孔學(xué)夫

（廣州天地林業(yè)有限公司，廣東 廣州 510000）

松材線蟲(chóng)病（Pine Wilt Disease），又稱松樹(shù)萎蔫病或松樹(shù)枯萎病，由松材線蟲(chóng)Bursaphelenchus xylophilus（Pine Wood Nematode）引起，是一種具有毀滅性的松樹(shù)病害，致病力強(qiáng)，潛伏期長(zhǎng)，松樹(shù)感病后可在數(shù)月內(nèi)枯萎死亡，被譽(yù)為松樹(shù)的“癌癥”。該病寄主包括黑松、赤松和馬尾松等數(shù)十種松屬植物，也危害少數(shù)非松屬針葉樹(shù)。

近年來(lái)，林業(yè)有害生物所造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)森林火災(zāi)，已成為制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)和阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。其中，松材線蟲(chóng)病易于擴(kuò)散、防治極困難，是世界性的問(wèn)題。我國(guó)于1982年首次在南京市中山陵發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病，經(jīng)過(guò)近40年的大力防治，防控形勢(shì)依舊極為嚴(yán)峻。澄海區(qū)林業(yè)用地中，松林面積占比達(dá)13.21%。大面積的松林在改善澄海區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源和水土保持等方面發(fā)揮著重要的作用。但是，近幾年在澄海區(qū)內(nèi)的山林中發(fā)現(xiàn)有枯死松樹(shù)，并有擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，若不加以控制，病害將擴(kuò)散到全區(qū)所有林區(qū)的松林，威脅全區(qū)松林。

1.澄海區(qū)松林資源概況

截至2020年，澄海區(qū)共有松林面積0.53萬(wàn)畝，林分類型為馬尾松純林和針闊混交林，主要分布于蓮下鎮(zhèn)、上華鎮(zhèn)、蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、鹽鴻鎮(zhèn)、廣益街道、澄華街道和溪南鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）。

澄海區(qū)松林分布示意圖

2.澄海區(qū)松材線蟲(chóng)病防治基本情況

根據(jù)澄海區(qū)2019-2020年度生態(tài)林業(yè)建設(shè)類涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況表顯示，2019年澄海區(qū)共投資18萬(wàn)元用于林業(yè)有害生物防控，在松材線蟲(chóng)病防治方面，共設(shè)置誘捕器50套，對(duì)全區(qū)松林地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，大約除治枯死松樹(shù)150株；2020年澄海區(qū)共投資18萬(wàn)元用于林業(yè)有害生物防控，在松材線蟲(chóng)病防治方面，共設(shè)置誘捕器50套，對(duì)全區(qū)松林地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，大約除治枯死松樹(shù)150株。

雖然澄海區(qū)始終保持高壓態(tài)勢(shì)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治工作，但根據(jù)《廣東省林業(yè)有害生物防治“十四五”規(guī)劃》中的和廣東省“十四五”期間松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)生區(qū)5年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，澄海區(qū)2020年松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)生面積達(dá)0.07萬(wàn)畝，占全區(qū)松林總面積的13.21%。按照廣東省松材線蟲(chóng)病防控區(qū)劃表，澄海區(qū)屬輕型疫區(qū)，仍需采取全面監(jiān)測(cè)、檢疫防御、災(zāi)害除治、林分更新等措施對(duì)松材線蟲(chóng)病進(jìn)行防治，整體防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3.松材線蟲(chóng)病防治存在的主要問(wèn)題

3.1 防治經(jīng)費(fèi)投入不足

按照松材線蟲(chóng)病防治每畝最少200元現(xiàn)有防治成本計(jì)算，澄海區(qū)防治經(jīng)費(fèi)至少需要135.6萬(wàn)元，但根據(jù)澄海區(qū)2019-2020年度生態(tài)林業(yè)建設(shè)類涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況表顯示，2019年和2020年投入用于林業(yè)有害生物防治的資金均為18萬(wàn)元，缺口比較大。2018年11月，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》明確要求采用山場(chǎng)粉碎（削片）、火燒和鋼絲網(wǎng)等疫木除治措施處理疫木，導(dǎo)致除治成本成倍增加，防治經(jīng)費(fèi)缺口進(jìn)一步增大。

