呂 敬，劉 俊，陳冠瑋

（1.太原工業(yè)學(xué)院，太原 030000；2.國家管網(wǎng)西氣東輸山西輸氣分公司，太原 030001）

2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。2017年10月，黨的十九大修正后的《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。這就明確了國有企業(yè)和集體企業(yè)的黨組織特別是基層一線企業(yè)的黨組織，需要以業(yè)務(wù)工作為中心開展各項黨建工作。

一、新時代國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的必要性

國有企業(yè)承擔(dān)著重要的社會擔(dān)當與責(zé)任，國有企業(yè)要按照新的環(huán)境變化，主動轉(zhuǎn)變企業(yè)黨建工作理念和方法，正確把握國有企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的同一協(xié)作要求同向而行，創(chuàng)新兩種工作深度融合的理念、方式和路徑，突出黨建和業(yè)務(wù)工作價值追求的一致性，使之貫穿國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面。

（一）加強黨建和業(yè)務(wù)的組織融合，有利于增強黨組織政治引導(dǎo)力

新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)是保持其改革發(fā)展活力的特殊優(yōu)勢所在。新形勢下，國有企業(yè)必須繼續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，將推動黨建各項任務(wù)作為國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作改革全局中的重要政治任務(wù)。這既是國有企業(yè)政治使命擔(dān)當?shù)穆氊?zé)所在，也是提升國有企業(yè)競爭力，讓其煥發(fā)活力、控制力的基礎(chǔ)所在。國有企業(yè)黨的建設(shè)需結(jié)合行政機構(gòu)，從有利于黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合出發(fā)，嚴格執(zhí)行黨建“三基本”原則，奉行崗位融合、職責(zé)融合的理念。結(jié)合企業(yè)自身的業(yè)務(wù)情況主動設(shè)置由各部門組成的“聯(lián)合黨支部”，以黨建促業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)強黨建為工作理念，將國有企業(yè)業(yè)務(wù)水平的提升作為黨建工作的落腳點，打通國有企業(yè)各個部門黨建工作的最后一公里，確保各項業(yè)務(wù)活動在黨建工作的引領(lǐng)下取得更好的成效。

（二）加強黨建和業(yè)務(wù)的思想融合，有利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

新時代，國有企業(yè)需要不斷加強人才隊伍建設(shè)，選拔任用干部要突出政治標準，努力挖掘既深刻理解掌握黨的方針政策，又精通企業(yè)業(yè)務(wù)工作的人才。結(jié)合企業(yè)實際，采用“兩優(yōu)一先”評選、榜樣示范、學(xué)習(xí)教育等形式，選取有模范帶頭作用的黨員做榜樣，按照全過程、全覆蓋的要求從思想政治教育方面促進黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，提升國有企業(yè)黨組織對廣大員工的吸引力和影響力，持續(xù)增強他們對企業(yè)的認同感，為國有企業(yè)開展業(yè)務(wù)工作提供了強有力的人才和思想保障。

（三）加強黨建和業(yè)務(wù)的管理融合，有利于提高國有企業(yè)管理水平

黨建工作的生命力體現(xiàn)在對業(yè)務(wù)管理工作效能的提升上，行之有效的黨建工作可促使干部職工發(fā)揮主觀能動性，將業(yè)務(wù)工作與黨建工作有機融合，推動各項業(yè)務(wù)工作的健康穩(wěn)定長遠發(fā)展。國有企業(yè)緊密圍繞業(yè)務(wù)中心工作設(shè)計黨建主題和項目，通過深入開展主題實踐活動，充分利用民主評議黨員、設(shè)置黨員先鋒崗、黨員示范崗等形式，有力地帶動企業(yè)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。同時還可以根據(jù)國有企業(yè)業(yè)務(wù)重點工作任務(wù)要求，有針對性地開展黨內(nèi)活動，積極探索基層黨支部與地方黨組織黨建聯(lián)建活動，筑牢國有企業(yè)安全生產(chǎn)的保障防線。

