馮 奕

今年將召開黨的二十大，必須保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。今年黨和國家政治大事多，維護政治安全是頭等大事。軍隊作為捍衛(wèi)國家安全的堅強柱石，必須認清政治安全面臨的嚴峻形勢，加強風險排查預警和重點管控，有效遏止敵對勢力破壞活動，才能確保國家政治安全堅如磐石。

一、深刻認清維護政治安全的深遠意蘊承載

政治安全涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，是一個國家最根本的需求，是一切國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。從內(nèi)涵上來說，政治安全主要指國家政權(quán)、根本制度和意識形態(tài)等方面，核心是政權(quán)安全和制度安全。當前，百年變局世紀疫情交織疊加，國際形勢日趨復雜，外部勢力對我遏制打壓特別是對軍隊的滲透破壞變本加厲，必須增強維護政治安全的使命感緊迫感。

維護政治安全是牢記“國之大者”的根本要求。

習主席多次指出，各級黨委和領(lǐng)導干部要自覺講政治，對“國之大者”一定要心中有數(shù)。所謂“國之大者”，即事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)未來、事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗的根本性、全局性的大事。對“國之大者”心中有數(shù)，就是要堅持從大局看問題、從長遠看問題、從戰(zhàn)略上看問題，要時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。習主席在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上，深刻闡明了黨的二十大的重大意義和重要地位。迎接宣傳貫徹黨的二十大，就是“國之大者”。各級要與黨中央、習主席的決策部署同頻共振，牢記喜迎黨的二十大這個“國之大者”，既學會用“國之大者”的視角觀察思考問題，又善于以“國之大者”的思維觀大勢、把大局、算大賬、擔大任。

維護政治安全是打贏意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的應(yīng)有之義。意識形態(tài)工作是事關(guān)政治安全特別是國家政權(quán)安全的一項極端重要的工作。和平時期，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭是敵我較量最為激烈的戰(zhàn)場。每逢黨的代表大會召開，敵對勢力勢必興風作浪，軍隊歷來是其滲透攻擊的重要目標。院校青年學員及部分年輕教員大多經(jīng)歷單一、涉世不深，缺乏對馬克思主義理論的系統(tǒng)學習，缺乏對黨和軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)的深入體悟，缺乏艱苦環(huán)境和復雜斗爭的鍛煉，加之對外學術(shù)交流多，容易受到錯誤思想侵蝕蠱惑。院校擔負舉旗鑄魂、立德樹人的時代重任，面對意識形態(tài)領(lǐng)域滲透手法的隱匿性、裹挾民意的煽動性、商業(yè)利益的攪擾性等新的動向，必須做到心明眼亮、敢于斗爭。

維護政治安全是贏得認知戰(zhàn)主動權(quán)的職責所系。一支軍隊要跟上時代步伐，就要積極適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變，認知戰(zhàn)已經(jīng)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一種形態(tài)，也是顛覆與反顛覆、滲透與反滲透的一種手段。今年3月爆發(fā)的俄烏沖突就像一本教科書，給人很多啟示，其中一條就是必須重視和打贏認知戰(zhàn)，這是現(xiàn)代戰(zhàn)爭必須直視、絕不能回避的重大課題。實際上，美西方對我國的認知戰(zhàn)從未停止。近年來，美國進一步加大遏制打壓我國力度，在亞太地區(qū)調(diào)整增強軍事部署，妄圖挑釁施壓、攪局生事。作為軍隊人員，必須聞令而動、聽令而行，保持理性客觀態(tài)度，嚴守政治紀律、宣傳紀律、保密紀律，警惕別有用心的人借機拱火澆油，防止被敵對勢力帶偏節(jié)奏，從中既要認清認知戰(zhàn)的表現(xiàn)效應(yīng)和影響，也要看到美西方策動實施“顏色革命”、網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”、“政治轉(zhuǎn)基因”工程的險惡用心，堅定忠誠核心的信念，緊跟習主席、堅決打勝仗。

維護政治安全是抓基層打基礎(chǔ)保穩(wěn)定的全局統(tǒng)領(lǐng)。實踐證明，抓基層打基礎(chǔ)保穩(wěn)定必須把加強政治引領(lǐng)、抓好政治訓練、防范政治風險擺在首位。國家安全是由多個領(lǐng)域安全共同組成的，政治安全是軍隊基層一切工作的先導和保證，基層政治領(lǐng)導力不強、政治原則氛圍不濃、政治統(tǒng)領(lǐng)效果不好，都會嚴重影響全面建設(shè)和安全穩(wěn)定。也可以說，抓基層打基礎(chǔ)保穩(wěn)定就是打通維護政治安全的“最后一公里”。在這方面，院校作為人才培養(yǎng)的主渠道、部隊戰(zhàn)斗力生成的源頭，“三尺講臺無雜音”的要求不僅體現(xiàn)在課堂上，還體現(xiàn)在教材、論壇、講座、報告會、研討會等的管理上，一環(huán)不疏，須臾不懈，才能扛起把政治建軍要求貫穿到辦學治校各方面全過程的如山重任。

