湯興

今年8月24日，是中韓建交30周年紀(jì)念日。早于此半個(gè)月前，中韓兩國(guó)外長(zhǎng)在青島會(huì)談后稱，將共同維護(hù)兩國(guó)和全球供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，并將加快中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。

中韓關(guān)系的快速發(fā)展，曾被稱為“世界外交奇跡”。兩國(guó)廣泛而強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，經(jīng)歷了薩德事件的沖擊，到2021年中國(guó)仍是韓國(guó)第一大貿(mào)易對(duì)象國(guó)。如今受外部環(huán)境影響，兩國(guó)關(guān)系已轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?fù)雜的多層結(jié)構(gòu)，走在新的十字路口。

尋覓建交初心

理解當(dāng)代中韓關(guān)系，要從兩國(guó)建交伊始談起。

將指針調(diào)回1992年，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)39年后，當(dāng)時(shí)韓國(guó)總統(tǒng)盧泰愚正在推動(dòng)“北方政策”，以期在維持半島和平方面爭(zhēng)取中、蘇的支持。盧泰愚計(jì)劃在1993年2月任期結(jié)束前實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

韓方的主動(dòng)，使得中韓在就關(guān)系正常化談判短短4個(gè)月后，即正式建立大使級(jí)外交關(guān)系，結(jié)束了互不承認(rèn)的歷史，交往逾千年的兩位老鄰居“重逢”。至此，中國(guó)與所有東北亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?/p>

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院專家李成日向南風(fēng)窗分析道，建交的意義不僅在于兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，也在于地區(qū)的和平與穩(wěn)定。當(dāng)我們從30年后回頭看，以上兩點(diǎn)都做到了。

而對(duì)于建交時(shí)遺留的兩個(gè)核心問題—臺(tái)灣問題和朝鮮問題，至今中韓雙方仍盡可能予以呵護(hù)，但也不能掉以輕心。

2021年5月，韓美總統(tǒng)曾發(fā)表聯(lián)合聲明，首次涉及臺(tái)海問題，這是自中韓建交后韓國(guó)政府首次觸碰臺(tái)灣問題?，F(xiàn)任韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅，在今年大選之前，曾表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的消極態(tài)度。這也讓不少學(xué)者擔(dān)憂，屬于保守陣營(yíng)的尹錫悅政府，在涉臺(tái)問題立場(chǎng)上存在“超綱”的可能性。

但尹錫悅最近顯然進(jìn)行了某種回調(diào)。8月上旬，美國(guó)官方第三號(hào)人物佩洛西訪問韓國(guó)，尹錫悅以休假計(jì)劃為由未安排與其見面，二人僅通話40分鐘。這種“冷遇”與一天后佩洛西在日本與首相岸田文雄會(huì)晤形成對(duì)比。尹錫悅此舉，也被猜測(cè)是為了在中韓建交周年紀(jì)念日前避免冒犯中國(guó)。韓國(guó)《先驅(qū)報(bào)》和時(shí)事雜志《Sisa Journal》解讀稱，尹總統(tǒng)有意回避臺(tái)海問題，并防止被要求就“芯片四方聯(lián)盟”表態(tài)。

顯而易見的是，韓國(guó)和日本對(duì)華政策存在差異，韓國(guó)在敏感議題上更加謹(jǐn)慎。綜合來看，這主要由三個(gè)原因決定：一是韓國(guó)需要考慮中國(guó)對(duì)朝鮮議題的影響力；二是中韓在日本殖民侵略歷史問題上立場(chǎng)基本一致；三是韓國(guó)在美國(guó)東亞戰(zhàn)略布局中的地位低于日本。相應(yīng)地，中國(guó)對(duì)韓日的態(tài)度也一直有所不同。

