民進中央：圍繞機制完善，推動長三角在合作共享上實現(xiàn)一體化

長三角地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟增長極，經(jīng)濟總量占到全國的四分之一。當(dāng)前，長三角地區(qū)已進入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段，加快地區(qū)間科技創(chuàng)新一體化既有條件、也非常必要，建議圍繞機制完善，在合作共享上實現(xiàn)一體化。

一是建立信息共享機制。在推動科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展過程中，各地政府按照“統(tǒng)一標(biāo)準、合作建設(shè)、資源共享、推動應(yīng)用”的思路，建成三地執(zhí)法信息共享平臺。探索建立區(qū)域性統(tǒng)一市場準入標(biāo)準。建立三地保護知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)機制，形成促進創(chuàng)新發(fā)展和保護地方品牌的發(fā)展環(huán)境。

二是建立共決互信機制。建立共同的專家決策委員會，主要負責(zé)對長三角地區(qū)區(qū)域間科技創(chuàng)新協(xié)同重大問題的研究決策。以區(qū)域性信用體系建設(shè)為抓手，探索跨區(qū)域的協(xié)同服務(wù)機制，研究制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準，制定區(qū)域性科技基礎(chǔ)條件共建共享的運行機制、管理辦法等。

三是建立風(fēng)險共擔(dān)和利益互惠機制。共同成立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，對長三角區(qū)域規(guī)劃中的重大科技攻關(guān)項目、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目進行聯(lián)合投資，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益分享的長效機制。在園區(qū)共建方面可以考慮開展股份合作模式、援建模式、托管模式、產(chǎn)業(yè)招商模式以及“異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營模式”，共建產(chǎn)業(yè)園等，共同分享投資收益。

九三學(xué)社中央：建立健全個人碳行為約束激勵制度

建立健全碳普惠法律制度，以綠色金融將碳排放交易運用于推進個人低碳行為，將公眾減排行為進行量化核算，如核算居民乘坐公共交通、節(jié)電節(jié)水、舊物回收、生活垃圾分類與回收等行為，換取商業(yè)優(yōu)惠、信用評價，兌換公共服務(wù)、融資授信或進入碳交易市場；將綠色發(fā)展思想應(yīng)用到城市規(guī)劃管理建設(shè)中，設(shè)置家庭碳排放總額約束，倒逼消費者選擇低碳產(chǎn)品；探索出臺綠色稅制，出臺激勵綠色消費的專門法律，把低碳行為作為稅收減免的必要條件，通過建立系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對性稅收制度，促進綠色消費的形成與發(fā)展；實行碳排放獎懲制度，將碳排放評估結(jié)果與個人誠信記錄相結(jié)合，予以激勵獎勵或約束懲戒；建立健全階梯水價、階梯氣價、電價補貼等價格制度，對高碳排放的奢侈型消費收取高價格；細化對食品浪費、不遵守生活垃圾分類制度個人的法律責(zé)任，通過法律責(zé)任促進公民行為習(xí)慣的改變。

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼：金融科技倫理失范帶來多方面危害

當(dāng)前，金融科技不斷創(chuàng)新發(fā)展，深刻改變了傳統(tǒng)金融服務(wù)的方式和業(yè)態(tài)，極大地提高了服務(wù)效率、質(zhì)量和能力，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也衍生出復(fù)雜多樣的倫理問題與潛在風(fēng)險，給金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管、金融安全帶來一系列新的挑戰(zhàn)。近年來，大量從事科技的人員進入到金融行業(yè)，傳統(tǒng)金融機構(gòu)從業(yè)人員也擁抱新技術(shù)，特別是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素使人與人之間、人與機器之間的關(guān)系發(fā)生新變化，也給傳統(tǒng)金融倫理治理帶來新情況和新問題。

