■喻霜曉

2020 年12 月，審計(jì)署印發(fā)了《內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍、數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等方面對(duì)內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出了要求。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)部審計(jì)工作制度機(jī)制不斷完善，審計(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，在促進(jìn)單位內(nèi)部治理中的作用也不斷加大。開(kāi)展內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作有利于審計(jì)機(jī)關(guān)摸清審計(jì)監(jiān)督對(duì)象整體情況，全面、準(zhǔn)確、完整掌握單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、審計(jì)成果情況信息，開(kāi)展內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作亦有利于各單位梳理總結(jié)已經(jīng)開(kāi)展的內(nèi)審工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺，更好的發(fā)揮內(nèi)審職能。今年是內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作制度運(yùn)作的第二年，在以往統(tǒng)計(jì)工作中，在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象單位的積極配合下，統(tǒng)計(jì)工作取得了較好的成效，但在工作中也遇到一些困難，為更好的開(kāi)展內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作做如下思考。

一、內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作必要性

近年來(lái)，內(nèi)審領(lǐng)域不斷拓展，治已病、防未病的作用日益凸顯，內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和成效得到顯著提升，發(fā)揮的作用也越來(lái)越廣。在此背景下，開(kāi)展統(tǒng)一的內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作顯得尤為必要，一方面，通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以摸清所有審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的基本情況和內(nèi)審工作取得的成果；另一方面，通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，探討發(fā)現(xiàn)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，最重要的是可以通過(guò)上述兩方面的結(jié)合，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)內(nèi)審工作，用統(tǒng)計(jì)調(diào)查的成果有效規(guī)劃和引領(lǐng)內(nèi)審工作。

二、內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中遇到的問(wèn)題

1.重視程度不夠，《制度》精神沒(méi)吃透。

在內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，少數(shù)單位對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作精神沒(méi)有吃透，認(rèn)為本單位沒(méi)有內(nèi)審部門(mén)，或者沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，又或是雖然有此項(xiàng)職能，但因各種原因沒(méi)有開(kāi)展過(guò)內(nèi)審工作，因此參與此項(xiàng)調(diào)查是不必要的；也有少數(shù)單位認(rèn)為本單位小，人員又少，對(duì)需要填報(bào)信息表存在抵觸心里，認(rèn)為填報(bào)內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查表是走過(guò)場(chǎng)，耽誤時(shí)間的想法。以上錯(cuò)誤的認(rèn)知阻礙了統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，正是為了摸清審計(jì)監(jiān)督對(duì)象在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和審計(jì)成果的家底，開(kāi)展全國(guó)性的內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，因此，不論單位大小，人員多少，是否設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)都需如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表格。

2.統(tǒng)計(jì)口徑未摸清，影響數(shù)據(jù)可靠性。

內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作要求填報(bào)員兼具財(cái)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)能力，還要熟悉單位的各項(xiàng)信息，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要求較高。在實(shí)際工作中，部分單位因重視度不夠，安排的填報(bào)員并非財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致在對(duì)數(shù)據(jù)口徑理解方面存在偏差，影響了數(shù)據(jù)的可靠性。比如有的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量填報(bào)不準(zhǔn)，有的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分配不準(zhǔn)確，有的審計(jì)整改成果分類(lèi)不夠準(zhǔn)確，影響了數(shù)據(jù)的可靠性，給匯總工作帶來(lái)困難。

3.數(shù)據(jù)分析不夠，成果運(yùn)用不足。

因本項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查匯總工作均由審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)，故部分主管單位只是收集所屬二三級(jí)單位的表格，并沒(méi)有對(duì)其行業(yè)本身內(nèi)審工作進(jìn)行分析研判，只是單純的完成了一項(xiàng)工作任務(wù)，并沒(méi)有用統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果指導(dǎo)內(nèi)審工作實(shí)踐，部分單位甚至沒(méi)有審核所屬單位填報(bào)的表格，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)審工作開(kāi)展情況不清楚、不了解。

三、做好內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的思考

1.提高重視程度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的必要性。

2020 年審計(jì)署對(duì)內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作制定了新制度，從近幾次的運(yùn)作情況看，新制度下的統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得了較好的成效。一方面摸清了全國(guó)內(nèi)審監(jiān)督對(duì)象的整體情況，另一方面通過(guò)對(duì)表格中數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)審發(fā)展的特點(diǎn)。開(kāi)展內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作十分必要和重要。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重視程度，決定了工作成果轉(zhuǎn)化的力度和效率，是開(kāi)展好內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要保障。單位可以建立以單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭的內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)工作結(jié)果匯報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)審工作的影響力。

2.加強(qiáng)《制度》學(xué)習(xí)，提升報(bào)表質(zhì)量。

各單位可指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)內(nèi)審統(tǒng)計(jì)工作，安排人員參加審計(jì)機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，熟讀《制度》，不斷吃透《制度》精神，對(duì)各類(lèi)指標(biāo)準(zhǔn)確理解掌握，不斷提高報(bào)表質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)可加強(qiáng)內(nèi)審統(tǒng)計(jì)表格的核查力度，分行業(yè)、分部門(mén)指導(dǎo)報(bào)表填報(bào)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，使之成為指導(dǎo)內(nèi)審工作實(shí)踐可以信賴(lài)、可以依靠的數(shù)據(jù)。

3.加大數(shù)據(jù)分析力度，增強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。

當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)和各主管單位均對(duì)報(bào)表成果運(yùn)用的較少，數(shù)據(jù)分析力度較弱，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)實(shí)踐不夠。今后，審計(jì)機(jī)關(guān)可以加大對(duì)內(nèi)審統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析力度，充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)成果，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際工作進(jìn)行比較分析，找到其中存在的內(nèi)部聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，不斷探索，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果價(jià)值提升，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效的規(guī)劃和引領(lǐng)內(nèi)審工作。