二、新時代國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展面臨的問題

國有企業(yè)傳統(tǒng)的黨建工作方法難以適應(yīng)新時代下企業(yè)外部環(huán)境、黨建要求的變化以及市場化、新媒體信息化的發(fā)展要求。主要原因是國有企業(yè)黨建工作中普遍存在的程序化、傳統(tǒng)化的做法，使得黨建工作難以有效落實全面從嚴治黨的要求。在黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展中，主要面臨以下幾個問題：

（一）融合發(fā)展體制不健全，組織建設(shè)需進一步改善

部分國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作“雙融合”的制度不完善，面臨運行機制和制度建設(shè)兩條線發(fā)展的問題。一些國有企業(yè)的黨建工作內(nèi)容比如黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、民主生活會等質(zhì)量不高，多以簡單地傳達上級文件或者單純地學(xué)習(xí)理論為主，形式大于內(nèi)容；有些黨員小組活動、主題學(xué)習(xí)等組織設(shè)計不規(guī)范，方法固化無新意，不接地氣，很容易造成脫離員工精神需求導(dǎo)致效果不佳；有時將黨建工作簡單地插入業(yè)務(wù)工作會議前面或后面，或者直接用業(yè)務(wù)行政會議取代黨建組織活動，使得兩種工作脫節(jié)。

（二）融合發(fā)展意識不強，隊伍建設(shè)需進一步強化

部分國有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作雙向交流機制不健全，有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨建理論學(xué)習(xí)不透徹不深入，使得他們開展國有企業(yè)黨建工作時往往是形式大于內(nèi)容，日常性工作安排較多，主觀能動創(chuàng)新性工作少，造成他們在謀劃黨建工作時缺乏戰(zhàn)略高度，容易形成“兩張皮”，影響了黨在國有企業(yè)各項工作中應(yīng)該發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）融合發(fā)展機制不暢，管理工作需進一步提質(zhì)

有的國有企業(yè)班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位，簡單地認為只要層層簽訂了責(zé)任書就是落實黨建責(zé)任制，抓黨建是黨支部書記的工作，簡單地把落實黨建責(zé)任當成了“捎帶性”的工作，很容易出現(xiàn)“主陣地”沒有守好、“責(zé)任田”沒有種好的問題。有些國有企業(yè)對黨建工作責(zé)任落實還不夠到位，“上緊下松、壓力遞減”的情況仍然存在。黨組織同經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界還不夠清晰，職責(zé)履行中仍存在缺位、錯位、越位現(xiàn)象，難以在推進黨建與業(yè)務(wù)工作融合中有效履職盡責(zé)。

三、推進國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑探析

“堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)治理的各項工作之中，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化國有企業(yè)是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必由之路，也是一個需要不斷探索完善的命題?！薄?〕因此構(gòu)建國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合新模式，推動以隊伍、組織、管理為基礎(chǔ)的矩陣模型建設(shè)（見圖1）是創(chuàng)新新時代國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效路徑，有利于實現(xiàn)國有企業(yè)社會和經(jīng)濟效益的最大化。

圖1 融合矩陣模型

（一）搭臺唱戲，推動黨建和業(yè)務(wù)工作的組織融合，加強政治引領(lǐng)

構(gòu)建國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合機制，既要考慮實際運轉(zhuǎn)的組織架構(gòu)，又要考量企業(yè)文化等柔性組織，搭建全面黨建工作組織形式，圍繞國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作特點，有針對性地開展各項黨建工作，將黨建工作融入國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作組織的各個方面。

