發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

張二震

一般認(rèn)為，人類自進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來，已經(jīng)經(jīng)歷了三次科技和產(chǎn)業(yè)革命。這就是：以蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用為代表的機(jī)械化，以電力的發(fā)明和使用為代表的電氣化以及以電子技術(shù)為代表的信息化。每次科技和產(chǎn)業(yè)革命，都帶動了幾十年乃至上百年的世界經(jīng)濟(jì)增長，對經(jīng)濟(jì)全球化演變格局帶來深刻的影響。由于眾所周知的原因，中國沒能抓住前兩次科技產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇。改革開放以來，我們抓住了第三次科技產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式經(jīng)濟(jì)增長，迅速成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國。近年來，伴隨人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興科技的興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。人們越來越深刻地認(rèn)識到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，就是以數(shù)字化和智能化為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對于推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何影響全球經(jīng)濟(jì)

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了不同國家以優(yōu)勢要素參與國際分工的便利性和可能性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，對國際分工的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是與資本等實(shí)物要素相比，數(shù)據(jù)主要依賴于網(wǎng)絡(luò)通信等渠道進(jìn)行傳輸，突破了時(shí)空限制，表現(xiàn)出更強(qiáng)的流動性；二是要素使用突破了數(shù)量限制。除隱私保護(hù)、國家安全等少數(shù)領(lǐng)域之外，大部分?jǐn)?shù)據(jù)搜集和利用不存在排他性，同樣的數(shù)據(jù)可能會被不同的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行反復(fù)搜集和利用。很明顯，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，使得可以跨國流動的生產(chǎn)要素種類大大增加，不同國家和地區(qū)的生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢組合”有了更多的路徑選擇，進(jìn)一步提升了不同國家以優(yōu)勢要素參與國際分工的便利性和可能性。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推國際分工向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展。數(shù)字技術(shù)的崛起推動了產(chǎn)業(yè)深度融合，并在引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基石，進(jìn)一步推動國際分工向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展和深化。大部分服務(wù)業(yè)具有本地化特征和較低的可貿(mào)易性，這一局面正在被崛起中的數(shù)字技術(shù)改變?？缇辰桓丁⒕惩庀M(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動是WTO界定的四種服務(wù)貿(mào)易方式，它們的可貿(mào)易性都將在數(shù)字技術(shù)的影響下得到大大提升。在新冠肺炎疫情期間，諸如在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)的廣泛開展，不僅體現(xiàn)了數(shù)字革命和數(shù)字技術(shù)進(jìn)步在抗疫方面的積極作用，同時(shí)也顯現(xiàn)出其對推動和促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有重要作用。

數(shù)字技術(shù)在創(chuàng)造新的服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，還使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)插上了數(shù)字化“翅膀”，呈現(xiàn)可貿(mào)易的新形態(tài)，這進(jìn)一步豐富了全球服務(wù)業(yè)的種類和服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容。比如，當(dāng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用拓展至傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)和文體娛服務(wù)領(lǐng)域后，會大幅度提高這些傳統(tǒng)服務(wù)部門的效率水平，提升服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。WTO發(fā)布的《2019年全球貿(mào)易報(bào)告》明確指出，在影響服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展趨勢的幾大因素中，數(shù)字技術(shù)的影響將超過收入增加、人口變化和氣候變化等因素，成為推動服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展和成長最核心的動力。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。

二、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動下的國際分工演進(jìn)新趨勢，無疑給發(fā)展中國家?guī)砹恕皬澋莱嚒钡男聶C(jī)遇。在新的國際分工格局下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的優(yōu)勢可以概括如下：

第一，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三個(gè)層面：一是網(wǎng)絡(luò)通信層面的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括4G網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶、IPv6網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等；二是存儲計(jì)算層面的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算以及人工智能等；三是融合應(yīng)用層面的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通用軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造等?？傮w來看，中國在這三個(gè)層面的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面均具有一定的優(yōu)勢。

第二，本土市場規(guī)模優(yōu)勢。經(jīng)過40多年的開放發(fā)展，中國已經(jīng)成長為一個(gè)巨型開放型經(jīng)濟(jì)體。從經(jīng)濟(jì)總量上看，目前中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中等收入群體的規(guī)模巨大，超過美國的總?cè)丝?，未來中國中等收入群體的規(guī)模會繼續(xù)擴(kuò)大。這決定了中國必將成為全球最具影響力以及最有可能形成本土市場優(yōu)勢的市場。2025年中國5G用戶數(shù)量將突破4.54億，而同期歐洲、美國、日本和韓國的5G用戶數(shù)量依次為2.03億、1.89億、0.95億和0.37億，中國的5G用戶數(shù)量接近其他幾大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的5G用戶數(shù)量之和。巨大的消費(fèi)群體必然形成強(qiáng)大的需求，引致創(chuàng)新效應(yīng)，驅(qū)動數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而為中國在新一輪國際分工中贏得競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)帶來戰(zhàn)略機(jī)遇。

第三，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。通過數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，不僅能夠產(chǎn)生顯著的成本節(jié)約效應(yīng)、效率提升效應(yīng)以及品質(zhì)提高效應(yīng)等，還會創(chuàng)造出許多新的產(chǎn)品、服務(wù)以及商業(yè)模式。中國產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展層次和水平還有待進(jìn)一步提高，在世界產(chǎn)業(yè)格局中，中國還算不上制造業(yè)強(qiáng)國，但是中國是當(dāng)之無愧的制造業(yè)大國。不僅如此，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，中國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也呈迅速擴(kuò)張之勢。龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不僅意味著利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著巨大的提升空間，也暗含著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展具有多樣化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)應(yīng)用支撐。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨短板和不足。同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國強(qiáng)國相比，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，快而不優(yōu)，還出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢。我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和核心技術(shù)自給率不足。在中國進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，高端芯片以及核心元器件等涉及核心技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)口比重一直較高。在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中，中國在一些核心技術(shù)比如操作系統(tǒng)等方面對國外的依賴程度也相對較高。中國目前在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工中所處的位置容易遭遇“卡脖子”問題。

三、對策思路

第一，加快構(gòu)建開放協(xié)同的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)是開放和緊密相連的整體，合作共贏是唯一正道，封閉排他、對立分裂只會走進(jìn)死胡同?！薄斑B接”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要特征，中國在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步擴(kuò)大和深化開放的同時(shí)，更要在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)開源式進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)開放式、無邊界的全產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)圈模式。

第二，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全高效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。要加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系等綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，我們要維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用以賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。加快推進(jìn)以信息傳遞為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向集成感知、計(jì)算和處理的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。

第三，前瞻布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大科技項(xiàng)目。目前中國在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，與發(fā)達(dá)國家相比還存在顯著不足。針對當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其開源開放發(fā)展的迫切需求和薄弱環(huán)節(jié)，要以新一代信息技術(shù)中的重大科技項(xiàng)目為引領(lǐng)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目群。通過重大項(xiàng)目以及項(xiàng)目群的立項(xiàng)和持續(xù)開展相關(guān)研究，包括對全球數(shù)字技術(shù)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和研判，帶動、引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

第四，培育高端高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。只有具有了高端和高效的優(yōu)勢，才能真正抓住“彎道超車”的機(jī)遇，夯實(shí)中國引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。這就需要我們在開放融合創(chuàng)新中，以新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以重大科技項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織模式乃至商業(yè)模式的創(chuàng)新，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)各種新業(yè)態(tài)，布局?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)和以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主導(dǎo)的中高端產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑具有先動優(yōu)勢和較高國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

(作者為南京大學(xué)長三角研究中心教授、南通大學(xué)對外開放研究院院長)

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與短板

徐康寧

數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以說是當(dāng)前最大的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。從世界范圍看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要方向。國家決策層已經(jīng)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)作繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，所以我們怎么評估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響都不算過。我的一個(gè)基本觀點(diǎn)是：從技術(shù)的角度來講，過去二三十年來，世界上還沒有一種技術(shù)能像數(shù)字技術(shù)那樣，發(fā)展得如此之快，持續(xù)時(shí)間如此之長，影響面如此巨大。當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無處不在，不僅對生產(chǎn)消費(fèi)產(chǎn)生了巨大的影響，而且對人們的生活有廣泛的影響。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，一些過去不可能做到的事情可以通過最先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)得到實(shí)現(xiàn)。

這里舉一個(gè)例子。前些天，一個(gè)微信視頻號在線轉(zhuǎn)播了后街男孩的一場演唱會，而且做到了使后街男孩與西城男孩同框演出。從本質(zhì)來看，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種新形式，也就是數(shù)字貿(mào)易。比如，這個(gè)演唱會是通過微信舉辦的，微信是騰訊旗下的一個(gè)產(chǎn)品，騰訊是一家中國公司，但是這個(gè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程其實(shí)就是數(shù)據(jù)的跨境流通?？缇迟Q(mào)易一定會有人來買單，只是微信沒有收費(fèi)，可以免費(fèi)收看，但是一定有人為此買單，通常是與騰訊有合作關(guān)系的一些贊助商，所以這本質(zhì)上就是一種數(shù)字貿(mào)易行為。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很多值得研究的新情況和新問題。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與短板是一個(gè)重要的話題，值得從理論高度去加強(qiáng)認(rèn)識。

一、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢可以概括為五個(gè)方面。

第一，各級黨委和政府高度重視。國家決策層針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了專門的戰(zhàn)略規(guī)劃，這為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的方向指引和發(fā)展動力。各地方政府部門也高度重視，幾乎每個(gè)省市都出臺了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。習(xí)近平總書記專門為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表重要講話。在中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)背景下，黨委和政府的高度重視對于這種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展具有巨大的推動作用，所以可以把它歸結(jié)為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢。

第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施在世界上處于先進(jìn)水平。過去30年，中國在數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和通信基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)生了天翻地覆的變化。江蘇省13個(gè)地級市都進(jìn)入了千兆時(shí)代，也就是光纖的接入帶寬已經(jīng)可以達(dá)到1000Mbps，這是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大優(yōu)勢。事實(shí)上，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)走到了美國的前面，中國的5G網(wǎng)絡(luò)普及率比美國高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行一步為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了非常好的基礎(chǔ)條件。