3.2 專業(yè)技術(shù)人員匱乏

新一輪機(jī)構(gòu)改革中，一些地方林業(yè)有害生物防治檢疫管理機(jī)構(gòu)被撤銷或合并，專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大、專業(yè)技術(shù)能力低，專業(yè)人員轉(zhuǎn)崗的現(xiàn)象比較普遍。由于林業(yè)有害生物防治工作需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)崗后新轉(zhuǎn)入的同志很難在短時(shí)間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)，加大了澄海區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)普查、防治監(jiān)督、疫木監(jiān)管等工作的難度。

3.3 防治能力有待提升

疫情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、檢疫檢測(cè)等手段較落后，以人工地面踏查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查、取樣為主，基礎(chǔ)疫情數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面。缺乏疫木粉碎（削片）、處理等專用設(shè)備，防治機(jī)械設(shè)備性能差、易損耗，導(dǎo)致疫木處理不及時(shí)、不全面。一些地方防治作業(yè)跟蹤檢查不到位，疫情防控效果不佳。防控技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測(cè)診斷技術(shù)、災(zāi)害預(yù)防效評(píng)估體系等方面仍有待完善。

3.4 宣傳力度有待提高

4.應(yīng)對(duì)策略

4.1 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，防止疫情傳播

嚴(yán)格按照屬地管理原則，組織綜合執(zhí)法，公安、森防、種苗等部門密切配合，建立健全松材線蟲(chóng)病檢疫執(zhí)法機(jī)制，防止疫情擴(kuò)散傳播。加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)疫木的管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)疫木采伐、運(yùn)輸、加工的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持“疫木不下山、就地 銷毀”的原則，禁止疫木外調(diào)。非疫區(qū)要加強(qiáng)松木調(diào)運(yùn)檢疫，進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)松木制品要進(jìn)行復(fù)檢。

4.2 建立松材線蟲(chóng)病防治快速響應(yīng)機(jī)制

4.2.1 建立以基層護(hù)林員為核心的快速響應(yīng)隊(duì)伍

基層護(hù)林員由于長(zhǎng)期開(kāi)展山林巡查，對(duì)各自管控區(qū)域的森林資源情況和動(dòng)態(tài)變化情況有著熟練地掌握。因此，在開(kāi)展山林日常巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫情將第一時(shí)間聯(lián)系專業(yè)的防治公司，講明大致的位置，同時(shí)直接上報(bào)至林業(yè)相關(guān)主管部門，隨后協(xié)助開(kāi)展相關(guān)防治工作，形成基層護(hù)林員－專業(yè)防治公司以及基層護(hù)林員－林業(yè)主管部門的雙線響應(yīng)，提升防治工作效率。

4.2.2 設(shè)立松材線蟲(chóng)病預(yù)警平臺(tái)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病的監(jiān)控力度，除專業(yè)防治公司和基層護(hù)理員外，應(yīng)動(dòng)員山林區(qū)域的當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c松材線蟲(chóng)病防治工作，設(shè)立專門的預(yù)警平臺(tái)，為群眾及時(shí)上報(bào)疫情提供便利。

4.3 采用科學(xué)防治措施

4.3.1 科學(xué)開(kāi)展媒介昆蟲(chóng)防治

科學(xué)防治措施是根除松材線蟲(chóng)病的基礎(chǔ)，除了疫木除治外，媒介昆蟲(chóng)防治也是重要的環(huán)節(jié)，在媒介昆蟲(chóng)發(fā)生期推廣運(yùn)用飛機(jī)或無(wú)人機(jī)噴灑高效低毒化學(xué)藥劑、運(yùn)用誘捕器引誘劑引誘滅殺媒介昆蟲(chóng)、釋放天敵等措施進(jìn)行防治。對(duì)于未受感染的重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)的松樹(shù)，可以采用甲維鹽等藥物注干的方式進(jìn)行預(yù)防，兩年一個(gè)周期，防患于未然，確保重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)松樹(shù)的安全。

