丁 迪 陳維捷

（湖北省科技信息研究院，湖北 武漢 430070）

自黨的十九大報(bào)告首次提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略以來(lái)，黨中央始終把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在重要位置，2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》首次對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，2022年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體”等章節(jié)從數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)提出了新的要求，進(jìn)一步要求以科技信息手段全面提升農(nóng)村公共服務(wù)能力，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提高農(nóng)村公共服務(wù)能力的主要思路

在工作重心從脫貧攻堅(jiān)勝利向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移的新時(shí)期，特別是在青壯年人口外流、移動(dòng)終端普及、電子商務(wù)高速發(fā)展等新時(shí)代背景下，舊的農(nóng)村公共服務(wù)模式已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，如何偏遠(yuǎn)農(nóng)村做好農(nóng)村公共服務(wù)工作成了迫在眉睫的重要任務(wù)。

1.1 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部管理水平

農(nóng)村干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作順利、有效開展的重要保障，特別是農(nóng)村黨支部書記、村委班子各成員，除要求具備良好政治素質(zhì)，還應(yīng)具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力，這就對(duì)農(nóng)村干部提出了更高的要求。

隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作圓滿完成，下階段鄉(xiāng)村振興工作的啟動(dòng)，農(nóng)村工作將面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)村干部的要求也不斷提高，正逐步采取掛職、選派等多種方式對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行補(bǔ)充，并將農(nóng)村工作鍛煉經(jīng)歷納入晉升的考核范圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)，全面增強(qiáng)農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和能力水平。只有通過(guò)引入優(yōu)秀干部、培養(yǎng)本地干部，多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合水平，才能為鄉(xiāng)村振興事業(yè)領(lǐng)路護(hù)航。

1.2 暢通信息公開和反饋渠道，提高村民參與感和滿足感

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力，必須不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)政府職能有效轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，不但從收益分配著手，更多的是提高村民的參與度，探索構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)型政府，進(jìn)一步提高村民滿意度，形成全村人“勁往一處使”的良好奮斗氛圍，更好地開展鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作。

一是在聽取群眾意見(jiàn)方面，城市地區(qū)已經(jīng)具備了比較完善的電子郵箱、網(wǎng)站留言、熱線電話等多種方式的信息反饋通道，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)逐步探索利用科技和信息化手段開展意見(jiàn)的反饋收集；二是村兩委在召開議事會(huì)或投票做出決定時(shí)，除了結(jié)果進(jìn)行公示外，相關(guān)場(chǎng)景和記錄應(yīng)方便快捷地提供給村民進(jìn)行監(jiān)督；三是在開展農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)承擔(dān)單位的選擇、經(jīng)費(fèi)的使用、建設(shè)的進(jìn)度等各方面進(jìn)一步加強(qiáng)村民監(jiān)督，鑒于各項(xiàng)工作的時(shí)間段相對(duì)較長(zhǎng)，也應(yīng)探索利用信息化的手段方面村民進(jìn)行隨時(shí)和事后監(jiān)督。

1.3 以信息化手段開展培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

脫貧攻堅(jiān)勝利之前，建檔立卡的貧困地區(qū)主要集中于中部地區(qū)、西部山區(qū)及西南、東北地區(qū)等地區(qū)，存在著自然環(huán)境惡劣、資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共投入嚴(yán)重不足等突出問(wèn)題。應(yīng)充分利用村委會(huì)場(chǎng)地和網(wǎng)絡(luò)，在信息化手段助推下，漸彌合城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，通過(guò)基層兩委班子和黨員帶動(dòng)，有效地激發(fā)黨員干部和農(nóng)戶的奮斗熱情和能力。一方面，通過(guò)信息化培訓(xùn)手段，提高村級(jí)干部的思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力，指導(dǎo)農(nóng)村管理水平和能力，具備引導(dǎo)農(nóng)民致富的能力與化解各種農(nóng)村問(wèn)題的能力，進(jìn)一步提高農(nóng)戶生產(chǎn)和管理水平；另一方面，通過(guò)普及相關(guān)助農(nóng)政策、優(yōu)秀農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和事跡、農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)等多種方式，開拓村民視野、提高生產(chǎn)水平，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的致富路線，讓村民能夠真正地做到努力致富、能夠致富。