第三，數(shù)據(jù)豐富，應(yīng)用場景廣闊，公眾參與程度高。中國人口多，市場巨大，所以數(shù)據(jù)特別豐富。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代一個(gè)重要的生產(chǎn)要素，有了數(shù)據(jù)就可以上演一場驚心動魄的“大戲”。中國市場廣闊，所以數(shù)據(jù)有著極為廣泛的應(yīng)用前景。當(dāng)今中國，幾乎人手一部智能手機(jī)，不論男女老幼都可以在手機(jī)上購物，都可以通過手機(jī)打車，公眾的參與程度非常高，這也為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。

第四，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合將會創(chuàng)造巨大的發(fā)展?jié)摿?。?shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩類，后者需要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，這為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了廣闊的發(fā)展空間，相信數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展一定會帶動中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的發(fā)展奇跡。

第五，中國已經(jīng)涌現(xiàn)一批著名的全球性數(shù)字企業(yè)，并且在世界上具有較強(qiáng)的競爭力，如阿里巴巴、騰訊、抖音等。抖音海外版的英文名是“TikTok”，它現(xiàn)在在美國的風(fēng)頭超過了Facebook(已改名為Meta)和Twitter，美國有大量年輕人在使用TikTok，所以中國的數(shù)字企業(yè)非常了不起，這當(dāng)中當(dāng)然也包括華為。華為憑借自己研發(fā)的技術(shù)，將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，逐步走向全球市場。這些優(yōu)秀的本土數(shù)字企業(yè)是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢。

二、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的短板

與此同時(shí)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些短板，而且有些短板亟待解決，這值得我們高度重視。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板可以概括為五個(gè)方面。

第一，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開芯片，而中國在芯片設(shè)計(jì)和制造領(lǐng)域的很多關(guān)鍵技術(shù)方面仍然受制于人。事實(shí)上，不僅僅芯片，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域原創(chuàng)性技術(shù)很少，這是一個(gè)明顯的短板。

第二，中國當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)層次較低。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)很突出，但仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)所聚焦的層次相對較低，基本上集中在購物、娛樂、社交等大眾化領(lǐng)域，而在高端的核心底層技術(shù)領(lǐng)域則涉及較少，或者熱度不如前者。

第三，目前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度還不深入。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)很熱，但是另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的距離又比較遠(yuǎn)。調(diào)研表明，中國制造業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的層次比較低，大量制造業(yè)企業(yè)還不會用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。顯然，這是目前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互脫節(jié)的地方，也是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重短板。

第四，雖然中國已經(jīng)涌現(xiàn)了一批全球性的數(shù)字企業(yè)，也活躍著一批很有影響力的知名企業(yè)，但總體來說，具有原創(chuàng)性數(shù)字技術(shù)的企業(yè)仍然鳳毛麟角。中國大部分知名數(shù)字企業(yè)都或多或少模仿了國外技術(shù)，只不過正好嫁接了中國廣大的市場，所以發(fā)展得風(fēng)生水起。真正具有原創(chuàng)性技術(shù)的企業(yè)數(shù)量很少，相關(guān)企業(yè)的核心競爭力還不是很強(qiáng)。

第五，中國民眾的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字文明程度相對較低。目前中國普通老百姓使用智能手機(jī)的比例很高，但是數(shù)字素養(yǎng)不高，出現(xiàn)了明顯的數(shù)字分化現(xiàn)象。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)不高，這不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要提高民眾的數(shù)字素養(yǎng)，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要提高自身的數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識，只有這樣才能在決策中把握正確的方向。

三、總 結(jié)

繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揮中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。中國歷來高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)檫@符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。改革開放40多年來，我們在高速公路建設(shè)、能源建設(shè)方面一直都是先行的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用。因此，中國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)勢應(yīng)該保持。還有一些優(yōu)勢需要我們進(jìn)一步利用和挖掘。比如，數(shù)據(jù)資源非常豐富，應(yīng)用場景非常廣闊，但是目前還沒有得到充分利用。對于面臨的一些短板，特別是有些繞不過去的短板，我們必須下決心去突破。比如，一些被人“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)是很難繞過去的，必須下最大的決心去突破。要解決好這些問題，需要國家在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制研究，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境。要讓那些愿意啃硬骨頭的企業(yè)獲得發(fā)展的空間和機(jī)會，同時(shí)避免讓那些投機(jī)取巧的、繞開關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)得到額外利益。這就需要加強(qiáng)機(jī)制設(shè)計(jì)，對市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

(作者為東南大學(xué)教授、江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地首席專家)

互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征與社會福利效應(yīng)

蔡躍洲

一、問題的提出

近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(后文簡稱平臺)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展確實(shí)給人們生活上帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，但是諸如“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等問題也引起了社會各界的廣泛爭議。2020年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門提出，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。為此，包括市場監(jiān)管、行業(yè)主管等在內(nèi)的多個(gè)部門相繼出臺了針對性的政策措施。然而，各部門相關(guān)政策措施相互疊加，對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的沖擊。如何更好地貫徹習(xí)近平總書記在2021年10月18日十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)“要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的指示精神，需要在科學(xué)客觀分析的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各部門之間的監(jiān)管規(guī)制行動，避免合成謬誤。為此，有必要從理論上加強(qiáng)研究，把握平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，并從實(shí)證上對平臺經(jīng)濟(jì)和平臺行為所帶來的福利變化進(jìn)行科學(xué)合理的測算?，F(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系只能核算產(chǎn)業(yè)鏈前端的一部分“核心產(chǎn)業(yè)”，也就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這部分的福利，尚無法核算平臺產(chǎn)生的社會福利。我們希望能夠從貨幣價(jià)值度量的角度測算不同平臺福利的變化，印證平臺階段性發(fā)展規(guī)律，為有關(guān)部門提供決策參考。

二、平臺的福利影響機(jī)制

平臺為雙邊或多邊主體提供了交易活動的虛擬空間，而平臺經(jīng)濟(jì)則是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺或數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。新一代信息技術(shù)的支撐使得互聯(lián)網(wǎng)平臺以及平臺經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)鮮明的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征，即低成本性、高開放度、高共享度和網(wǎng)絡(luò)外部性。任何場景下平臺所引發(fā)的各主體社會福利的變化，歸根結(jié)底都是由上述四項(xiàng)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征發(fā)揮作用、相互疊加而最終實(shí)現(xiàn)的。從平臺經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來看，平臺企業(yè)的發(fā)展通常可以分為高速發(fā)展和穩(wěn)定成熟兩個(gè)階段，而各主體社會福利的變化狀況在平臺的不同發(fā)展階段存在顯著差異。

在高速發(fā)展階段，平臺的核心目標(biāo)是吸引更多的消費(fèi)者和商戶，借助用戶規(guī)模優(yōu)勢攤薄平臺建設(shè)和運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)盈利。平臺的低進(jìn)入成本和高開放度特征使其能夠以網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)連接各種類型的用戶。隨著用戶數(shù)量的增加，數(shù)據(jù)信息處理的邊際成本不斷降低。數(shù)據(jù)信息的高共享度促進(jìn)了用戶間數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)生和流動，為用戶低成本利用數(shù)據(jù)信息創(chuàng)造了條件，促使數(shù)據(jù)要素不斷釋放，帶動了用戶福利的提升。

由于市場容量有限，加上競爭對手的爭奪，平臺企業(yè)的規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)外部性不可能無限擴(kuò)大。從電商、網(wǎng)約車、外賣等不同領(lǐng)域平臺的發(fā)展實(shí)踐來看，競爭的結(jié)果往往是少數(shù)頭部平臺最終勝出，共同占據(jù)絕大部分市場份額，形成壟斷競爭乃至寡頭壟斷的市場格局。勝出的少數(shù)優(yōu)勢平臺，其發(fā)展也難以再現(xiàn)初期高速增長的勢頭，平臺以及整個(gè)業(yè)態(tài)發(fā)展逐步進(jìn)入穩(wěn)定成熟階段。

在平臺的穩(wěn)定成熟階段，市場上絕大多數(shù)用戶都被納入少數(shù)優(yōu)勢平臺中并受益于前述福利提升機(jī)制，社會總福利提升空間也變得非常有限。無論平臺經(jīng)濟(jì)的市場格局還是平臺的社會福利提升效應(yīng)都趨于穩(wěn)定。勝出的少數(shù)優(yōu)勢平臺憑借積累的大量用戶和數(shù)據(jù)信息，獲得了市場壟斷地位和數(shù)據(jù)壟斷能力，成為市場寡頭。頭部平臺面對用戶數(shù)量已經(jīng)基本飽和的局面，一方面開始為爭奪彼此用戶、鞏固并擴(kuò)大自身的規(guī)模優(yōu)勢和市場控制力而展開激烈競爭，另一方面也會憑借自身的優(yōu)勢地位，通過特定的規(guī)則或制度安排，改變福利在平臺上各主體間的分配格局，可以稱之為“福利分配效應(yīng)”。優(yōu)勢平臺往往會實(shí)施一些“濫用優(yōu)勢的行為”，使福利分配格局向自身傾斜，比如價(jià)格歧視、獨(dú)家交易(二選一)等。這些既是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是監(jiān)管的重點(diǎn)。(1)蔡躍洲、顧雨辰：《互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征與福利提升及分配機(jī)制》，《中國社會科學(xué)院大學(xué)學(xué)報(bào)》，2022年第10期。

三、基于外賣平臺在線問卷的福利測算

我們利用9000多份有效問卷，對外賣平臺的福利影響做了一個(gè)實(shí)證層面的測算分析。目前得出以下初步結(jié)果和判斷：第一，相較于堂食,互聯(lián)網(wǎng)外賣能夠顯著提升消費(fèi)者剩余，提升幅度接近30%，給消費(fèi)者帶來了更多的便利和實(shí)惠。第二，線上外賣給商戶帶來了較為明顯的收益增長。第三，平臺留下來的凈收益中超過80%支付給了騎手，平臺自身也從中獲利。這個(gè)測算結(jié)果可能與大家已有的觀念有所不同，因?yàn)榻鼉赡陙?，媒體一直渲染“騎手被困在系統(tǒng)里”“商戶受盤剝”等觀點(diǎn)。

