葛 蔚，楊陸飛*

（煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)研究院，山東 煙臺(tái) 264000）

1 前言

水產(chǎn)種業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)范疇，是現(xiàn)代種業(yè)的重要組成部分，對(duì)保障國家糧食安全、穩(wěn)定全國水產(chǎn)品物價(jià)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。在此背景下，作者團(tuán)隊(duì)以煙臺(tái)市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展為例，初步探索煙臺(tái)市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展更優(yōu)路徑，旨在為鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。

2 煙臺(tái)市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

煙臺(tái)市地處華東地區(qū)、山東半島東北部，管轄海域面積1.23萬km，灘涂面積341km，海岸線1071.19km，大小島礁230個(gè)，沿海有萊州灣、龍口灣、廟島灣、套子灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣等7個(gè)主要海灣。煙臺(tái)海洋漁業(yè)資源豐富，周邊分布有萊州灣漁場(chǎng)、煙威漁場(chǎng)和連青石漁場(chǎng)，近海漁業(yè)生物品種有200多種，有捕撈價(jià)值的100余種，主要養(yǎng)殖品種包括海參、鮑魚、扇貝、對(duì)蝦、名優(yōu)海水魚類、海帶，是全國重點(diǎn)漁區(qū)和優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是海水苗種的重要交易市場(chǎng)、我國北方水產(chǎn)苗種供用與輸出核心。

近年來，煙臺(tái)市充分發(fā)揮水產(chǎn)種業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照裝備工程化、技術(shù)精準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化、管理智能化要求，堅(jiān)持優(yōu)良品種選育和規(guī)?；a(chǎn)，大力推進(jìn)漁業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)我國北方重要的水產(chǎn)健康苗種供應(yīng)基地。2020年，全市年產(chǎn)各類苗種3700億單位，約占全國水產(chǎn)苗種產(chǎn)量1/9，產(chǎn)值近25億元；2021年，全市年產(chǎn)各類苗種3800億單位，產(chǎn)值近25.6億元，繼續(xù)保持山東省內(nèi)領(lǐng)先，基本形成“育—繁—推”一體化水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

2.1 水產(chǎn)原良種體系初步建立

全市建成大菱鲆、海帶、半滑舌鰨、黑鲪、刺參、黃蓋鰈、蝦夷扇貝等國家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)7處，建成魚（鲆鰈魚、綠鰭馬面鲀、大瀧六線魚、黃姑魚、褐牙鲆、石斑魚、真鯛、許氏平鮋）、蟹（三疣梭子蟹）、貝（扇貝、牡蠣、皺紋盤鮑）、藻（海帶）、刺參、單環(huán)刺螠、海蜇等22處省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，建成分布各區(qū)市的各類水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)近千家，相繼建立國家海藻與刺參工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海藻遺傳育種中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)定的中國水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化優(yōu)勢(shì)企業(yè)4家（占全國20%、全省57%），初步建立起以國家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)為龍頭、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)為骨干、近千家苗種繁育場(chǎng)為基礎(chǔ)的水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)體系，全市水產(chǎn)種質(zhì)創(chuàng)新能力顯著提升。

2.2 水產(chǎn)原良種培育能力顯著增強(qiáng)

2021年，全市水產(chǎn)育苗單位近千家，總育苗水體近100萬m，主要養(yǎng)殖種類全部實(shí)現(xiàn)苗種人工繁育，成為我國北方重要的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。其中，海水貝類年產(chǎn)量達(dá)到3000多億單位，約占全國19%。成功培育安源系列刺參、丹法鲆、牙鲆“鲆優(yōu)1號(hào)”“鲆優(yōu)2號(hào)”、東方系列海帶、中科紅系扇貝、牡蠣“海大3號(hào)”、云龍石斑魚、青農(nóng)金貝等國家級(jí)水產(chǎn)新品種10余個(gè)。在國內(nèi)率先突破牙鲆、大菱鲆、漠斑牙鲆、半滑舌鰨和雜交鮑人工育苗技術(shù)，開展扇貝雜交育種、刺參新品種選育、牡蠣多倍體育種、海帶克隆育種等，全市主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種達(dá)到40余個(gè)。煙臺(tái)成為全國唯一斑石鯛繁育基地、全國最大石斑魚繁育基地，種質(zhì)創(chuàng)新能力和水平顯著提升。

