：完善的信息獲取與分析系統(tǒng)，規(guī)范的議事與決策規(guī)則與流程、必不可少的糾偏機(jī)制等。

2.執(zhí)行機(jī)制——確保職業(yè)本科基層教學(xué)組織正確地做事，高效率的實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。相距毫厘，不行不至。在決策正確的前提下，執(zhí)行力無疑是決定專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)成敗的關(guān)鍵。提高執(zhí)行力的關(guān)鍵在于明確任務(wù)規(guī)則和流程，明確績效管理辦法和獎懲措施并有效執(zhí)行。

3.激勵機(jī)制——確保有效決策和高效執(zhí)行的動力之源。激勵機(jī)制包括獎勵和懲罰兩個方面，獎勵的主要目的在于鼓勵有利于組織發(fā)展的行為的產(chǎn)生和結(jié)果的實(shí)現(xiàn)；懲罰則主要為了警示和規(guī)避不利于組織績效的行為再次發(fā)生。

4.監(jiān)督機(jī)制——通過對職業(yè)本科基層教學(xué)組織行為及時反饋、糾正偏差，確保其按照預(yù)定步驟，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。監(jiān)督機(jī)制可以借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過事前、事中和事后全過程的監(jiān)督，跟蹤進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題，保障其健康可持續(xù)發(fā)展。

四、職業(yè)本科基層教學(xué)組織的建設(shè)路徑和運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)本科基層教學(xué)組織與普通本科教研室在建設(shè)路徑和運(yùn)行機(jī)制方面遵循組織建設(shè)的普遍規(guī)律，在建設(shè)路徑和運(yùn)行機(jī)制的宏觀層面具有共同特征，但是，在微觀層面又有顯著不同。職業(yè)本科基層教學(xué)組織：在建設(shè)主體上，更強(qiáng)調(diào)校企共建、多元參與；師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，更突出行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)；在文化戰(zhàn)略建設(shè)上，更強(qiáng)調(diào)面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，通過產(chǎn)教融合、校企合作、職業(yè)導(dǎo)向、實(shí)踐教學(xué)等方式，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，能工巧匠、大國工匠；制度規(guī)范建設(shè)上，以《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》等職業(yè)教育規(guī)章制度為依據(jù)，體現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的要求，運(yùn)行機(jī)制建設(shè)上，更側(cè)重于“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”的共同育人機(jī)制的貫徹和實(shí)現(xiàn)。

職業(yè)本科基層教學(xué)組織的建設(shè)路徑指出了職業(yè)本科基層教學(xué)組織的建設(shè)思路和建設(shè)重點(diǎn)，職業(yè)本科基層教學(xué)組織的運(yùn)行機(jī)制則說明了確保其穩(wěn)健運(yùn)行，充分發(fā)揮職業(yè)本科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)作用的組織基礎(chǔ)。其中，師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)、文化建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)說明了建設(shè)什么樣的職業(yè)本科基層教學(xué)組織，戰(zhàn)略建設(shè)、決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制回答了職業(yè)本科基層教學(xué)組織應(yīng)該做什么事情，怎么做好這些事情，兩者相互聯(lián)系、共同作用，構(gòu)成了一個完整的基層教學(xué)組織系統(tǒng)。職業(yè)本科基層教學(xué)組織建設(shè)雖然可以借鑒高職院校教研室和普通本科教研室建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。但是，職業(yè)本科作為一種新興的教育類型，對職業(yè)本科專業(yè)的建設(shè)主體基層教學(xué)組織在建設(shè)理念、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)路徑、運(yùn)行機(jī)制等有待進(jìn)一步探索。