其實(shí)，上述結(jié)果與我們自己的預(yù)期還是比較吻合的。根據(jù)前面提到的平臺的兩階段發(fā)展理論，在高速成長階段，平臺為了盡可能多地獲取用戶，會加大補(bǔ)貼力度，因此平臺自身的獲利比較少。我們認(rèn)為，我國外賣平臺模式興起于2015年前后，經(jīng)過幾年的高速增長，到2020年前后大致處于從高速成長階段向穩(wěn)定成熟階段過渡的時(shí)期。

四、評價(jià)和展望

平臺經(jīng)濟(jì)有其自身發(fā)展規(guī)律，通?？梢苑譃楦咚侔l(fā)展和穩(wěn)定成熟兩個(gè)發(fā)展階段。在高速發(fā)展階段，平臺能夠提升社會福利，而當(dāng)發(fā)展空間受限以后，平臺才會從自身的角度出發(fā)，考慮怎么利用壟斷、信息和數(shù)據(jù)等優(yōu)勢獲取更多的利益。因此，要加強(qiáng)對平臺的監(jiān)管，就需要尊重平臺的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)平臺所處的發(fā)展階段，采取有針對性的監(jiān)管措施。在平臺的高速成長階段，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是怎樣營造一個(gè)更好的外部環(huán)境，讓平臺更好地發(fā)揮福利提升作用。而到了平臺高速發(fā)展后期，監(jiān)管的重點(diǎn)就需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，更多地關(guān)注平臺的行為有沒有使福利分配發(fā)生扭曲，有沒有給其他主體帶來過度損害等問題。對平臺的規(guī)制，應(yīng)該以其福利影響作為標(biāo)準(zhǔn)。

另外，一個(gè)值得深入研究的問題是福利的替代效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)。從全社會角度來講，有一部分福利其實(shí)是從外部轉(zhuǎn)移過來的，這里也被看成是平臺帶來的福利，后續(xù)研究還會繼續(xù)對相關(guān)問題進(jìn)行分析。

(作者為中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”研究室主任)

人工智能與技術(shù)創(chuàng)新

劉 軍

一、人工智能的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

人工智能是利用機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺等技術(shù)，通過編程和算法的處理，實(shí)現(xiàn)對人類能力的模仿。它具有獨(dú)立學(xué)習(xí)、推理、感知和決策以解決實(shí)際問題的能力，能替代部分體力和腦力勞動，可以極大提高工作和生產(chǎn)效率。(2)Jun Liu, Huihong Chang, Jeffrey Yi-Lin Forrest, et al, “Influence of artificial intelligence on technological innovation: Evidence from the panel data of China’s manufacturing sectors”, Technological Forecasting and Social Change, vol.158(2020).人工智能的發(fā)展歷程可以分為六個(gè)階段。一是起步發(fā)展期：1956年—20世紀(jì)60年代初；二是反思發(fā)展期：20世紀(jì)60年代—70年代初；三是應(yīng)用發(fā)展期：20世紀(jì)70年代初—80年代中期；四是低迷發(fā)展期：20世紀(jì)80年代中期—90年代中期；五是穩(wěn)步發(fā)展期：20世紀(jì)90年代中期—2010年；六是蓬勃發(fā)展期：2011年至今。(3)譚鐵牛：《人工智能的歷史、現(xiàn)狀和未來》，《求是》，2019年第4期。

當(dāng)前，包括中國在內(nèi)的很多國家，特別是發(fā)達(dá)國家，高度重視人工智能的發(fā)展，德國在2018年發(fā)布《德國人工智能戰(zhàn)略》，日本在2019年出臺了《人工智能戰(zhàn)略2019》，英國在2021年發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》，作為世界頭號科技強(qiáng)國的美國在2021年出臺的《人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)戰(zhàn)略計(jì)劃》更是將目標(biāo)直指技術(shù)的落地。中國在2015年發(fā)布了《中國制造2025》，2017年又出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”規(guī)劃也對中國未來的人工智能發(fā)展進(jìn)行了闡述。在世界各國的不斷努力下，全球人工智能蓬勃發(fā)展，人工智能領(lǐng)域也呈現(xiàn)出新的競爭格局。

2021年，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)合北京大學(xué)共同研究發(fā)布《2020全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，該報(bào)告顯示當(dāng)前全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)綜合得分排名前三的國家依次是美國、中國和韓國。中國的人工智能創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，在基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新資源與環(huán)境、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用等方面均表現(xiàn)良好，四個(gè)一級指標(biāo)均排名前十?！?022年全球人工智能產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》顯示，主要國家人工智能企業(yè)數(shù)量排名前兩位的依次是美國和中國。在2022年人工智能全球前20強(qiáng)機(jī)構(gòu)排名方面，排名前兩位的依次是谷歌和Meta，中國清華大學(xué)和阿里巴巴躋身前20。在國家獲得人工智能專利的數(shù)量方面，中國排名第一，共獲得196萬項(xiàng)專利，超過美國、日本、韓國等國家。工業(yè)機(jī)器人是智能制造業(yè)最具代表性的裝備，從工業(yè)機(jī)器人的數(shù)量來看，中國目前已經(jīng)成為工業(yè)機(jī)器人的最大產(chǎn)銷國，2019年全球全行業(yè)工業(yè)機(jī)器人安裝總量為37.30萬臺，中國全行業(yè)工業(yè)機(jī)器人安裝總量為14.05萬臺，約占全球安裝總量的37.67%。中國人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模非?？捎^，但是，在關(guān)鍵核心技術(shù)如芯片等方面與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。

二、人工智能對技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)制

人工智能作為一種新的通用技術(shù)，極大地改變了企業(yè)的運(yùn)營和創(chuàng)新方式，并對經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。那么，人工智能對技術(shù)創(chuàng)新有怎樣的影響呢？人工智能是否能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新？以下從四個(gè)方面闡述人工智能對技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制。

(一)加快知識創(chuàng)造

人工智能的發(fā)展為揭示和運(yùn)用現(xiàn)有知識、整合不同知識、發(fā)現(xiàn)新知識提供了全新方式和方法，能夠加速新知識的創(chuàng)造。比如，人工智能技術(shù)中便利的數(shù)據(jù)收集和挖掘技術(shù)，能夠快速提供大量信息來源，這有助于人們更快地創(chuàng)造新知識、設(shè)計(jì)新方案，從而加速知識重組過程。

人工智能的發(fā)展打破了組織之間的知識界限，加快了知識的傳播和擴(kuò)散速度，有助于人們通過知識交流與整合創(chuàng)造出新知識。反過來，這一過程又大大促進(jìn)了人工智能的發(fā)展。因此，人工智能可以通過加速知識創(chuàng)造來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

(二)加速知識和技術(shù)溢出

人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用有助于加快知識和技術(shù)在企業(yè)內(nèi)各部門之間傳播和溢出，進(jìn)而通過加速知識和技術(shù)外溢促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

一方面，人工智能技術(shù)的應(yīng)用有助于降低企業(yè)間信息傳遞和共享的成本。知識、技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的形成使企業(yè)交流信息和分享技術(shù)更加便捷和高效。另一方面，人工智能通過消除距離、環(huán)境、資源分配不均等限制，有力地支持了遠(yuǎn)程制造、計(jì)算機(jī)集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)、平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)營理念，這些都對技術(shù)創(chuàng)新具有積極影響。

此外，人工智能和技術(shù)創(chuàng)新之間具有累積性循環(huán)增長效應(yīng)?！叭斯ぶ悄芗夹g(shù)→部門間交流增長→部門間技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)→利潤增長→對更多智能技術(shù)的需求→新智能技術(shù)產(chǎn)生”這一良性循環(huán)一旦形成就會產(chǎn)生累積性循環(huán)增長效應(yīng)。

(三)提高學(xué)習(xí)和吸收能力

學(xué)習(xí)和吸收能力是技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑。企業(yè)學(xué)習(xí)和吸收能力越強(qiáng)，就越有能力進(jìn)行創(chuàng)新活動。人工智能可以幫助企業(yè)提高吸收知識能力。

一方面，人工智能具有推理、學(xué)習(xí)、聯(lián)想和基于已知知識解決問題的能力，已經(jīng)成為可靠和有效的分析工具。隨著人們對相關(guān)設(shè)備和技術(shù)運(yùn)用能力的不斷提高，員工學(xué)習(xí)和吸收新知識和技術(shù)的能力也會隨之提高。另一方面，工業(yè)機(jī)器人可以在深度學(xué)習(xí)、智能圖像識別等技術(shù)支持下形成獨(dú)立的判斷，并采取相應(yīng)的行動，這種由機(jī)器人把信息轉(zhuǎn)化為知識并采取后續(xù)行動的能力，將在企業(yè)創(chuàng)新活動中發(fā)揮積極作用。

(四)增加研發(fā)和人才的投入

文獻(xiàn)表明研發(fā)投入是影響企業(yè)創(chuàng)新績效的關(guān)鍵決定因素。一方面，人工智能技術(shù)的運(yùn)用將為企業(yè)加大研發(fā)投入騰出預(yù)算空間。人工智能發(fā)展會帶來額外的智能機(jī)器以及一系列智能生產(chǎn)過程。這些設(shè)備和生產(chǎn)過程的升級可以逐漸取代人力勞動，提高生產(chǎn)力，降低成本，使企業(yè)能夠?qū)⒏噘Y源投入研發(fā)活動。另一方面，企業(yè)利用人工智能技術(shù)可以創(chuàng)造和獲取更多的利潤。隨著利潤水平的提高，企業(yè)增加研發(fā)投入的能力和積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)。這會促進(jìn)新一輪技術(shù)創(chuàng)新，形成良性的創(chuàng)新循環(huán)。

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

這里實(shí)證檢驗(yàn)人工智能對技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)及異質(zhì)性。被解釋變量是技術(shù)創(chuàng)新，選擇各行業(yè)專利授權(quán)量作為衡量技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)。核心解釋變量是人工智能水平，將各行業(yè)工業(yè)機(jī)器人數(shù)量作為人工智能水平的替代變量?？傮w回歸結(jié)果表明，人工智能對技術(shù)創(chuàng)新的影響系數(shù)為正，且通過了顯著性水平為5%的檢驗(yàn)。說明人工智能的發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新具有顯著正向影響。進(jìn)一步將樣本企業(yè)按照所在行業(yè)的技術(shù)水平劃分為高技術(shù)行業(yè)與低技術(shù)行業(yè)兩類，從分行業(yè)的回歸結(jié)果來看，人工智能顯著促進(jìn)了低技術(shù)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。將樣本企業(yè)按照人工智能水平劃分為人工智能水平較高的行業(yè)和人工智能水平較低的行業(yè)兩類，從回歸結(jié)果來看，人工智能對人工智能水平較高行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有顯著影響，而對人工智能水平較低行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響不顯著。