2.3 重要種質(zhì)資源保護(hù)水平持續(xù)提升

積極建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，目前擁有國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)9處，保護(hù)區(qū)面積41785公頃，涵蓋許氏平鲉、刺參、皺紋盤鮑等13個(gè)品種，有效保護(hù)了水生物種及其產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要繁衍棲息水域，豐富了煙臺(tái)市水產(chǎn)遺傳育種材料，為水產(chǎn)種質(zhì)創(chuàng)新和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供了重要的種質(zhì)保障。

3 煙臺(tái)市水產(chǎn)種業(yè)存在問題

煙臺(tái)市水產(chǎn)種業(yè)雖然底子厚、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，但依然存在發(fā)展空間受限、育種技術(shù)不高、種業(yè)體系不健全等問題，水產(chǎn)良種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率和覆蓋率低，良種良苗育、繁、推一體化技術(shù)體系有待進(jìn)一步完善。

3.1 發(fā)展空間有待進(jìn)一步拓展

現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)功能性質(zhì)單一，用地布局不合理，土地集約化利用程度不高，存在資源浪費(fèi)、功能浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，港口、旅游等產(chǎn)業(yè)用海、用地不斷擠壓水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展空間。近5年來，全市水產(chǎn)苗種育苗水體減少約80萬m，降幅近50%。

3.2 育種技術(shù)有待進(jìn)一步提升

目前育種方法多為傳統(tǒng)的選擇育種、雜交和誘變育種等，以群體選育、雜交育種為主要技術(shù)，育種骨干苗種企業(yè)占比不高，且大多育苗方式仍為模仿育種，育種科學(xué)、精準(zhǔn)、效率有待提高，總體來說育種效率較低，耗時(shí)耗力。同時(shí)，水產(chǎn)育種仍個(gè)別引進(jìn)種受制于人，凡納濱對(duì)蝦30%以上依賴進(jìn)口、三倍體虹鱒發(fā)眼卵90%以上依賴進(jìn)口。另外，煙臺(tái)市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展幾乎完全依靠青島的幾家國字號(hào)科研院所和大學(xué)，缺乏本土現(xiàn)代化分子育種技術(shù)平臺(tái)，不能滿足煙臺(tái)市現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)需要。

3.3 水產(chǎn)種質(zhì)資源質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

全市中小水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖戶較多，受技術(shù)、資金和人員等因素影響，部分養(yǎng)殖品種親本品質(zhì)不高，存在親本種質(zhì)退化現(xiàn)象。

3.4 水產(chǎn)種業(yè)體系有待進(jìn)一步完善

基礎(chǔ)性研究工作薄弱。煙臺(tái)市水產(chǎn)種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和研發(fā)起步較晚，全市水產(chǎn)種質(zhì)資源普查工作于2020年才開始實(shí)施，目前尚處于推進(jìn)階段。資金支持作用不強(qiáng)。煙臺(tái)市對(duì)水產(chǎn)種業(yè)扶持項(xiàng)目少、額度小，水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)地位不夠突出，且缺乏相應(yīng)激勵(lì)政策。示范效應(yīng)不明顯。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。名優(yōu)高效新品種數(shù)量不多。煙臺(tái)市貝類、蝦蟹類等主要養(yǎng)殖種類的新品種較少，重點(diǎn)水產(chǎn)優(yōu)良品種研發(fā)創(chuàng)新及推廣能力亟待提高。

4 煙臺(tái)市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

2021年中央1號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，要打好種業(yè)翻身仗，加強(qiáng)國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于落實(shí)好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》指出，要實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案，建好國家作物種質(zhì)庫和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫，啟動(dòng)建設(shè)國家畜禽種質(zhì)資源庫。

根據(jù)國家關(guān)于發(fā)展種業(yè)的總體指示和要求，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，建議煙臺(tái)市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，以水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化、國際化“五化”為指導(dǎo)思想，牢牢把握山東省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)我國水產(chǎn)種業(yè)北繁基地的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開展水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、多抗、安全、高效水產(chǎn)新品種選育，科學(xué)規(guī)劃種業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，打造中國水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地，重點(diǎn)建設(shè)中國北方水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)基地、國家級(jí)水產(chǎn)原良種繁育基地、水產(chǎn)種業(yè)科創(chuàng)基地、全球水產(chǎn)種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地和五大水產(chǎn)種業(yè)集聚區(qū)，高水平建設(shè)“海上糧倉”。

