張仁善

(南京大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 南京 210093)

1927年，國(guó)立第四中山大學(xué)成立社會(huì)科學(xué)院法律學(xué)系、政治學(xué)系。1928年，國(guó)立中央大學(xué)組建法學(xué)院，含法律學(xué)系、政治學(xué)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)系，抗戰(zhàn)期間，法學(xué)院又增加了社會(huì)學(xué)系、邊疆政治學(xué)系及法律學(xué)系司法組。1928年以后，新興的南京國(guó)民政府氣象萬(wàn)新，連同首都政治中心的加持，法學(xué)院甫一成立，就吸引了一批高水平的法政教師，尤其受到留洋法學(xué)博士及其他高材生的青睞，學(xué)生生源亦屬優(yōu)質(zhì)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，法學(xué)院隨中央大學(xué)整建制地西遷陪都重慶，其他許多大學(xué)法學(xué)院或獨(dú)立法政院校所受沖擊頗大，唯獨(dú)中央法學(xué)法學(xué)院保持比較完整的結(jié)構(gòu)，規(guī)模不減反增。中央大學(xué)法學(xué)院師生在當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)法律、政治、外交以及學(xué)術(shù)等舞臺(tái)上競(jìng)展風(fēng)采，在全國(guó)大學(xué)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，形成民國(guó)法科教育的奇峰。本文擬循著中央大學(xué)法學(xué)院的歷史軌跡，重點(diǎn)介紹以法學(xué)院法律學(xué)系、政治學(xué)系和司法組為主的法科教育的形成、發(fā)展?fàn)顩r及特色，法學(xué)院的其他系科的介紹從略。

一、創(chuàng)設(shè)與發(fā)展

(一)創(chuàng)設(shè)及初期發(fā)展

國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)建初期，關(guān)系較為復(fù)雜，可分四階段，大致梳理如下：

第一階段，國(guó)立第四中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)院。1927年6月，國(guó)立第四中山大學(xué)組建社會(huì)科學(xué)院，社會(huì)科學(xué)院基礎(chǔ)有二：一是前國(guó)立東南大學(xué)文科政治學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系、史地學(xué)系；二是先期已被合并到國(guó)立東南大學(xué)的江蘇法政大學(xué)。社會(huì)科學(xué)院由史地學(xué)系、社會(huì)學(xué)系、政治學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系及法律學(xué)系組成。中央大學(xué)法學(xué)院源頭即始于此。

第二階段，江蘇大學(xué)社會(huì)科學(xué)院。1928年2月23日，大學(xué)區(qū)制的“第四中山大學(xué)”改名為“江蘇大學(xué)”(1)《南大百年實(shí)錄：南京大學(xué)史料選》寫組編：《南大百年實(shí)錄：南京大學(xué)史料選》(上)，南京：南京大學(xué)出版社，2002年，第267頁(yè)。下引該書，簡(jiǎn)稱《南大百年實(shí)錄》。，繼以第四中山大學(xué)中山院所在地作為院址，建立江蘇大學(xué)社會(huì)科學(xué)院。系科及教職員順沿第四中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)院，法律學(xué)系亦仍其舊。

第三階段，國(guó)立中央大學(xué)社會(huì)科學(xué)院。國(guó)立中央大學(xué)設(shè)定初期，仍設(shè)社會(huì)科學(xué)院，依然包含原先五個(gè)系。1927年6月到1927年7月，盡管校名被三次更改，社會(huì)科學(xué)院法律學(xué)系的名稱卻一直未變。全校教育體系由包括社會(huì)科學(xué)院在內(nèi)的九個(gè)學(xué)院組成。社會(huì)科學(xué)院由法律、政治、經(jīng)濟(jì)、史地、社會(huì)五個(gè)學(xué)系組成。

第四階段，法學(xué)獨(dú)立成院。1928年7月2日，國(guó)立中央大學(xué)首任校長(zhǎng)張乃燕先生為修改大學(xué)本部各學(xué)院名稱向中華民國(guó)大學(xué)院院長(zhǎng)蔡元培呈文，請(qǐng)求酌擬修改大學(xué)本部各學(xué)院名稱，法學(xué)院正式進(jìn)入創(chuàng)建階段：

呈為本部學(xué)院名稱酌擬修改呈請(qǐng)備案事：……(二)社會(huì)科學(xué)院名義亦覺稍廣泛，且其中政治、法律兩系，學(xué)生畢業(yè)之后，僅以社會(huì)科學(xué)為名，于曾習(xí)法律一層，不易使人明瞭。對(duì)于法官律師諸職務(wù)，每滋隔閡。茲擬易名法學(xué)院，以資醒目。其現(xiàn)有社會(huì)科學(xué)院之社會(huì)學(xué)系與歷史地理系歸入文學(xué)院……如此改并，則理法兩學(xué)院，涵義顯明，與國(guó)內(nèi)各大學(xué)漸趨一致①。

張乃燕提出設(shè)立法學(xué)院的理由是，原來(lái)的社會(huì)科學(xué)院中含有法律方向，但沒有法律專業(yè)特色，司法實(shí)務(wù)部門不易從社會(huì)科學(xué)籠統(tǒng)方向中挑選專業(yè)性人才，法學(xué)院有獨(dú)立成院的必要。呈文上報(bào)僅兩天，7月4日，即獲大學(xué)院指令：“……呈悉。所請(qǐng)應(yīng)予照準(zhǔn)。仰即知照。此令?！?2)《張乃燕為修改大學(xué)本部各學(xué)院名稱呈文》(1928年7月2日)，《南大百年實(shí)錄》(上)，第270頁(yè)；大學(xué)院指令第590號(hào)(1928年，抄件)，《南大百年實(shí)錄選》(上)，第271頁(yè)；參見《國(guó)立中央大學(xué)一覽》第四種《法學(xué)院概況》，1930年1月印行。獲“照準(zhǔn)”后，對(duì)當(dāng)時(shí)院系調(diào)整如下：原社會(huì)科學(xué)院中的史地、社會(huì)兩學(xué)系并入文學(xué)院，社會(huì)科學(xué)院改名為法學(xué)院，法學(xué)院宣告成立。

1928年秋季招生，法學(xué)院為獨(dú)立招生單位，分法律、政治、經(jīng)濟(jì)三個(gè)學(xué)系方向分別錄取。法學(xué)院采取的是大法學(xué)院制，只有其中的法律學(xué)系才是真正講授法律專業(yè)知識(shí)的系科，任職教師都是具有科班法律專業(yè)知識(shí)背景的人士。不過，政治學(xué)系專業(yè)的一些課程，尤其是憲法、憲政、行政法以及社會(huì)治理等，都是與法律學(xué)系相通；任課教師中，法律知識(shí)背景的不在少數(shù)，故而在介紹法學(xué)院發(fā)展歷程時(shí)，在大法學(xué)院的框架下，以法律學(xué)系為主線，兼涉政治學(xué)系的部分情況。另外，經(jīng)濟(jì)學(xué)系少數(shù)法律課程，也由法律專業(yè)的老師開設(shè)，專業(yè)教師隊(duì)伍部分作個(gè)別選擇性介紹。

1928年后，法學(xué)院教研活動(dòng)正式進(jìn)入常態(tài)發(fā)展期，直到1937年8月。期間只有1932年“一·二八”事變?cè)?jīng)臨時(shí)打亂法學(xué)院教學(xué)節(jié)驟，但很快恢復(fù)正常(3)參見阮毅成《八十述憶》，1984年自印，第329頁(yè)。。1932年9月，羅家倫執(zhí)掌中央大學(xué)，積極招攬人才，聘請(qǐng)專任教授，壓縮兼任教師，從北京大學(xué)和清華大學(xué)畢業(yè)后留學(xué)歸國(guó)的“海歸生”中，物色了一批優(yōu)異的法政年輕學(xué)者充實(shí)法學(xué)院，法學(xué)院人才薈萃，各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)步上正軌。

