鄧小榮

南海本無(wú)事，航行亦無(wú)憂，但美海軍頻繁出動(dòng)艦艇至南海巡航、偵察和演練，打著航行安全的旗號(hào)挑動(dòng)國(guó)際社會(huì)的敏感神經(jīng)?？梢哉f(shuō)，亞太局勢(shì)的每一次波動(dòng)都會(huì)在南海激起漣漪，而南海局勢(shì)的每一次動(dòng)蕩必然沖擊亞太安全穩(wěn)定。

在8月初美眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣地區(qū)前后，美海軍艦隊(duì)就在南海及周邊海域上演了一出大范圍機(jī)動(dòng)和預(yù)置護(hù)駕的大戲。而在美軍兩艘巡洋艦穿越臺(tái)灣海峽的8月下旬，載著約20架F-35B隱形艦載機(jī)的美軍“準(zhǔn)航母”—“的黎波里”號(hào)兩棲攻擊艦，又來(lái)到南海南部轉(zhuǎn)悠。此前的7月，“里根”號(hào)航母剛在南海停留了兩周左右。

近年來(lái)，特別是美國(guó)戰(zhàn)略回歸大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)以來(lái)，美軍至南海活動(dòng)的艦艇數(shù)量大幅增加，且行動(dòng)不同于以往，呈現(xiàn)多重特征。

水面高調(diào)與水下隱秘同步

美海軍對(duì)其艦艇至南?；顒?dòng)，尤其是開(kāi)展所謂“航行自由”行動(dòng)，通常都在第一時(shí)間發(fā)聲并進(jìn)行炒作。水面上看得見(jiàn)的艦艇非常高調(diào)，但水下看不見(jiàn)的潛艇則十分隱秘。通過(guò)水下水面陰陽(yáng)兩手，美海軍虛虛實(shí)實(shí)，攪動(dòng)南海局勢(shì)。

在水面，美海軍儼然把南海當(dāng)成了“跑馬場(chǎng)”，從航空母艦、兩棲攻擊艦、導(dǎo)彈巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦到各種后勤支援艦船，常年穿梭于此，還時(shí)常沖闖我西沙和南沙島礁區(qū)域，將霸權(quán)行徑發(fā)揮到極致。

“航行自由”行動(dòng)是美國(guó)政府1979年制定的一項(xiàng)外交和軍事計(jì)劃，旨在防止沿海國(guó)家的“過(guò)度海洋主張”挑戰(zhàn)美國(guó)的海洋霸主地位。在過(guò)去，美國(guó)在南海的“航行自由”行動(dòng)并不比在其他地區(qū)開(kāi)展的類似行動(dòng)惹眼，但自?shī)W巴馬政府推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)，“航行自由”行動(dòng)升級(jí)，強(qiáng)度增大；到特朗普政府“印太戰(zhàn)略”出籠后，美國(guó)在南海的“航行自由”行動(dòng)更加猖狂，并演變成全球圍觀的對(duì)華施壓行動(dòng)。

自2015年以來(lái)，美軍艦艇闖島式“航行自由”行動(dòng)遞增，且時(shí)機(jī)愈加敏感，多在我國(guó)重大節(jié)日前后。其中，2015—2018年每年都在5次之內(nèi)，2019年上升至8次，2020年達(dá)到最高值9次。2021財(cái)年，美海軍對(duì)全球26個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展37次“航行自由”行動(dòng)，但因?yàn)樾鹿谝咔榈纫蛩?，在南海僅實(shí)施了5次闖島式“航行自由”行動(dòng)。但這顯然不是趨勢(shì)，2022年肯定會(huì)超越。

在水下，美海軍2016年4月透露將關(guān)注點(diǎn)放在水面之下，稱核潛艇將廣泛部署在太平洋地區(qū)，特別是南海。不過(guò)，潛艇是“沉默的力量”，外界不知道它們?cè)谀膬?、有多少。如果不是“康涅狄格”?hào)核潛艇意外“翻船”，迄今都不可能掀開(kāi)美國(guó)核潛艇在南海潛行的冰山一角。

