周清松，何喬平，陸玉發(fā)，蘇有邦，陳洪磊

普洱學(xué)院 理工學(xué)院，云南 普洱 665000

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的重要戰(zhàn)略部署。2018年以來，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》相繼發(fā)布。2018年5月以來，云南發(fā)布了《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》?？梢钥闯?，中共中央、國家領(lǐng)導(dǎo)人、云南省委省政府高度重視鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村問題作為國家頭等大事來抓。本研究的目的意義在于通過對云南省農(nóng)村學(xué)校生源流失問題開展調(diào)查研究，分析其產(chǎn)生的原因、造成的影響，探究如何通過農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升和生源回歸，促進(jìn)農(nóng)村和諧家庭建設(shè)，推動云南廣大鄉(xiāng)村振興。

一、教育與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育。鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點，對接和服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是教育部門和教育工作者義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)[1]。

要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，保障學(xué)生就近享有有質(zhì)量的教育；科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系；落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，加強鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍[2]。

二、云南農(nóng)村學(xué)校生源現(xiàn)狀

（一）調(diào)研數(shù)據(jù)基本信息

1.本研究農(nóng)村學(xué)校主要指農(nóng)村小學(xué)，此次調(diào)研有效數(shù)據(jù)源76份，其中65份來自完小，11份來自村級小學(xué)教學(xué)點。

2.此次調(diào)研數(shù)據(jù)涉及9個州市的14個縣區(qū)。

表1 調(diào)研學(xué)校所在縣（區(qū)）分布情況表

威信縣 1 1.32%寧蒗縣 1 1.32%瀾滄縣 24 31.58%大理市 1 1.32%綠春縣 9 11.84%建水縣 2 2.63%瀘西縣 2 2.63%硯山縣 1 1.32%廣南縣 18 23.68%勐?？h 7 9.21%填寫人次 76

3.2020年各校（教學(xué)點）生源流動情況，流動主要指本校區(qū)生源流動到其他校區(qū)。

圖1 各校生源流動情況統(tǒng)計圖

據(jù)圖可知，對鄉(xiāng)村學(xué)校來說，學(xué)生外流情況較普遍，外流比例最高的已經(jīng)達(dá)到73.4%?？傮w上看，出現(xiàn)學(xué)生流失的學(xué)校占比41%，持平的53%，增加的6%?？梢钥闯?，學(xué)生向優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動較集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)壓力加大。

4.學(xué)校寄宿制建設(shè)情況。目前多數(shù)學(xué)校都配套建設(shè)了學(xué)生宿舍，占比80.26%，但仍然有部分學(xué)校沒有配套宿舍。對于家較遠(yuǎn)的學(xué)生就讀來說很不方便，同時也存在一些路途中的安全問題。

5.宿管情況。在宿舍管理方面，67.11%的學(xué)校沒有配備專門的宿舍管理人員，多為學(xué)校教師輪流管理。

6.學(xué)校學(xué)生食堂和工作人員配備情況。96.05%的學(xué)校配有學(xué)生食堂，極少數(shù)沒有配備，對學(xué)生的就餐問題基本能滿足，主要得益于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

7.學(xué)生就讀學(xué)校離家路程情況。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中，離校在5公里左右學(xué)生人數(shù)較多，占到47.3%，離家1公里內(nèi)的占43.42%；主要原因是農(nóng)村大量的教學(xué)點被撤銷，使得很多學(xué)生到中心校就讀，離家距離較遠(yuǎn)。

8.學(xué)生離開片區(qū)（屬地）學(xué)校外出就讀，對家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的影響情況。通過調(diào)查，64.47%的受訪者認(rèn)為有所增加，18.42%的受訪者認(rèn)為增加較大，學(xué)生離開自己的片區(qū)（屬地）學(xué)校就讀，對大多數(shù)家庭經(jīng)濟上增加負(fù)擔(dān)是顯而易見的。