(二)襄助學(xué)校西遷

1937年“七七”事變后，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。羅家倫等預(yù)感中日戰(zhàn)爭(zhēng)必定持久，為保存國(guó)學(xué)文脈，學(xué)校必須遠(yuǎn)遷相對(duì)安全的內(nèi)地。羅家倫將覓地遷校重任托付給法學(xué)院院長(zhǎng)、著名法政專家馬洗繁先生和法學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系吳幹教授，委派二人前往重慶尋覓校址，落實(shí)遷校事宜。9月23日，羅校長(zhǎng)才在南京拿到教育部的準(zhǔn)遷令，當(dāng)日電告重慶開工，委托馬洗繁全權(quán)負(fù)責(zé)。馬、吳兩教授立即將施工計(jì)劃付諸實(shí)施。11月初，除醫(yī)學(xué)院另遷成都外，其他文、理、法、農(nóng)、工、教育六個(gè)學(xué)院四十多個(gè)系科千余名師生第一批抵達(dá)。自此，由寧遷渝的莘莘學(xué)子便在松林坡新校址再續(xù)弦歌。法學(xué)院教授無(wú)疑是支撐中央大學(xué)遷校的臺(tái)柱樁基(4)參見1940年《中央大學(xué)組織大綱》。。馬洗繁自1932年開始，一直任職到1943年主動(dòng)辭職為止(馬洗繁籌劃中央大學(xué)遷校期間，在中大任教的錢端升偶爾代理法學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)；1943年在羅家倫離開、蔣介石親自兼中大校長(zhǎng)后，他堅(jiān)辭法學(xué)院的所有職務(wù))，是中央大學(xué)任職時(shí)間最長(zhǎng)的法學(xué)院院長(zhǎng)(5)參見趙寶熙、夏吉生、周忠?！跺X端升先生紀(jì)念文集》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年，第392頁(yè)。。

(三)西遷后的擴(kuò)展

遷渝后的法學(xué)院，為了適應(yīng)社會(huì)實(shí)際及民族戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，系科有所擴(kuò)展。新增系科有社會(huì)學(xué)系、邊疆政治系、司法組等，另設(shè)法科研究所。司法組、法科研究所為新增法科教育單位。

司法組 1940代初期，為了適應(yīng)戰(zhàn)后司法實(shí)務(wù)人才的需要，根據(jù)教育部指令，在法學(xué)院法律學(xué)系增加了司法組，以便學(xué)生一畢業(yè)，即可通過資格銓敘，直接進(jìn)入司法界，無(wú)需經(jīng)過以往法官考試的一般程序。盡管司法組的設(shè)置及對(duì)于學(xué)生就業(yè)的優(yōu)待，在當(dāng)時(shí)受到法律教育界的質(zhì)疑，但不失為彌補(bǔ)復(fù)員后司法人才緊缺的權(quán)宜之舉(6)《南京大學(xué)史》編寫組：《南京大學(xué)史》，南京：南京大學(xué)出版社，1992年，第171-172頁(yè)。。

新增專業(yè) 1939年之后，法律學(xué)系又辦了高級(jí)醫(yī)師檢驗(yàn)職業(yè)科、司法檢驗(yàn)員訓(xùn)練班等。

增設(shè)法科研究所 1939年8月，中央大學(xué)呈文教育部，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置文科研究所。教育部接呈后不久，部長(zhǎng)陳立夫即予批準(zhǔn)，并專門就法學(xué)院呈請(qǐng)發(fā)出指令：“呈悉。查該校擬增設(shè)法科研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以期社會(huì)科學(xué)平均發(fā)展一節(jié)，應(yīng)予照準(zhǔn)?！?7)《教育部指令同意中大增設(shè)法科研究所、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部》《各科研究所主任名單》，《南大百年實(shí)錄》(上)，第406-407頁(yè)。1944年8月2日，教育部指令：準(zhǔn)中央大學(xué)自三十三年度(1944年)起，增設(shè)文科研究所中國(guó)文學(xué)部、法科研究所法律學(xué)部、師范研究所教育學(xué)部三個(gè)研究學(xué)部。法科研究所的法律學(xué)部，正式獲得教育部的批準(zhǔn)(8)參見《南大百年實(shí)錄》(上)，第440頁(yè)。這意味著，法科研究所由原來(lái)的中央大學(xué)校級(jí)研究所，升格為部批研究所。

(四)復(fù)員及改組偽法商學(xué)院

淪陷區(qū)時(shí)期，偽中央大學(xué)法學(xué)院合并成“法商學(xué)院”。1940年秋季，偽中央大學(xué)復(fù)校之初，原分法律學(xué)、商學(xué)兩院，由前校長(zhǎng)樊仲云兼任法學(xué)院院長(zhǎng)。1941度開始，將法學(xué)、商學(xué)兩院合并為法商學(xué)院，除一年級(jí)新生仍分甲、乙兩組外，二年級(jí)開始，分為政經(jīng)、法律、商學(xué)三系，胡道維為該院院長(zhǎng)，后又續(xù)聘康煥棟為法律學(xué)系主任。1943年，聘請(qǐng)狄侃為法律學(xué)系主任。1944年，法商學(xué)院分設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、商學(xué)四系，商學(xué)系又分設(shè)銀行、會(huì)計(jì)兩組(9)參見《國(guó)立中央大學(xué)復(fù)校第二屆(醫(yī)學(xué)院第一屆)畢業(yè)紀(jì)念刊》，《南大百年實(shí)錄》(上)，第591頁(yè)。。1946年11月，國(guó)立中央大學(xué)回遷南京的工作部署完成，接管改組偽法商學(xué)院，恢復(fù)法學(xué)院，偽法商學(xué)院的存續(xù)就此結(jié)束。

(五)參與學(xué)校新舊交接

1948年以后的中央大學(xué)，一直處于政局動(dòng)蕩的風(fēng)口浪尖上，法學(xué)院難免卷入政治旋渦。各派政治勢(shì)力，都在校內(nèi)爭(zhēng)取師生的政治認(rèn)同，做出去留抉擇。1948—1949年，除了開展正常的教學(xué)科研之外，為了維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，確定學(xué)校去留大方向，法學(xué)院師生積極參與了中央大學(xué)應(yīng)變時(shí)局變化的活動(dòng)。