二、深入查找影響政治安全的現(xiàn)實風險隱患

習主席強調(diào)，政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。掌握主動、力避被動，首先取決于我們的政治能力，就是看有沒有政治敏銳性，能否科學把握形勢、精準識別隱患、有效破解風險。調(diào)研感到，當前部隊要重點防范以下風險點：政治引領(lǐng)缺力度、信仰迷茫的風險，清理整治不徹底、流毒尚存的風險，政治關(guān)口把不嚴、越線逾矩的風險，滲透策反隱匿深、賣密泄密的風險，軍地交往逾界限、交叉地帶的風險，內(nèi)部關(guān)系不托底、矛盾激化的風險，社會事故燃點低、酒色財氣的風險，遺留難題點面散、訴求難解的風險，問題線索累積多、腐敗危害的風險，疫情輿情易疊加、處置不當?shù)娘L險，基層基礎(chǔ)不牢靠、怪事丑事的風險。

以上風險點一旦防范不好，就會出現(xiàn)“五大效應(yīng)”危及政治安全。一是倒灌效應(yīng)。風險隱患可能從線上到線下、從社會到軍營蔓延，如負面輿情、新冠肺炎疫情、社情民情等輸入性風險，是影響政治安全的外生變量。二是疊加效應(yīng)。特殊敏感時期，要防止不同群體利益訴求交織影響、現(xiàn)實問題和遺留問題交叉感染，引發(fā)形成風險綜合體。三是聯(lián)動效應(yīng)。不同領(lǐng)域安全風險具有很強的流動性、關(guān)聯(lián)性，如基層“三個經(jīng)常性工作”不到位，可能在裝備管理、信息安全、風氣建設(shè)、事故防范等方面體現(xiàn)出來。四是放大效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為各類風險的策源地、傳導器、放大器，一件小事就有可能形成輿論旋渦，一些謠言傳聞經(jīng)煽動炒作，極易使“茶杯里的風暴”驟變?yōu)楝F(xiàn)實社會的“龍卷風”。五是誘導效應(yīng)。點上發(fā)生問題，如果不及時有效制止很容易擴散到面上，特別是一些長期積累的深層次矛盾問題難以在短期內(nèi)完全解決，在特殊敏感時期的影響下或者是外部風險的誘導下，極易造成問題升級演變。防范政治安全具有首要性、根本性、關(guān)鍵性，必須防止滋生“五大效應(yīng)”，不讓個別風險演化為綜合風險，牢牢掌握維護政治安全的主動權(quán)。

三、堅持以科學的策略方法抓安全、保穩(wěn)定、迎盛會

維護政治安全作為政治性、系統(tǒng)性、全局性強的工作，必須強化政治能力訓練，更新思維理念，改進工作方法，運用科學的策略方法抓落實。具體講，要增強“四個能力”：

增強意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的能力。認知戰(zhàn)和意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，本質(zhì)是控制情報信息和引導輿論信息。意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的能力不是與生俱來的，黨員干部要在復雜嚴峻的斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨。要掌握思想武器提升斗爭本領(lǐng)。黨的二十大召開前后，緊跟習主席最新重要講話精神抓好學習貫徹，組織專班開展理論宣傳、理論研究、理論輔導和“三進入”工作，堅持理論聯(lián)系實際，注重整齊思想、整肅雜音、整頓紀律，防止錯誤思想滋生蔓延，防止出現(xiàn)片面化觀點，防止政治上的自由主義。要堅定政治立場提升斗爭本領(lǐng)。黨員干部必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治角度發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動，確保意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭“斗”到點子上、“爭”在關(guān)鍵處。要加強陣地建設(shè)提升斗爭本領(lǐng)。高度重視宣傳輿論、網(wǎng)絡(luò)空間、新聞媒體等陣地管理，對傾向性、苗頭性問題既要敢抓敢管、敢于亮劍，又要正確引導、正面發(fā)聲，把握好時、度、效，在弘揚主旋律、傳播正能量中牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