綜上所述，人工智能對技術(shù)創(chuàng)新有顯著促進(jìn)作用，人工智能對技術(shù)創(chuàng)新的影響具有行業(yè)異質(zhì)性特征。相比于高技術(shù)水平行業(yè)，人工智能對低技術(shù)水平行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用更為顯著；在人工智能水平越高的行業(yè)，人工智能對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用越大。

四、政策建議

基于上述研究結(jié)論，提出三條針對性的政策建議：第一，應(yīng)通過提升人工智能水平促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力。第二，對于技術(shù)水平相對較低的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定發(fā)展和應(yīng)用人工智能技術(shù)的規(guī)劃，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，提高行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，對于人工智能水平較高的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展先進(jìn)人工智能技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)。

(作者為南京信息工程大學(xué)管理工程學(xué)院教授、無錫學(xué)院商學(xué)院院長)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動

萬曉瓊

一、粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)是以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市為區(qū)域發(fā)展核心引擎的國家級城市群。按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家要將粵港澳大灣區(qū)建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要將其打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和高質(zhì)量發(fā)展的典范。

大灣區(qū)融合發(fā)展的優(yōu)勢比較明顯。第一，相對于杭州灣、渤海灣和北部灣來說，粵港澳大灣區(qū)是發(fā)展最成熟的地區(qū)，它兼具世界其他三大灣區(qū)的主要功能，是我國雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支撐地區(qū)。第二，粵港澳之間的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)比較明顯，香港和澳門的服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角則成為具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。后者產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)了從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本驅(qū)動、科技驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。第三，粵港澳大灣區(qū)的人口規(guī)模居世界四大灣區(qū)之首。灣區(qū)內(nèi)各類高校和研究機(jī)構(gòu)云集，不僅勞動力綜合素質(zhì)較高，而且國際高端人才的儲備也比較豐富。

它也存在不足。第一，三地社會制度的差異加大了經(jīng)濟(jì)交流和政策協(xié)調(diào)的成本。第二，珠三角的一些城市在科技實(shí)力、人才管理等方面存在一些短板，存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、招商引資無序競爭、城市間產(chǎn)業(yè)精細(xì)化分工有待形成等問題。此外，整個(gè)區(qū)域內(nèi)部存在巨大的內(nèi)外圈層差距和東西兩岸差距。第三，雖然粵港澳大灣區(qū)的高校數(shù)量多，但是高水平的研究型大學(xué)較少，與紐約灣區(qū)相比，存在一定的差距。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，擴(kuò)展了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界，突破了固有的時(shí)空限制，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和融合創(chuàng)新等優(yōu)勢，已經(jīng)成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵力量。

那么，粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有什么優(yōu)勢？第一，與我國的其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比，粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)條件方面占有優(yōu)勢，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列。比如，2020年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的規(guī)模約為5.2萬億元，占GDP的比重將近47%，其規(guī)模排全國第一。大灣區(qū)內(nèi)形成了以廣州、深圳為核心，沿“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊，覆蓋珠三角這個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，輻射廣東其他地區(qū)的“雙核一廊兩區(qū)”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。另外，大灣區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化程度也在逐步提升。第二，在數(shù)字人才儲備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面占有優(yōu)勢。廣東的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先全國，香港的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)定，澳門的公共服務(wù)數(shù)字化發(fā)展比較快，上線了全國首個(gè)跨境服務(wù)的創(chuàng)新平臺“琴澳通”。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、粵港澳大灣區(qū)與我國新發(fā)展格局的關(guān)系

在逆全球化背景下，我國提出加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，主要就是考慮“創(chuàng)新+內(nèi)需”。一是今后中國經(jīng)濟(jì)的增長主要依賴國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，二是要以國內(nèi)的高水平自主創(chuàng)新來促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局的形成。其本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國新發(fā)展格局的關(guān)系

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促使我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生深度創(chuàng)新與變革，提升我國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。從技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用效能來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有力地推動了雙循環(huán)發(fā)展格局的形成。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)各類市場主體的連接與協(xié)作，助推我國超大規(guī)模市場的形成和內(nèi)需潛力的釋放。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)弱化了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的時(shí)空限制，推動了各類生產(chǎn)要素的有序有效集聚和精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)融合，提升了我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的整體效應(yīng)。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將消費(fèi)者納入消費(fèi)創(chuàng)新的體系之中，促進(jìn)了商品和服務(wù)在更大空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)，激發(fā)了我國的消費(fèi)潛力。再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使產(chǎn)業(yè)的布局更加分散，數(shù)字技術(shù)能夠及時(shí)反饋客戶的需求，使價(jià)值鏈的布局更加區(qū)域化和碎片化?？赡軙霈F(xiàn)基于社區(qū)的生產(chǎn)中心。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以打破行政壟斷和地區(qū)分割，有助于打破傳統(tǒng)企業(yè)和資本形成的壟斷，降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，給民營企業(yè)更多的準(zhǔn)入機(jī)會，并且營造公平競爭環(huán)境，增加居民創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使我國積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)，使國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)緊密嵌套，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的相互促進(jìn)。隨著數(shù)字技術(shù)在國際貿(mào)易中的不斷應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，數(shù)字貿(mào)易將使得貿(mào)易活動更加自由化和便利化，有助于我國中小企業(yè)深入?yún)⑴c國際貿(mào)易，為其融入全球價(jià)值鏈體系提供了機(jī)會。

第四，基于我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大國優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將加速提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和高端化，使產(chǎn)業(yè)間的分工與協(xié)作更加多元化和專業(yè)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)提高我國的國家創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國企業(yè)在研發(fā)端和服務(wù)端的核心競爭力，從而提升我國在全球價(jià)值鏈中的位置，同時(shí)依托數(shù)字貿(mào)易，暢通內(nèi)外循環(huán)，逐步助推我國成為全球科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

(二)粵港澳大灣區(qū)與我國新發(fā)展格局的關(guān)系

第一，粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展契合了我國的雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國新發(fā)展格局的形成提供了重要的戰(zhàn)略支撐。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主，而國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建需要有強(qiáng)大的內(nèi)需支撐。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?；浉郯娜氐膮f(xié)同創(chuàng)新可以催生一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這將成為下一階段促進(jìn)我國形成有效投資和擴(kuò)大內(nèi)需的動力源泉，從而暢通國內(nèi)大循環(huán)，進(jìn)一步解放經(jīng)濟(jì)增長潛力，加快新發(fā)展格局的形成。

第二，粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新將不斷發(fā)展，促使其在全球價(jià)值鏈中的位置不斷攀升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高層次和更高水平的開放格局。匯聚全球資源和協(xié)同創(chuàng)新的國際循環(huán)，將高效促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷升級，推動我國實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局。

第三，粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，將樹立共同富裕的典范?；浉郯拇鬄硡^(qū)的人口規(guī)模大，輻射地域廣，與其他區(qū)域相比，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，粵港澳大灣區(qū)同樣面臨區(qū)域內(nèi)部發(fā)展程度參差不齊，人均收入和財(cái)產(chǎn)差距過大，中等收入群體規(guī)模、基本公共服務(wù)均等化程度不高等問題。粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該以縮小區(qū)域內(nèi)各城市間的發(fā)展差距和人均收入差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模為主要目的和出發(fā)點(diǎn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)弱化了地理因素，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，降低了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)顯著縮小了空間距離，弱化了地理資源等外部條件的制約，地理距離對于區(qū)域內(nèi)行業(yè)分工和貿(mào)易的影響程度減小，因此傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢可能會有所減弱。隨著物聯(lián)網(wǎng)和分布式生產(chǎn)等數(shù)字技術(shù)的升級，灣區(qū)內(nèi)價(jià)值鏈的布局將愈加區(qū)域化和碎片化，并且隨著物流體系的不斷發(fā)展，地理因素在企業(yè)選址中的重要性將下降，產(chǎn)業(yè)布局也將更為分散。然而，線上集聚和線上協(xié)同不僅可以解決由于生產(chǎn)過度集聚引致的城市規(guī)模過大等“大城市病”問題，也可以使中小城市獲得更多的發(fā)展機(jī)會。將人口和產(chǎn)業(yè)留在本市，可以減小大城市對小城市的資源虹吸效應(yīng)，縮小區(qū)域內(nèi)部不同城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間布局。此外，數(shù)字技術(shù)也可以降低企業(yè)的供應(yīng)成本，使消費(fèi)者深入?yún)⑴c生產(chǎn)過程，使生產(chǎn)者更好地配置資源，進(jìn)而減少城市間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，使灣區(qū)內(nèi)部城市之間在更高水平上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)破除了地區(qū)間的壁壘，促進(jìn)了創(chuàng)新要素的自由流動，推動了區(qū)域協(xié)同發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級，粵港澳三地在貨物通關(guān)、個(gè)人所得稅率適用性和貨幣兌換等方面協(xié)調(diào)合作，降低了三地各類生產(chǎn)要素的流通成本，破除了地區(qū)間的流通壁壘，弱化了行政區(qū)域的界限，提高了創(chuàng)新要素的流通效率。借助“VR+AR”等數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的線上匯聚，這種灣區(qū)內(nèi)人才的“云流動”，不僅可以打破時(shí)空束縛，還能最大限度地利用本地區(qū)的創(chuàng)新人才，特別是香港高校的科技人才，進(jìn)而促進(jìn)深度的創(chuàng)新融合。數(shù)字技術(shù)不僅可以提高灣區(qū)內(nèi)部資源的利用效率，還可以通過重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈?zhǔn)谷虻膭?chuàng)新資源向?yàn)硡^(qū)匯聚，推動灣區(qū)形成“虹吸全球資源+匯聚全球智慧+協(xié)同創(chuàng)新”的創(chuàng)新格局，成為國際科創(chuàng)中心。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)灣區(qū)的共同富裕，樹立良好典范。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)灣區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)增長，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的普及和應(yīng)用場景的拓展，更多的企業(yè)和居民可以借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)入原本門檻較高的行業(yè)，這將產(chǎn)生競爭效應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的分散化和收入分配的合理化，進(jìn)而縮小收入差距并擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灣區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝將進(jìn)一步消除，數(shù)字平臺的建設(shè)可以使醫(yī)療、教育等公共領(lǐng)域的服務(wù)更加均等化，減小了城市間的公共服務(wù)差距。政府公共管理也可以通過不斷數(shù)字化，擴(kuò)大服務(wù)范圍，彌補(bǔ)不足，從而提升居民幸福感。