1948年底至1949年初，為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的校務(wù)危機(jī)，國(guó)立中央大學(xué)校務(wù)會(huì)議決定組成應(yīng)變委員會(huì)，1949年1月22日開會(huì)，推選7人，組成應(yīng)變籌備委員會(huì)，法律學(xué)系主任何義均為7人之一。1949年6月1日，召開應(yīng)變工作總結(jié)報(bào)告會(huì)，法學(xué)院參加的教員代表有高植、鐘肇勛，學(xué)生代表有董俊松、常建宇(10)參見《南大百年實(shí)錄》(上)，第524-525頁(yè)；同見《校長(zhǎng)室召開應(yīng)變委員會(huì)籌備委員會(huì)第一次會(huì)議函》(1949年1月22日)，第526頁(yè)；《應(yīng)變委員會(huì)工作總結(jié)報(bào)告》(1949年6月1日)，同上，第528-529頁(yè)。。1949年1月31日，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)日趨緊張，為保持中央大學(xué)的基本穩(wěn)定，由教授會(huì)決定，成立校務(wù)維持會(huì)。法學(xué)院教授吳傳頤等11人為委員(11)參見《教授會(huì)關(guān)于成立校務(wù)維持會(huì)的通知》(1949年1月31日)；《鄭集等關(guān)于成立校務(wù)臨時(shí)維持委員會(huì)致李宗仁等的呈文》，《南大百年實(shí)錄》，第532頁(yè)。。4月28日，第二屆校維會(huì)主任秘書請(qǐng)吳傳頤先生“不拘名義擔(dān)任主任秘書”(12)孫本文等在教授大會(huì)上的報(bào)告記錄(1949年5月5日)，《南大百年實(shí)錄》(下)，第4頁(yè)。。從校維持會(huì)對(duì)吳傳頤教授的倚重，足見他在全校教授隊(duì)伍中的威望。校維持會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，就是爭(zhēng)取釋放在政治運(yùn)動(dòng)中被處分或處罰的學(xué)生。著名法學(xué)家、代理最高檢察署檢察長(zhǎng)楊兆龍先生在其中起到了重要作用。1949年5月底，楊兆龍攜全家遷回南京，其后隨即接受國(guó)立中央大學(xué)聘請(qǐng)，擔(dān)任法學(xué)院教授，8月，成為國(guó)立南京大學(xué)法學(xué)院教授(13)參見楊兆龍《楊兆龍法學(xué)文集》，北京：法律出版社，2005年，第724-726頁(yè)；參見陸錦璧《獻(xiàn)身民主與法治大業(yè)的先驅(qū)——紀(jì)念著名法學(xué)家楊兆龍教授百年誕辰》，《東吳法學(xué)》2005年春季卷。。

1949年8月8月，國(guó)立中央大學(xué)改為國(guó)立南京大學(xué)，8月10日，成立國(guó)立南京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)，由梁希、潘菽等21人組成，法學(xué)院法律學(xué)系吳傳頤、邊政系韓儒林兩位教授成為其中成員。國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院也改稱為國(guó)立南京大學(xué)法學(xué)院，吳傳頤被任命為法學(xué)院院長(zhǎng)(14)參見《南京市軍管會(huì)文化教育委員會(huì)關(guān)于組織校務(wù)委員會(huì)的決定》(1949年8月10日)，《南大百年實(shí)錄》(下)，南京：南京大學(xué)出版社，2002年，第6-7頁(yè)。。9月13日，修正國(guó)立南京大學(xué)行政系統(tǒng)，法學(xué)院由三個(gè)系組成：法律學(xué)系、經(jīng)濟(jì)系學(xué)系和政治學(xué)系。國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院正式完成了向國(guó)立南京大學(xué)法學(xué)院的過渡。1950年，更名為南京大學(xué)法學(xué)院。

二、教研團(tuán)隊(duì)

(一)師資隊(duì)伍的高起點(diǎn)

從國(guó)立第四中山大學(xué)到國(guó)立中央大學(xué)社會(huì)科學(xué)院時(shí)期，就有一批優(yōu)秀的法、政精英來(lái)此執(zhí)教。茲以1928年7月的社會(huì)科學(xué)院第一批法政教職員統(tǒng)計(jì)為例，他們有：戴修駿，法國(guó)巴黎大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)法律科博士，中央法制委員會(huì)委員，北京法政大學(xué)教授，院長(zhǎng)，兼經(jīng)濟(jì)系主任；周覽，國(guó)立北京大學(xué)教授，政治學(xué)系主任，副教授；謝冠生，巴黎大學(xué)法學(xué)博士，法律學(xué)系學(xué)系主任，副教授；喬萬(wàn)選，哥倫比亞大學(xué)哲學(xué)博士，芝加哥大學(xué)法學(xué)博士，政治及法律學(xué)系副教授；劉之謀，法國(guó)巴黎大學(xué)法學(xué)碩士，比國(guó)魯文大學(xué)法學(xué)博士；法律學(xué)系副教授；劉鎮(zhèn)中，法國(guó)巴黎大學(xué)法學(xué)博士，法律學(xué)系副教授；胡文炳，法國(guó)巴黎大學(xué)法學(xué)博士，法律學(xué)系副教授；梁仁杰，法國(guó)巴黎大學(xué)法學(xué)博士，法律學(xué)系副教授；吳建邦，比國(guó)干城大學(xué)，政治學(xué)系副教授；趙謙，比國(guó)崗城大學(xué)政治學(xué)博士，政治學(xué)系副教授；程天放，美國(guó)伊利諾伊大學(xué)碩士，都郎度大學(xué)政治學(xué)博士，曾任江西省政府委員兼教育廳長(zhǎng)，政治學(xué)系副教授；章世萇，日本明治大學(xué)法學(xué)士，法律學(xué)系講師(15)《國(guó)立中央大學(xué)社會(huì)科學(xué)院教職員(法政)一覽》，1928年7月制，9月印。中國(guó)第二歷史檔案，全宗號(hào)648，案卷號(hào)823。。從上述看，除社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)外，法律學(xué)系、政治學(xué)系教員共11人，其中任教法律學(xué)系6人(包括1位法、政兩系兼任教員喬萬(wàn)選)。11人中，除周覽(鯁生)未標(biāo)海外留學(xué)背景外，其余均有海外留學(xué)經(jīng)歷，學(xué)位從博士到學(xué)士不等。(周也是海外留學(xué)博士)重視海外教育背景，也成了后繼的中央大學(xué)法學(xué)院招聘教員的一種傳統(tǒng)。

法學(xué)院創(chuàng)立初的兩年中，即著力制定院規(guī)院章，組建高層次的師資隊(duì)伍，合理配置教職員崗位，隨后兩年，教研隊(duì)伍迅速壯大。

鑒于晚近以來(lái)法律專業(yè)與政治專業(yè)的界限不明，學(xué)堂稱法政學(xué)堂，雜志稱法政雜志，可見法律與政治關(guān)系密切，內(nèi)容互通，教研人員學(xué)識(shí)背景時(shí)有雷同，專業(yè)亦可兼跨,故而將法律學(xué)系、政治學(xué)系教師名單于表1中。另經(jīng)濟(jì)系主任和該系純粹法學(xué)背景的二位教師、法學(xué)士出身的職員也一并列入。從表1可見，國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院首聘專任教師，計(jì)有：院長(zhǎng)1人；法律學(xué)系18人(副教授17人，助教1人)；政治學(xué)系17人(副教授15人，講師1人，助教1人)；經(jīng)濟(jì)系26人(副教授22人，助教1人)；法學(xué)院助教、圖書館管理員、文書庶務(wù)助理及總務(wù)助理4人。其中，法政系教員合計(jì)35人。首任法學(xué)院院長(zhǎng)戴修駿。首任法律學(xué)系主任、副教授謝冠生。首任政治學(xué)系主任、副教授盧錫榮。首任經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任、副教授馬寅初。

表1 1928—1929年國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院教職員表(1930年1月制)(16)參見《國(guó)立中央大學(xué)一覽》第四種《法學(xué)院概況》，1930年1月印行。

續(xù)表

國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院成立之初，所聘教師的門檻頗高，名校海歸博士或此前已聞名的法學(xué)界的“大咖”，不惜屈尊紆貴，甘居副教授之任。國(guó)立中央大學(xué)聘任規(guī)定，無(wú)論是國(guó)內(nèi)素有名望的學(xué)者，還是海歸名流，初次接受國(guó)立中央大學(xué)聘書，職稱上限一律為副教授，“副教授”為國(guó)立中央大學(xué)創(chuàng)辦伊始教師最高職稱。坊間雖然有“像巴黎、里昂等大學(xué)的教授才配稱‘教授’，受之者頗覺可笑”一說(17)參見趙寶熙、夏吉生、周忠?！跺X端升先生紀(jì)念文集》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年，第391頁(yè)。。但實(shí)際上，除了畢業(yè)于巴黎大學(xué)、院長(zhǎng)戴修駿之外，三個(gè)系主任中，畢業(yè)于巴黎大學(xué)的謝冠生跟其他兩位畢業(yè)于美國(guó)大學(xué)的系主任一樣，也是副教授。聘書均由校長(zhǎng)張乃燕簽章發(fā)出。教職也以專任為主，不鼓勵(lì)兼任。

