譚林，劉姝悅，陳春華，陳嵐,

（1. 西南石油大學(xué) 工程學(xué)院，四川 南充 637001；2. 河北工程大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056009；3. 四川大學(xué) 建筑與環(huán)境學(xué)院，四川 成都 610065；4. 四川大學(xué) 工程設(shè)計(jì)研究院鄉(xiāng)村振興研究中心，四川 成都 610065）

公園城市理念是我國(guó)城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)綠色發(fā)展的核心思想引領(lǐng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)需將其生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化納入美好人居建設(shè)的全生命周期，為城鄉(xiāng)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。由此，如何更新認(rèn)知公園城市建設(shè)背景下生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵要義，如何把握其價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上探索提出具體的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化引導(dǎo)模式，不僅是踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)健康友好人居環(huán)境重要論斷的關(guān)鍵抓手，也是推進(jìn)公園城市理念逐步完善與成熟的重點(diǎn)議題。

分析國(guó)外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，有學(xué)者們嘗試通過(guò)人類活動(dòng)數(shù)據(jù)估算單位土地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，提取二者交叉區(qū)域數(shù)值為城市規(guī)劃決策提供科學(xué)依據(jù)[1]。同時(shí)，對(duì)流域展開(kāi)了生態(tài)價(jià)值核算與情景模擬分析，發(fā)現(xiàn)可通過(guò)實(shí)行碳稅政策、支付環(huán)境服務(wù)等限制生態(tài)價(jià)值的有償使用，從而平衡利益相關(guān)者的收益與受損情況[2-6]。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的實(shí)施路徑給予了較多關(guān)注，如唐柳和周璇[7]指出可聯(lián)動(dòng)森林、湖泊、農(nóng)田、綠地等自然要素為其價(jià)值轉(zhuǎn)化提供網(wǎng)格化基礎(chǔ)，與此同時(shí)，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、科學(xué)計(jì)價(jià)與創(chuàng)新價(jià)值核算體系亦有望增加和實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值[8-9]。此外，還有研究認(rèn)為生態(tài)價(jià)值在公園城市復(fù)合價(jià)值系統(tǒng)中占據(jù)根本地位[10]，并以個(gè)案為例探討了具有公園城市特色的規(guī)劃營(yíng)城路徑和以生態(tài)圖底為基礎(chǔ)、山水格局為導(dǎo)向的價(jià)值轉(zhuǎn)化方案[11-12]。

整體而言，已有研究大都立足于單一視角探究了公園城市定義[10-11]及生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，但立足于生態(tài)文明建設(shè)背景，結(jié)合公園城市理念的時(shí)代需求分析其生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)理與模式的相關(guān)研究尚不多見(jiàn)，且現(xiàn)有成果主要以工程實(shí)踐為切入點(diǎn)，對(duì)理論體系的總結(jié)分析有待深化。鑒于此，本文擬從理論維度拓展公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的科學(xué)內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上揭示其價(jià)值轉(zhuǎn)化的驅(qū)動(dòng)機(jī)理，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)化模式與實(shí)施策略，為各地建設(shè)公園城市樣板和推動(dòng)其生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供一定參考。

1 公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵要義

相較于既有的田園城市、山水城市等城市發(fā)展理念，新時(shí)代的公園城市理念更為強(qiáng)調(diào)片區(qū)空間系統(tǒng)的生態(tài)整體性和綠色空間的公共性與可達(dá)性，嘗試通過(guò)綠色生態(tài)空間與不同功能區(qū)的高效深度融合構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、開(kāi)放的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系[13-14]，具有顯著的人文性、公共性、生態(tài)性、共生性等獨(dú)特屬性。在建設(shè)公園城市過(guò)程中，生態(tài)資源、社會(huì)資本、行為主體等各發(fā)展要素參與價(jià)值創(chuàng)造與分配，基于自然資源這一核心載體，通過(guò)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化促生新的發(fā)展極核、培育新型發(fā)展動(dòng)能，為構(gòu)筑新常態(tài)下城鄉(xiāng)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制注入生態(tài)動(dòng)力。從生態(tài)哲學(xué)的視角來(lái)看，生態(tài)價(jià)值主要反映的是不同生命個(gè)體或群體與之所處環(huán)境之間相互作用、相互依賴的復(fù)雜組織關(guān)系。公園城市語(yǔ)義下，其生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化可視為“城市人”等行為主體通過(guò)改善生態(tài)系統(tǒng)、調(diào)整區(qū)域發(fā)展要素等能動(dòng)作用直接或間接優(yōu)化人地關(guān)系、表達(dá)價(jià)值訴求的綜合性活動(dòng)，旨在立足于山水林田湖草沙的生態(tài)組織結(jié)構(gòu)，建立人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等和諧共生的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展格局，形成人—城—境—業(yè)和諧統(tǒng)一、共生共融的大美空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值、治理價(jià)值、人文價(jià)值等多元化的價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)化，整體上是一項(xiàng)系統(tǒng)性和民生性工程。