四、總 結(jié)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、粵港澳大灣區(qū)都與我國新發(fā)展格局存在密切聯(lián)系：粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展契合了我國雙循環(huán)新發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略；隨著數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)活動中應(yīng)用程度的提高以及我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國雙循環(huán)新發(fā)展格局將逐步形成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于化解灣區(qū)協(xié)同發(fā)展過程中存在的問題具有重要價(jià)值：第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)弱化地理因素的影響，使灣區(qū)內(nèi)價(jià)值鏈的布局呈現(xiàn)區(qū)域化和碎片化，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)的空間布局，同時(shí)，數(shù)字技術(shù)會提升資源配置的效率，減輕甚至化解灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化問題，有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)破除了地區(qū)間的壁壘，提高了創(chuàng)新要素的流動效率，促使灣區(qū)形成新的創(chuàng)新格局。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于三地統(tǒng)一大市場的形成，有利于激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，降低行業(yè)進(jìn)入門檻，帶來競爭效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分散化和收入分配合理化，提高服務(wù)的均等化水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

(作者為中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心經(jīng)濟(jì)編輯部應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科執(zhí)行主編)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興：理論機(jī)理與實(shí)踐路徑(4)2022年江蘇省軟科學(xué)研究面上項(xiàng)目“科技創(chuàng)新支撐江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑研究”(BR2022075)

戰(zhàn)炤磊

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“正在成為重組生產(chǎn)生活要素資源、重塑社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”。面對席卷而來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮，擁抱數(shù)字革命成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村成為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本方向。2018年中央一號文件首次明確提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，此后每一年的中央一號文件均將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為重要任務(wù)，2020年中央一號文件提出“開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”，2022年中央一號文件要求“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”“加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。因此，必須厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理，瞄準(zhǔn)突出問題和短板弱項(xiàng)，系統(tǒng)探索以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)何以賦能鄉(xiāng)村全面振興：技術(shù)—要素—產(chǎn)品—制度的交互視角

黨的十九大明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！睌?shù)字經(jīng)濟(jì)主要憑借技術(shù)創(chuàng)新、要素升級、產(chǎn)品供給、制度集成，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展、人居環(huán)境的持續(xù)改善、文明程度的穩(wěn)步提高、治理效能的顯著改進(jìn)、富裕程度的不斷提升(圖1)。

圖1 從技術(shù)—要素—產(chǎn)品—制度交互的視角看數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村全面振興

從技術(shù)維度來看，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新具有擴(kuò)散效應(yīng)快、溢出效應(yīng)大、普惠效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠快速適用于多種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，并催生新的業(yè)態(tài)。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛運(yùn)用，不僅可以助力農(nóng)業(yè)的全面升級，促進(jìn)以數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展，而且可以帶動鄉(xiāng)村制造業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快形成鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良性格局，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道。

從要素維度來看，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)函數(shù)中最為重要的投入要素之一，這種邊際成本幾乎為零、能耗污染幾乎為零的投入要素，不僅會導(dǎo)致生產(chǎn)組織方式的革命性變化，還會影響其他要素的質(zhì)量和配置結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素的有效配置，不僅會帶動鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，而且會促進(jìn)人力資本素質(zhì)的提高，還會以數(shù)字化方式促進(jìn)鄉(xiāng)村自然資源的流動和優(yōu)化配置。

從產(chǎn)品維度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借更加高效的生產(chǎn)組織方式，可以快速向消費(fèi)者提供個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足消費(fèi)者的物質(zhì)需要和精神文化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)向鄉(xiāng)村滲透延伸，一方面，可以充分利用鄉(xiāng)村的資源稟賦，將鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)品銷往四面八方；另一方面，可以提升供給體系的質(zhì)量和效率，為鄉(xiāng)村居民提供更多更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，全面提高鄉(xiāng)村居民的生活水平和文明程度。

從制度維度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要集成設(shè)計(jì)更加明晰的產(chǎn)權(quán)制度、更加高效的交易制度、更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度，既保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動高效有序開展，又保障各利益相關(guān)者的合法權(quán)益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度集成優(yōu)勢，疊加數(shù)字技術(shù)的效率優(yōu)勢，將匯聚成顯著的治理效能優(yōu)勢，有助于提升鄉(xiāng)村治理的效率，帶動鄉(xiāng)村組織振興。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村全面振興的問題與短板

近年來，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開啟了向鄉(xiāng)村進(jìn)軍的步伐，一批批“淘寶村”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代鄉(xiāng)村振興的耀眼明星。但是，必須清醒地看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興方面還存在諸多問題和短板。

一是城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”制約賦能。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，雖然我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不斷提高，但是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)差距依然較大，特別是城鄉(xiāng)居民的數(shù)字技術(shù)能力差距依然顯著，這種城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”嚴(yán)重制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能效果。第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為81.3%和57.6%，二者的差距比上一年度縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是，在3.82億非網(wǎng)民中，54.9%來自農(nóng)村地區(qū)，比全國農(nóng)村人口比例高19.9個(gè)百分點(diǎn)。由于缺乏必要的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目無法進(jìn)入鄉(xiāng)村，與之相應(yīng)，農(nóng)村居民也無法在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)并獲取報(bào)酬。

二是缺乏“內(nèi)生動力”影響吸能。鄉(xiāng)村全面振興離不開外部力量的支持，但是，要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，必須走自立自強(qiáng)的內(nèi)生發(fā)展道路，主要依靠鄉(xiāng)村自身的力量步入良性累積的發(fā)展軌道。然而，不少村莊遭遇“空心化”和老齡化的雙重危機(jī)，不僅難以吸引外部優(yōu)秀人才，甚至難以留住本地的普通勞動力，僅剩下一堆空置房屋和大量老人孩子，缺乏吸納數(shù)字經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)的能力。

三是偏愛“農(nóng)村電商”隱憂重重。農(nóng)村電商是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興最普遍的渠道，農(nóng)村居民可以借助電商平臺便捷地獲取市場信息、交易產(chǎn)品，從而帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。那些主攻電子商務(wù)的村莊獲得了一個(gè)響亮的名字——“淘寶村”，其核心特征包括，經(jīng)營場所在以行政村為單元的農(nóng)村地區(qū)，年銷售額達(dá)到1000萬元及以上，本村活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)100個(gè)及以上，或活躍網(wǎng)店數(shù)量占家庭戶數(shù)的10%及以上。2009年我國淘寶村僅有3個(gè)，2020年達(dá)到5425個(gè)，2021年已達(dá)到7023個(gè)(表1)，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下仍能保持強(qiáng)勁的增長勢頭，充分彰顯了其強(qiáng)大韌性和良好前景。不過，淘寶村的發(fā)展也存在值得關(guān)注的隱憂。首先，淘寶村的空間分布嚴(yán)重不均衡，主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。特別是浙江，遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)，淘寶村數(shù)量占全國比重超過30%，浙江和廣東的合計(jì)占比超過50%，2019年和2021年浙江、廣東、江蘇、山東、河北、福建6省合計(jì)占比分別為95.43%和89.42%。其次，淘寶村的覆蓋面仍然偏低，輻射帶動的人口數(shù)量有限。2019年淘寶村占全國行政村總數(shù)的比例僅為0.84%，每十萬農(nóng)村人口僅擁有0.82個(gè)淘寶村。最后，淘寶村的增收效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)。以2018年十大淘寶村集群為例，除了浙江之外，山東曹縣、江蘇睢寧和宿遷宿城區(qū)以及廣東普寧當(dāng)年農(nóng)民人均收入都明顯低于全省平均水平。

表1 2019—2021年全國及部分省份淘寶村數(shù)量

四是資本“野蠻生長”釋放負(fù)能。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的是數(shù)字平臺企業(yè)的快速崛起，這些具有強(qiáng)大市場控制力的巨無霸企業(yè)，很容易獲取壟斷地位。由于反壟斷法律不健全，加上對新生行業(yè)的市場監(jiān)管不到位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的濫用市場支配地位、不正當(dāng)競爭現(xiàn)象頻發(fā)，成為資本野蠻生長的重災(zāi)區(qū)。部分?jǐn)?shù)字資本利用國家鼓勵工商資本參與鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，大肆炒作鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，不僅沒有為鄉(xiāng)村振興賦能，反而釋放了負(fù)能量，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，制約了鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村全面振興的路徑選擇

一是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的復(fù)合優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)范圍包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)5個(gè)大類，其中前4個(gè)大類屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的范疇，第五個(gè)大類屬于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的范疇，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等數(shù)字化應(yīng)用場景。對于鄉(xiāng)村振興而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要涉及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的范疇，即應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和效率。但是，這并不意味著鄉(xiāng)村的數(shù)字產(chǎn)業(yè)就局限于智慧農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)村廣闊的市場空間和地理空間，全面推動鄉(xiāng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)的全面升級和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

二是高質(zhì)量推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村擁抱數(shù)字革命的基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，快速補(bǔ)齊鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。區(qū)分不同鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在公益屬性、建設(shè)周期等方面的差異，明確政府、企業(yè)、民眾、集體的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建投資建設(shè)與管理維護(hù)一體化的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)提升行動，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興對數(shù)字公共服務(wù)的多元需求，構(gòu)建政府、企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、社會組織等協(xié)同參與的公共服務(wù)供給主體體系，搭建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)平臺，全面提升鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字服務(wù)差距。針對鄉(xiāng)村老年人口偏多、空間布局分散等特點(diǎn)，注重開發(fā)老年友好型公共服務(wù)和遠(yuǎn)程公共服務(wù)供給模式，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)的適用性和便捷性。