正高職稱的放寬及兼任教職的增加，直到1932年羅家倫主校以后方始變通，法學(xué)院師資隊(duì)伍的擴(kuò)容也踏上快節(jié)奏。1932年9月，羅家倫掌校后，認(rèn)為大學(xué)校長(zhǎng)治校的首要之舉是聘請(qǐng)一流人才以推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和教學(xué)、科研進(jìn)步。他一上任，就從延聘師資入手，一方面極力穩(wěn)定原有的優(yōu)良師資隊(duì)伍，同時(shí)隨時(shí)準(zhǔn)備羅致專門學(xué)者。其聘請(qǐng)?jiān)瓌t是“凡可請(qǐng)其專任者，莫不請(qǐng)其專任”“以求其心無(wú)二用，專心在中大授課”，但不排除兼任教師，因?yàn)椤凹嫒谓淌?，多系某種特殊科學(xué)之專家，系政府及其他學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)所借重，為本校所欲羅致而事實(shí)上有不可能者，得其協(xié)助本校，自深感謝”(18)羅家倫：《兩年來(lái)之國(guó)立中央大學(xué)》，《南大百年實(shí)錄》，第314-315頁(yè)。。像錢端升、馬洗繁等，都是這期間受聘來(lái)法學(xué)院任教的。羅家倫請(qǐng)錢端升來(lái)法學(xué)院，為了“有助于加強(qiáng)學(xué)術(shù)空氣”(19)參見趙寶熙、夏吉生、周忠?！跺X端升先生紀(jì)念文集》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年，第391-392頁(yè)。。馬洗繁則為資深法政專家，1932年，羅家倫特聘馬洗繁到校任教，任法學(xué)院院長(zhǎng)兼政治學(xué)系主任、法科研究所所長(zhǎng)，馬洗繁執(zhí)掌法學(xué)院歷時(shí)11載，對(duì)國(guó)立中央大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展的貢獻(xiàn)堪為卓巨(20)參見馬伯倫《抗戰(zhàn)時(shí)期的中大人：法學(xué)院院長(zhǎng)馬洗繁》(2017-05-27)[2022-04-21],鳳凰江蘇網(wǎng)站http://js.ifeng.com/a/20170527/5704085_0.shtml。?！熬拧ひ话恕笔伦兒?，華北政局動(dòng)蕩，不少教師南下謀職，也首選國(guó)立中央大學(xué)，故而，國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院又迎來(lái)一批海內(nèi)外著名的法界精英充實(shí)教師隊(duì)伍，如：郭心崧，代理國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)；杭立武，副教授，兼政治學(xué)系主任；王鳳儀，副教授(曾兼政治學(xué)系主任)；阮毅成，兼任副教授；陶希圣，副教授；端木愷，政治學(xué)系副教授；楊云竹，法律學(xué)系、政治學(xué)系副教授；雷震，政治學(xué)系兼任系副教授；吳頌皋，政治學(xué)系副教授；吳文輝，政治學(xué)系助教；莊心在，政治學(xué)系助教(21)參見阮毅成《八十述憶》，1984年自印，第325-328頁(yè)；謝冠生《簋生堂文稿》，自行印發(fā)，第125頁(yè)；陶希圣《潮流與點(diǎn)滴》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，2009年，第113頁(yè)；林堅(jiān)強(qiáng)等著《郭心崧傳》，北京：中華書局，2014年，第43-44頁(yè)、第77頁(yè)、170～172頁(yè)；《國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院概況》，1937年初印行。。

二十世紀(jì)三十年代，國(guó)民政府五院初建，訓(xùn)政始行，急需法政人才充實(shí)黨政崗位。國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院的不少教師進(jìn)入政府部門，從事專職行政工作，故多采兼任制度，兼任教師也以法學(xué)院法律學(xué)系最多。茲列舉1934年春季學(xué)期法學(xué)院名冊(cè)表為例：

院長(zhǎng)：馬洗繁，專任教授。

法律學(xué)系專任教授4位：曹祖蕃；趙之遠(yuǎn)，吳祥駿，何義均。

法律學(xué)系兼任教授14位：林彬，劉鎮(zhèn)中，于能模，洪文瀾；夏勤，胡文炳，史尚寬，曹鳳蕭，孫忱照，劉含章，劉克，廖維勳，葉在均，王亞新。

法律學(xué)系專任助教1位：謝義偉。

政治學(xué)系專任教授5位：李惟果，張匯文，湯秸，王季高，劉百閔。

政治學(xué)系兼任教授11位：江康黎，劉師舜，廖文奎，吳瀚濤，程憬，金祖懋，陳耀東，周還，王先強(qiáng)，向理潤(rùn)，譚紹華。

政治學(xué)系專職助教2位：吳聯(lián)輝，馮震(22)《1934年國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院專任兼任教師名冊(cè)》，1934年10月制作，中國(guó)第二歷史檔案館檔案，全宗號(hào)648，案卷號(hào)1310。。

1937年春季學(xué)期，法律學(xué)系專任教授為曹祖蕃、趙之遠(yuǎn)、吳祥駿3人，其余12位為兼任，專任占五分之一；政治學(xué)系，連法學(xué)院院長(zhǎng)馬洗繁在內(nèi)，專任教授4人，其余9位為兼任，專任、兼任比大于法律學(xué)系。

雖然兼任教師占比較多，流動(dòng)性也大，但教師隊(duì)伍總數(shù)基本持平。如1934年7月結(jié)束，秋季學(xué)期法律學(xué)系與政治學(xué)系離任8人，新聘9人(含1名助教)，離、聘者人數(shù)大致相等。

1937年初，法學(xué)院法政專任教授13位，兼任教授16位，專任講師1位，助教3位(23)參見《國(guó)立中央大學(xué)概況》(1937年，紀(jì)念國(guó)立中央大學(xué)10周年，三江35周年)，《南大百年實(shí)錄》(上)，第324-325頁(yè)，第336頁(yè)。。在兼任教師規(guī)模方面，法學(xué)院屬于特例，達(dá)16位，較之同期的其他院系，法學(xué)院兼任教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于專任教師，主要因?yàn)榉▽W(xué)院教授專業(yè)的實(shí)用性強(qiáng)，不少教師都在政府部門從事立法、司法、外交等工作，諸多法界名流也愿意到法學(xué)院兼職，其中不少前期是專任，后改為兼任。1937年前些年，法學(xué)院的專任教師人數(shù)有所下降，兼任比例有所上升(24)《國(guó)立中央大學(xué)概覽》，1930年1月印行。。

抗戰(zhàn)期間遷校重慶，法律人才更為聚集，一時(shí)稱盛天下。茲舉1940—1941學(xué)年法學(xué)院法政教師法政履歷表為證。見表2。

表2 1941年法學(xué)院任職教師履歷表(1941年10月制)(25)中國(guó)第二歷史檔案館館藏檔案，全宗號(hào)648，案卷號(hào)1849。