2021年10月2日，美國(guó)海狼級(jí)攻擊核潛艇“康涅狄格”號(hào)在南海與水下不明物體發(fā)生碰撞，受損嚴(yán)重，被迫上浮，以水面狀態(tài)緩慢航行，于10月8日抵達(dá)關(guān)島，后在水面艦艇護(hù)航下回到美國(guó)西海岸。

根據(jù)衛(wèi)星圖像，“康涅狄格”號(hào)10月3日在西沙東南約48.7海里處以水面狀態(tài)航行，由此前推航跡，判斷其發(fā)生事故的位置可能在海南島東部與西沙東部之間的海域。

潛艇是“沉默的力量”，外界不知道它們?cè)谀膬骸⒂卸嗌?。如果不是“康涅狄格”?hào)核潛艇意外“翻船”，迄今都不可能掀開(kāi)美國(guó)核潛艇在南海潛行的冰山一角。

事發(fā)后，五角大樓對(duì)事故原因閉口不提，且對(duì)潛艇受損狀態(tài)高度保密，甚至禁止無(wú)關(guān)人員接近該潛艇。美國(guó)在調(diào)查整整一個(gè)月之后才公布事故原因，指出潛艇撞上的是南海海底一個(gè)未知的海底山脈。不過(guò)，公開(kāi)的調(diào)查文本已被涂抹得面目全非，出事時(shí)潛艇在哪兒、在干什么，為什么撞上海底山脈，是否有核泄露等等，人們關(guān)心的問(wèn)題一個(gè)都沒(méi)有交待。

開(kāi)源情報(bào)顯示，除“康涅狄格”號(hào)外，2021年美海軍還有10艘攻擊型核潛艇出現(xiàn)在南海及其周邊海域，包括由戰(zhàn)略核潛艇改裝而來(lái)、裝載154枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的“俄亥俄”號(hào)核潛艇。

此外，美海軍還常在南海投放無(wú)人潛航器。2021年7月，“基德”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“塔爾薩”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦組成“水面行動(dòng)群”在南海行動(dòng)期間，就投放和回收了可潛深100米的“劍魚(yú)”無(wú)人潛航器。

動(dòng)態(tài)部署與常態(tài)蹲守兼顧

“動(dòng)態(tài)力量部署”是美國(guó)近年來(lái)提出的作戰(zhàn)部署原則，著重用于南海方向的艦艇活動(dòng)，即打破原來(lái)的“艦艇定期巡航南海、航線相對(duì)固定、在南海長(zhǎng)時(shí)間部署待機(jī)”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椴渴饡r(shí)機(jī)不定、活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)縮短但頻次增加，以及實(shí)戰(zhàn)性增強(qiáng)等，以達(dá)成神出鬼沒(méi)的威嚇效果。

這是美國(guó)航母、兩棲攻擊艦及巡洋艦、驅(qū)逐艦等大型作戰(zhàn)艦艇的行動(dòng)樣式。特種任務(wù)船仍采用蹲守及長(zhǎng)時(shí)間在某一海域游弋的行動(dòng)模式，以完成特殊性質(zhì)的任務(wù)。

2018年1月，特朗普政府發(fā)布《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》，提出“動(dòng)態(tài)力量部署”戰(zhàn)略，試圖從根本上改變美軍應(yīng)對(duì)危機(jī)的力量方式，增強(qiáng)作戰(zhàn)彈性。它要求在維持應(yīng)對(duì)大規(guī)模作戰(zhàn)之基本戰(zhàn)力的前提下，以全球化后勤保障體系為依托，靈活預(yù)置適當(dāng)規(guī)模的聯(lián)合作戰(zhàn)力量，以戰(zhàn)略上的可預(yù)測(cè)性和戰(zhàn)術(shù)上的不可預(yù)測(cè)性，為己方戰(zhàn)略決策者提供更好選項(xiàng)。

時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯，以航母編隊(duì)的部署運(yùn)用打了一個(gè)比方：航母部署周期通常為36個(gè)月，傳統(tǒng)部署模式就像定期航班那樣固定，把其未來(lái)3年的部署地、時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)等都羅列清楚，按部就班執(zhí)行就可以了；動(dòng)態(tài)部署則具有不可預(yù)測(cè)性、敏捷性和主動(dòng)性，完全是無(wú)規(guī)則和靈活安排的?！敖裉煳覀冇?艘航母部署在南海，兩周后，南海只有一艘，另外兩艘到了印度洋?！?/p>