三是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新優(yōu)勢，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展動力。完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，拓展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織，依托優(yōu)勢資源培育特色化鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，借助特色集群的規(guī)模效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)對本土資源條件的嵌入性和對國內(nèi)外市場環(huán)境的適應(yīng)性。借鑒全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，以縣域?yàn)榭臻g范圍規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，在縱向上推動鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)向價(jià)值分工鏈條高端攀升，不斷提升鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的市場話語權(quán)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；在橫向上推動農(nóng)業(yè)與加工制造業(yè)、休閑旅游業(yè)、體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，不斷培育新的增長點(diǎn)，為鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。加強(qiáng)適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用性技術(shù)成果，完善面向農(nóng)村的數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制，暢通數(shù)字科技入鄉(xiāng)的渠道，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展。

四是依托制度集成創(chuàng)新，集聚高端要素，筑牢鄉(xiāng)村振興的要素基礎(chǔ)。以加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局為契機(jī)，著力完善鄉(xiāng)村產(chǎn)品市場體系和要素市場體系，發(fā)揮市場在鄉(xiāng)村資源要素配置中的決定性作用，構(gòu)建高端資源要素城鄉(xiāng)雙向流動的良性格局，推動城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展。注重發(fā)掘鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢和特色資源，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)市場潛力，吸引城鎮(zhèn)工商資本合理布局鄉(xiāng)村，強(qiáng)化監(jiān)管力度，促進(jìn)各類資本健康規(guī)范發(fā)展。完善鄉(xiāng)村振興人才的扶持體系，從返鄉(xiāng)落戶、集體成員資格取得等方面打破人才入鄉(xiāng)的制度壁壘，探索優(yōu)秀人才的功能性使用機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才和勞動力回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸。

(作者為江蘇省社會科學(xué)院研究員、《江海學(xué)刊》副主編)

讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康發(fā)展

高 莉

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的題中之義，是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對沖國際環(huán)境日趨復(fù)雜和突發(fā)因素超出預(yù)期等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對之道。黨的十八大以來，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持法治協(xié)同，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

近年來，盡管我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但仍然存在一些短板弱項(xiàng)。譬如，法律規(guī)則體系不健全，尤其是大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點(diǎn)或空白區(qū)；數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)價(jià)值與數(shù)據(jù)安全兼顧的法治協(xié)同機(jī)制尚未構(gòu)建；執(zhí)法、司法、守法等法治實(shí)施體系不夠高效，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和監(jiān)管體系不完善；等等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展呼喚法治保障，數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治短板亟待補(bǔ)齊。

一、強(qiáng)化激勵保障，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)

“把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)牢牢掌握在自己手里”，關(guān)鍵是牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的“牛鼻子”。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)智能化、量子化、跨界融合、深度滲透、變革速度指數(shù)化等新特征。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中，盡管我國已成長為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，但在底層技術(shù)、產(chǎn)業(yè)完善度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面仍然缺乏競爭力。與此同時(shí)，國內(nèi)不同地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題也日益凸顯。因而，加快立法進(jìn)程、完善治理體系、強(qiáng)化司法保障成為當(dāng)務(wù)之急，唯有數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從規(guī)則到秩序的全方位變革，才能掌握未來發(fā)展新優(yōu)勢的主動權(quán)和話語權(quán)。

第一，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域法律體系建設(shè)。一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)性綜合性立法。目前浙江、廣東、江蘇等省已探索制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，上海、山東、深圳等地專門對數(shù)據(jù)領(lǐng)域綜合立法，地方立法先行是為下一步國家立法探路。總體來看，當(dāng)前地方立法在一定程度上呈現(xiàn)出分散性與趨同性并存，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與數(shù)據(jù)治理分化等特點(diǎn)，需要從國家層面進(jìn)行立法統(tǒng)籌，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性綜合性立法步伐，注重與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》以及知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷規(guī)制、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律制度銜接，突出數(shù)字領(lǐng)域綜合立法的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。另一方面，完善科技領(lǐng)域法律體系。充分發(fā)揮《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《專利法》等的激勵保障作用，加大數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在市場已有激勵機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行制度性補(bǔ)強(qiáng)，修訂完善科技領(lǐng)域法律制度體系。同時(shí)為適應(yīng)數(shù)據(jù)驅(qū)動型科研新范式，要加快研究數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)進(jìn)路，激勵和保障數(shù)據(jù)資源開放共享，強(qiáng)化配套制度建設(shè)。

第二，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理要體現(xiàn)數(shù)據(jù)分享與數(shù)據(jù)控制的內(nèi)在張力，確保公共利益與數(shù)據(jù)主體利益的有效平衡，突出動態(tài)監(jiān)管和多元共治，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式，確保在國家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；構(gòu)建支持?jǐn)?shù)字平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的激勵機(jī)制，鼓勵平臺企業(yè)利用市場、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，參與國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目；建立政府監(jiān)管與自律監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)自律監(jiān)管成本意識，讓合法合規(guī)利用數(shù)據(jù)信息內(nèi)化為企業(yè)的自覺行為。

第三，提高司法護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。充分發(fā)揮司法保障和服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，探索新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)問題，建立健全數(shù)字技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品等領(lǐng)域的裁判規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件研究，理清數(shù)字技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)案件類型，構(gòu)建分層遞進(jìn)、耦合配套的多元解紛機(jī)制，以審慎包容思維在規(guī)制與發(fā)展之間尋求平衡，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的司法保障。

二、規(guī)范競爭秩序，營造公平有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境

數(shù)字市場并不具有區(qū)別于傳統(tǒng)市場的獨(dú)立特征，而是將不同市場的特征聚集在一起，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺流量與用戶黏性累積到一定程度，范圍經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等因素迅速擴(kuò)張，數(shù)字市場產(chǎn)生“傾斜效應(yīng)”，快速向單一且具有超強(qiáng)優(yōu)勢的服務(wù)提供者集中，“強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者恒弱”現(xiàn)象愈發(fā)突出。因此，必須健全法律法規(guī)、完善體制機(jī)制，營造公平有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境。

首先，監(jiān)管理念創(chuàng)新，強(qiáng)化包容審慎與依法嚴(yán)管融合。歐盟為遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的非競爭行為，專門制定了《數(shù)字市場法案》(Digital Markets Act)。該法案旨在對“守門人”企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保數(shù)字市場的開放與公平?！稊?shù)字市場法案》是歐盟實(shí)行強(qiáng)監(jiān)管的制度體現(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，強(qiáng)監(jiān)管有利于規(guī)范數(shù)字市場秩序，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但同時(shí)也可能成為阻礙網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“法律枷鎖”。因此，我國應(yīng)堅(jiān)持包容審慎與依法嚴(yán)管相融合的監(jiān)管理念，一方面保護(hù)和激發(fā)平臺企業(yè)的創(chuàng)新活力，另一方面防止“贏家通吃”局面的形成，確保初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)享有公平競爭權(quán)益和良性競爭環(huán)境。

其次，立法模式創(chuàng)新，實(shí)行硬法與軟法相結(jié)合。進(jìn)一步完善以《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等為主體的互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管法律法規(guī)體系，在此基礎(chǔ)上完善配套政策制度，充分發(fā)揮軟法作用。要強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全市場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)共享、公平競爭審查等制度；針對超強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)據(jù)壟斷問題，加快數(shù)據(jù)流通性、兼容性、可攜性和安全性研究，確保在市場準(zhǔn)入基本原則下網(wǎng)絡(luò)平臺之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用；探索數(shù)字領(lǐng)域反壟斷規(guī)制與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的界限，既要防止過度規(guī)制帶來的抑制創(chuàng)新問題，又要預(yù)防知識密集型行業(yè)中利用專利數(shù)據(jù)聚合形成市場支配地位、變相延長知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

最后，監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強(qiáng)間接監(jiān)管與直接監(jiān)管協(xié)調(diào)。數(shù)字市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從以政府為主導(dǎo)向政府、平臺企業(yè)、社會組織等多元主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。著力創(chuàng)新以信用為基礎(chǔ)的間接監(jiān)管方式，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的市場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管；推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立“政府管平臺，平臺管經(jīng)營者”的二級管理體系；堅(jiān)持對外開放，著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度型開放，以制度促開放，以開放促競爭，以競爭促創(chuàng)新。

三、筑牢安全屏障，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，深度融入科技創(chuàng)新及價(jià)值創(chuàng)造全過程，又直接觸及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密甚至國家秘密，產(chǎn)生強(qiáng)大的外部效應(yīng)。迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，進(jìn)一步厘清數(shù)據(jù)權(quán)屬，規(guī)范數(shù)據(jù)交易，確保數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)主體之間、信息控制者與用戶之間的利益平衡。

第一，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬。加強(qiáng)數(shù)據(jù)類型化研究，探索數(shù)據(jù)保護(hù)多元模式，界分?jǐn)?shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，形成更為安全高效的數(shù)據(jù)要素市場。

第二，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理。健全完善數(shù)據(jù)治理制度體系，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、采集共享、分析處理、個(gè)人信息分級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全多層級保障、跨境數(shù)據(jù)自由流通等問題，確立制度規(guī)范及其裁判規(guī)則；積極融入全球數(shù)據(jù)治理格局，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參與制定數(shù)據(jù)共享共用、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)反饋等國際標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

第三，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判制度，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將事前引導(dǎo)企業(yè)自律、主動守法與事后嚴(yán)格依法執(zhí)法相結(jié)合，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四，增強(qiáng)守法意識。加大對侵犯個(gè)人信息和隱私等違法犯罪行為的打擊力度，壓實(shí)行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)組織的主體責(zé)任；加大《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳力度，既要著力提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，又要切實(shí)增強(qiáng)全民個(gè)人信息和隱私的保護(hù)意識。

(作者為中共江蘇省委黨校教授)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速全球價(jià)值鏈非平衡發(fā)展的形成機(jī)理