該列表中，法律學(xué)系、政治學(xué)系僅芮光琇等一兩位無(wú)海外留學(xué)經(jīng)歷，其余多為“海歸派”。

1946年法學(xué)院隨學(xué)校復(fù)員后，通過對(duì)偽國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院的接管，教師隊(duì)伍重新整合，教學(xué)科研迅速步入常態(tài)，確立教師聘任、晉升的新規(guī)章。為了進(jìn)一步規(guī)范教授的聘用，1947年4月2日，國(guó)立中央大學(xué)根據(jù)《大學(xué)教員聘任及待遇規(guī)程》第四條，頒布了教員聘用資格辦法。其中第十條“凡在學(xué)術(shù)上有特殊貢獻(xiàn)，而其資格不合于本辦法第四、五、六條規(guī)定者，得由聘任委員會(huì)指聘專家審查其專門著作或經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)專家審查意見，擬定其等別，報(bào)校長(zhǎng)聘請(qǐng)為講師、副教授或教授”(26)參見《南大百年實(shí)錄》(上)，第509-510頁(yè)。。“凡在學(xué)術(shù)上有特殊貢獻(xiàn)”，給聘請(qǐng)杰出人才提供了特殊通道，也為聘請(qǐng)法政兼職教授大開方便之門。

法學(xué)院經(jīng)過戰(zhàn)時(shí)的系科擴(kuò)充，師資規(guī)模依然保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。如據(jù)1947年1月國(guó)立中央大學(xué)的統(tǒng)計(jì)，法學(xué)院教職員人數(shù)：

專任教授35人；副教授2人；講師3人；助教14人。

法學(xué)院兼任教授22人；副教授，無(wú)；講師1人。

法學(xué)院職員合計(jì)3人：教授職員1人，助理1人，其他1人。

法學(xué)院各科與研究所主持人如下：

院長(zhǎng)：何聯(lián)奎。

法律學(xué)系：主任何義均。

政治學(xué)系，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系研究所：主任黃正銘

法律學(xué)系研究所(行政法)：主任何義均。

法學(xué)院兼任教授人數(shù)22名，在全校各學(xué)院中，高出全校最低的師范學(xué)院19名，最高的文理學(xué)院16名。這與國(guó)民政府1946年底通過《中華民國(guó)憲法》，決定1947年實(shí)施“憲政”、倡導(dǎo)“法治”的大氣候不無(wú)關(guān)系。法學(xué)院系科，尤其法律學(xué)系中一些知名教授，由于任教的專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)，在抗戰(zhàn)勝利后的政治、法律及外交舞臺(tái)上，經(jīng)常能看到他們的活動(dòng)身影；國(guó)立中央大學(xué)聘用政策、首都地理區(qū)位，使得他們可以通過兼任法律課程，將法律實(shí)際經(jīng)驗(yàn)帶到課堂，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，客觀上開闊了學(xué)生們的眼界，頗受學(xué)生歡迎。

縱觀1927年至1949年的國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院，先后在法律學(xué)系、政治學(xué)系執(zhí)教的老師人數(shù)眾多。這里根據(jù)相關(guān)檔案等資料，特將其名單全部羅列出來(lái)。鑒于近代中國(guó)有法、政兼行的傳統(tǒng)，中央大學(xué)法學(xué)院不少老師或兼任法律學(xué)系、政治學(xué)系教職，或兼任法律學(xué)系、司法組教授，或兼任政治學(xué)系、司法組教職；擔(dān)任課程也多兼涉法律、憲政、外交及國(guó)際政治；法學(xué)院院長(zhǎng)既有政治學(xué)系、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系出身的，也有法律學(xué)系出身的。1949年以后，仍在高校授課的不少教師也多在法學(xué)院(法律學(xué)系)、政治學(xué)系之間調(diào)劑，延續(xù)了法、政兼具傳統(tǒng)。像戴修駿、馬洗繁、何聯(lián)奎、謝冠生、張慶楨、盧峻、吳傳頤、劉克、徐道鄰、黃正銘、吳昆吾、錢端升、何義均、劉師舜、龔祥瑞、王鐵崖、趙理海、陶希圣、樓邦彥、費(fèi)青、阮毅成、黃正銘、錢清廉、浦薛鳳等教師，既可為法律學(xué)、政治學(xué)學(xué)人，也可為國(guó)際法、國(guó)際關(guān)系學(xué)人。故而以下所列名錄涵蓋中央大學(xué)法學(xué)院法律學(xué)系、政治學(xué)系及法律學(xué)系司法組教師。經(jīng)濟(jì)學(xué)系3位如陳粲等，在經(jīng)濟(jì)系任職，而偏重經(jīng)濟(jì)法律的，一并列入；社會(huì)學(xué)、邊政幾個(gè)系的教師未予列入。按拼音順序排列如下：

白世昌 百潔琛 鮑揚(yáng)廷 蔡哲琛(女) 曹鳳蕭 曹樹勛 曹祖蕃 曾劭薰 陳 粲

陳 琮 陳顧遠(yuǎn) 陳 洪 陳朗秋 陳耀東 陳耀庭 陳應(yīng)鈿 陳育鳳 程 方 程經(jīng)遠(yuǎn)

程 憬 程 愷 程紹德 崔崇塤 戴克光 戴聲賢 戴修駿 戴修瓚 鄧亞魂 狄 侃

狄 山 丁文淵 董同鉌 杜光塤 杜 慶 端木愷 段茂光 樊德芬 樊 弘 范馨香

范 揚(yáng) 方文政 費(fèi) 青 馮 震 葛延林 龔祥瑞 顧寶衡 郭 驥 郭心崧 杭立武

何浩若 何聯(lián)奎 何襄明 何義均 何宇銓 洪文瀾 胡文炳 胡長(zhǎng)清 黃觀效 黃克榮

黃正化 黃正銘 霍清高 姬麟閣 江康黎 蔣默秋 金世鼎 金祖懋 孔慶宗 孔憲鏗

雷沛鴻 雷嘯岑 雷 震 李福祥 李公天 李 森 李惟果 李學(xué)禧 李祖蔭 梁朝威

梁傳愈 梁仁杰 廖維勳 廖文奎 林 彬 林 幾 林紀(jì)東 林式增 林振剛 林振鏞

凌純聲 劉百閔 劉達(dá)人 劉含章 劉家驥 劉家駒 劉靜文 劉 靜 劉克劉南溟

劉師舜 劉鎮(zhèn)中 劉之謀 劉祖慰 龍德柏 樓邦彥 樓同蓀 盧俊愷 盧 峻 盧錫榮

羅 鼎 羅澤民 駱澤民 呂 復(fù) 呂 炯 馬 達(dá) 馬洗繁 馬志振 冒 瑩 梅仲協(xié)

孟云橋 倪江表 歐陽(yáng)鷙 潘抱存 潘承壎 潘廷干 彭師勤 彭耀昆 浦薛鳳 錢端升

喬萬(wàn)選 任祖宏 阮毅成 芮光琇 芮逸夫 薩孟武 邵士玫 沈家彝 沈乃正 盛振為

施建生 時(shí)樂章 史國(guó)綱 史尚寬 蘇克友 孫忱照 孫鴻霖 孫 潞 孫煦存 談運(yùn)釗

譚紹華 湯 秸 陶希圣 童冠賢 童 正 汪繼祖 王道淵 王鳳儀 王惠中 王芃生

王鐵崖 王祥麟 王亞新 王正平 王仲武 衛(wèi)惠林 鄔志陶 吳傳頤 吳恩裕 吳瀚濤

吳紀(jì)元 吳昆吾 吳聯(lián)輝 吳南如 吳其玉 吳頌皋 吳文輝 吳祥駿 吳祥麟 吳學(xué)義

夏 勤 夏全印 向理潤(rùn) 謝冠生 謝義偉 徐道鄰 徐輔德 徐誦明 徐義生 徐益棠

楊必立 楊公達(dá) 楊云竹 葉錦章 葉在均 于能模 于望德 俞履德 俞瑞瑜 翟 楚

張乘運(yùn) 張國(guó)輝 張匯文 張 杰 張金鑒 張企泰 張慶楨 張宿海 張于潯 張澤汶

章 劍 章任堪 章世萇 章淵若 趙海理 趙蘭坪 趙 謙 趙之遠(yuǎn) 周 還 周 覽

周元梅(女) 朱繼榮 朱顯禎 祝修爵 莊心在

上述名單中，包括專任、兼任教授、副教授、講師及助教，20年余間，合計(jì)約225人在法學(xué)院法、政專業(yè)任過教職，教師隊(duì)伍規(guī)模可謂龐大。