但需要注意到，對(duì)于中國(guó)在朝鮮問題上的影響力，韓國(guó)政府的判斷是有變化的。

上海政法學(xué)院東北亞研究中心專家牛曉萍告訴南風(fēng)窗，中國(guó)仍是韓國(guó)的周邊國(guó)家中，對(duì)朝鮮問題最具話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家。但韓國(guó)朝野兩大黨派對(duì)朝鮮問題的認(rèn)知卻存在明顯差異，進(jìn)而使得不同黨派執(zhí)政時(shí)期，韓國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)揮影響力的判斷不同。

進(jìn)步陣營(yíng)更重視朝鮮問題，希望中國(guó)在半島議題上發(fā)揮影響力，通過對(duì)話解決朝核問題。因此在共同民主黨執(zhí)政期間，韓國(guó)政府基本都會(huì)保持與中國(guó)在朝鮮問題上的合作。而對(duì)于保守陣營(yíng)來說，朝鮮問題的優(yōu)先級(jí)在外交戰(zhàn)略排序上并不靠前，保守黨認(rèn)為美韓同盟遠(yuǎn)高于南北關(guān)系。

如果韓國(guó)對(duì)中國(guó)在解決朝鮮問題上的期待下降，不可避免地將影響到韓國(guó)對(duì)華政策，甚至有學(xué)者認(rèn)為，這可能會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)在諸多議題表態(tài)上的“日本化”。那么，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的政策也會(huì)變化。

中國(guó)仍是韓國(guó)的周邊國(guó)家中，對(duì)朝鮮問題最具話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家。但韓國(guó)朝野兩大黨派對(duì)朝鮮問題的認(rèn)知卻存在明顯差異，進(jìn)而使得不同黨派執(zhí)政時(shí)期，韓國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)揮影響力的判斷不同。

李成日表示，中國(guó)一貫堅(jiān)持維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定。目前為止，韓國(guó)歷屆政府堅(jiān)持并尊重“一個(gè)中國(guó)原則”，但我們需要警惕韓國(guó)跟隨美國(guó)置喙我國(guó)內(nèi)政臺(tái)灣問題。韓國(guó)應(yīng)清楚了解并避免觸及中方底線。兩國(guó)堅(jiān)守建交初心，彼此尊重，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。

迎接新的雙贏

自1992年建交之后，中韓交流與合作急劇增加，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作規(guī)模令人矚目。

建交初期，中韓雙邊貿(mào)易總額僅有63億美元，但到2021年已突破3000億美元。中國(guó)在2003年超過美國(guó)成為韓國(guó)第一大貿(mào)易合作伙伴，至今保持著韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴和最大出口目的地的地位。

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，參考今年頭5個(gè)月的數(shù)據(jù)，韓國(guó)有望在今年超過日本成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。韓中建交30年來，兩國(guó)之間累計(jì)投資超過2000億美元，人文交流達(dá)到1000萬(wàn)人次。

不可否認(rèn)，中韓經(jīng)貿(mào)合作仍有脆弱的一面。自今年5月起，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易已連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)逆差。自1992年后，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差地位，但順差值從2013年達(dá)到峰值628億美元后，便逐年下降，去年僅有243億美元。

逆差的出現(xiàn)，是包括疫情和通脹在內(nèi)的多種因素綜合的結(jié)果。但值得一提的是，韓中貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化已初現(xiàn)端倪。目前，韓國(guó)對(duì)華出口的產(chǎn)品中，有88%是中間產(chǎn)品。韓國(guó)制造在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力已明顯下降。

中韓在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置也悄然發(fā)生變化。以東盟市場(chǎng)為例，2018—2020年對(duì)東盟的中高科技產(chǎn)品出口方面，韓國(guó)平均下降11.8%，而中國(guó)則平均增長(zhǎng)7.7%。