對(duì)此，Joseph [10]63-64是這樣解釋的：音響形象的所指是概念，概念的所指是事物。但通過(guò)對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)，Joseph所持的是詞語(yǔ)—概念—事物觀，跟索緒爾的符號(hào)觀在本質(zhì)上是不同的：前者假定存在語(yǔ)言世界和外部世界兩個(gè)世界，符號(hào)的最終指向是外部世界的事物，而索緒爾語(yǔ)言學(xué)只有一個(gè)語(yǔ)言的世界，能指和所指是語(yǔ)言符號(hào)內(nèi)部的兩個(gè)要素，沒(méi)有外部基礎(chǔ)[11]80-82。換句話說(shuō)，Joseph的符號(hào)觀和索緒爾的符號(hào)觀完全是兩碼事，沒(méi)有可比性可言，因此用詞語(yǔ)—概念—事物觀來(lái)解釋上述現(xiàn)象肯定是說(shuō)不通的。

4.3.2 科學(xué)劃分防控區(qū)域

根據(jù)澄海區(qū)松林資源分布狀況、生態(tài)區(qū)位及功能，結(jié)合松材線蟲(chóng)病傳播特點(diǎn)、松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況和生態(tài)修復(fù)難易程度，堅(jiān)持分區(qū)界限明顯、區(qū)域特點(diǎn)突出、布局各有側(cè)重等基本原則，對(duì)澄海區(qū)松材線蟲(chóng)病防治工作進(jìn)行規(guī)劃布局，將澄海區(qū)松材線蟲(chóng)病防治區(qū)劃分為重點(diǎn)防控區(qū)、輕型疫區(qū)、預(yù)防區(qū)3個(gè)區(qū)域，因地制宜、分類施策、科學(xué)防治。針對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)，要嚴(yán)防疫情的輸出和進(jìn)一步的擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)疫情逐步壓縮、定點(diǎn)清除、整體可控。針對(duì)輕型疫區(qū)，要防止疫情的輸入和進(jìn)一步的擴(kuò)散，以達(dá)到拔除疫情的目標(biāo)。針對(duì)預(yù)防區(qū)，要嚴(yán)防疫情的輸入，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和除治疫情。

為做好松材線蟲(chóng)病防治工作，全區(qū)應(yīng)首先制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，落實(shí)日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)普查，開(kāi)展技能培訓(xùn)和宣傳教育，逐步推進(jìn)純松林的更新改造和森林撫育，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)、輕型疫區(qū)、預(yù)防區(qū)等區(qū)域，因地制宜，有所側(cè)重地開(kāi)展科學(xué)的防控策略。

重點(diǎn)防控區(qū)防控策略：結(jié)合該區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)防治護(hù)林員網(wǎng)格化巡護(hù)系統(tǒng)，優(yōu)先實(shí)施松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理，將監(jiān)測(cè)網(wǎng)格范圍落實(shí)到山頭地塊，將網(wǎng)格監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到護(hù)林員個(gè)人。

輕型疫區(qū)防控策略：實(shí)施封鎖管理、源頭管理和疫木管理。禁止開(kāi)展除治性采伐以外的其他疫木采伐活動(dòng)。針對(duì)疫木除治建立招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，推行專業(yè)隊(duì)伍除治、實(shí)行績(jī)效承包制，并完善除治檔案管理。針對(duì)該區(qū)域，可選擇科學(xué)布設(shè)誘捕器，加強(qiáng)對(duì)松褐天牛成蟲(chóng)等松材線蟲(chóng)病媒介昆蟲(chóng)的治理。

預(yù)防區(qū)防控策略：強(qiáng)化松木流通檢疫監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)加工、經(jīng)營(yíng)、使用松木及其制品單位或個(gè)人的檢疫監(jiān)管和檢疫復(fù)檢工作，堅(jiān)決打擊違法加工、經(jīng)營(yíng)松木及其制品的行為。嚴(yán)禁在此區(qū)域布設(shè)誘捕器，防止誘導(dǎo)攜帶松材線蟲(chóng)的媒介昆蟲(chóng)進(jìn)入該區(qū)域而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。做好日常監(jiān)測(cè)和春、秋季普查，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握疫情發(fā)生情況，落實(shí)松材線蟲(chóng)病應(yīng)急預(yù)案和防治方案的相關(guān)內(nèi)容；積極開(kāi)展松材線蟲(chóng)病宣傳教育工作，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，做好監(jiān)督、監(jiān)管和舉報(bào)工作。