三、教學(xué)成就

(一)師資隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定

穩(wěn)定的、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，是國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院取得教學(xué)成就的基本保障。1927—1937年10年間，在全國(guó)綜合性大學(xué)中，師資層次高，陣容齊整，后來(lái)居上。更為難能可貴是的是，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，遷渝大學(xué)的原有法學(xué)院規(guī)模多有萎縮，甚至停辦，連在昆明的國(guó)立西南聯(lián)大法學(xué)院也未能幸免。西南聯(lián)大1938年成立法商學(xué)院，法律學(xué)系、政治學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系的師資，基本由北京大學(xué)法律學(xué)系、清華大學(xué)政治學(xué)系及南開經(jīng)濟(jì)學(xué)系為班底。(后補(bǔ)進(jìn)的社會(huì)學(xué)系主要以清華為班底。)1938—1939年度，法律學(xué)系教授有燕樹棠等教授6人，李士彤1位副教授，費(fèi)青、胡覺2位講師，計(jì)9人。政治學(xué)系有張奚若、錢端升等7位教授，陸伯慈1位客座教授，樓邦彥、龔祥瑞2位副教授，2位講師，1位助教，共13人，法政教師人數(shù)頗多。往后幾年，逐步減少。1940—1941年度，法律學(xué)系有燕樹棠、張企泰等5位教授；1位副教授，徐長(zhǎng)齡；1位助教，法律研究室研究助理胡正謁1人。計(jì)8人。政治學(xué)系錢端升等8位教授，龔祥瑞等2位副教授，1位助教，計(jì)11人。1942—1943年度，法律學(xué)系有燕樹棠等5位教授，胡正謁等3位助教；政治學(xué)系張奚若、錢端升等8位教教授，助教、半助教各1位。1944年度，法律學(xué)系有燕樹棠等6位教授，1位講師，3位助教。政治學(xué)系張奚若、錢端升等7位教授，1位助教，1位半助教。1945年度，法律學(xué)系有燕樹棠、費(fèi)青等7位教授，1位助教，2位講師；政治學(xué)系有7位教授，1位助教，1位半助教。法律學(xué)系學(xué)系教授基本維持在5～7位，政治學(xué)系教授維持在6～8位(28)參見《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)職員錄》(1938)；《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)廿九年各院系教職員名冊(cè)》；《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)三十年度教職員名冊(cè)》；《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)三十一年年度教員名冊(cè)》；《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)三十二年度教員名冊(cè)》；《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)三十三年度教員名冊(cè)》；《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)三十四年度教員名冊(cè)》；《1946年國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)全體度教員名冊(cè)》，王文俊主編《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)史料》四(教職員卷)，昆明：云南教育出版社，1998年，第70-285頁(yè)。。政治學(xué)系的老師所以略多，還是因?yàn)檎螌W(xué)概論為公共課的緣故。特殊時(shí)期，西南聯(lián)大就連這些教師，也難以專心于法律教學(xué)。北大就剩下燕樹棠、蔡樞衡等少數(shù)幾位，堅(jiān)持專心任教，清華與南開來(lái)的教師中，基本沒有人教授法學(xué)；為數(shù)不多的法律教授中，又多做兼職，以維持生計(jì)(29)參見[美]易杜強(qiáng)《戰(zhàn)爭(zhēng)與革命中的西南聯(lián)大》，饒佳榮譯，北京：九州出版社，2012年，第155-157頁(yè)。。西南聯(lián)大法律學(xué)系也未設(shè)立司法組。整個(gè)法商學(xué)院的建制遠(yuǎn)不如中央大學(xué)齊全。

相反，不少有清華、北大法學(xué)背景的教師，卻紛紛來(lái)到國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院任教，如北大戴修瓚教授，雖然長(zhǎng)沙聯(lián)合大學(xué)及西南聯(lián)大初期法學(xué)院教職員名單上有他名字，實(shí)際上未到校執(zhí)教，而是被中央大學(xué)聘任。對(duì)于法科教師來(lái)說，一來(lái)中央大學(xué)法學(xué)院具有完整的法學(xué)院系建制，能夠發(fā)揮專長(zhǎng)；二來(lái)國(guó)立中央大學(xué)地處戰(zhàn)時(shí)首都重慶，便于政、學(xué)跨界兼職。因此，國(guó)立中央大學(xué)無(wú)論是大法學(xué)院，還是法、政學(xué)系，教師隊(duì)伍雖然比遷校前略有減縮，但基本規(guī)模保持穩(wěn)定，如1940年1月統(tǒng)計(jì)，法學(xué)院教師隊(duì)伍也相當(dāng)完備：

法學(xué)院院長(zhǎng)馬洗繁。

法學(xué)院專任教授 14人，兼任10人；副教授專任1人；助教 4人。

法律學(xué)系主任趙之遠(yuǎn)，專任教授4人，兼任2人，助教1人。

政治學(xué)系主任張匯文，專任教授6人，兼任2人，專任講師1人，專任助教1人(30)參見《國(guó)立中央大學(xué)教職員學(xué)生概況簡(jiǎn)表》，《南大百年實(shí)錄》，第418-419頁(yè)。。

國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院成為全國(guó)大學(xué)法學(xué)人才的薈萃之地。直到抗戰(zhàn)結(jié)束后，不少法學(xué)教師才開始陸續(xù)分流或遷任至清華、北大、交大、同濟(jì)、浙大等院校，但中央大學(xué)法學(xué)院法政師資團(tuán)隊(duì)依然齊整。

(二)本科人才培養(yǎng)成績(jī)顯著

法學(xué)院歷屆學(xué)生數(shù)量，由于學(xué)校統(tǒng)計(jì)圖表制定的標(biāo)準(zhǔn)前后不一，檔案保存資料也不夠系統(tǒng)，難以持續(xù)具體統(tǒng)計(jì)法律學(xué)系(包括后來(lái)的司法組)歷年的學(xué)生數(shù)量，這里只能根據(jù)目前所能搜集到的資料，選擇性介紹。

法學(xué)院創(chuàng)立前幾年，法學(xué)院全體在院學(xué)生總數(shù)大致如下：1927 年，下，316人；1928年，上，399人，下，421人；1929年，上，445人，下，400人； 1930年，上，394人，下，355人；1931年，上，377人，下，498人； 1932年，上，295人，下，261人； 1933年，上，214人，下，196人。(1927年無(wú)旁聽生。1928、1930、1931、1932年度上學(xué)期人數(shù)包括了旁聽生人數(shù)。1933年下學(xué)期，無(wú)旁聽生。)(31)參見《國(guó)立中央大學(xué)歷年學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》(1934年4月)，《南大百年實(shí)錄》(上)，第314頁(yè)。這里的數(shù)據(jù)，是指該年度全院學(xué)生數(shù)， 1937年中央大學(xué)十周年校慶時(shí)統(tǒng)計(jì)，法學(xué)院119人(其中男生115人，女生4人)。平均到每個(gè)系，差不多40人。一般而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)系最多，政治學(xué)系次之，法律學(xué)系偏少(32)參見《中央大學(xué)概況》(1937年，紀(jì)念中央大學(xué)10周年，三江師范學(xué)堂35周年)，《南大百年實(shí)錄》，第336頁(yè)。。