一是構(gòu)建“黨建+橫向”模式。即在同一國有企業(yè)的不同部門之間構(gòu)建工作平臺來促進黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。比如在各項業(yè)務(wù)工作任務(wù)之中，可設(shè)計黨建工作的項目化，構(gòu)建“黨建+項目”“黨建+質(zhì)量提升”“黨建+疫情防控”等黨建業(yè)務(wù)工作共建方式，建設(shè)跨國有企業(yè)部門、跨地方的黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的模型，持續(xù)發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)力。二是構(gòu)建“黨建+縱向”模式。以國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作中特別是生產(chǎn)運營工作中員工們關(guān)心的熱點和難點問題為切入點，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要，成立黨建專職機構(gòu)、設(shè)置人員編制，根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求成立專項臨時黨支部，不斷增強對業(yè)務(wù)工作的黨建指導(dǎo)，提升企業(yè)業(yè)績。三是構(gòu)建“黨建+信息化”模式。充分運用新媒體的信息技術(shù)，比如“兩微一端”、云課堂、企業(yè)主題網(wǎng)站等新媒體手段，加強黨員教育培訓(xùn)，推行黨員積分管理活動，推動基層黨建工作信息化。以國有企業(yè)改革發(fā)展的新環(huán)境為著力點，打造創(chuàng)新性的基層國有企業(yè)黨組織，搭建融合黨建與業(yè)務(wù)職能的新平臺，通過黨建與業(yè)務(wù)的聯(lián)動，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的企業(yè)發(fā)展保證體系。

山西輸氣分公司黨組織將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，將單位所在地地域特色與企業(yè)文化、精神傳承相結(jié)合，構(gòu)建了一個以專職黨員干部隊伍為骨干、業(yè)務(wù)管理人員為主體、廣大公司職工積極參與的全方位、全員的大政工隊伍。成立了太行志愿服務(wù)隊，調(diào)動站點員工利用工作閑暇，走訪沿線孤寡老人、老紅軍家庭，定期開展慰問，展現(xiàn)“央企擔(dān)當”，搶占所在工作區(qū)域意識形態(tài)主陣地。堅持黨建保障，加大黨建宣傳工作力度，不斷豐富特色文化載體，持續(xù)創(chuàng)新基層人才建設(shè)，夯實基層廉潔基礎(chǔ)，加強管道精細管理，鞏固安全運行能力，深化“太行精神”鑄就一流的特色文化。

（二）一專多能，強化黨建和業(yè)務(wù)工作的隊伍融合，培養(yǎng)復(fù)合人才

新時代國有企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合人才要積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力，以黨建為引領(lǐng)帶動人才隊伍建設(shè)。一是推進基層黨務(wù)工作者專職化。國有企業(yè)各基層單位要按照自身職工總?cè)藬?shù)，合理設(shè)置各級黨組織，提高黨務(wù)專職干部的所占比例，使他們集中精力主抓黨務(wù)工作指導(dǎo)各項工作的健康發(fā)展。二是配備工作能力強的各級黨組織書記。把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”〔2〕的優(yōu)秀黨員干部選拔到各級黨組織書記崗位，不斷提高各級黨組織書記處理黨建工作方面的知識素養(yǎng)，特別是增強他們處理黨建與業(yè)務(wù)工作融合的水平。三是推動黨員在發(fā)展中的重要作用。新形勢下，為了緊跟時代對國有企業(yè)的新要求和高標準，需要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的黨員隊伍機構(gòu)，一方面積極把科研業(yè)務(wù)精英納入黨組織，另一方面要將覺悟高工作學(xué)習(xí)能力強的現(xiàn)有黨員向業(yè)務(wù)骨干方向培養(yǎng)。