具體看來(lái)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面，公園城市建設(shè)通過(guò)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)人居空間吸引高端企業(yè)入駐，注重培育資源友好型和綠色創(chuàng)新型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造產(chǎn)—城—園一體化的綜合性場(chǎng)域。與此同時(shí)，基于良好生態(tài)環(huán)境與資源本底，從“生態(tài)＋”與“＋生態(tài)”兩個(gè)維度，規(guī)劃布局滿足人民多樣化需要的公共服務(wù)，開(kāi)發(fā)生態(tài)、綠色、健康和具有較強(qiáng)吸引力的新型消費(fèi)產(chǎn)品與業(yè)態(tài)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)的分配、交換與消費(fèi)形成長(zhǎng)效價(jià)值鏈，提升生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)與附加值[9,15]。

在生態(tài)治理價(jià)值方面，公園城市理念突出不同主體在區(qū)域發(fā)展中形成共建、共治、共享、共榮的建設(shè)與管理機(jī)制，通過(guò)聚合其多元共治、以文化人、綠水青山、低碳經(jīng)濟(jì)的諸多價(jià)值要素耦合于人民的多層次需要，意在以人民為中心、以各利益訴求為根本、以綠色治理為靈魂，建構(gòu)“經(jīng)濟(jì)繁榮—政治清明—文化共融—社會(huì)穩(wěn)定—生態(tài)良好”的國(guó)家新型治理模式[16-17]。可見(jiàn)，公園城市理念充分彰顯了以人民利益為核心價(jià)值位序的科學(xué)內(nèi)涵和治理導(dǎo)向，本身就囊括了區(qū)域發(fā)展與治理向度的價(jià)值觀轉(zhuǎn)型。

在生態(tài)人文價(jià)值方面，公園城市建設(shè)重視依托區(qū)域內(nèi)自然資源本底和文化資源要素建立生態(tài)單元與人文意蘊(yùn)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)。其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明到生態(tài)文明的時(shí)代轉(zhuǎn)向，是新時(shí)代人民精神文化需求、價(jià)值認(rèn)知觀念變化的必然結(jié)果。因而，宏觀—中觀—微觀視角的規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)以多形態(tài)、多尺度的綠色公共空間為載體，凸顯多元化、個(gè)性化的人民生活景象和區(qū)域文化積淀。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)特色化、差異化的文化主題游園、綠地等實(shí)現(xiàn)以文化人、以美育人的文化功能，同時(shí)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為抓手，增強(qiáng)地區(qū)的文化軟實(shí)力[16]，促進(jìn)公園城市生態(tài)性與人文性的有機(jī)融合，從而提升一定區(qū)域內(nèi)的文化內(nèi)生力及對(duì)外吸引力。

總之，推動(dòng)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化可視為自然生態(tài)空間與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化空間融合而實(shí)現(xiàn)的自我價(jià)值創(chuàng)造與多維價(jià)值聚合的綜合型過(guò)程，本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境與社會(huì)全域集成的價(jià)值綜合體。在此過(guò)程中，由于個(gè)體的價(jià)值取向存在較多差異，使得不同利益群體的價(jià)值選擇會(huì)隨著外部空間變遷、政策制度影響等出現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化。這同時(shí)也使得公園城市的生態(tài)價(jià)值不斷發(fā)生新的趨勢(shì)性變化，從而產(chǎn)生新的價(jià)值屬性、延展新型功能價(jià)值（圖1）。