中央大學(xué)遷渝后，1939年作過統(tǒng)計(jì)，法律學(xué)系學(xué)生28人，一年級(jí)22人，二年級(jí)6人，其中女生5人；政治學(xué)系學(xué)生數(shù)20人，一年級(jí)11人，二年級(jí)9人，其中女生2人(33)參見《教員與學(xué)生簡(jiǎn)表》(1939年)，《南大百年實(shí)錄》，第425頁(yè)。?？?cè)藬?shù)比遷渝前少。1928年后，全國(guó)法學(xué)院法律學(xué)系學(xué)生規(guī)?？傮w呈遞減趨勢(shì)，中央大學(xué)法學(xué)院法律學(xué)系也不例外。1940年1月統(tǒng)計(jì)，學(xué)生28人(一年級(jí)22人，二年級(jí)6人，其中女生5人)(34)參見《國(guó)立中央大學(xué)教職員學(xué)生概況簡(jiǎn)表》，《南大百年實(shí)錄》，第418-419頁(yè)。同期的西南聯(lián)大法商學(xué)院，1941年度，第一次錄取新生中，法律學(xué)系才3名正式新生；1942年度，法律學(xué)系錄取新生14人；1943年度，法律學(xué)系錄取正式新生8名；1944年度，法律學(xué)系16人(35)參見《西南聯(lián)大學(xué)生檔案·卅年度新生名冊(cè)》；《卅一年度新生名冊(cè)》；《卅二年度新生名冊(cè)》；《卅三年度新生名冊(cè)》，陳心坦主編《國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)史料》五《學(xué)生卷》，第234頁(yè)、第260頁(yè)、第298頁(yè)、第324頁(yè)。。

中央大學(xué)法學(xué)院以其雄厚的師資實(shí)力及政治影響力，吸引大批學(xué)子前來(lái)就讀。法學(xué)院培育了一批在海內(nèi)外享有盛譽(yù)的法政專業(yè)人才。本校畢業(yè)同學(xué)，除留學(xué)歐美外，多數(shù)服務(wù)于政府各類機(jī)構(gòu)。1930年度畢業(yè)生：計(jì)法律學(xué)系51人，政治學(xué)系45人，經(jīng)濟(jì)學(xué)系22人，合計(jì)118人。中央政府舉行黨員留學(xué)考試、外交官考試及各省的縣長(zhǎng)考試，對(duì)畢業(yè)學(xué)生有大致評(píng)價(jià)：“近來(lái)本校應(yīng)試的畢業(yè)生同學(xué)，計(jì)考取黨員留學(xué)的9人，外交官5人，縣長(zhǎng)31人(浙江11人，安徽3人，江蘇16人，湖南1人)；此外，各項(xiàng)考試，本校成績(jī)，都有可稱……”(36)《中央大學(xué)一年來(lái)工作報(bào)告》(1930年9月12日)，《南大百年實(shí)錄》(上)，第282-283頁(yè)、第287頁(yè)。

盡管司法組與法律學(xué)系的學(xué)生畢業(yè)后，擔(dān)任司法官資格的要求不同(法律學(xué)系一般專業(yè)，必須參加全國(guó)司法考試；司法組畢業(yè)的只要參加銓定資格考試)，曾引起法律教育界的討論。盡管這樣，法學(xué)院司法組畢業(yè)的合格人數(shù)也頗多，如1947年，中央大學(xué)法學(xué)院就有23名學(xué)生符合參加全國(guó)司法組銓定資格考試的要求(37)參見第二歷史檔案館檔案，全宗號(hào)648，案卷號(hào)4051。，而在重慶時(shí)，1942年法律學(xué)系畢業(yè)的全部學(xué)生才13名(男12位，女1位)司法組的師資及畢業(yè)學(xué)生規(guī)模，均大幅提高。1948年，國(guó)民政府舉行的各國(guó)立、私立大學(xué)院獨(dú)立學(xué)院法律學(xué)系司法組畢業(yè)生銓定資格考試，參加單位有中央大學(xué)等31所院校。其中，國(guó)立中央大學(xué)法律學(xué)系司法組優(yōu)等8名，中等43名；私立朝陽(yáng)學(xué)院法律學(xué)系司法組優(yōu)等4名，中等27名。

(三)法科研究生培養(yǎng)獨(dú)具特色

研究生教育方面，1939年8月，教育部同意國(guó)立中央大學(xué)增設(shè)法科研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部。法科研究所的增設(shè)，既為學(xué)生提供了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，也充分發(fā)揮教師在人才培養(yǎng)方面的潛力和專長(zhǎng)，從以往單一的本科教學(xué)的角色，升格為研究生專業(yè)指導(dǎo)教師。

1939年度，法律研究所主任——盧峻(或何義均)；政治研究所主任——黃正銘；經(jīng)濟(jì)研究所主任——程紹德。法科研究所學(xué)生23人(一年級(jí)15人；二年級(jí)8人，其中女生1人)。這樣，包括法律學(xué)系畢業(yè)的學(xué)士，畢業(yè)后可以直接進(jìn)入研究所從事研究。

到1941年12月，增設(shè)文科研究所之法科研究所法律學(xué)部，下設(shè)政治經(jīng)濟(jì)部，所長(zhǎng)馬洗繁。主任張匯文。研究員4人，由法學(xué)部專任教授兼任。研究生數(shù)：共計(jì)6人(第一年3人，第二年2人，第三年1人，均為男生)(38)參見《第一學(xué)期國(guó)立中央大學(xué)研究所概況表》(1941年12月30日)，《南大百年實(shí)錄》(上)，第432頁(yè)。。研究生人數(shù)較前年減少。

1943年度，法科研究所所長(zhǎng)何聯(lián)奎，政治經(jīng)濟(jì)部主任黃正銘。

1944年夏，研究院有20名學(xué)生通過教育部學(xué)術(shù)委員會(huì)審議，法科研究生的《我國(guó)物價(jià)指數(shù)的研究》等論文，具有實(shí)際指導(dǎo)意義，受到社會(huì)重視(39)《南京大學(xué)史》，第174頁(yè)。。

1946年政府“復(fù)員”后，教育部1944年即已批準(zhǔn)的法科研究所法律學(xué)部研究生教育仍正常進(jìn)行。當(dāng)時(shí)全國(guó)只有五所大學(xué)招收法科碩士研究生，即中央大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)和浙江大學(xué)(40)參見潘抱存《潘抱存自述集》，北京：法律出版社，2013年，第41頁(yè)。。招生人數(shù)仍與在渝期間持平，如1946學(xué)年第一學(xué)期研究生院學(xué)生統(tǒng)計(jì)：法律研究所6人，均為男生，第一年1人，第二年3人，第三年2人。政治研究所11人，男生10人，女生1人；第一年1人，男生；第二年男生7人，女生1人；第三年男生2人(41)參見《南大百年實(shí)錄》(上)，第490-491頁(yè)。。當(dāng)時(shí)研究生十分稀有，重慶時(shí)期，中央大學(xué)共畢業(yè)八屆學(xué)生，約4000人，其中碩土研究生僅有63人(42)參見《南京大學(xué)史》，第177-181頁(yè)。。1947年，全校在讀研究生68人(43)參見《南大百年實(shí)錄》(上)，第490-491頁(yè)。，法律專業(yè)的研究生人數(shù)更少，也彌顯珍貴。

四、法科教育的奇峰

(一)法科教育的成就

1949年以前，法科教育界常說的“北朝陽(yáng)、南東吳”，“北朝陽(yáng)”，指的是1912年創(chuàng)辦、位于北平的私立法科大學(xué)——朝陽(yáng)大學(xué)，20世紀(jì)20年代末，國(guó)民政府進(jìn)行高校改制，朝陽(yáng)大學(xué)因只有法科，單科不具備申辦大學(xué)的要件，故改稱“朝陽(yáng)學(xué)院”，“朝陽(yáng)大學(xué)”印章則一直沿用，社會(huì)上也俗稱其為“朝陽(yáng)大學(xué)”。“南東吳”，特指創(chuàng)始于1915年、位于上海的東吳大學(xué)法科，即“中國(guó)比較法學(xué)院”，簡(jiǎn)稱“東吳法科”(The Comparative Law School of Chin)。東吳大學(xué)本部已于1901年創(chuàng)辦于蘇州。這兩所法科學(xué)校是培養(yǎng)近代法律人才的翹楚，1927年之前尤為突出。