近年來(lái)，美海軍艦艇正是遵循這一戰(zhàn)略，大幅度調(diào)整在南海的活動(dòng)部署，航母打擊群尤其如此，主要表現(xiàn)為快進(jìn)快出/“快打快撤”，頻次增加，屢次上演“回馬槍”，雙航母、三航母，甚至與大型兩棲攻擊艦組成四航母/準(zhǔn)航母編隊(duì)的概率明顯增多，徹底顛覆了原有航母部署模式。

2021年，美國(guó)4個(gè)航母打擊群（“羅斯?！碧?hào)、“尼米茲”號(hào)、“里根”號(hào)、“卡爾·文森”號(hào)）累計(jì)10次進(jìn)出南海，較往年三四次的活動(dòng)強(qiáng)度急劇攀升；航母打擊群在南?；顒?dòng)時(shí)間都不長(zhǎng)，短的四五天，長(zhǎng)則10天左右，隨機(jī)性增強(qiáng)；而且，航母行動(dòng)的突然性增加，規(guī)律性則降低，經(jīng)常出現(xiàn)航母離開(kāi)南海后旋即返回南海的現(xiàn)象。

例如，去年10月24日至11月7日，“卡爾·文森”號(hào)航母十余天內(nèi)兩進(jìn)兩出南海，疑似在演練針對(duì)南沙群島的迂回包抄戰(zhàn)術(shù)。今年1月，“卡爾·文森”號(hào)和“林肯”號(hào)航母又進(jìn)入南海演練雙航母作戰(zhàn)，但因前者一架F-35C戰(zhàn)機(jī)在著艦時(shí)墜海而草草收兵。

大型艦艇來(lái)去如風(fēng)，但南海并非真空，美海軍還在南海常年部署瀕海戰(zhàn)斗艦“坐鎮(zhèn)”。自2013年4月開(kāi)始，美國(guó)通過(guò)定期輪換方式在新加坡部署一至兩艘瀕海戰(zhàn)斗艦，扼守馬六甲海峽東口，且活躍在南海，參與巡航、警戒及與周邊國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合演練等行動(dòng)。

據(jù)開(kāi)源情報(bào)推斷，海南島、西沙和巴士海峽之間的三角?？沼颍殉蔀槊儡姺礉摫顒?dòng)頻繁的地區(qū)。除反潛巡邏機(jī)頻繁光顧外，美海軍還常態(tài)化在此保持一到兩艘偵察船，“勝利”號(hào)和“忠誠(chéng)”號(hào)海洋監(jiān)測(cè)船、“無(wú)瑕”號(hào)音響測(cè)定船，都是常客。這些偵察船像幽靈般現(xiàn)身于此，且一待就是一個(gè)月以上，可利用拖曳線列陣聲吶收集水聲數(shù)據(jù)，測(cè)繪海底地形和制作海圖，還能直接探測(cè)潛艇噪聲，分析噪聲特性、記錄音紋，危害性極大。

單槍匹馬與拉幫結(jié)派并行

盡管美軍家大業(yè)大，但由于身陷多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，且還必須在北大西洋、黑海、波斯灣多地與俄羅斯、伊朗較勁，費(fèi)力費(fèi)事，因此從2015年開(kāi)始就一再呼吁、敦促甚至是威逼盟友、合作伙伴派出艦只，參與南海聯(lián)合巡航。

特朗普和拜登兩屆政府先后公布“印太戰(zhàn)略”，均把與盟友和伙伴的緊密合作視為“印太戰(zhàn)略”成功的關(guān)鍵因素。在美國(guó)要求下，亞太地區(qū)的澳大利亞和日本，印度洋地區(qū)的印度，包括遠(yuǎn)在歐美的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)，相繼出動(dòng)艦船加入美國(guó)領(lǐng)銜的“航行自由”行動(dòng)，串通一氣竄入南海顯示存在。從美國(guó)形單影只到多國(guó)群體鬧事，如今的南海似乎成了美盟國(guó)家艦艇的集體“狂歡之地”，示威者有，好事者有，碰瓷者亦有。