山西輸氣分公司始終突出員工主體地位，踐行群眾路線，在思政宣傳工作中，把工作重點放在一線員工，工作方法下沉生產(chǎn)一線，積極采取群眾工作方法，采用各類新媒體技術(shù)平臺，運用職工喜聞樂見的方式開展教育宣傳，激發(fā)他們對公司的認同感，增強他們的主人翁意識，使他們自覺認同和踐行國有企業(yè)精神。同時通過設(shè)定積分指標，分配權(quán)重比例；全面細化指標，強化激勵獎懲；規(guī)范評定程序，注重動態(tài)反饋的黨員積分管理制度的實施，使黨建工作由虛活兒變實功，從有形到有為；構(gòu)建了發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)和宣傳員工先進典型的常態(tài)化機制，使員工群眾自覺成為“太行精神”為代表的企業(yè)文化的傳播者和踐行者，通過搭建“技師工作室”等載體，開展技能培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動，在管理處營造了自覺“比學(xué)趕超”先進的濃厚氛圍，在傳承工匠精神中進一步提升基層員工的素質(zhì)。

（三）凝聚人心，創(chuàng)新黨建和業(yè)務(wù)融合的管理機制，提升治理能力

新時代深入推進國有企業(yè)改革，一是要有一個相對高效的、完善的、相互制衡的現(xiàn)代化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入企業(yè)治理過程中，既要程序到位，又要提高各項決策的效率。通過結(jié)合國有企業(yè)實際情況，起草發(fā)布黨建工作的考核規(guī)章制度、頂層設(shè)計黨建與業(yè)務(wù)工作融合的理念和方式來明確責(zé)任劃分；堅持黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步規(guī)劃，同步促進，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)同完善國有企業(yè)治理統(tǒng)一起來，推動各項工作不斷取得新進展新突破；堅持問題導(dǎo)向，將黨建工作的立足點和落腳點都放在服務(wù)國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作之中，將黨建工作的重點放在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的難點和提高效益之上，實現(xiàn)國有企業(yè)管理與黨建工作的有效對接。二是要積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)黨支部通過召開黨內(nèi)會議，對公司業(yè)務(wù)中的工作方向、工作任務(wù)以及重大事項進行研討，使黨建成為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的強大動力；積極探索基層黨支部與地方黨組織“黨建聯(lián)建”活動，以黨建帶動地方業(yè)務(wù)和地方關(guān)系建設(shè)，不斷提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益；開展因地制宜活動，提升主題活動成效，緊密圍繞不同國有企業(yè)單位的業(yè)務(wù)中心工作設(shè)計黨建主題和項目，深入開展主題實踐活動，發(fā)揮黨員模范作用，營造爭創(chuàng)一流業(yè)績氛圍；根據(jù)業(yè)務(wù)重點工作任務(wù)要求，有針對性地開展黨內(nèi)活動，黨支部召開動員大會，全體黨員確定目標，全程發(fā)揮帶頭作用，嚴把業(yè)務(wù)質(zhì)量與效率。

山西輸氣分公司以高質(zhì)量發(fā)展為目標，找準切人主題、在新媒體下構(gòu)建新的科學(xué)的黨建工作模式，將公司業(yè)務(wù)指標與企業(yè)精神和文化融合，充分調(diào)動基層職工的積極性，促進廣大職工的主觀能動性。同時將黨建、思政教育宣傳工作與業(yè)務(wù)運營管理工作相結(jié)合，利用新媒體的信息傳輸、大數(shù)據(jù)管理技術(shù)等加強綜合管理體系應(yīng)用，組織業(yè)務(wù)骨干積極參加“兩再（即設(shè)備再認識，流程再學(xué)習(xí)）之體系融合”大討論活動，完成招標管理類、生產(chǎn)運行類、辦公類等各體系程序文件的大討論工作，各項業(yè)務(wù)更趨規(guī)范化、系統(tǒng)化，促進工作效率和質(zhì)量雙提升。以重點建設(shè)項目為突破口，及時向各項目黨支部傳達貫徹集團公司宣傳工作導(dǎo)向，進一步完善“機關(guān)部門橫向協(xié)同配合、與基層單位縱向充分聯(lián)動、與外部專業(yè)化團隊高效協(xié)作”的格局，極大地提升了分公司的管理效能。