1937年后，受戰(zhàn)事影響，朝陽(yáng)大學(xué)先后遷至湖北沙市、四川成都、重慶，抗戰(zhàn)勝利后，復(fù)員北平，留在重慶的稱“正陽(yáng)學(xué)院”(44)參見薛君度，熊先覺、徐葵主編《法學(xué)搖籃：朝陽(yáng)大學(xué)·前言》(增訂版)，北京：東方出版社，2001年，第1-2頁(yè)。。以教授英美法著稱的東吳法科，先是避難租界進(jìn)行授課。1941年，日軍開進(jìn)租界，1942年，叫停租界辦學(xué)，東吳師生歷盡艱辛，到達(dá)重慶，1943年3月15日，東吳與滬江兩校在重慶成立“東吳滬江聯(lián)合法商學(xué)院”，1945年8月，與之江工學(xué)院一起，組成“東吳之江滬江聯(lián)合法商工學(xué)院”。留在上海的法學(xué)院，只能借住中華職業(yè)教育社教室繼續(xù)上課，法學(xué)院名稱也被迫改為“董法記”。1945年9月，東吳大學(xué)在重慶的法科師生遷回上海復(fù)校，東吳法學(xué)院也恢復(fù)“東吳大學(xué)法學(xué)院”中文名稱(45)參見王國(guó)平編著《博習(xí)天賜莊：東吳大學(xué)》，石家莊：河北教育出版社，2003年，第110-111頁(yè)、115-120頁(yè)、123-124頁(yè)。。這期間，內(nèi)遷的顛簸及戰(zhàn)后的拆分，無(wú)論是朝陽(yáng)，還是東吳，其法科的重組、師生的流動(dòng)、圖書的分散等，均嚴(yán)重妨礙了教研的開展。西南聯(lián)大法學(xué)院，無(wú)論師資力量，還是學(xué)生規(guī)模，也多不足觀。

反觀國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院，則一直保持向上勢(shì)頭。1927年以后，隨著國(guó)民政府定都南京，中央大學(xué)法學(xué)院法政專業(yè)異軍突起，迅速躋身于全國(guó)最強(qiáng)法科行列。全面抗戰(zhàn)8年期間，發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛。國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院從一開始，就制定了很高的師資遴選標(biāo)準(zhǔn)，延攬優(yōu)秀教員，法政學(xué)科教研水平獲得整體提升，在全國(guó)法學(xué)院、法律學(xué)系中，位列前茅。遷渝后的國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院，規(guī)模不降反增，在原有法、政、經(jīng)三系基礎(chǔ)之外，又增設(shè)了社會(huì)學(xué)系、邊疆政治學(xué)系、法律學(xué)系司法組，另設(shè)法科研究所、高級(jí)醫(yī)師檢驗(yàn)職業(yè)科、司法檢驗(yàn)員訓(xùn)練班等，學(xué)科十分齊全，這些系科盡管不屬于法律學(xué)系，但在大“法學(xué)院”之下，所聘教師無(wú)疑都是相關(guān)領(lǐng)域的佼佼者，開設(shè)的課程也有法律專業(yè)學(xué)生的輔修科目，有助于豐富法律專學(xué)生的綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)(46)《南京大學(xué)史》，第117頁(yè)。(1941年第一批30名，國(guó)立中央大學(xué)有5位，無(wú)法學(xué)院教師。)。

由于掌校者如羅家倫等的個(gè)人魅力、陪都的虹吸效應(yīng)，原北大、清華以及西南聯(lián)大的法政教師紛紛加入中央大學(xué)法學(xué)院教研團(tuán)隊(duì)，職司政府法律、外交等機(jī)關(guān)的法政公職人員，也多在法學(xué)院兼任教職,體現(xiàn)了師資隊(duì)伍的整體實(shí)力。

(二)聲名享譽(yù)中外

國(guó)立中央大學(xué)的聲譽(yù)度也隨著諸多名家活躍的學(xué)術(shù)及社會(huì)活動(dòng)得以提升。中央大學(xué)法學(xué)院老師和學(xué)生，在民國(guó)時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)法律、政治、外交以及學(xué)術(shù)等舞臺(tái)上，競(jìng)展風(fēng)流，異彩紛呈：

1943年，全國(guó)評(píng)審出的第二批部聘教授15名中，國(guó)立中央大學(xué)占7名，其中就有法律學(xué)系的戴修瓚先生；

有中央大學(xué)求學(xué)背景的留洋法學(xué)博士12位：楊振先、陳世材、董霖(東南大學(xué)畢業(yè))、黃正銘、朱奇武、吳騏、顧彥儒、陳耀東、徐漢豪、姚定塵、雷崧生、嚴(yán)可為、孫文明、趙俊欣、金世鼎、陳朝壁、陳育鳳、桂宗堯，計(jì)18人。名列東吳大學(xué)、北京大學(xué)、震旦大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、持志大學(xué)之后，為第七名。除去私立、教會(huì)大學(xué)之外，位列國(guó)立大學(xué)北大、清華之后，排名第三(47)參見王偉《中國(guó)近代留洋法學(xué)博士考》(增訂版)，上海：上海人民出版社，2019年，第370頁(yè)。，在起步晚又無(wú)外資及教會(huì)背景的大學(xué)法科教育中，能產(chǎn)生有如此多的法科留學(xué)博士，堪稱優(yōu)異。

1948年，首屆司法院大法官會(huì)議17名成員中，曾在國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院任教的有：張于潯、沈家彝、葉在均 、向哲浚、夏勤 、黃正銘、劉克等7人，約占42%。

獲首屆司法院大法官提名、去中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)后，被選為“司法院”第二屆正式大法官的1位史尚寬。

擔(dān)任國(guó)民政府司法行政部部長(zhǎng)1位謝冠生。

代理國(guó)民政府最高檢察署檢察長(zhǎng)、1949年兼國(guó)立中央大學(xué)院教授1位楊兆龍。

擔(dān)任遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭中方主訴檢察官1位向哲浚，擔(dān)任4名檢察官顧問之一的吳學(xué)義。

擔(dān)任戰(zhàn)后橡樹園會(huì)議(國(guó)際安全機(jī)構(gòu)預(yù)備會(huì)議)、太平洋學(xué)會(huì)會(huì)議及金山會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)專門委員1位浦薛鳳。

法學(xué)院教師在其他立法、司法及外交界有所作為的也不在少數(shù)。他們給法學(xué)院學(xué)生傳道授業(yè)的同時(shí)，也承擔(dān)起法律人為國(guó)為民應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。1949年前后，在決定中央大學(xué)去留之際，法學(xué)院教師積極參加校務(wù)維持活動(dòng)，保證了由國(guó)立中央大學(xué)向國(guó)立南京大學(xué)、南京大學(xué)的平穩(wěn)過渡，其他法政師生，也在各自領(lǐng)域多有建樹，度過了屬于他們時(shí)代的崢嶸歲月。

1927-1949年的20余年間，局勢(shì)震蕩，二百多位先后在法學(xué)院法、政二系專任及兼任的教師，在這塊講壇上留下的印記深厚，教研成果豐碩，畢業(yè)學(xué)生優(yōu)異，造就了近代法科教育的輝煌，形成法科教育的奇峰。故此，“北朝陽(yáng)、南東吳”之外，宜加上“中中央”。