胡萬程

河北第一經(jīng)濟(jì)大市唐山，上一次擁有今年這般的高關(guān)注度，還得追溯到46年前。

但遺憾的是，關(guān)注的緣由皆非好事。上一次是大地震，如今是接二連三的刑事案件。熱搜事件像是一堵高高的墻，它并不是唐山的全部，翻過去才能看到更真實(shí)的唐山。

這是座有著特殊氣質(zhì)的北方城市。一面是“近代中國(guó)工業(yè)搖籃”的百年工業(yè)發(fā)展史， “四大金剛”—煤炭、水泥、鋼鐵和陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁；另一面則是豪車遍地、霧霾嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)等固有印象。

因煤而建、因鋼而興的唐山，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但城市經(jīng)濟(jì)存在一些問題也是無法否認(rèn)的事實(shí)。本文試圖以煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)為觀察樣本，梳理唐山的發(fā)展脈絡(luò)，解析唐山形成如今社會(huì)風(fēng)氣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

鋼的城

地圖上，河北省像一個(gè)大寫的字母C，而唐山就在“C”的最東北。

相較于身處內(nèi)陸的石家莊，唐山離京津的距離要近得多。這使得唐山人就學(xué)和就業(yè)，首先考慮的是北京和天津，很少會(huì)考慮去相距400公里以上的省會(huì)。

除了毗鄰京津、背靠渤海這樣得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，唐山最令人艷羨的是其豐富的煤炭資源。

遠(yuǎn)古時(shí)期的地殼下降，形成了唐山地下的煤層；活躍的地殼板塊碰撞，又使得唐山的煤層接近地表，開采難度低。唐山的興起，與煤高度相關(guān)。煤礦的開采甚至早于唐山的城建，坊間有“先有開灤后有唐山”之說。

最大的開灤礦區(qū)是145年前成立的，開采了百余年后，仍然沒有采完。

近現(xiàn)代的發(fā)展，離不開蒸汽機(jī)和火電，各行各業(yè)都需要煤。隨著人口大量遷徙，交通、電力、工業(yè)、商業(yè)……唐山的城市化進(jìn)程起步很早。作為典型的資源型城市，唐山很快形成了以煤炭、鋼鐵、化工為主的工業(yè)體系。

唐山工業(yè)的發(fā)達(dá)程度，從一個(gè)數(shù)據(jù)可見一斑。在“城市用電量”這一常常被認(rèn)為是判斷“區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”的重要指標(biāo)上，唐山常年位列全國(guó)前十，僅次于上海、蘇州、重慶、北京、廣州、深圳、天津和東莞。

39個(gè)工業(yè)大類里，唐山擁有除了煙草產(chǎn)業(yè)的38個(gè)大類，并且創(chuàng)造了多個(gè)領(lǐng)域的世界第一：鋼鐵產(chǎn)量世界第一、純堿&粘膠短纖維產(chǎn)量世界第一、衛(wèi)浴瓷產(chǎn)量世界第一……發(fā)達(dá)的工業(yè)，讓唐山在經(jīng)濟(jì)端極為強(qiáng)勢(shì)。

唐山共有4家“中國(guó)500強(qiáng)”企業(yè)、13家上市企業(yè)，包括：冀東水泥、龐大汽貿(mào)、開灤能源化工、三友化工等。2021年，唐山市GDP總量為8230.6億元，為河北第一，超出第二的石家莊1741億元，位列全國(guó)第27位。

鋼鐵，毫無疑問是唐山最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以說，這座城市的現(xiàn)代模樣就是由滾燙的鐵水澆筑而成。根據(jù)《唐山市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，唐山2021年粗鋼產(chǎn)量為1.3億噸。

2021年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.3億噸，全球粗鋼產(chǎn)量為19.5億噸。唐山一城之力，就占到了全球近6.7%的產(chǎn)能，是印度全國(guó)的1.5倍還多。

目前唐山主要鋼鐵企業(yè)接近30家，國(guó)企主要是首鋼系統(tǒng)的首鋼京唐和首鋼遷安，合計(jì)粗鋼產(chǎn)量2300多萬噸。河鋼核心企業(yè)的唐鋼，粗鋼產(chǎn)量在1500萬噸左右。民營(yíng)企業(yè)中，河北東海特鋼集團(tuán)產(chǎn)量接近1100萬噸，新華聯(lián)合產(chǎn)量1400多萬噸。