何 宇

一、問題的提出

近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性不斷提升。從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位，中國、印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)具備一定規(guī)模，而欠發(fā)達(dá)國家仍然沒有搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并且很可能對社會生產(chǎn)方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。當(dāng)前，超過三分之二的貿(mào)易是以全球價(jià)值鏈的方式進(jìn)行的，全球價(jià)值鏈已經(jīng)成為國際貿(mào)易分工的主要形式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于產(chǎn)業(yè)變革的影響必然會引發(fā)國際分工格局變化和全球價(jià)值鏈重構(gòu)。在全球價(jià)值鏈分工背景下，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何對社會生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致全球價(jià)值鏈非平衡發(fā)展，對于中國這樣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的發(fā)展中國家具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠直接推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；第二，數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的重要生產(chǎn)要素；第三，數(shù)字化和智能化技術(shù)的應(yīng)用還能夠改變企業(yè)生產(chǎn)過程中的要素組合方式。如果將上述三個(gè)方面反映在生產(chǎn)函數(shù)上，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)作用就類似于傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)Y=AF(Ω)中技術(shù)水平A的提升。如果將要素組合Ω按照資本要素K、勞動要素L和數(shù)據(jù)要素D展開，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前兩個(gè)作用就可以用生產(chǎn)函數(shù)Y=AF(K,L,D)反映。如果進(jìn)一步考慮數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠改變企業(yè)在生產(chǎn)過程中的要素組合方式，比如數(shù)字化和智能化技術(shù)的應(yīng)用改變了企業(yè)對于勞動要素和資本要素的組合方式，企業(yè)會減少昂貴勞動力的使用量，更多地使用智能機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，利用數(shù)字化和智能化生產(chǎn)方式降低總的生產(chǎn)成本，這樣就形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的生產(chǎn)要素組合方式。通過把技術(shù)進(jìn)步A內(nèi)生化到要素組合Ω中，得到第三個(gè)生產(chǎn)函數(shù)Y=AF(Ω(A),D)。

三、要素稟賦結(jié)構(gòu)的作用

在封閉經(jīng)濟(jì)條件下，由于僅有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，不存在要素稟賦結(jié)構(gòu)、技術(shù)前沿水平、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的差異，因此經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在面臨數(shù)字化技術(shù)的外生沖擊時(shí)，不會因國別異質(zhì)性而產(chǎn)生影響。然而，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，國別異質(zhì)性問題則成為一個(gè)不可忽視的重要變量：要素稟賦結(jié)構(gòu)異質(zhì)性會影響企業(yè)的技術(shù)利用狀態(tài)，進(jìn)而影響要素的利用結(jié)構(gòu)。比如，在欠發(fā)達(dá)國家，因?yàn)閯趧右貎r(jià)格低廉，而資本要素的價(jià)格相對昂貴，所以欠發(fā)達(dá)國家會盡量使用廉價(jià)勞動要素替代相對昂貴的資本要素，而不愿意使用昂貴資本要素來替代相對廉價(jià)的勞動要素。但在發(fā)達(dá)國家，資本要素相對勞動要素更加廉價(jià)，所以發(fā)達(dá)國家更傾向于使用廉價(jià)的資本要素替代相對昂貴的勞動要素。這表明，要素稟賦結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致不同國家對于新技術(shù)持不同態(tài)度，這種態(tài)度差異最終會影響發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在實(shí)際生產(chǎn)過程中的技術(shù)利用狀態(tài)，進(jìn)而影響要素利用結(jié)構(gòu)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)要素成為新的生產(chǎn)要素，將進(jìn)一步加大要素稟賦結(jié)構(gòu)的國別差異。由于要素稟賦結(jié)構(gòu)差異會導(dǎo)致不同國家對于新技術(shù)的利用態(tài)度存在差異并改變實(shí)際生產(chǎn)過程中的要素利用結(jié)構(gòu)，因此可以得到生產(chǎn)函數(shù)Y=AF(Ω(A))，其中，技術(shù)水平A受到要素稟賦結(jié)構(gòu)S的影響，即A=A(S)，S=S(K,L,D)。現(xiàn)在考慮兩類國家：一類為發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家在資本要素和數(shù)據(jù)要素上具有相對優(yōu)勢；另一類為欠發(fā)達(dá)國家，欠發(fā)達(dá)國家具有相對廉價(jià)的勞動力優(yōu)勢，而在資本要素和數(shù)據(jù)要素方面處于相對劣勢。在發(fā)達(dá)國家，如果企業(yè)認(rèn)為新技術(shù)的使用能夠使其生產(chǎn)成本降低，那么企業(yè)就會使用資本要素替代勞動要素，采取數(shù)字化和智能化的生產(chǎn)方式。而在欠發(fā)達(dá)國家，勞動要素比資本要素廉價(jià)，面對數(shù)字技術(shù)沖擊，欠發(fā)達(dá)國家的企業(yè)仍然不愿意使用昂貴的資本要素替代價(jià)格低廉的勞動要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，欠發(fā)達(dá)國家要素稟賦結(jié)構(gòu)與技術(shù)發(fā)展不匹配，所以會選擇拒絕使用數(shù)字化技術(shù)或智能化技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

現(xiàn)實(shí)中，以中國和印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體雖然在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)具有一定規(guī)模，但在全球價(jià)值鏈競爭中仍然處于不利地位，面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“阻滯效應(yīng)”。即使中國和美國同樣采用數(shù)字化生產(chǎn)方式，也會因?yàn)橐胤A賦結(jié)構(gòu)差異而導(dǎo)致中國和美國進(jìn)入不同程度的數(shù)字化生產(chǎn)階段。由于中國沒有達(dá)到技術(shù)前沿水平，所以中國可能會進(jìn)入中度的數(shù)字化生產(chǎn)階段，而美國則可能會進(jìn)入高度的數(shù)字化生產(chǎn)階段。這最終導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家有可能大規(guī)模地利用資本要素替代勞動要素，而發(fā)展中國家或新興經(jīng)濟(jì)體可能會中等規(guī)模地利用資本要素替代勞動要素，而欠發(fā)達(dá)國家則可能不發(fā)生資本要素替代勞動要素。最終結(jié)果是數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速了全球價(jià)值鏈分工的非平衡發(fā)展。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速全球價(jià)值鏈重構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)變革的影響可以歸結(jié)為兩個(gè)效應(yīng)。一是篩選效應(yīng)，由于欠發(fā)達(dá)國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)與技術(shù)發(fā)展不匹配，所以欠發(fā)達(dá)國家會選擇拒絕使用數(shù)字化技術(shù)或智能化技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)；二是阻滯效應(yīng)，發(fā)展中國家的數(shù)字化技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家所處的技術(shù)前沿仍然存在一定差距，這導(dǎo)致發(fā)展中國家并不能在技術(shù)前沿水平上進(jìn)行數(shù)字化生產(chǎn)。

根據(jù)前面論述可知，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定數(shù)字化生產(chǎn)的技術(shù)水平，而要素利用結(jié)構(gòu)決定數(shù)字化生產(chǎn)下實(shí)際的生產(chǎn)成本。因?yàn)椴煌瑖业囊胤A賦結(jié)構(gòu)存在差異，所以當(dāng)受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊時(shí)，它們的技術(shù)利用狀態(tài)是不同的。發(fā)達(dá)國家對于技術(shù)可能持更加歡迎的態(tài)度，而欠發(fā)達(dá)國家可能會拒絕采用最先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)。這種技術(shù)利用狀態(tài)會導(dǎo)致實(shí)際的要素利用結(jié)構(gòu)產(chǎn)生差異。具體地講，發(fā)達(dá)國家對于數(shù)據(jù)要素、資本要素的利用程度更高，而欠發(fā)達(dá)國家對于勞動要素的利用程度更高。

影響全球價(jià)值鏈分工最主要的三個(gè)因素是技術(shù)水平、生產(chǎn)成本和貿(mào)易成本。前文分析表明，生產(chǎn)成本是生產(chǎn)過程中使用生產(chǎn)要素的必要支出，取決于要素利用結(jié)構(gòu)，要素利用結(jié)構(gòu)受到技術(shù)利用狀態(tài)的影響，而技術(shù)利用狀態(tài)又受到要素稟賦結(jié)構(gòu)的影響?？紤]到短期內(nèi)貿(mào)易成本不會發(fā)生變化，那么在開放經(jīng)濟(jì)條件下，雖然技術(shù)水平對于生產(chǎn)效率的提升具有重要影響，但生產(chǎn)過程中是否采用新技術(shù)仍然取決于要素稟賦結(jié)構(gòu)。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，要素稟賦結(jié)構(gòu)成為影響全球價(jià)值鏈分工的重要因素。要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致不同國家技術(shù)利用狀態(tài)和要素使用成本發(fā)生變化，這種變化最終會引起全球價(jià)值鏈重構(gòu)：發(fā)達(dá)國家不僅在全球價(jià)值鏈上游形成的分工優(yōu)勢得到加強(qiáng)，而且在全球價(jià)值鏈的下游(比如紡織、加工等傳統(tǒng)制造業(yè))，通過數(shù)字化和智能化生產(chǎn)搶奪發(fā)展中國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)回流；數(shù)字經(jīng)濟(jì)沖擊不僅加大了發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈地位攀升的難度，甚至對其原來占有比較優(yōu)勢的全球價(jià)值鏈下游產(chǎn)業(yè)帶來了沖擊。

五、中國的政策路徑

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下面臨不小的挑戰(zhàn)，只有積極應(yīng)對才可能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第一，以強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素稟賦為突破口，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)彎道超車。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，中國的優(yōu)勢是擁有十四億人口規(guī)模的全國統(tǒng)一大市場，如此巨大的市場必然會產(chǎn)生龐大規(guī)模的數(shù)據(jù)要素，應(yīng)該充分利用我們在數(shù)據(jù)要素稟賦方面的優(yōu)勢，使其成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道超車的重要突破口。

第二，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和數(shù)字貿(mào)易治理體系建設(shè)。自從加入WTO以來，中國的國際貿(mào)易地位不斷提升，已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的中心樞紐。應(yīng)該充分利用我國在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位來推進(jìn)和參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易治理體系建設(shè)。

第三，加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對技術(shù)變革對就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性沖擊。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一方面需要更多的數(shù)字技術(shù)人才，另一方面需要應(yīng)對數(shù)字化沖擊帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，因而需要強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)沖擊背景下的就業(yè)保障機(jī)制。

(作者為三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師)