與傳統(tǒng)金融倫理失范行為相比，金融科技倫理失范主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是數(shù)據(jù)倫理問題。一些機構(gòu)和科技人員以犧牲數(shù)據(jù)隱私為代價，導(dǎo)致客戶信息被盜用或出售，對客戶綁定的銀行卡及賬戶等敏感信息缺乏保護的信義義務(wù)，產(chǎn)生相關(guān)的不良交易、限定交易、捆綁銷售等行為，導(dǎo)致不公平協(xié)議。在居民數(shù)字能力存在鴻溝的情況下，有的科技創(chuàng)新活動不尊重不同群體的需求和權(quán)利，導(dǎo)致信息紅利分配不公問題。

二是算法倫理問題。算法將人們的各種足跡和活動，轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ藗兊母鞣N打分和預(yù)測，并進行貸款評估、保險評估，規(guī)則代碼化會帶來不透明、不準確、不公平、難以審查等問題。通過算法可以強化對金融消費行為控制，使消費者實質(zhì)上處于弱勢地位，被深度嵌入一種隱形不自由境地，產(chǎn)生算法控制問題。

金融科技倫理失范帶來的危害是多方面的，不僅容易造成金融服務(wù)歧視，引發(fā)金融誠信失范，使消費者權(quán)益受到損害，還助長了市場壟斷和不公平競爭，放大了金融風(fēng)險，危及公共安全。

全國人大代表白鶴祥、人民銀行廣州分行行長：加快制定征信法，推動征信業(yè)在法治軌道高質(zhì)量發(fā)展

目前我國征信業(yè)最高階位的法規(guī)仍為《征信業(yè)管理條例》，缺少一部具有頂層設(shè)計功能的基本法，在法律層面尚存在短板。

制定《中華人民共和國征信法》，建議重點考慮以下六個方面：

一是征信立法框架。至少包括總則、征信機構(gòu)、征信業(yè)務(wù)規(guī)則、信息主體權(quán)益保護、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、社會信用體系建設(shè)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等等。

二是堅持征信法定原則。在《征信業(yè)管理條例》有關(guān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，進一步提高各參與主體的違法成本，體現(xiàn)違法與懲戒相當(dāng)準則；內(nèi)容法定方面，清晰界定征信活動邊界，明確把滿足“依法采集數(shù)據(jù)、用于描繪企業(yè)和個人的信用狀況、為金融等活動服務(wù)”這三個要素的活動，均納入征信范圍予以監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期。

三是調(diào)控適度，公私兼顧。征信體系是社會信用體系的核心組成部分。應(yīng)明確地方政府及有關(guān)部門推進本地區(qū)、本行業(yè)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)，培育發(fā)展征信市場的法律責(zé)任。在全社會營造有利于打通“信息孤島”，打破“數(shù)據(jù)壟斷”，實現(xiàn)征信信息采集共享全覆蓋的支持環(huán)境。

四是明確征信機構(gòu)準入和管理。征信具有高度的敏感性、復(fù)雜性和專業(yè)性。針對個人征信機構(gòu)和企業(yè)征信機構(gòu)特點，分別合理設(shè)置準入規(guī)則。

五是規(guī)范征信業(yè)務(wù)全流程。在法律層面明確信用信息采集、整理、保存、加工、提供和使用等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)規(guī)則，支持征信科技在征信領(lǐng)域應(yīng)用，提升征信效率。明確征信機構(gòu)、信息提供者、信息使用者、信息主體可以采集的信息、禁止采集的信息，依法保護個人信息主體合法權(quán)益，保護企業(yè)商業(yè)秘密，保障國家信息安全。

六是突出保護信息主體合法權(quán)益。

全國人大代表、致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清：推進長三角金融信用體系一體化

長三角區(qū)域信貸資源在總體上非常充沛，2020年末長三角區(qū)域的本外幣存款期末余額占全國的25%，當(dāng)年新增本外幣存款金額占全國的34.9%，但長三角區(qū)域信貸資源在內(nèi)部分布上呈現(xiàn)出不均衡的情況。長三角區(qū)域信貸資源整體使用效率不高的原因在于，一是央行對異地信貸業(yè)務(wù)的管理，二是商業(yè)銀行總行對資金總體收益的考量。