一直以來，鋼鐵給唐山貢獻(xiàn)了七成以上的GDP。在鋼鐵的“暴利周期”（比如2009年前后），行業(yè)上下游幾乎處在一場(chǎng)“彎腰撿錢”的狂歡中。

2021年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.3億噸，全球粗鋼產(chǎn)量為19.5億噸。唐山一城之力，就占到了全球近6.7%的產(chǎn)能，是印度全國(guó)的1.5倍還多。

即便是在強(qiáng)調(diào)“去產(chǎn)能”的當(dāng)下，去年的胡潤(rùn)百富榜中，唐山地區(qū)排名前十的富豪中，仍然有七人來自鋼鐵行業(yè)。

造富盛宴

鋼鐵行業(yè)的造富效應(yīng)，在1992年開始的“國(guó)企改制”后更為明顯。

唐山“鋼鐵大佬”們的發(fā)跡，往往遵循這樣的路線：鋼鐵廠工作→晉升高管→私有化工廠→開始資本運(yùn)作。

關(guān)于鋼鐵企業(yè)的數(shù)量到底是多少，民間傳說最高在200家以上。在某個(gè)不足100平方米的郊區(qū)小店后院，就可能隱藏著兩家煉鋼廠。

為什么在國(guó)有大型鋼廠存在的背景下，民營(yíng)企業(yè)仍有生存的空間？有人把它歸于村鎮(zhèn)的地域封閉。修建大型工程需要首鋼這類的國(guó)有大型鋼廠，但在農(nóng)村市場(chǎng)，小鋼鐵作坊完全能滿足需要。

富豪韓敬遠(yuǎn)，起初只是鐵礦礦工，后來因能力突出不斷被提拔，成了河北津西鐵廠廠長(zhǎng)。1999年國(guó)企改制，津西鋼鐵集團(tuán)成為民營(yíng)公司，韓敬遠(yuǎn)也完成了最重要的一步。五年后，他就通過資本運(yùn)作，把旗下的中國(guó)東方集團(tuán)變成了上市公司。

另一個(gè)鋼鐵富豪張志祥，1998年和1999年，接連租賃獲得了唐山遵化世盟鋼鐵有限公司和遵化市長(zhǎng)城鋼鐵公司的有關(guān)廠房、機(jī)械設(shè)備、場(chǎng)址、固定資產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成立了建龍鋼鐵總廠。后來他找到合伙人，完成收購(gòu)，并在當(dāng)?shù)夭粩嗖①?gòu)鋼鐵類虧損企業(yè)。

雷同的富豪發(fā)家史，還有很多。無從得知他們發(fā)家背后的故事，但從結(jié)果來看，當(dāng)年頗具爭(zhēng)議的民企入股和MBO模式，的確也讓人容易產(chǎn)生很多聯(lián)想。

1990年代到2010年代，由于鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游賺錢效應(yīng)明顯，唐山出現(xiàn)了“老板滿天飛，豪車一大堆”的景觀。

拿唐山打人事件嫌犯所開的邁巴赫來說，這放在唐山并不是一款罕見的車款，唐山很早就有“邁巴赫之城”的稱呼。類似的稱號(hào)，還有“悍馬之城”。

北方的“外露”性質(zhì)的文化環(huán)境，加上煤炭、鋼鐵生意所帶來的暴富效應(yīng)，讓唐山人發(fā)家后，首要考慮的事就是買輛進(jìn)口名車。唐山人不怕露富，相反，通過車款展現(xiàn)實(shí)力才是這里的風(fēng)氣。

因此，這里也誕生了很多與豪車相關(guān)的奇聞?shì)W事。

比如，一對(duì)富豪夫妻，一口氣買了一紅一黃兩輛法拉利跑車，平時(shí)一人開一輛出游，兩輛跑車在馬路上并駕齊驅(qū)，很是惹人注目。再如，兩輛豪車在小區(qū)門口相遇，各不相讓，互相僵持。一位回車庫(kù)開出一臺(tái)法拉利，另一位車主也不示弱，回家開了邁巴赫過來。兩輛空車就在小區(qū)門口堵了10個(gè)小時(shí)。