增強科學思維決策落實的能力。實踐證明，重特大突發(fā)事件，不論是自然災害還是責任事故，都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全等問題。維護政治安全，要有運用科學思維抓安全保穩(wěn)定的過硬本領(lǐng)。要注重全局謀劃決策。不管干什么事情、作什么決策，都要始終胸懷“國之大者”，把大局、大勢擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌上令與下情、當前與長遠、部分與整體，凡事多掂掂政治分量、多想想政治風險、多考慮政治要求，善于算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬。要注重精準統(tǒng)籌落實。把上級指示精神與本單位實際結(jié)合起來，找到結(jié)合體、結(jié)合面、結(jié)合線、結(jié)合點，選準主攻方向、主要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既防止安全工作抓不到要害、在外圍兜圈子，又克服空對空、觸及矛盾實質(zhì)少，集中精力化解主要矛盾。要注重運用科技賦能。探索推進智能化建設(shè)，通過建好專業(yè)場所、運用專業(yè)手段、使用專業(yè)力量，加強對安全問題的監(jiān)測、預警、處置，以科技手段把預防工作做到位。要注重壓緊壓實責任。安全事故有其偶發(fā)性，但歸根到底絕大部分還是責任事故。各級黨委必須克服麻痹僥幸心理、消極厭戰(zhàn)情緒，堅決防止思想松懈、工作松勁、監(jiān)管松弛，以更加清醒的頭腦、更加嚴實的作風扎實做好政治安全問題防范，把黨委主體責任、分管領(lǐng)導責任、部門主管責任層層壓緊壓實。

增強超前預判應(yīng)急處置的能力。毛澤東曾說：“當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導?！碑斍?，風險挑戰(zhàn)和工作壓力明顯增大，需要更多看得懂“桅桿頂”的人，能夠見微知著、落葉知秋，防患于未然，避危于無形。要預見預防在先?，F(xiàn)實中，少數(shù)領(lǐng)導對事物發(fā)展心中無數(shù)，“腳踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”；有的對新生事物不了解，看不清發(fā)展方向，工作總是被動接受；有的不善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，不注重研究規(guī)律，一次次犯同樣的錯誤。領(lǐng)導干部要既掌握“上頭”又摸準“下頭”，既注重能力升級、本領(lǐng)擴容又注重深入基層調(diào)查研究，這樣才能把握規(guī)律、增強預見。要強化應(yīng)急處置。領(lǐng)導干部要善于臨機應(yīng)變、果斷處置，不論是事故案件未發(fā)前的“小蝴蝶”，還是突發(fā)的“黑天鵝”、大概率的“灰犀牛”，都要敢于直面、快速識別、及時處置，以處變不驚、臨危不懼、遇挫不餒、百折不撓的心態(tài)狀態(tài)堅決控制事態(tài)發(fā)展。要堅守法治準繩?；獍踩L險要摒棄人治思維和長官意識，堅持以紀律規(guī)矩、法規(guī)制度、條令條例為準繩。不少歷史遺留問題演變?yōu)樯显L鬧訪，背后都有不按規(guī)矩亂辦事埋下的禍根。化解矛盾風險要堅持事事嚴格按制度辦、按程序來，堅決與各種不守紀律、不講規(guī)矩、不行法治的人和事作斗爭，才能治重化積、堅守底線。

增強思想引領(lǐng)政治領(lǐng)導的能力。思想領(lǐng)先則行為率先，思想落伍則一切落后。維護政治安全，任何時候都必須抓住思想政治領(lǐng)導這個最根本、最重要、最有生命力的領(lǐng)導。要濃厚政治氛圍純正導向。突出喜迎二十大主題，突出宣傳習主席的思想，突出講好強軍故事，抓好櫥窗燈箱、板報橫幅、營區(qū)廣播等政治文化環(huán)境建設(shè)，將昂揚奮進的政治熱情展現(xiàn)出來。要凝聚思想共識增進團結(jié)。面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，表率比表態(tài)更重要，分憂比擔憂更重要，要把“大談心、大交心、大關(guān)心”活動抓出實效，把壓減“五多”措施落到實處，把黨委為基層辦實事辦到心坎上，激發(fā)動力、增進團結(jié)。要嚴明紀律規(guī)矩嚴守底線。深入開展政治安全教育，突出抓好外出講課、理論研究、講座講壇等政治審查，不打招呼開展政治安全督查，堅決防止出現(xiàn)妄評妄議、造謠傳謠、網(wǎng)絡(luò)翻墻等政治問題。