航母打擊群尤其如此，主要表現(xiàn)為快進(jìn)快出/“快打快撤”，頻次增加，屢次上演“回馬槍”，雙航母、三航母，甚至與大型兩棲攻擊艦組成四航母/準(zhǔn)航母編隊(duì)的概率明顯增多，徹底顛覆了原有航母部署模式。

澳大利亞、日本、英國(guó)和法國(guó)最為積極。澳大利亞一直想做亞太地區(qū)的“副警長(zhǎng)”，從莫里森政府開(kāi)始，澳緊隨美國(guó)視中國(guó)為威脅，推進(jìn)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，派出艦機(jī)進(jìn)入南海配合美軍行動(dòng)。為此，澳海軍于2017年專門(mén)制定“印太奮進(jìn)”計(jì)劃，出動(dòng)由堪培拉級(jí)兩棲攻擊艦率領(lǐng)的艦艇編隊(duì)，沿印度洋—南?！窖蠛骄€開(kāi)展遠(yuǎn)航，重點(diǎn)是與美海軍在南海進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，包括巡航和演習(xí)。

日本海上自衛(wèi)隊(duì)開(kāi)展“印太部署”行動(dòng)，是以具有準(zhǔn)航母性質(zhì)的“日向”號(hào)和“加賀”號(hào)直升機(jī)母艦為主，常與美航母組成編隊(duì)，深入南海舉行聯(lián)合演練。

英法則比著看誰(shuí)更有能力在南海逞強(qiáng)。2018年8月31日，英海軍“海神之子”號(hào)船塢運(yùn)輸艦非法進(jìn)入中國(guó)西沙群島領(lǐng)海，被警告驅(qū)離，開(kāi)了美國(guó)的盟國(guó)艦艇南?！瓣J島”的先例。

2019年5月底6月初，法國(guó)防長(zhǎng)帕利出席在新加坡舉行的“香格里拉對(duì)話”，演講的第一句話就是：“我不是一個(gè)人來(lái)的，而是帶著‘戴高樂(lè)號(hào)航母編隊(duì)來(lái)的。”“戴高樂(lè)”號(hào)通常至地中海和印度洋開(kāi)展系列訪問(wèn)和演練，進(jìn)入南海還是首次，但它僅在南海南部轉(zhuǎn)悠了一下就離開(kāi)了。此外，法國(guó)還將以西北風(fēng)級(jí)兩棲攻擊艦為首的“圣女貞德”行動(dòng)擴(kuò)大化，頻繁在南海刷存在感，并在2022年1月出動(dòng)“綠寶石”號(hào)核潛艇至南海活動(dòng)。

眼見(jiàn)法國(guó)航母去南海搶了頭彩，英國(guó)海軍急了，籌劃要把更大陣仗的“伊麗莎白女王”號(hào)航母戰(zhàn)斗群開(kāi)到南海。2021年6月至11月，“伊麗莎白女王”號(hào)航母帶著兩艘驅(qū)逐艦“衛(wèi)士”號(hào)和“鉆石”號(hào)、兩艘護(hù)衛(wèi)艦“肯特”號(hào)和“里士滿”號(hào)，以及綜合補(bǔ)給艦和油水補(bǔ)給艦，還包括美海軍“沙利文”號(hào)驅(qū)逐艦、荷蘭海軍“埃弗森”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦，組成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)打擊群赴亞太執(zhí)行“航母打擊-21”部署任務(wù)，兩度穿航南海。

到了去年10月，美國(guó)糾集6國(guó)共17艘艦艇，包括“卡爾·文森”號(hào)和“里根”號(hào)航母、英國(guó)“伊麗莎白女王”號(hào)航母和日本“加賀”號(hào)直升機(jī)母艦，在南海舉行史無(wú)前例的大演習(xí)。3艘航母加一艘準(zhǔn)航母，以及十余艘導(dǎo)彈巡洋艦、驅(qū)逐艦等，聲勢(shì)浩大，很能吸睛。

但南海不是域外國(guó)家的游獵地，也不是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的博弈場(chǎng)。無(wú)論美國(guó)怎樣變著法子在南海制造事端，歷史終將證明，它們都只是匆匆的過(guò)客。