金融是處理信息、管控風(fēng)險的行業(yè)，金融風(fēng)險具有系統(tǒng)性與高度破壞性，一地一域難以“獨善其身”。當(dāng)前各地建立了公共信用信息系統(tǒng)，但金融機構(gòu)仍然很難跨區(qū)域使用和查詢，既影響其自身業(yè)務(wù)的科學(xué)決策，也不利于金融監(jiān)管。充分發(fā)揮央行上海總部的區(qū)域協(xié)調(diào)作用，聯(lián)結(jié)長三角區(qū)域的金融監(jiān)管機構(gòu)，積極推廣長三角征信鏈平臺的應(yīng)用，推進長三角金融信用體系一體化。長三角征信鏈平臺是在央行指導(dǎo)下，由長三角征信機構(gòu)聯(lián)盟利用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立的地區(qū)信用信息數(shù)據(jù)共享互通平臺，實現(xiàn)了信息異地共享，拓寬了數(shù)據(jù)渠道，節(jié)省了數(shù)據(jù)采集成本，擴大了協(xié)作空間。在平臺上開設(shè)查詢賬戶的金融機構(gòu)根據(jù)不同的訪問權(quán)限，在有效授權(quán)前提下，可以快速調(diào)取到長三角區(qū)域內(nèi)異地企業(yè)的征信報告。該平臺已于2021年試運行，目前已聯(lián)通了上海、南京、蘇州、常州、宿遷、杭州、臺州、合肥等8 個城市，共有11 個節(jié)點上鏈共享企業(yè)征信數(shù)據(jù)。

全國人大代表、中國郵政集團有限公司江蘇省泰興市分公司江平路支局局長何健忠：加快出臺國家層面社會信用法

近年來，全國范圍內(nèi)社會信用體系建設(shè)如火如荼，信用管理范圍逐步覆蓋社會各方面，面臨的矛盾和問題也日益凸顯。這需要國家加快社會信用立法，指導(dǎo)各地各行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有效地推動社會信用體系建設(shè)工作。

社會信用法是支撐我國當(dāng)前和今后一段時期社會信用體系規(guī)范建設(shè)、科學(xué)運行的頂層性、基礎(chǔ)性、支撐性大法，把握好這一立法定位十分關(guān)鍵。要明確社會信用體系在我國社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)中的地位與作用。要通過立法來完善社會信用體系，提升全社會誠信意識和信用水平，維護信用主體合法權(quán)益，創(chuàng)新社會治理機制，優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚社會主義核心價值觀，從而充分發(fā)揮社會信用在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的促進作用。

要通過立法，明確社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，弘揚積極向善、誠實守信的契約精神和社會風(fēng)尚。明確政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范政府、企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類信用主體在政務(wù)、商務(wù)、社會活動中的行為。

為促進信用信息規(guī)范管理和有效利用，建議在立法中明確信用信息的定義、范圍、分類、采集、加工、提供、安全管理、平臺建議等內(nèi)容。通過規(guī)范信用信息管理，幫助信用主體更方便、快捷、有效地使用信用信息，確保信用信息安全。

為規(guī)范信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，要通過立法對各類信用服務(wù)機構(gòu)加強監(jiān)督管理，鼓勵全社會使用信用產(chǎn)品，推動信用經(jīng)濟發(fā)展，形成信用促進經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展依賴信用的良性循環(huán)。

立法中同樣要注意獎懲并舉，明確和規(guī)范信用激勵和約束。要建立和完善守信激勵和失信懲戒制度，嚴格規(guī)范管理失信主體名單，實行信用分級分類監(jiān)管，提高信用管理效率，形成依法用信、依法守信的良好局面。同時，也要切實保障信用主體權(quán)益，對信用主體的知情權(quán)、查詢權(quán)、異議權(quán)等進行規(guī)定，并研究對非主觀故意產(chǎn)生的輕微失信免于懲戒。還應(yīng)在立法中強化信用修復(fù)，明確不同失信行為信用修復(fù)的條件和流程。