圖1 公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵與路徑

2 公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的作用機(jī)理

公園城市理念破除了城市公園的單向思維，將生態(tài)本底作為邏輯基點(diǎn)、人民切身利益作為根本遵循，構(gòu)建起人—城—境—業(yè)和諧統(tǒng)一的空間形態(tài)，其蘊(yùn)含的“人文主義”“共融主義”等內(nèi)涵是公園城市理念的核心價(jià)值觀[10]。在這一指導(dǎo)思想下，通過(guò)綠色空間賦能和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)打造高品質(zhì)服務(wù)場(chǎng)景、重構(gòu)城鄉(xiāng)空間組織形態(tài)、構(gòu)筑一體化空間格局[12]，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)興與文明興、社會(huì)興、經(jīng)濟(jì)興的辯證統(tǒng)一。顯然，公園城市的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化發(fā)生在由社會(huì)、生態(tài)、自然等組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)之中，是各系統(tǒng)外部環(huán)境與內(nèi)在條件交互作用、耦合演進(jìn)的結(jié)果。在此過(guò)程中，自然環(huán)境、行為主體、市場(chǎng)供需、政策制度設(shè)計(jì)等諸多要素對(duì)其生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化結(jié)果施加不同程度的影響，最終的價(jià)值轉(zhuǎn)化是內(nèi)外動(dòng)力相互作用的綜合產(chǎn)物。內(nèi)外因素的約束、協(xié)同和促進(jìn)作用引起整個(gè)功能系統(tǒng)人才、資金、技術(shù)、資源與信息等發(fā)展要素的循環(huán)流動(dòng)、生長(zhǎng)與重構(gòu)，從而激發(fā)出了生態(tài)價(jià)值的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。生態(tài)空間、生物生境及不同地理單元的自然環(huán)境條件為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了資源本底；制度設(shè)計(jì)、政策背景及空間規(guī)劃調(diào)控是推動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有力保障；復(fù)雜的利益主體所組成的組織結(jié)構(gòu)成為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的主要行動(dòng)力，通過(guò)激發(fā)各主體參與價(jià)值轉(zhuǎn)化的能動(dòng)性，以“自下而上+自上而下”的聯(lián)動(dòng)模式構(gòu)建行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)公園城市理念的共建、共享、共治原則，市民自下而上參與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化全過(guò)程，各政府相關(guān)單位作為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的管理主體，以自上而下形式從不同維度引導(dǎo)和調(diào)控轉(zhuǎn)化過(guò)程；生態(tài)產(chǎn)品的旺盛市場(chǎng)需求是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的直接誘因，成為核心驅(qū)動(dòng)力。最后，生態(tài)價(jià)值效益溢出促使不同發(fā)展要素解構(gòu)，引起新一輪的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方式變化，正是在需求的不斷變化過(guò)程中，價(jià)值轉(zhuǎn)化模式、效力等亦持續(xù)演化交替，衍生出新的轉(zhuǎn)型結(jié)果與形式（圖2）。

圖2 公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制

3 公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向模式

綜合公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的基本內(nèi)涵及其作用機(jī)理可知，其最終的價(jià)值轉(zhuǎn)化模式是指各區(qū)域在發(fā)展過(guò)程中，將自身生態(tài)空間基礎(chǔ)與其他要素耦合而形成的、具有一定普適意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)層次和本土文化屬性的綜合性理論概括，這一過(guò)程是自然資源、行為主體、人文環(huán)境及相關(guān)制度等不同因素交互作用的結(jié)果，具有典型的地域性與多樣性特征。研究在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)構(gòu)建不同類別的價(jià)值轉(zhuǎn)化場(chǎng)域，提出可能的導(dǎo)向模式，并分析具體策略。

3.1 自然場(chǎng)域：夯實(shí)總體發(fā)展空間格局

筑牢生態(tài)基底、奠定資源基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)公園城市生態(tài)價(jià)值觀轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵前提，與此同時(shí)，良好的生態(tài)空間本底亦是其環(huán)境價(jià)值顯化的重要表征。具體的，可通過(guò)生態(tài)保育與生態(tài)修復(fù)等手段提高區(qū)域生態(tài)承載力、維護(hù)生態(tài)環(huán)境容量穩(wěn)定，從而夯實(shí)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的空間格局。