2.以科技信息平臺(tái)作為農(nóng)村公共服務(wù)能力創(chuàng)新的突破口

按照提高農(nóng)村公共服務(wù)能力的主要思路，減少線下站點(diǎn)的重復(fù)投入，提高現(xiàn)有各類村級(jí)站點(diǎn)特別是普及率較高的“村級(jí)辦事服務(wù)大廳”，提高其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及場(chǎng)地的利用效能，并逐步提升平臺(tái)線上服務(wù)能力，提出基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村公共科技信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)，主要由“網(wǎng)頁(yè)版”和“微信公眾號(hào)”兩個(gè)板塊組成。

2.1 網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)

2.1.1 新聞資訊

主要包括“熱點(diǎn)新聞”和“本地資訊”兩個(gè)欄目：其中“熱點(diǎn)新聞”主要為村級(jí)干部和農(nóng)民提供了解當(dāng)前時(shí)事新聞的平臺(tái)，能及時(shí)關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)信息。主要為農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的時(shí)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生類重要三農(nóng)新聞，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策發(fā)布、鄉(xiāng)村振興、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格撥動(dòng)、菜籃子、耕地保護(hù)、糧食安全等農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，開拓農(nóng)民眼界，把握市場(chǎng)方向，讓農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策、市場(chǎng)熱點(diǎn)做到“心中有數(shù)”?！氨镜刭Y訊”欄目為農(nóng)民朋友提供了解本地新聞的平臺(tái)，能及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)新聞的相關(guān)信息。主要刊發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生產(chǎn)生活的新聞資訊，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐臅r(shí)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生類重要新聞。

以上兩個(gè)子欄目中，熱點(diǎn)新聞欄目由市縣及以上區(qū)域管理員發(fā)布，本地資訊由本村管理員進(jìn)行發(fā)布。

2.1.2 通知公告

通知公告欄目主要為農(nóng)民朋友提供及時(shí)了解與自身相關(guān)村級(jí)通知的平臺(tái)。主要刊發(fā)本村最新通知、村務(wù)公開、村決議公示、活動(dòng)、公告等相關(guān)事宜，包括與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、農(nóng)技、住房、補(bǔ)貼等信息。

2.1.3 干部課堂

“干部課堂”板塊下設(shè)“培訓(xùn)班”“教材庫(kù)”“課件庫(kù)”三個(gè)子欄目，由市縣一級(jí)管理員分配賬號(hào)，主要用于村級(jí)黨員干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平能力。

主要發(fā)布干部教育培訓(xùn)相關(guān)工作內(nèi)容，“培訓(xùn)班”是各所在區(qū)域干部能夠參加的由各級(jí)政府舉辦的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，主要有提高政治素養(yǎng)、提升管理能力、提升學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)等各方面的培訓(xùn)班，發(fā)布內(nèi)容主要包括培訓(xùn)班次，培訓(xùn)人員、培訓(xùn)地點(diǎn)等內(nèi)容?！敖滩膸?kù)”板塊不需要按照各村單獨(dú)制作，由縣市一級(jí)管理員上傳制作，供本地區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)指導(dǎo)文件，主要刊發(fā)黨員干部遠(yuǎn)程教育教材庫(kù)等內(nèi)容，包括公開出版的書籍讀物、資料匯編、調(diào)研報(bào)告以及優(yōu)秀黨員教育電視片等?！罢n件庫(kù)”主要包括政治思想、基本理論、黨建、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、形勢(shì)政策以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、基層治理、應(yīng)急管理等多方面音視頻學(xué)習(xí)課件。