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

落實(shí)《煙臺(tái)市現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的意見》，細(xì)化煙臺(tái)市現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃全市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌全市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，加大對(duì)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。重點(diǎn)建設(shè)：一是依托國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，打造中國北方水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)基地，夯實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖物種重要遺傳物質(zhì)供應(yīng)保障；二是依托省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)，打造國家級(jí)水產(chǎn)原良種繁育基地，完善水產(chǎn)原良種保障體系，為全省乃至全國提供充足原良種供應(yīng)；三是依托開發(fā)區(qū)資源稟賦、科創(chuàng)能力和自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，打造中國北方水產(chǎn)種業(yè)科創(chuàng)基地和全球水產(chǎn)種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，重點(diǎn)攻關(guān)水產(chǎn)種業(yè)卡脖子技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力，積極參與全球水產(chǎn)種業(yè)交流與合作。

4.2 提升育種技術(shù)

科學(xué)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源家底，建立全市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源庫，開展水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)掘利用優(yōu)異基因資源，收集、保存和評(píng)價(jià)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物優(yōu)異種質(zhì)資源，開發(fā)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物新養(yǎng)殖對(duì)象，探索建設(shè)國家水產(chǎn)種質(zhì)資源庫煙臺(tái)分中心。加大珍稀、瀕危、特有資源和特色地方水產(chǎn)品種收集與保護(hù)工作，探索聯(lián)合黃海水產(chǎn)研究所與開發(fā)區(qū)煙臺(tái)八角灣海頭科創(chuàng)中心共建水產(chǎn)種業(yè)基因、細(xì)胞和微生物種質(zhì)資源庫、與山東東方海洋科技股份有限公司國家海藻與海參工程技術(shù)研究中心共建藻類細(xì)胞種質(zhì)資源庫、與28處省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)共建活體種質(zhì)資源庫。在積極爭取各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，設(shè)立水產(chǎn)種業(yè)提升行動(dòng)專項(xiàng)資金，采取揭榜掛帥方式，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)育種和現(xiàn)代分子育種技術(shù)，集中力量針對(duì)魚、蝦、藻等有市場(chǎng)前景的潛力品種進(jìn)行科技攻關(guān)，突破苗種繁育關(guān)鍵技術(shù)。聚焦魚類適養(yǎng)品種，探索適合深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱或近海圍網(wǎng)養(yǎng)殖新模式，引導(dǎo)重點(diǎn)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合，開展水產(chǎn)優(yōu)良品種和新品種聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破育種關(guān)鍵技術(shù)，力爭魚、蝦、貝、藻、參等重點(diǎn)物種培育技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

4.3 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

著力培育“育、繁、推”一體化水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)同國內(nèi)一流高校、院所（如：中國海洋大學(xué)、水科院黃海水產(chǎn)研究所、中科院海洋所等）深度合作，打造水產(chǎn)聯(lián)合育種基地。支持優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。引導(dǎo)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌資源整合及品牌推介力度，著力打造煙臺(tái)水產(chǎn)種業(yè)品牌。

4.4 強(qiáng)化發(fā)展保障

一是加大水產(chǎn)種業(yè)政策資金扶持力度，重點(diǎn)支持水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用、新品種選育、品種試驗(yàn)示范、水產(chǎn)原良種場(chǎng)及繁育基地建設(shè)、種質(zhì)檢測(cè)鑒定、潛力水產(chǎn)品種儲(chǔ)備等工作。二是強(qiáng)化水產(chǎn)種業(yè)服務(wù)保障，提升水產(chǎn)苗種許可、水產(chǎn)苗種進(jìn)出口審批服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境。建立水產(chǎn)種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，推動(dòng)全市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展政策研究、人才培養(yǎng)與交流、技術(shù)與產(chǎn)品推廣及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。三是加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，不斷完善水產(chǎn)種業(yè)全程可追溯和多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，有效提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量水平。