一方面，在生態(tài)保育維度，首先，以各地區(qū)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)為契機(jī)，依據(jù)對(duì)各地理單元的“雙評(píng)價(jià)”分析結(jié)果，識(shí)別不同區(qū)域的生態(tài)等級(jí)，進(jìn)而結(jié)合“三區(qū)三線”劃定禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)、控制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)四類區(qū)域，以此保證核心區(qū)的生態(tài)價(jià)值不受損耗。其次，通過(guò)封山育林或人工造林等方式完善生態(tài)工程體系，提升林業(yè)生態(tài)資源的水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)地表徑流、碳固定等復(fù)合功能。此外，加強(qiáng)動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，并通過(guò)立法形式強(qiáng)化宣傳與監(jiān)管職能，同時(shí)，不斷施行瀕危動(dòng)物搶救工程以保護(hù)生物多樣性。最后，以公園社區(qū)為基本單元編制社區(qū)生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃，包括社區(qū)環(huán)境診斷、綠色生態(tài)設(shè)計(jì)及生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)造等多個(gè)子項(xiàng)目，從而建立起公園社區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)人—社區(qū)、人—生物圈的相互關(guān)系。

另一方面，在生態(tài)修復(fù)維度，遵循保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的主導(dǎo)原則，以生態(tài)恢復(fù)或重建等方式對(duì)山水林田湖草沙生命共同體實(shí)行整體性修復(fù)，構(gòu)建以“山為骨、水為脈、林為表”的宏大自然資源安全系統(tǒng)[18-19]，由此以生態(tài)系統(tǒng)要素的重組彌合至正常生態(tài)軌跡，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)景觀的健康安全價(jià)值顯現(xiàn)和永續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)地貌重塑、植被重建、景觀重現(xiàn)和生物多樣性重組[20]各個(gè)層面的系統(tǒng)化修復(fù)與整治，優(yōu)化生態(tài)空間功能，提升生態(tài)空間質(zhì)量。具體還需針對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、一般生態(tài)功能區(qū)等不同層級(jí)片區(qū)制定差異化措施，將濕地、林地、荒地、灘涂、廢棄礦山區(qū)域等自然資源系統(tǒng)納入近期重點(diǎn)治理清單，結(jié)合全域土地綜合整治、岸線整治、水域治理工程構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)安全廊道。

3.2 人民場(chǎng)域：建構(gòu)國(guó)家新型治理模式

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活的追求不再囿于單一向度的物質(zhì)生活需要，而是更加注重空間正義性保障、公平發(fā)展權(quán)利維護(hù)和民主法治、生態(tài)安全等多維度需求的滿足。在此語(yǔ)境下，需提升公園城市治理效能，將自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理統(tǒng)籌考慮，聚焦治理邏輯和治理手段兩個(gè)層面，形成“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)[16]和共建共享共治的社會(huì)生態(tài)治理格局。

具體看來(lái)，一方面，在治理邏輯維度，公園城市治理深化了以人民利益為核心的現(xiàn)代治理邏輯，因此，需圍繞不同年齡群體、不同類別人群的實(shí)際需求展開(kāi)治理工作。如通過(guò)加快兒童友好型社區(qū)建設(shè)管理、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套管理和無(wú)障礙設(shè)施優(yōu)化等行動(dòng)，更好地踐行以人民為中心的公園城市治理邏輯，不斷提高以人為本的治理能力。與此同時(shí)，構(gòu)建居民—政府—企業(yè)—NGO多位一體的治理主體機(jī)制，營(yíng)造共商、共建、共治、共享的協(xié)同治理氛圍，進(jìn)而塑造人—城—境—業(yè)高度統(tǒng)一的治理共同體。

另一方面，在治理手段維度，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的驅(qū)動(dòng)力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)建立萬(wàn)物互聯(lián)、協(xié)作共享的治理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各功能要素的交互聯(lián)系、流動(dòng)與組合。同時(shí)，重視智慧大腦的指揮聯(lián)動(dòng)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能治理主體，匯集、存儲(chǔ)和運(yùn)用各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，逐步破除“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，構(gòu)建包含全域全要素的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字系統(tǒng)，形成“一張圖”的智慧監(jiān)管體系，從而實(shí)現(xiàn)治理模式和服務(wù)模式的雙重創(chuàng)新[21]。