9.關(guān)于學(xué)生外出就讀是否對孩子身心健康成長有不利影響。有48.68%的受訪者認(rèn)為外出就讀對孩子身心健康有影響，特別是對年齡較小的學(xué)生會造成一定的心理影響，對家長依賴性較強的孩子可能影響較大。

10.由于孩子外出就讀，家長陪讀后導(dǎo)致家長婚姻出現(xiàn)問題的情況。通過調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在學(xué)生外出就讀時，對于沒有配置住宿的學(xué)校來說，基本上都是家長去租房子陪讀，受訪者中53.95%的人認(rèn)為會有一定影響，15.79%的人認(rèn)為對家庭婚姻造成的影響較大。

11.您認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校學(xué)生外出就讀流失，會對農(nóng)村家庭和社會帶來哪些不好的影響？

圖2 農(nóng)村學(xué)校學(xué)生外出就讀帶來的影響統(tǒng)計圖

農(nóng)村學(xué)校學(xué)生離開所屬地外出就讀，對農(nóng)村家庭和社會造成的影響主要有：增加家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、家庭教育缺失、治安等社會問題、家鄉(xiāng)認(rèn)同降低、產(chǎn)生家庭矛盾、親情淡薄、家庭破裂、學(xué)生心理問題、農(nóng)村蕭條、本地生源質(zhì)量降低、學(xué)生厭學(xué)逃學(xué)、讀書不方便等。其中影響比較顯現(xiàn)的是增加家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、家庭教育缺失、治安等社會問題、認(rèn)同降低。

12.您認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)教育振興和回歸是否必要。93.42%的受訪者對農(nóng)村教育振興和回歸比較看重，認(rèn)為非常有必要。特別是鄉(xiāng)村教育對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育對鄉(xiāng)村兒童未來的成才至關(guān)重要，對鄉(xiāng)村的未來起著深遠(yuǎn)的作用。

13.您認(rèn)為要使得農(nóng)村教育振興帶動鄉(xiāng)村振興，生源回歸，在哪些方面需要加強建設(shè)和投入？

表2 利于鄉(xiāng)村教育振興的措施統(tǒng)計表

在大家看來，鄉(xiāng)村教育要得到發(fā)展和振興，加大教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件建設(shè)、加強師資隊伍建設(shè)、加強教學(xué)監(jiān)管、實行城鄉(xiāng)一體化考評和加強教學(xué)激勵機制的建設(shè)等方面都十分必要，需要在城鄉(xiāng)教育發(fā)展平衡上不斷推進(jìn)。

（二）云南農(nóng)村學(xué)校生源流失（流動）情況分析

本文所談的流失，不是輟學(xué)，指的是學(xué)生從屬地片區(qū)學(xué)校去到別的學(xué)校就讀，主要是去到城鎮(zhèn)或外地就讀。

1.通過對有關(guān)學(xué)校的流動數(shù)據(jù)看，對鄉(xiāng)村學(xué)校來說，學(xué)生外流情況較普遍，外流比例最高的已經(jīng)達(dá)到73.4%。總體上看，出現(xiàn)學(xué)生流失的學(xué)校占比41%，持平的53%，增加的6%?？梢钥闯?，學(xué)生向優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動較集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)壓力加大。

2.流失較嚴(yán)重的學(xué)生主要集中在當(dāng)前屬地學(xué)校較遠(yuǎn)的村寨，一般都離校在2公里及以上，這些學(xué)生絕大部分都選擇去城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。

3.學(xué)生去城鎮(zhèn)就讀，一般有兩種情況：一種是學(xué)生全部住在學(xué)校宿舍，學(xué)校食堂可以保障學(xué)生用餐等，學(xué)生家長每周接送孩子上學(xué)。比如普洱市鎮(zhèn)沅縣按板鎮(zhèn)，所有村小全部撤銷，所有學(xué)生全部進(jìn)入鎮(zhèn)小就讀。另一種情況是村級小學(xué)保留，學(xué)生原則上在屬地村小就讀，但村小沒有配套宿舍。在這些地區(qū)，學(xué)生在學(xué)校附近的基本選擇在屬地村小就讀，多數(shù)由于離校較遠(yuǎn)的學(xué)生都選擇到城鎮(zhèn)中心學(xué)校就讀，造成村屬小學(xué)生源不斷減少，城鎮(zhèn)小學(xué)生源大量涌入。

