安志龍， 馬 麗， 楊云峰， 夏雪剛

(陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 渭南 714000)

專業(yè)群的建設(shè)一直是高職院校改革研究的主題之一。2019年教育部和財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，對職業(yè)教育未來的發(fā)展提出了明確的要求和建設(shè)性意見。同年城市軌道交通行業(yè)人才培養(yǎng)論壇暨校企合作研討會在北京國展中心成功舉行，原機(jī)械工業(yè)部部長、城市軌道交通協(xié)會會長包敘定在會議講話中指出，目前我國城市軌道交通發(fā)展面臨著人才資源的問題，既有人才供給不足的問題，又有人才能力欠缺的挑戰(zhàn)。因此依據(jù)“雙高計劃”，怎樣圍繞城市軌道交通(以下簡稱“城軌”)發(fā)展人才需求，構(gòu)建新時期城軌專業(yè)群，培養(yǎng)軌道類高素質(zhì)高技術(shù)技能、具有國際視野的杰出人才，成為軌道類高職院校發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)的新課題[1]。

1 城軌發(fā)展規(guī)模及人才需求

1.1 發(fā)展規(guī)模

城軌系統(tǒng)對緩解城市交通擁擠，提高居民出行效率，節(jié)省交通時間起著至關(guān)重要的作用。為有效解決城市擁堵問題，實現(xiàn)城市化科學(xué)發(fā)展，十三五期間，國家規(guī)劃大力發(fā)展城軌。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2020年底，共有67個城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批，61個城市的軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃實施，實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長7 085.5 km，27個城市規(guī)劃新修線路均超100 km，屆時形成地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車和APM六位一體的多層次軌道交通結(jié)構(gòu)，預(yù)計到2023年國內(nèi)城軌發(fā)展將達(dá)到2萬km，形成以地鐵制式為主，其他制式為輔的快速發(fā)展模式。截止2020年底各種制式軌道交通占比百分比見圖1。

1.2 城軌人才發(fā)展需求狀況

隨著城軌交通的快速發(fā)展，城軌行業(yè)人才規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題逐漸凸顯，不能適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展需求，成為制約城軌健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的短板。城軌在建線路及規(guī)劃線路逐年增長，據(jù)中國城軌協(xié)會2018年度統(tǒng)計和分析報告資料顯示，全國城軌線路及用工情況如表1所示。

表1 城軌線路及用工情況統(tǒng)計

從表1可知，全國城軌已有運(yùn)營線路5 761km，在職員工約為45萬人，在建線路里程6 374 km，開通運(yùn)營后新增人才需求約51萬人，已獲批規(guī)劃線路7 611 km，建成并開通運(yùn)營后新增人才需求約57萬人。到2025年，運(yùn)營線路總長將達(dá)到19 746 km，需要運(yùn)營管理與技能人才約108萬人。未來幾年全國成熟地鐵員工因設(shè)備技術(shù)升級，需在職進(jìn)行技能培訓(xùn)，同時在建與規(guī)劃線路更加需要大量的運(yùn)營人才儲備。全國年度需要城軌技能培訓(xùn)人才將達(dá)到每年約20萬人。

2 城軌專業(yè)群建設(shè)面臨的問題

2.1 城軌專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

由于城軌類人才井噴式需求，有的高職院校為應(yīng)對市場人才需求，提高學(xué)校就業(yè)率，臨時設(shè)置城軌類專業(yè)，而人才培養(yǎng)方式依舊按照原有設(shè)置的相近專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)；有的高職院校雖設(shè)置了軌道類專業(yè)群，但多數(shù)依托于鐵路系統(tǒng)而設(shè)置，對于具有聯(lián)動機(jī)制強(qiáng)、崗位配合度高，技術(shù)要求高的城軌專業(yè)，其培養(yǎng)模式改革、課程體系建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)評價體系與人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求不匹配，其不利于畢業(yè)生就業(yè)面向多行業(yè)、多崗位的職業(yè)發(fā)展[2]。