總體而言，只有將人民利益至上和生命共同體理念作為治理邏輯，將數(shù)字化、現(xiàn)代化技術(shù)作為治理手段，共同嵌套于整個(gè)公園城市規(guī)劃建設(shè)中，才能有效推動(dòng)其價(jià)值的多維轉(zhuǎn)化。

3.3 經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域：構(gòu)筑綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式

促進(jìn)公園城市生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)指向性轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在于將生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)空間生產(chǎn)使生態(tài)資源要素參與社會(huì)生產(chǎn)分配、交換和消費(fèi)等過(guò)程[15]，以此形成生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的完整價(jià)值鏈。具體可通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合與市場(chǎng)交易方式實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值耦合，從而構(gòu)筑以綠色理念為根本發(fā)展邏輯的新型經(jīng)濟(jì)模式。

一方面，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合維度以區(qū)域內(nèi)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境資源為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)策劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，建立完整的生態(tài)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)，提升其內(nèi)在品質(zhì)附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步確立區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，充分釋放生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[22]，真正推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。具體需著力培育以生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游等為支撐的綠色化、健康化業(yè)態(tài)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開(kāi)發(fā)綜合性、現(xiàn)代化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，注重營(yíng)造生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的彈性政策環(huán)境，如對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)資源利用制定差異化標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)空間規(guī)劃手段確定不同指標(biāo)體系、規(guī)模強(qiáng)度，并提供法律規(guī)范和行政許可方面的必要支撐。

另一方面，在市場(chǎng)交易維度中，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在明確各類資源權(quán)屬基礎(chǔ)上，建立健全生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)體系，開(kāi)辟生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)配置規(guī)則、制度規(guī)范約束自然生態(tài)資源流轉(zhuǎn)方式，以“政府+社會(huì)”資本聯(lián)動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向生態(tài)收益的轉(zhuǎn)化及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。具體來(lái)說(shuō)，首先，通過(guò)加強(qiáng)立法與政策研究，制定精細(xì)化的碳排放交易、綠色金融扶持等相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)秩序，健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，為企業(yè)、政府等主體參與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化營(yíng)造公平環(huán)境、創(chuàng)造正義市場(chǎng)空間。其次，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的根本準(zhǔn)則，建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)和管控機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)工作完成較好、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化明顯、生態(tài)質(zhì)量顯著提高的區(qū)域提高補(bǔ)償力度，尤其在其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大政策傾斜，從而補(bǔ)償生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的勞動(dòng)與機(jī)會(huì)成本，保障生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)[23]。并進(jìn)一步結(jié)合各地實(shí)際轉(zhuǎn)化效益優(yōu)化獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系，依據(jù)考核結(jié)果合理分配下一階段的補(bǔ)償計(jì)劃。再次，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明晰各產(chǎn)權(quán)主體的使用權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利，界定各類資源出讓、出租、抵押等權(quán)責(zé)屬性，做好生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與收益權(quán)抵押[24]。最后，鼓勵(lì)社會(huì)生態(tài)公益基金、NGO組織等全周期參與交易，推動(dòng)資源、市場(chǎng)、資本、信息等發(fā)展要素的快速流動(dòng)，并優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，形成市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)兼顧的規(guī)則體系。

3.4 文化場(chǎng)域：形成文態(tài)生態(tài)耦合模式

以全域公園體系構(gòu)建作為物質(zhì)基礎(chǔ)，引導(dǎo)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文豐富、社會(huì)和諧和生態(tài)平衡的總體空間格局[11]，表征了公園城市理念的重要意涵。因而，公園城市建設(shè)不單強(qiáng)調(diào)“公園”與“城市”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，更要重視文化因子的回歸與嵌入，從而建立生態(tài)+文態(tài)交互耦合的發(fā)展模式。

具體而言，一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃場(chǎng)地內(nèi)歷史遺跡、特色村落等人文景觀，以在地文化為內(nèi)核，以口袋公園、社區(qū)公園、濱水綠帶等為空間載體，運(yùn)用景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)手法打造區(qū)域特色文化場(chǎng)景，注重維護(hù)獨(dú)特自然本底、延續(xù)地域文化脈絡(luò)和喚醒文化記憶，并結(jié)合不同尺度和類別的公園以完善文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。由此，通過(guò)特色化的自然人文場(chǎng)景營(yíng)造以實(shí)現(xiàn)文化基因傳揚(yáng)、提高人文情懷、增強(qiáng)文化價(jià)值。