本文所探討的是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生源流失主要指第二種情況。

（三）云南農(nóng)村學(xué)校生源流失的影響及深層原因分析

1.云南農(nóng)村學(xué)校學(xué)生流失造成的影響。（1）增加家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。學(xué)生外出就讀，一般都需要家人陪伴，外出租房等對農(nóng)村家庭是一筆不小的開支；如果父母或祖父母一方去陪孩子讀書，將會直接減少家庭的勞動力，造成直接的經(jīng)濟收入。（2）導(dǎo)致家庭教育缺失和學(xué)生心理健康問題。對于小學(xué)階段孩子來說，是性格養(yǎng)成、道德品質(zhì)等培養(yǎng)的重要階段，父母及家庭教育是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)；對小學(xué)階段，特別是3年級前的孩子來說，對父母的依戀是與生俱來的，對于父母依賴嚴(yán)重的孩子是很難適應(yīng)在外的生活的，有的會出現(xiàn)抵觸厭學(xué)等心理問題；就學(xué)校和老師來說，由于班級制教學(xué)的特點，更多的精力只能滿足教學(xué)的需要。（3）學(xué)生逃學(xué)并導(dǎo)致一些社會治安問題。學(xué)生到外地就讀，有很大一部分是由爺爺奶奶或外公外婆去學(xué)校周邊租住陪讀，有的老人對孩子的管理上和關(guān)系上存在一些問題，部分三年級以上學(xué)生慢慢的會出現(xiàn)逃學(xué)等現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)伙同他人盜竊、打架斗毆等社會治安問題。（4）出現(xiàn)親情淡薄、學(xué)生家鄉(xiāng)認(rèn)同降低，農(nóng)村顯得蕭條。由于學(xué)生多數(shù)時間都在外地學(xué)校學(xué)習(xí)，平時與家里人、村里人都接觸較少，對自己的村寨和環(huán)境越來越陌生，家人間的溫情減淡，有的父母甚至出現(xiàn)對孩子的不了解，特別是對孩子的心理變化不能及時了解，有時失去了最佳的教育和關(guān)心時機，進(jìn)一步加劇了家人間的疏遠(yuǎn)。（5）產(chǎn)生家庭矛盾、家庭破裂等問題。由于孩子到城鎮(zhèn)就讀，為了照顧孩子，很多家庭都是父母一方去照顧孩子，另一方在家或外出打工賺錢供養(yǎng)。但孩子上學(xué)后，家長就無所事事，一些家長會陷入傳銷或直營等迷局中。另外一些陪讀的農(nóng)村媳婦也會被城里無所事事的男人盯上，久而久之也會出現(xiàn)一些破壞家庭感情的情況。一旦發(fā)生這些情況，無疑將加劇夫妻間的矛盾，有的甚至導(dǎo)致了家庭破裂。（6）本地生源質(zhì)量降低，整體教學(xué)質(zhì)量下降?，F(xiàn)在很多家長再累也要送孩子去城鎮(zhèn)讀書，首要的原因就是認(rèn)為鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)條件落后。如果隨著大量的孩子涌入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村學(xué)生不斷縮減，勢必出現(xiàn)從鄉(xiāng)村學(xué)校抽調(diào)教師到城鎮(zhèn)教學(xué)，解決城鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)壓力，那么城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量差距將會越發(fā)明顯，鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)氛圍也將大受影響。