4.3.3 科學(xué)開(kāi)展林分改造

根據(jù)《廣東省林業(yè)有害生物防治“十四五”規(guī)劃》中的廣東省“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)拔除任務(wù)表，可重點(diǎn)針對(duì)蓮上鎮(zhèn)的松林選用鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種有計(jì)劃地對(duì)松林開(kāi)展林分改造，提高鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種比例，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、樹(shù)種組成，一方面阻隔松材線蟲(chóng)病的自然傳播，另一方面也有利于提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能。

4.4 加強(qiáng)輿論宣傳，提高防控意識(shí)

開(kāi)展多方宣傳，引導(dǎo)全民參與。充分利用廣播網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳展板、橫幅標(biāo)語(yǔ)、播放電影宣傳片等多種形式，宣傳松材線蟲(chóng)病危害的嚴(yán)重性和防治工作的重要性和緊迫性，將宣傳工作落實(shí)到村一級(jí)，增強(qiáng)各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及群眾等對(duì)松材線蟲(chóng)病的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取更多力量加入“松林保衛(wèi)戰(zhàn)”的隊(duì)伍中來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)、防控任務(wù)，加強(qiáng)疫情監(jiān)管。一是科學(xué)監(jiān)測(cè)調(diào)查，常年監(jiān)測(cè)與定期普查相結(jié)合，做到松林全覆蓋，一旦發(fā)現(xiàn)枯死樹(shù)，及時(shí)取樣，做到早發(fā)現(xiàn)，早除治。二是督促澄海區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照制定的松材線蟲(chóng)病防治綜合治理方案執(zhí)行，明確以疫木清理為核心、以疫木源頭管理為根本、以疫情拔除為目標(biāo)，實(shí)施工期倒排制度，早日完成拔除疫區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。

4.5 實(shí)行試點(diǎn)防治績(jī)效承包

松材線蟲(chóng)病防治績(jī)效承包防治工作具有權(quán)責(zé)清晰、結(jié)果導(dǎo)向、靈活高效等優(yōu)點(diǎn)，在當(dāng)前無(wú)成熟借鑒經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候可以適當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，當(dāng)年除治效果以下年實(shí)際發(fā)生情況為評(píng)價(jià)進(jìn)行績(jī)效考核，5年為限，有效促進(jìn)防治公司做好相關(guān)除治工作。林業(yè)相關(guān)主管部門在防治項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，對(duì)當(dāng)前相關(guān)防治公司應(yīng)設(shè)置準(zhǔn)入條件和防治黑名單制度，往年防治績(jī)效差的公司應(yīng)排除在外?？?jī)效考核對(duì)于防治公司不僅僅是當(dāng)前的結(jié)果考核，而是中長(zhǎng)期考核，這將極大激發(fā)防治公司的積極性。

4.6 完善防控隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一支專業(yè)的防控隊(duì)伍，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備防治物資，并做好專業(yè)技術(shù)人員與護(hù)林員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高實(shí)際監(jiān)測(cè)和防治能力。除利用松材線蟲(chóng)自動(dòng)化檢測(cè)鑒定技術(shù)外，還可運(yùn)用航空監(jiān)測(cè)，尤其是無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)。此外，高分衛(wèi)星圖像能清楚地判讀地面松樹(shù)的健康狀況，適用于松材線蟲(chóng)的大范圍遠(yuǎn)距離監(jiān)測(cè)。

5.結(jié)語(yǔ)

澄海區(qū)玩具工藝產(chǎn)業(yè)享譽(yù)海內(nèi)外，是全國(guó)乃至世界知名玩具產(chǎn)業(yè)基地。松材線蟲(chóng)病的擴(kuò)散蔓延，將直接影響到以松木為主要原材料的木材加工利用等產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)和澄海區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。根據(jù)廣東省“十四五”期間松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)生區(qū)5年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，至2025年，澄海區(qū)需減少松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)生面積0.03萬(wàn)畝，拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)1個(gè)（蓮上鎮(zhèn)），因此，有必要從疫情普查（日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)普查）、疫木除治、林分改造、宣傳培訓(xùn)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病的防治工作，保護(hù)澄海區(qū)松林資源，保障國(guó)土生態(tài)安全。