全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非：建議將婚育養(yǎng)老監(jiān)管提升到信用管理的尺度

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的不斷普及，智慧養(yǎng)老模式正成為未來養(yǎng)老建設(shè)和發(fā)展的重點方向。但是，目前我國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進入門檻低，市場參與者魚龍混雜，專業(yè)化、精細化服務(wù)能力亟待提升。

關(guān)于目前居家社區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)市場供給存在良莠不齊的問題，建議：一是加強智慧養(yǎng)老特別是家庭智慧養(yǎng)老解決方案的標(biāo)準化建設(shè)，對于居家智慧養(yǎng)老的設(shè)備配置標(biāo)準和產(chǎn)品功能、參數(shù)、資質(zhì)及硬件種類搭配等要求，根據(jù)老人健康狀況、居住條件、養(yǎng)老需求和購買標(biāo)準等不同情況，分類精準制定規(guī)范、動態(tài)調(diào)整。

二是逐步推行居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準目錄，針對不同情況的老人、家庭和社區(qū)的實際需要，分類制定不同的服務(wù)套餐標(biāo)準，尤其要細化、強化核心養(yǎng)老服務(wù)項目，引導(dǎo)社會養(yǎng)老服務(wù)組織真正提升專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)能力。

此外，他還建議將婚育養(yǎng)老工作提升到“國家安全”的高度，將婚育養(yǎng)老監(jiān)管提升到“信用管理”的尺度，將婚育養(yǎng)老服務(wù)提升到“慈善公益”的力度，由此來積極應(yīng)對人口問題帶來的巨大挑戰(zhàn)，建議建立中國特色婚育養(yǎng)老保障體系，為解決“一老一小”問題提供系統(tǒng)性的支持。

全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)教授曹義孫：建議依法依規(guī)確定失信行為

伴隨著社會信用體系建設(shè)，全國范圍內(nèi)企業(yè)和自然人信用代碼的統(tǒng)一以及國家信用信息平臺和許多地方信息平臺的建立，信用信息的社會化應(yīng)用范圍愈加廣泛，信用激勵和約束手段治理社會虛假失信行為的作用愈加凸顯。

如何更好地用好信用懲戒？有幾個問題需要解決：

一是缺乏專門立法。目前我國雖然部分法律和行政法規(guī)已列入專門信用條款，許多省市已頒布地方性信用信息公開法，但專門的社會信用法是空白。

二是立法對失信聯(lián)合懲戒的規(guī)定不夠明確。我國目前僅有《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國個人所得稅法》等法律，將失信聯(lián)合懲戒納入法律條款規(guī)定之中，對于沒有法律規(guī)定的領(lǐng)域，應(yīng)慎用聯(lián)合懲戒。

三是對信用信息的法律保障不足。信用信息的采集、歸集、共享和使用須規(guī)范管理。信用信息的泄露和濫用，會嚴重侵犯信用主體的合法權(quán)益。

為此，建議依法依規(guī)確定失信行為。不能將人們的所有失信行為都列入失信記錄，只有那些違反法律、違反契約的行為，才可以形成失信記錄，公開于社會。

全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏：探索試行輕微違法行為首次免罰，支持市場主體修復(fù)信用

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。為系統(tǒng)提升政府服務(wù)效能，持續(xù)增強企業(yè)獲得感，持續(xù)優(yōu)化公平、誠信、透明的營商環(huán)境，助推社會經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，建議：

一是樹立持續(xù)優(yōu)化、全程服務(wù)的理念。聚焦企業(yè)全生命周期，加強各類要素保障，全鏈條、全過程、全方位做好服務(wù)支持。要健全企業(yè)準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、退出、人才引進等全過程全方位的政策，將過往好的經(jīng)驗做法進一步固化細化下來，如“最多跑一次”“線上+線下”“駐企店小二”等實用有效的政策措施要繼續(xù)全面推廣。