元宇宙數(shù)字經(jīng)濟(jì)與發(fā)展路徑探究

王陳慧子

元宇宙(Metaverse)這個(gè)詞誕生于美國作家尼爾·史蒂芬森(Neal Stephehson)所著的科幻小說《雪崩》。為什么元宇宙突然就成了熱門話題呢？我們知道元宇宙和區(qū)塊鏈的關(guān)系非常密切，實(shí)際上正是Web3.0社區(qū)首先將元宇宙當(dāng)作技術(shù)詞匯而引發(fā)了熱烈的社會反響。2017年2月13日，美國最大的加密數(shù)字貨幣交易平臺Coinbase的聯(lián)合創(chuàng)始人Fred Ehrsam提出，虛擬現(xiàn)實(shí)一旦成為人類生活的重要組成部分，那么它將與現(xiàn)實(shí)世界同等重要，不應(yīng)當(dāng)由一家公司完全控制元宇宙，否則，這家公司就可以輕易拿走用戶在數(shù)字世界中的一切。該觀點(diǎn)與以太坊聯(lián)合創(chuàng)始人Vitalik Buterin的觀點(diǎn)一致。實(shí)際上，Web3.0社區(qū)認(rèn)為時(shí)下國際上流行的以太坊等區(qū)塊鏈非常接近實(shí)現(xiàn)元宇宙的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)。

但是，Web3.0社區(qū)并不是元宇宙的一切，還包括群體創(chuàng)作社區(qū)、全真互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)等。群體創(chuàng)作社區(qū)強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建平臺，形成正向促進(jìn)的創(chuàng)作者生態(tài)，讓大量的用戶參與創(chuàng)作數(shù)字內(nèi)容，從而營造豐富的虛擬世界。這個(gè)社區(qū)的代表性公司是羅布樂思(Roblox)，該公司被股票市場標(biāo)記為元宇宙概念第一股，它為開發(fā)者提供了容易上手的游戲引擎，讓每個(gè)人都能在云平臺上創(chuàng)建自己的游戲世界吸引他人游玩。而全真互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)則強(qiáng)調(diào)采用各種現(xiàn)有和未來的人機(jī)交互技術(shù)，以線上線下一體化為目標(biāo)，融合實(shí)體和虛擬方式，致力于幫助用戶獲得更真實(shí)的體驗(yàn)。它主要包括各大互聯(lián)網(wǎng)和芯片巨頭，如英偉達(dá)、已經(jīng)改名為Meta的Facebook和國內(nèi)的騰訊等。不同社區(qū)所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，它們互相交織，層層遞進(jìn)，形成了當(dāng)下元宇宙的復(fù)雜生態(tài)。

元宇宙的概念與數(shù)字貨幣密不可分。比特幣公司(Coinbase)上市之后，一些西方國家先后接受數(shù)字貨幣作為國家貨幣，如薩爾瓦多和古巴等。中國對待數(shù)字貨幣的態(tài)度與國外截然不同，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位。與此同時(shí)，非同質(zhì)化代幣(Non-fungile token，簡稱NFT)作為數(shù)字貨幣的獨(dú)特形式，受到了加密社區(qū)的追捧。美國藝術(shù)家Beeple的一件數(shù)字藝術(shù)作品在佳士得拍賣行賣出了5000萬美元的高價(jià)，該價(jià)格位列目前仍健在的藝術(shù)家售出藝術(shù)品價(jià)格的前三名。Justin Bieber、周杰倫等明星都相繼發(fā)行了自己的NFT。2022年1月，我也買了一個(gè)Phanta Bear(幻象熊)NFT，還收到了作為數(shù)字藏品福利的一件周杰倫潮牌同款I(lǐng)PT恤衫。NFT的流行使人們看到，加密貨幣找到了合適的現(xiàn)實(shí)使用場景，擺脫了空炒現(xiàn)象。可以說，元宇宙概念的爆火與NFT的流行存在緊密聯(lián)系。

然而，國內(nèi)外NFT產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在炒作、強(qiáng)制綁定等問題。如何使元宇宙也成為價(jià)值沉淀的載體？如何使在虛擬世界中服務(wù)于元宇宙的金融活動產(chǎn)生有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)？這是元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門所在?？紤]到中國擁抱區(qū)塊鏈技術(shù)、抵制代幣集資和虛擬貨幣交易的現(xiàn)狀，公鏈和加密貨幣驅(qū)動的元宇宙顯然失去了在國內(nèi)發(fā)展的法理依據(jù)和資金入口。因此，要在中國發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)，就必須吸收區(qū)塊鏈的技術(shù)特性并適應(yīng)國內(nèi)的實(shí)際情況。簡而言之，我們認(rèn)為可以使用聯(lián)盟鏈等區(qū)塊鏈技術(shù)確權(quán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以構(gòu)建元宇宙中繁榮的自由創(chuàng)作生態(tài)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，待時(shí)機(jī)成熟之后，再考慮與外網(wǎng)公鏈對接。在近期的元宇宙熱潮中，國內(nèi)已經(jīng)逐步形成了一套以聯(lián)盟鏈為主的元宇宙平臺，其中包括螞蟻鏈數(shù)字藏品、騰訊幻核、百度希壤、趣鏈紅洞、眾享鏈網(wǎng)等。具備文化產(chǎn)權(quán)交易職能的國家企事業(yè)單位也積極參與其中。例如，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所與新華網(wǎng)、中國作家協(xié)會權(quán)益保護(hù)辦公室等單位開展戰(zhàn)略合作，由眾享比特提供技術(shù)支持。在不久的將來，數(shù)字人民幣以及可能與之相關(guān)聯(lián)的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，有望成為國內(nèi)元宇宙用戶的共識。

為順應(yīng)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，在新業(yè)態(tài)、新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，中國應(yīng)該在以下幾個(gè)層面加大工作力度：

第一，軟硬件技術(shù)層面。

應(yīng)當(dāng)發(fā)展支持跨鏈流轉(zhuǎn)的區(qū)塊鏈底層技術(shù)。使用不同底層技術(shù)開發(fā)的元宇宙社區(qū)擁有適配其技術(shù)的規(guī)則和用戶屬性，這導(dǎo)致不同的元宇宙社區(qū)互聯(lián)遭遇諸多困難。我們應(yīng)該以人為中心對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行適配，使用戶產(chǎn)生的數(shù)字資產(chǎn)得到方便的跨鏈應(yīng)用。鏈視界(OpenSea)里的藝術(shù)品在未來也應(yīng)當(dāng)能夠方便地在個(gè)人電腦、智能手表等個(gè)人界面中使用，從而發(fā)揮其作為私有化收藏品的展示效用。

應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展可視化元宇宙基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。獲得沉浸式體驗(yàn)必須依托于AR、VR、XR等技術(shù)，既包括可穿戴設(shè)備，也包括裸眼3D、柔性屏幕、液態(tài)屏幕等技術(shù)的發(fā)展。因?yàn)槿祟惻c元宇宙的一切交互都是在可視化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以發(fā)展低成本、可推廣的可視化工具將是元宇宙普及的重中之重。

第二，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面。

將虛擬產(chǎn)品定價(jià)與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品定價(jià)相結(jié)合。元宇宙中的數(shù)據(jù)要素不僅僅是一件商品，而是一種復(fù)合型的權(quán)益，既包括對社區(qū)公共服務(wù)的享用權(quán)、社區(qū)治理的投票權(quán)，又包括對圖片等數(shù)據(jù)要素的占有權(quán)。這些權(quán)益并不僅僅限于在元宇宙內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而是極有可能與現(xiàn)實(shí)世界發(fā)生交互。因此，當(dāng)數(shù)據(jù)要素難以定價(jià)時(shí)，可以充分利用組合定價(jià)策略，將虛擬產(chǎn)品與現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)品結(jié)合起來，形成更加穩(wěn)定的價(jià)格支撐。

發(fā)展元宇宙虛擬場景。數(shù)字藝術(shù)品的應(yīng)用場景會隨著展示平臺的增加而不斷豐富。我們可以運(yùn)用3D建模技術(shù)，搭建具有空間感受能力的元宇宙虛擬場景，比如現(xiàn)有城市的數(shù)字孿生或是人工設(shè)計(jì)的新場景。由于元宇宙場景脫離了重力和材質(zhì)等物理特性的限制，所以可以創(chuàng)造出與現(xiàn)實(shí)世界完全不同的數(shù)字奇觀。

促進(jìn)元宇宙與現(xiàn)有的電影、游戲、藝術(shù)、電商、博物館等對展示效果要求較高行業(yè)的深度融合發(fā)展。比如，對于電商行業(yè)而言，元宇宙增添了新的展示銷售渠道，成為產(chǎn)品的廣告牌。

充分調(diào)動國有資產(chǎn)參與元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。中國有大量的社會資源以國有企業(yè)的形式參與社會生產(chǎn)，這些資源如果能夠參與進(jìn)來，將有助于中國元宇宙產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。

第三，社會管理層面。

元宇宙發(fā)展應(yīng)當(dāng)繼承反壟斷精神內(nèi)核，促進(jìn)生態(tài)多元化發(fā)展。設(shè)立投資者門檻機(jī)制，保持金融穩(wěn)定性，以防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善數(shù)字要素的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。區(qū)塊鏈不僅能對數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行確權(quán)，還能對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、發(fā)現(xiàn)、警告、訴訟等一系列程序化操作，從技術(shù)上保護(hù)了創(chuàng)作者的創(chuàng)作意愿。

第四，文化層面。

當(dāng)元宇宙真正進(jìn)入人民群眾的生活時(shí)，它將如同抖音、B站等平臺一樣，煥發(fā)出更加強(qiáng)大的文化生命力。因此，應(yīng)該設(shè)置良好的文化社區(qū)管理機(jī)制以鼓勵大眾自由創(chuàng)作。此外，還要讓我們的主體意識在虛擬世界中得到延伸，要從世界觀設(shè)計(jì)、建筑觀念、服飾審美觀念等視角全方位地展示中國文化精髓，推出具有國潮特色的潮牌、潮玩、潮IP，在世界范圍內(nèi)掀起認(rèn)識和學(xué)習(xí)中華民族文化的熱潮。具有中國特色的元宇宙將成為世界沉浸式認(rèn)識中華文明的窗口，是一張具備國際競爭力的國家文化名片。

(作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后、眾享比特未來融合研究院執(zhí)行院長)