故事已真假難辨，源頭也不可考，但它們成為唐山財(cái)富故事的一部分，也參與塑造著這座城市的氣質(zhì)。

去產(chǎn)能

重工業(yè)并非只給唐山帶來了好處，最容易感知到的是唐山的霧霾天很多。

作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)中心，唐山的空氣污染十分嚴(yán)重，長(zhǎng)期在全國(guó)空氣質(zhì)量指數(shù)排名中墊底。它所排放的煙霧，也常常影響到了距離不到200公里的首都的空氣。

此外，經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，需求增速放緩，治霾重壓，新環(huán)保法……多重變化對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說，也多是壞消息。加上近年煤炭和鋼鐵價(jià)格進(jìn)入“蕭條周期”，唐山這類資源型城市的確要考慮轉(zhuǎn)型的問題。

此外，相對(duì)于協(xié)同發(fā)展水平較高的珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)，唐山周邊地區(qū)的市場(chǎng)化發(fā)展程度都明顯較低，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)型難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也存在困難。

對(duì)地方政府來說，鋼鐵行業(yè)是唐山市支柱產(chǎn)業(yè)，去產(chǎn)能會(huì)對(duì)GDP、就業(yè)、稅收等各方面造成影響。

區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)行為帶有政府行為特征，政府對(duì)企業(yè)控制力較強(qiáng)，知名大型民企較少，其市場(chǎng)力量較難打破區(qū)域間利益分割的限制，資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素難以形成自由流動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)。

近幾年，唐山面臨的是“去產(chǎn)能”任務(wù)。

目前，中國(guó)的鋼鐵、煤炭等部分主要工業(yè)品的產(chǎn)能，接近或超過全球總量的一半。相關(guān)領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，占據(jù)著大量土地、資金、原材料、勞動(dòng)力等各類社會(huì)資源的同時(shí)，造成生產(chǎn)要素配置扭曲，社會(huì)資源整體利用效率降低。

在這其中，唐山的“鋼鐵去產(chǎn)能”更為嚴(yán)峻。但包括地方政府、鋼鐵企業(yè)、企業(yè)員工以及銀行等在內(nèi)的各參與方，對(duì)此均有顧慮。

對(duì)地方政府來說，鋼鐵行業(yè)是唐山市支柱產(chǎn)業(yè)，去產(chǎn)能會(huì)對(duì)GDP、就業(yè)、稅收等各方面造成影響。而急劇去產(chǎn)能，也有可能帶來群眾就業(yè)和經(jīng)濟(jì)硬著陸等一系列問題，地方政府考慮社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)去產(chǎn)能勢(shì)必有所顧忌。

對(duì)鋼鐵企業(yè)來說，它們均不希望在回暖之前倒下，靠市場(chǎng)倒逼去產(chǎn)能進(jìn)程會(huì)比較緩慢，且存在“死灰復(fù)燃”的可能。比如近兩年，一旦遇到鋼鐵等大宗商品價(jià)格飆漲，部分鋼鐵企業(yè)沒有去產(chǎn)能，反而增加了開工率。

2020年下半年以來，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量出現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。表面上看，是市場(chǎng)需求推高了鋼鐵產(chǎn)量，但實(shí)質(zhì)是部分鋼鐵企業(yè)對(duì)市場(chǎng)利潤(rùn)的盲目追求所致，這給行業(yè)發(fā)展帶來了新一輪供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。

今年鋼鐵產(chǎn)業(yè)占唐山GDP比重，已經(jīng)提高到了33.8%，對(duì)一季度GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了創(chuàng)歷史記錄的93.9%。這背后，俄烏沖突、通脹加劇助推鋼鐵價(jià)格加速上漲，對(duì)沖了當(dāng)?shù)匾蛳蕻a(chǎn)減產(chǎn)及疫情沖擊帶來的影響。

不過，這種局面注定難以長(zhǎng)期持續(xù)。在雙碳時(shí)代，產(chǎn)能原本就已嚴(yán)重過剩的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，注定面臨轉(zhuǎn)型的宿命。

當(dāng)昔日光輝不再，老城如何新生？這不只是唐山的課題，也是無數(shù)個(gè)資源型城市所面臨的棘手問題。