二是持續(xù)打造開放包容的市場環(huán)境。對于民營企業(yè)，要進一步放開競爭準入門檻，包括融資條件、享有的公共服務(wù)以及稅費負擔(dān)等方面。不斷深化“放管服”改革，通過放寬準入門檻，各類市場主體依法平等進入，配合事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)改革，著力營造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧：加快構(gòu)建更完善的民企信貸支持體系

根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營企業(yè)社會責(zé)任報告（2021）》，截至2020年底，我國民營企業(yè)數(shù)量已超過4000 萬家，占我國企業(yè)總數(shù)的90%以上；為國家稅收貢獻9.9萬億元，占全國稅收收入的59.7%。

為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地激發(fā)市場活力，提出以下建議。

首先，構(gòu)建完善的民營企業(yè)信貸支持體系是關(guān)鍵。建議在國家層面建立扶持民營企業(yè)發(fā)展的銀行信貸政策支持體系，提升銀行信貸在民營企業(yè)融資中的占比。除國家層面外，還建議在金融機構(gòu)層面優(yōu)化信貸服務(wù)體系，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，建立服務(wù)民營企業(yè)長效機制。

其次，建議完善信息共享合作機制。在具體措施上，他認為可通過發(fā)展涉及工商、稅務(wù)、法院、環(huán)保等部門信息為一體的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，積極推動建立政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)合作機制，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險，促進金融機構(gòu)與企業(yè)高效對接，了解民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最新需求，為服務(wù)民營經(jīng)濟、支持民營企業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員會委員嚴慧英:將職業(yè)健康納入企業(yè)信用體系建設(shè)

國家衛(wèi)健委“健康企業(yè)”建設(shè)工作將信用機制納入了規(guī)劃，但由于這項建設(shè)工作依靠企業(yè)自主申報，難以形成監(jiān)督作用。但實際上，有些地方在職業(yè)健康信用體系的建設(shè)上已有一定創(chuàng)新與探索。廣東省衛(wèi)健委通過聯(lián)合廣東銀保監(jiān)局，以金融信貸為抓手，嚴抓企業(yè)職業(yè)病防護設(shè)施、危害項目申報、定期檢測、健康監(jiān)護等企業(yè)前期預(yù)防方面的違法違規(guī)行為，取得了一定的成效。

有關(guān)部門應(yīng)及時出臺細化方案，加強企業(yè)職業(yè)健康信用體系建設(shè)。建議出臺職業(yè)健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)相關(guān)方案。方案應(yīng)將企業(yè)職業(yè)健康落實情況與市場機制融合，納入與企業(yè)信用體系統(tǒng)一管理。做好紅黑名單認定和“一票否定”工作，將相關(guān)信息在地方與部門進行聯(lián)網(wǎng)，向發(fā)展改革、央行、工業(yè)和信息化、工商、稅務(wù)等部門通報，在行政許可、資質(zhì)審核、招標(biāo)采購、執(zhí)法檢查、評優(yōu)評先、推選誠信單位等事項中充分應(yīng)用職業(yè)健康信用評價結(jié)果。

同時，構(gòu)建全面的企業(yè)職業(yè)健康信用評價體系與公示制度。參考安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)與部分地區(qū)實踐經(jīng)驗，建立企業(yè)職業(yè)健康承諾制度、職業(yè)健康不良信用記錄制度、職業(yè)健康誠信“黑名單”制度、職業(yè)健康標(biāo)準化評價制度，并進行動態(tài)管理與公示。

全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球董事長張桂平:建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求的社會誠信體系

要建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求的社會誠信體系，構(gòu)建風(fēng)清氣正的誠信社會，還要從多個方面去努力。為此，提出以下建議：

要進一步推進政府誠信建設(shè)。政府部門要帶頭講誠信、守契約，要全面糾正并堅決杜絕政策朝令夕改、承諾不予兌現(xiàn)、債務(wù)隨意拖欠、新官不理舊賬等政務(wù)失信行為。要堅持依法行政，將行政決策是否合法合規(guī)、政策承諾是否及時兌現(xiàn)、簽訂合同是否有效履行等，作為評價政府誠信水平和營商環(huán)境好壞的重要內(nèi)容。