韓國(guó)科技企劃評(píng)價(jià)院的《技術(shù)水平報(bào)告》顯示，2010年，中國(guó)在航空航天（領(lǐng)先0.1年）外的所有領(lǐng)域均落后于韓國(guó)。到了2020年，中國(guó)領(lǐng)先領(lǐng)域增加至四個(gè)：航天航空（+3.5年）、生物醫(yī)療（+0.1年）、能源資源（+0.2年），以及信息與通信技術(shù)和軟件（+0.3年）。目前，韓國(guó)雖在半導(dǎo)體領(lǐng)域仍對(duì)中國(guó)保持優(yōu)勢(shì)，但差距已大幅縮小。兩國(guó)半導(dǎo)體工藝和設(shè)計(jì)技術(shù)的差距從2010年的4年縮小至0.5年，半導(dǎo)體設(shè)備技術(shù)的差距從3.6年減少到1.5年，僅超精細(xì)工藝技術(shù)還維持著3年以上差距。

與此同時(shí)，有人指出，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)過度依賴。2021年韓國(guó)對(duì)華出口占比約為總出口的1/4，中國(guó)對(duì)韓出口占比不到中國(guó)對(duì)外出口總額的10%。韓國(guó)自華進(jìn)口比重不斷上升的同時(shí)，中國(guó)自韓進(jìn)口占總進(jìn)口額的比重持續(xù)下降。此外，韓國(guó)80%以上的原材料對(duì)中國(guó)的依存度超過70%。

事實(shí)上，這并不是什么嚴(yán)重問題。中韓兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的數(shù)額仍十分可觀。除了個(gè)別高科技領(lǐng)域，中韓經(jīng)貿(mào)往來仍存在高互補(bǔ)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣有利。

整體來看，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于“密不可分”的狀態(tài)，共贏局面猶在；兩國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)是正常的，更重要的是在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，發(fā)展更高質(zhì)量的合作，擴(kuò)大合作空間。

因此，無論是從經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性來看，中韓間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都有繼續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。中韓經(jīng)濟(jì)合作，存在迎接新的共贏的基本條件。

人文方面，近年來中韓民間情感紐帶遭到侵蝕，以至于論及在韓國(guó)人心中的好感度，中國(guó)被曾侵略過韓國(guó)的日本超過。民調(diào)機(jī)構(gòu)韓國(guó)研究（hankook research）7月份的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)人對(duì)中國(guó)的好感度只有23.9%。其中，二三十歲一代對(duì)中國(guó)的好感度最低。兩國(guó)年輕人在社交媒體上也常就文化糾紛爆發(fā)輿論戰(zhàn)。

中韓兩國(guó)民眾彼此了解不足導(dǎo)致的誤解，屬于外交關(guān)系中的一般性問題。對(duì)此，牛曉萍認(rèn)為，經(jīng)過雙方努力，疫情后兩國(guó)民眾恢復(fù)密切的線下往來，相信問題會(huì)有所改善。韓國(guó)媒體KBS出品的紀(jì)錄片《Super China》就曾在韓國(guó)引起廣泛關(guān)注，對(duì)韓國(guó)民眾了解中國(guó)起到正面作用。兩國(guó)間的文化交流，也將有益于提升亞洲文化在全球的傳播力。

克服外力所傷

中韓建交的前24年，總體而言屬于“順風(fēng)順?biāo)逼?。雖然偶有“大蒜風(fēng)波”“漁業(yè)爭(zhēng)端”等小矛盾，但在雙方關(guān)系全面飛躍發(fā)展的“蜜月期”里，顯得不值一提。然而，2016年薩德事件，將兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中的外部傷害顯現(xiàn)了出來。

從中韓兩國(guó)自身利益出發(fā)，雙方都無意讓雙邊關(guān)系受損，但兩國(guó)關(guān)系卻為外部因素所困，易被外力所傷。

中韓關(guān)系目前沒有擺脫東北亞冷戰(zhàn)格局尚在維持的大背景，美國(guó)、日本、朝鮮等因素是極易從外部傷及中韓關(guān)系的結(jié)構(gòu)性地緣外力。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美韓同盟以及中朝關(guān)系的特殊性是客觀現(xiàn)實(shí)。