2.1.4 在線課堂

在線課堂下設(shè)“ 工作案例”“先進(jìn)典型”“知識(shí)技能”“電視節(jié)目”四個(gè)子欄目。

主要由省市一級(jí)管理員發(fā)布經(jīng)組織系統(tǒng)審核可公開的視頻課件，包括干部在線學(xué)習(xí)專題教育視頻、省市教育培訓(xùn)課程錄播、中央及省市“黨課開講啦”優(yōu)秀視頻、全省黨員教育片觀摩評(píng)比會(huì)獲獎(jiǎng)視頻、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)中的視頻課件節(jié)目等內(nèi)容。

2.1.5 服務(wù)之窗

服務(wù)之窗欄目是為了打通偏遠(yuǎn)農(nóng)村做好農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”的網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)和公共服務(wù)的平臺(tái)，下設(shè)“實(shí)用技術(shù)”“就業(yè)技能”“衛(wèi)生健康”“科普知識(shí)”“村務(wù)問(wèn)答”“一網(wǎng)通辦”六個(gè)欄目。其中“實(shí)用技術(shù)”“就業(yè)技能”“衛(wèi)生健康”“科普知識(shí)”四個(gè)欄目?jī)?nèi)容由省市一級(jí)管理員統(tǒng)一制作，“村務(wù)問(wèn)答”由村級(jí)管理員定期解答和維護(hù)，“一網(wǎng)通辦”主要采取系統(tǒng)對(duì)接、無(wú)感跳轉(zhuǎn)等方式為用戶提供支持。

“實(shí)用技術(shù)”欄目主要介紹貼近民生、農(nóng)技類的實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容，涵蓋各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別：糧油、蔬菜、家禽、畜牧、水產(chǎn)、林特、瓜果、花卉、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)類別、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行選擇，使得用戶能夠快速查找到需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還能對(duì)系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)查詢的內(nèi)容的進(jìn)行在線提問(wèn)，由各級(jí)專家進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)解答。通過(guò)兩種服務(wù)方式較好的互補(bǔ)，能夠很好地為農(nóng)民朋友提供及時(shí)有效的技術(shù)支持，推進(jìn)基于信息化的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

“就業(yè)技能”主要提供職業(yè)技能提升的理論知識(shí)、創(chuàng)新型思維、在外務(wù)工注意事項(xiàng)（如何維權(quán)、如何保障務(wù)工自身合法權(quán)益，如何預(yù)防受騙上當(dāng)?shù)龋┑葍?nèi)容，通過(guò)信息推送，能夠加強(qiáng)就業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平、打好就業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能、挖掘個(gè)人能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民就業(yè)水平，提高收入。

“衛(wèi)生健康”欄目主要提供疫情防控、普及個(gè)人衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、食品藥品安全、養(yǎng)生方面的原創(chuàng)內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前多發(fā)病癥、流行病的預(yù)防、診斷和治療等信息。有條件的地區(qū)可以通過(guò)和本地衛(wèi)生院合作，將專家坐診時(shí)間公示、網(wǎng)上預(yù)約看病買藥等功能搬到平臺(tái)上；還可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市醫(yī)院的網(wǎng)上預(yù)約看病等功能對(duì)接到本地平臺(tái)，真正地做到一站式衛(wèi)生服務(wù)。這種線上加線下相結(jié)合的農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)功能的推出，對(duì)醫(yī)療資源相對(duì)較弱的農(nóng)村地區(qū)具有十分重要的意義。

“科普知識(shí)”欄目主要利用圖文、音頻、視頻等多種形式，用易被農(nóng)村地區(qū)用戶所接受的通俗易懂的方式，傳播自然和社會(huì)科學(xué)知識(shí)、推廣科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)一些日常生活中常見(jiàn)的、熱點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析，闡明背后的工作原理，引導(dǎo)大家通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，避免被網(wǎng)上龐雜的信息和謠言所迷惑，從而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)不迷信、講科學(xué)的良好氛圍的建立。