要進一步推進社會誠信建設(shè)。有關(guān)部門要加強對企事業(yè)單位、社會組織、從業(yè)人員及居民個人的誠信管理。提高社會組織誠信自律水平，引導(dǎo)社會組織加強誠信自律，把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，建立健全會員誠信自律管理制度、不斷提升誠信自律管理水平。

要進一步推進商務(wù)誠信建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部信用管理制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(商會)建立健全會員準入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評價和認證制度，形成行業(yè)性約束和懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中守信履約和誠信自律。

全國政協(xié)委員、公安部原副部長陳智敏：建議盡快出臺《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》

一是將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙單獨入刑并降低入罪門檻。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪特點，建議建立區(qū)別于普通侵財犯罪、更加清晰的入罪評價標(biāo)準并提高法定刑，可在刑法中增設(shè)“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動罪”，明確主觀上具有組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動的故意，客觀上具有從事犯罪活動事實即可入罪。

二是壓實行業(yè)部門主體責(zé)任和源頭治理。建議盡快出臺《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，加強金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主體責(zé)任體系建設(shè)。要明確安全主體責(zé)任。規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立健全內(nèi)部防控機制和安全責(zé)任制度，切實履行客戶盡職調(diào)查、可疑交易監(jiān)測等職責(zé)；明確具有支付性質(zhì)的金融企業(yè)、平臺、機構(gòu)主體完善風(fēng)險防控機制。規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主體建立“新業(yè)務(wù)事先風(fēng)險自評估機制”。建議在法律中明確金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因其產(chǎn)品和服務(wù)有漏洞被電詐犯罪嫌疑人利用造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。建議加大處罰力度，引導(dǎo)企業(yè)主動合規(guī)。

三是落實重點人員源頭管控和失信懲戒。建議完善相關(guān)重點人員出境防范機制，對從事電詐活動人員列入嚴重失信主體名單，相關(guān)違法信息計入信用記錄并納入全國信用信息平臺。

全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、民建江蘇省委會主委洪慧民：破解民企不合理“信用困境”，規(guī)范第三方企業(yè)信息披露平臺

信用是市場經(jīng)濟的基石，也是現(xiàn)代企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。但隨著多層次、多部門、多平臺的信用評價和披露制度不斷涌現(xiàn)，不同維度信用管理之間的銜接和整合機制不科學(xué)、不健全的問題越發(fā)凸顯，給企業(yè)尤其廣大民營企業(yè)造成了許多不合理的“信用困境”。

各級政府職能部門在信息披露上的法律意識較強，信用信息表述準確，但一些第三方企業(yè)信息查詢平臺根據(jù)主觀判斷，對這些政府信息進行擅自分類，產(chǎn)生誤導(dǎo)。多家民營企業(yè)向調(diào)研組反饋，企業(yè)作為原告進行正常的經(jīng)濟訴訟，法院依法公布訴訟信息，但一些第三方平臺將這些訴訟信息簡單地歸于“企業(yè)風(fēng)險提示”類板塊，事實上影響了社會對企業(yè)的信用評價。更有一些地方在招投標(biāo)工作中簡單地以涉及訴訟為由剝奪企業(yè)的競標(biāo)資格，這些行為都對企業(yè)的正常經(jīng)營產(chǎn)生了負面影響。為此，建議對“企查查”“天眼查”等第三方企業(yè)信息披露平臺的披露行為進行規(guī)范。聯(lián)合以市場監(jiān)督管理局為主體的多個行政、司法部門對第三方企業(yè)信息披露平臺開展集中整治。

全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春：建立全國性個人信用信息數(shù)據(jù)庫

為加快個人信用體系建設(shè)，深入推進全面依法治國，營造更加誠實守信文明的社會環(huán)境，建議對《征信業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）進行修訂，具體建議如下：