高麗大學(xué)名譽(yù)教授徐振英表示，當(dāng)前，戰(zhàn)略環(huán)境更是發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，后冷戰(zhàn)的全球化時(shí)代已轉(zhuǎn)向中美全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。

韓中貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化已初現(xiàn)端倪。目前，韓國(guó)對(duì)華出口的產(chǎn)品中，有88%是中間產(chǎn)品。韓國(guó)制造在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力已明顯下降。

另外，中美貿(mào)易戰(zhàn)以及俄烏沖突，令不少學(xué)者擔(dān)憂出現(xiàn)“美日韓”對(duì)陣“中俄朝”的冷戰(zhàn)式格局。這樣的結(jié)果不為中韓兩國(guó)所樂見，因?yàn)橐坏┰摳窬中纬?，將極不利于中韓雙邊關(guān)系的發(fā)展。

牛曉萍認(rèn)為，中美競(jìng)爭(zhēng)是影響中韓關(guān)系最大的結(jié)構(gòu)性因素。如果美國(guó)想要進(jìn)一步壓制中國(guó)，便會(huì)繼續(xù)收緊對(duì)各個(gè)盟友的控制。

例如，美國(guó)近期想拉攏韓國(guó)加入“芯片四方聯(lián)盟”。從自身利益出發(fā)，韓國(guó)左右為難。從生產(chǎn)角度，美國(guó)的原始技術(shù)和設(shè)備、日本的材料及組件，是半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)。韓國(guó)處于芯片產(chǎn)業(yè)的中下游，無法與該系統(tǒng)隔離開。

從市場(chǎng)角度，韓國(guó)60%以上的半導(dǎo)體出口都流向了中國(guó)，韓國(guó)不愿引起中方的不滿甚至反制。為此，就加入“芯片四方聯(lián)盟”一事，韓國(guó)外長(zhǎng)樸振表示，如果中國(guó)有顧慮，韓國(guó)會(huì)向中國(guó)解釋，他并強(qiáng)調(diào)會(huì)避免刺激中國(guó)。8月9日，中韓外長(zhǎng)會(huì)談便提及了該話題。

令人鼓舞的是，中韓雙方都體現(xiàn)了對(duì)彼此重要性的了解，并通過面對(duì)面的談話表達(dá)立場(chǎng)。李成日認(rèn)為，中韓都強(qiáng)調(diào)互相尊重，但在具體問題的認(rèn)知上存在差距。對(duì)此，雙方加強(qiáng)溝通，重視可能的分歧，彌合差距，不做單邊決定，就會(huì)建立起更加純粹、獨(dú)立的雙邊關(guān)系，迎來春暖花開。

另外，李成日表示，雙方都需要更加獨(dú)立自主地判斷各自的利益所在以及戰(zhàn)略價(jià)值。

中韓關(guān)系首先是中韓兩國(guó)之間的雙邊關(guān)系，其次才落點(diǎn)于東北亞地區(qū)乃至全球。中韓關(guān)系不應(yīng)該成為中美或者韓美關(guān)系的從屬變量，否則中韓關(guān)系發(fā)展的余地將日趨縮小。中韓雙邊關(guān)系的主角是中國(guó)與韓國(guó)。

韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)姜俊英教授也持有相似看法：中美兩個(gè)大國(guó)在許多方面存在分歧，對(duì)于地緣政治受限的韓國(guó)來說，是一個(gè)難解的方程式。但正如美國(guó)從自身利益的角度看待中國(guó)，韓國(guó)也要以自己的角度對(duì)待中國(guó)。韓國(guó)只是美國(guó)的盟友，并不是美國(guó)，獨(dú)立與理性必不可少。

姜俊英判斷，中美競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的問題，未來將繼續(xù)威脅中韓關(guān)系。韓國(guó)必須根據(jù)自身國(guó)家利益來做決定，避免中韓關(guān)系因中美分歧而受傷，建立不因中美分歧而動(dòng)搖的中韓關(guān)系。