2.2 城軌專業(yè)群組建邏輯不統(tǒng)一

自2006年國家實施骨干學(xué)院以來，高職院校就積極探索專業(yè)群的建設(shè)，但是截止目前，對于城軌專業(yè)群的組建原則與邏輯以及如何組建尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識。一是部分軌道類高職院校仿照國內(nèi)鐵道類本科學(xué)科建設(shè)專業(yè)群，其按照本科學(xué)科建設(shè)車、機(jī)、工、電、輛五大學(xué)科系統(tǒng)及二級學(xué)院。二是部分軌道類高職院校以原有學(xué)校特色專業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)專業(yè)群，形成以崗位內(nèi)容的軌道運(yùn)輸專業(yè)群、軌道車輛專業(yè)群、軌道工程專業(yè)群、軌道信號專業(yè)群等，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈崗位群的空間組織及產(chǎn)業(yè)集聚性。三是部分非軌道高職院校獨立設(shè)置軌道類專業(yè)，并未形成完整的專業(yè)群，只依托于其他相近專業(yè)建立專業(yè)群，基于原有師資進(jìn)行專業(yè)配置，缺乏了專業(yè)群帶的聯(lián)動性、積聚性，阻礙了專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)[3]。

2.3 城軌專業(yè)群評價體系不足

專業(yè)群以行業(yè)發(fā)展區(qū)位、崗位技能、職業(yè)崗位群建立。城軌系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制強(qiáng)，各崗位之間聯(lián)系緊密，一個運(yùn)營演練項目就需要多崗位、多專業(yè)技能的人次配合完成。目前，多數(shù)高職院校依據(jù)企業(yè)需求，建立了專業(yè)群配合機(jī)制，由于評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善，導(dǎo)致城軌專業(yè)群評價未形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，尚處在自我診改與自我評價層面上[4]。

2.4 城軌專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈匹配度不高

城軌專業(yè)群是以城軌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而建立的，在建設(shè)專業(yè)時要在空間上貼近城軌產(chǎn)業(yè)集群，通過城軌專業(yè)集聚，形成專業(yè)空間集聚和配置效益最大化。目前城軌專業(yè)群多數(shù)以城市軌道運(yùn)營為集群而建立，對于軌道裝備制造、施工建設(shè)匹配稍少。從目前城軌專業(yè)群與其產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系看，城軌產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展速度快、更新模式快，多數(shù)軌道類高職院校單一專業(yè)設(shè)置已不能有效滿足城軌產(chǎn)業(yè)鏈對應(yīng)的人才需求，也弱化了專業(yè)人才技能與產(chǎn)業(yè)鏈供需匹配度[5]。

3 城軌專業(yè)群建設(shè)優(yōu)化路徑

城軌對接三個階層產(chǎn)業(yè)鏈，以跨學(xué)科、跨專業(yè)方式促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成城軌專業(yè)群，以運(yùn)營服務(wù)為中心，構(gòu)建一中心三產(chǎn)業(yè)六專業(yè)的專業(yè)群結(jié)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能[6]。審視高職專業(yè)群系統(tǒng)，當(dāng)前的組織和結(jié)構(gòu)邏輯以城軌運(yùn)營服務(wù)為中心，運(yùn)營服務(wù)、施工建設(shè)、裝備制造為產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城軌運(yùn)營管理、城軌信號、城軌工程技術(shù)，城軌機(jī)車、城軌供電、城軌機(jī)電一體化等6大專業(yè)的城軌專業(yè)群，如圖2所示。

圖2 城軌專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈對接的組群邏輯

4 城軌專業(yè)群建設(shè)策略

高水平專業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)職業(yè)教育改革的重大舉措，是高職院校走內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，軌道類高職院校為適應(yīng)城軌快速發(fā)展，使專業(yè)強(qiáng)有力服務(wù)于城軌產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家一帶一路軌道產(chǎn)業(yè)的國際化，城軌專業(yè)群在建設(shè)過程中應(yīng)從四方面開展。