2.云南農(nóng)村學(xué)校生源流失的深層次原因。當(dāng)前，農(nóng)村已發(fā)生了翻天覆地的變化，家庭經(jīng)濟收入總體不斷提高，生活水平也大幅提高，現(xiàn)在農(nóng)村家庭父母以80、90后為主，他們自身多為初中或高中畢業(yè)，對子女教育的重視度較高，為子女能接受更高質(zhì)量的教育都在不斷創(chuàng)造更好的條件，都努力送自己的漢字進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校，認(rèn)為城鎮(zhèn)學(xué)校有更好的教學(xué)資源，子女可以得到更全面的培養(yǎng)，將來能得到更大的發(fā)展。所以決定生源流失的是學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)資源，造成農(nóng)村學(xué)校生源流失的根本原因是農(nóng)村家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求，對孩子成長成才的期望得不到滿足。

三、實施云南鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的對策

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。對鄉(xiāng)村來說，教育既承載著傳播知識、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能，更為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了人才支撐，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。

一是合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點設(shè)置，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更好的滿足農(nóng)村學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)。完善寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足兒童寄宿需求。建設(shè)好學(xué)校食堂，滿足學(xué)生用餐問題。

二是大力提升農(nóng)村學(xué)校師資隊伍質(zhì)量，保證數(shù)量和質(zhì)量。從教師崗位招聘上把好質(zhì)量關(guān)，選拔高水平的人才進(jìn)入教師隊伍，教師招聘以本地或具體到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員為主，以減少教師流動，保持相對穩(wěn)定。加大農(nóng)村學(xué)校教師住宿建設(shè)，建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)學(xué)校教師流動機制，提高教師在農(nóng)村學(xué)校任教期間待遇。不斷改善鄉(xiāng)村教師教學(xué)條件、落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，為鄉(xiāng)村教師在工作、生活方面創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，讓他們有更多歸屬感、獲得感，真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍[4]。

三是加強學(xué)校信息化水平建設(shè)，確保所有學(xué)校擁有高速的網(wǎng)絡(luò)接入。建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生可以共享優(yōu)質(zhì)教育資源，也為教師的培訓(xùn)和提升給予支持。同時加強廣大的村寨網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)和覆蓋，有效配合學(xué)校的信息化教學(xué)。

四是在農(nóng)村學(xué)校加強信息素養(yǎng)、藝術(shù)體育、科學(xué)等培養(yǎng)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和全面發(fā)展。目前，多數(shù)農(nóng)村學(xué)校主要滿足了學(xué)生傳統(tǒng)的語文、數(shù)學(xué)教學(xué)，而在體育、藝術(shù)、信息技術(shù)、外語等方面的教學(xué)開展不力，有的甚至缺少相應(yīng)的教師，很難滿足學(xué)生的發(fā)展需要。很多家長也是因為希望自己的孩子能得到更充分的教育和發(fā)展，選擇將子女送入城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。

五是培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的理想情懷。理想是人生的指路明燈，是一個人奮斗的動力和方向。各級各類學(xué)校要積極開展各種形式的教育，培育青少年扎根鄉(xiāng)村奮斗出彩的理念，為鄉(xiāng)村振興所需各級各類專業(yè)人才奠定思想認(rèn)識基礎(chǔ)。要在實踐中增強學(xué)生興農(nóng)、愛農(nóng)的認(rèn)知和情感。農(nóng)村學(xué)生住在鄉(xiāng)村、過著鄉(xiāng)村生活，更易激發(fā)熱愛鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的理想情懷。

四、結(jié)語

優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育就是要不斷縮小城鄉(xiāng)差距，最終解決鄉(xiāng)村教育存在的“不平衡不充分的發(fā)展”現(xiàn)狀，用優(yōu)質(zhì)教育為鄉(xiāng)村振興注入更多發(fā)展動能?？傊l(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育相輔相成，通過鄉(xiāng)村振興，生態(tài)保護(hù)深入人心，村民文明風(fēng)貌提升，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，農(nóng)民收入增加，外出務(wù)工者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，減少了留守兒童的農(nóng)村教育難點，恢復(fù)農(nóng)村的活力和生機。廣大的農(nóng)村教育發(fā)展好，大量的農(nóng)村人才從這里起航，并最終去影響和建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，形成良性的可持續(xù)發(fā)展，把廣大的農(nóng)村建設(shè)的更加美麗，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。