另一方面，在各地公園城市的實(shí)踐過(guò)程中，深入挖掘區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)景觀和歷史文化資源，構(gòu)筑特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與特色文化生產(chǎn)性保護(hù)的良性互動(dòng)機(jī)制，引領(lǐng)不同文化基因下的資源稟賦向多元化、特色化、休閑化產(chǎn)業(yè)價(jià)值裂變。如依托全域公園系統(tǒng)積極開(kāi)發(fā)生態(tài)研學(xué)、觀光旅游、林下經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老休閑等健康化產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的融合水平，以生態(tài)產(chǎn)品入市方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的多維轉(zhuǎn)化[25]。同時(shí)結(jié)合各地國(guó)家文化公園建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)具有重大歷史價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵的文化資源，通過(guò)不同主題定位實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化資源的生產(chǎn)性保護(hù)，形成系統(tǒng)化、本土化、特色化的文化景觀體系，從而彰顯人文薈萃、特色鮮明的公園城市文化魅力，最終形塑“文化+生態(tài)+”的耦合發(fā)展模式。

4 結(jié)論與展望

公園城市是新時(shí)代下引領(lǐng)人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的全新思想，促進(jìn)其生態(tài)價(jià)值的多維轉(zhuǎn)化是公園城市建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。研究界定了公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵要義，解析了其價(jià)值轉(zhuǎn)化的驅(qū)動(dòng)機(jī)理，進(jìn)而聚焦于相應(yīng)的轉(zhuǎn)化模式提出了具體策略。得到的結(jié)論有：

（1）公園城市生態(tài)價(jià)值是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境與社會(huì)全域集成的價(jià)值綜合體，具有較強(qiáng)的復(fù)合性和多元性特征。推動(dòng)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化是一個(gè)綜合性概念與系統(tǒng)性工程，其核心要義在于立足山水林田湖草沙的生態(tài)組織結(jié)構(gòu)建立人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等和諧共生的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展格局，通過(guò)科學(xué)合理配置生態(tài)資源、社會(huì)資本等發(fā)展要素實(shí)現(xiàn)價(jià)值整合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、人文價(jià)值和治理價(jià)值的多維轉(zhuǎn)化。

（2）公園城市的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化發(fā)生在由社會(huì)、生態(tài)、自然等組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)之中，受到自然環(huán)境、行為主體、市場(chǎng)供需、政策制度設(shè)計(jì)等諸多要素的交互影響。各要素通過(guò)約束、協(xié)同和促進(jìn)作用引發(fā)人才、技術(shù)、資源等發(fā)展要素的流動(dòng)變化，從而聚合為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)力。其中，復(fù)雜地理單元的自然環(huán)境條件為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供資源本底，政策制度設(shè)計(jì)及空間規(guī)劃是推動(dòng)其轉(zhuǎn)化的有力保障，各利益主體的主觀能動(dòng)性成為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的主要行動(dòng)力，市場(chǎng)需求是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的直接誘因，成為其核心驅(qū)動(dòng)力。

（3）公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向模式可在差異化的價(jià)值轉(zhuǎn)化場(chǎng)域中形成，通過(guò)構(gòu)建自然場(chǎng)域?yàn)樯鷳B(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定總體空間格局；通過(guò)構(gòu)建人民場(chǎng)域形成凸顯公園城市理念的國(guó)家新型治理模式；通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域形成綠色現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過(guò)構(gòu)建文化場(chǎng)域塑造生態(tài)與文態(tài)交互耦合的發(fā)展模式。

需要說(shuō)明的是，本文僅從經(jīng)濟(jì)—治理—文化的三維視角出發(fā)，分析了公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的類型和可能的導(dǎo)向模式，接下來(lái)還應(yīng)基于不同維度，如從轉(zhuǎn)化主體層面探究其余轉(zhuǎn)化模式，同時(shí)對(duì)比分析不同模式的適宜場(chǎng)景。此外，對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化作用機(jī)理的分析有待深入，未來(lái)還可定量分析不同影響因素的作用效力，并補(bǔ)充社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、部門(mén)協(xié)作力度等其他影響因子，以此建立更完整的作用機(jī)制框架。