“村務(wù)問(wèn)答”欄目由各村管理員負(fù)責(zé)建設(shè)，市縣一級(jí)管理員定期進(jìn)行檢查的欄目之一。在村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，村民對(duì)本村黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的前提下，仍然對(duì)相關(guān)事項(xiàng)有疑問(wèn)，需要進(jìn)一步了解的，可以采取公開提問(wèn)的方式對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行提問(wèn)，村級(jí)管理員和村級(jí)干部在設(shè)定時(shí)間范圍內(nèi)必須要做出回應(yīng)解答。村委會(huì)還應(yīng)接受村民的到訪，接訪人、接訪地址、接訪電話也應(yīng)在此面向群眾公布。

“一網(wǎng)通辦”欄目主要選取部分農(nóng)村地區(qū)常用的功能進(jìn)行分類推送到相關(guān)頁(yè)面，村民通過(guò)平臺(tái)頁(yè)面進(jìn)行選擇辦理的事項(xiàng)，系統(tǒng)后臺(tái)通過(guò)跳轉(zhuǎn)的方式直接轉(zhuǎn)到對(duì)應(yīng)的政務(wù)辦事服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的政務(wù)一體化辦理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的電子政務(wù)服務(wù)理念。

2.2 網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)微信版

根據(jù)截至2021年12月，根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（第49次）》我國(guó)網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%，在農(nóng)村地區(qū)、外出打工人群中，手機(jī)成了他們主要獲取信息的渠道，所以除了設(shè)在農(nóng)村站點(diǎn)的黨群服務(wù)平臺(tái)的電腦終端，手機(jī)渠道無(wú)疑在日常使用中更加頻繁，作為網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)的補(bǔ)充和功能延伸，設(shè)計(jì)了網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)“微信版?！?/p>

2.2.1 微信版定位

微信公眾號(hào)和網(wǎng)頁(yè)版“網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)”互為補(bǔ)充，公眾號(hào)以網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)資源為基礎(chǔ)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)PC端和移動(dòng)終端的多終端交互管理與服務(wù)形式。使得用戶除了使用網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)的終端一體機(jī)及家用電腦以外，利用移動(dòng)終端更方便地使用平臺(tái)主要功能。進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，搭建一個(gè)供基層干部、群眾交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，引導(dǎo)市州和省直部門加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的同時(shí)，提高宣傳力度、暢通政府和群眾的溝通渠道。

2.2.2 公眾號(hào)設(shè)計(jì)

（1）結(jié)構(gòu)設(shè)置

（2）版式設(shè)計(jì)

圍繞公眾號(hào)定位，根據(jù)網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)的欄目設(shè)置，選取對(duì)終端設(shè)備配置要求不高、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全要求較低的相關(guān)欄目，以菜單導(dǎo)航加微信頁(yè)面模板的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾號(hào)結(jié)構(gòu)設(shè)置。各欄目?jī)?nèi)容與本地區(qū)的網(wǎng)上公共服務(wù)信息平臺(tái)同步更新，日常推送以通知、公告、動(dòng)態(tài)為主。

（3）固定板塊內(nèi)容設(shè)計(jì)

“新聞資訊、本地動(dòng)態(tài)、通知公告、新思想、在線課堂、專題”幾個(gè)子欄目，如采取外鏈的形式植入到公眾號(hào)欄目，并進(jìn)行手機(jī)微信端的適配或采取固定模板，內(nèi)容自動(dòng)抓取呈現(xiàn)的方式供用戶使用。

（4）公眾號(hào)定期文章推送

有條件的地區(qū)可以設(shè)置專人對(duì)公眾號(hào)進(jìn)行維護(hù)，按照每周兩次，每次三條信息的方式進(jìn)行公眾號(hào)資訊推送，主要為本村重要通知、公告、本村動(dòng)態(tài)、信息公示等內(nèi)容。