一是在《條例》中新增個人信用體系建設(shè)內(nèi)容，嚴格框定信用邊界，對社會信用治理邊界的共識，以法律形式予以明確。對涉及信用條款的文件用語，進行統(tǒng)一和規(guī)范。以“負面清單”形式明確不該管什么，同時闡明信用獎懲措施的實施原則，讓信用治理不出格、不失當(dāng)。

二是《條例》修改以后，加強宣傳引導(dǎo)，做到概念清晰、區(qū)分明確。公眾只有了解、理解，才可能支持、遵循，盡快形成社會共識。對于各地已經(jīng)發(fā)布的信用文件，由原發(fā)布部門盡快修改或向公眾解釋說明。

三是以《條例》規(guī)則為依據(jù)，建立全國性個人信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)個人信用信息資源全國共享。在信用體系逐步完善的同時，逐漸開放信用信息商業(yè)化運作，推動我國信用信息行業(yè)的健康良性發(fā)展，保證我國經(jīng)濟和社會長期有序良好發(fā)展。

全國政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進:加大對地方“信易貸”的支持力度

中小微企業(yè)融資難的問題一直困擾和制約著中小企業(yè)的發(fā)展。主要原因是社會信用體系不健全。中小微企業(yè)融資難主要問題在于中小企業(yè)往往尚在起步階段，自身財務(wù)制度相對不健全，信息不對稱；同時中小企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn)，擔(dān)保融資困難。

在當(dāng)前銀行信貸體系的前提下，信用體系建設(shè)落后造成信用擔(dān)保制度不健全，抵押擔(dān)保難落實。建議進一步加強社會信用體系建設(shè)，加大對地方“信易貸”的支持力度，更好服務(wù)中小微企業(yè)?！巴晟频胤健乓踪J’平臺評價指標(biāo)，對成效突出的平臺給予相應(yīng)政策、資金支持，使之更好地為中小微企業(yè)融資服務(wù)，促進中小微企業(yè)融資擴面、增量、創(chuàng)新、降本?！蓖瑫r，打破部門間的信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建“企業(yè)畫像”。探索中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以數(shù)據(jù)標(biāo)準化和應(yīng)用標(biāo)準化為原則，整合各行業(yè)、各地區(qū)的信用信息資源，實現(xiàn)信用記錄的電子化存儲，完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

全國人大代表、黃河科技學(xué)院校長楊雪梅：加快盲盒市場信用體系建設(shè)

根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)的預(yù)計，2022年以盲盒為代表的中國潮玩經(jīng)濟市場規(guī)模將達478 億元。龐大的市場規(guī)模亟待引起政府相關(guān)部門的重視，促進其規(guī)范健康發(fā)展。

盲盒經(jīng)濟不是盲目的生意，更無盲動的商機，也不應(yīng)是監(jiān)管盲區(qū)。應(yīng)加快出臺規(guī)范盲盒市場行為的管理辦法。明確盲盒的認定標(biāo)準，建立盲盒產(chǎn)品清單。建立和完善盲盒隱藏款投放量和抽取概率的第三方監(jiān)督機制，明確盲盒交易禁止項目，如寵物活體等。加強盲盒市場信用體系建設(shè)，對盲盒企業(yè)經(jīng)營類型(經(jīng)營范圍)予以分類管理等。

此外，建議市場監(jiān)督管理部門加強對盲盒市場的監(jiān)管力度，強化盲盒品質(zhì)監(jiān)督，把好質(zhì)量關(guān)，適時開展比較試驗、抽檢調(diào)查、綜合評價等項目。開展專項治理行動，打擊不法商家的誘導(dǎo)消費行為。通過主動出擊、嚴厲打擊、專項整治、常態(tài)治理，讓盲盒的監(jiān)管不再“盲”。

盲盒市場的健康發(fā)展也離不開對未成年人的教育引導(dǎo)。教育主管部門及中小學(xué)應(yīng)研究未成年人盲盒消費的教育引導(dǎo)措施，通過課堂宣講、主題活動、小冊子等多種形式，在校園及周邊、社區(qū)等加大宣講力度，避免未成年人誤入“盲途”。