4.1 專業(yè)群組建堅持專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接性

城軌專業(yè)群的建設(shè)應(yīng)以服務(wù)城軌產(chǎn)業(yè)為要，符合城軌企業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)城軌創(chuàng)新發(fā)展、突出服務(wù)崗位群的體系特征。通過調(diào)整專業(yè)設(shè)置，服務(wù)施工建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，基于運(yùn)營服務(wù)崗位，拓展施工建設(shè)、裝備制造崗位群，加強(qiáng)崗位群建設(shè)，來增強(qiáng)專業(yè)之間的職業(yè)聯(lián)系。結(jié)合運(yùn)營服務(wù)企業(yè)開展校企合作、產(chǎn)教融合雙主體育人模式[7]。校企共同制定專業(yè)群人才培養(yǎng)方案，以運(yùn)營服務(wù)為核心，裝備制造、施工建設(shè)為兩翼發(fā)展，構(gòu)建人才培養(yǎng)新體系。以產(chǎn)業(yè)人才對知識、技能、素養(yǎng)等要求為目標(biāo)，課程體系建設(shè)為抓手，崗位技能為基點，使產(chǎn)業(yè)知識和技能融入課堂，堅持專業(yè)群建設(shè)動態(tài)血液循環(huán)狀態(tài)，保持城軌產(chǎn)業(yè)群可持續(xù)發(fā)展。

4.2 課程教學(xué)資源創(chuàng)新與崗位群內(nèi)容對接

開展產(chǎn)教融合一體化課程教學(xué)資源，對標(biāo)城軌產(chǎn)業(yè)能力要求，建立“崗位對標(biāo)、課賽融通、項目促技、工藝育精”的課程體系。一是借助中鐵、中建開展施工建設(shè)人才課程內(nèi)容，挖掘項目進(jìn)程實訓(xùn)體系；二是借助軌道裝備制造工藝，實施工作過程導(dǎo)向的混合式理實一體化課程；三是借助城軌運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)搭建“運(yùn)營服務(wù)+施工維保+制造維修”的三維崗位融合的課程體系。以運(yùn)營服務(wù)為中心，構(gòu)建站務(wù)、行車、車輛、司機(jī)、供電、機(jī)電、工建六大崗位體系的混合式實訓(xùn)項目資源，形成一課堂六專業(yè)多能力的混合課程體系。同時借助運(yùn)營服務(wù)混合式實訓(xùn)項目，同步拓展施工建設(shè)、制造維修專業(yè)實訓(xùn)項目，深度挖掘城軌專業(yè)群的混合式課程與混合式項目，依據(jù)課程開發(fā)課內(nèi)混合式任務(wù)，使學(xué)生獲得理實一體的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗[8]。實現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向，學(xué)生為主體的教學(xué)體系。課程體系建設(shè)邏輯見圖3。

4.3 實踐教育基地建設(shè)

按照“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升技能、項目導(dǎo)向、技能鑒定，思政育人”的實踐教學(xué)基地建設(shè)思路，圍繞城軌企業(yè)對復(fù)合型技能人才的要求。借助校企合作、產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制合作模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚群混合式課程，建立“項目融合+模塊獨立”相融合的城軌綜合實訓(xùn)室，以城軌產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，技能提升為目標(biāo)，實訓(xùn)項目為抓手，兼顧工種差異需求，在綜合實訓(xùn)室中，分區(qū)建立城軌運(yùn)營實訓(xùn)室，城軌司機(jī)實訓(xùn)室，城軌通信信號實訓(xùn)室，城軌工程實訓(xùn)室，城軌機(jī)電實訓(xùn)室[9]。以城市軌道運(yùn)營管理實訓(xùn)項目構(gòu)建專業(yè)群集實訓(xùn)項目，分工開展施工建設(shè)與裝備維修實訓(xùn)項目。搭建以運(yùn)營為中心，維保相協(xié)同的城軌實踐教育基地。綜合實訓(xùn)室構(gòu)建體系見圖4。

圖3 城軌專業(yè)群混合課程設(shè)計邏輯

圖4 城軌專業(yè)群綜合實訓(xùn)室構(gòu)建體系

圖5 城軌專業(yè)群融合1+X證書評價建設(shè)體系

4.4 1+X證書技術(shù)技能評價平臺建設(shè)

2019年6月，教育部發(fā)布了《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，要求促進(jìn)書證融通，將技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案中。城軌專業(yè)具有“領(lǐng)域廣、專業(yè)多、技術(shù)高”的行業(yè)特點，所以在人才培養(yǎng)方面必須突出以“高素質(zhì)、高技能、綜合型”為特色[10]。因此為培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的人才，就要把城軌方向的X證書課程內(nèi)容與人才培養(yǎng)方案結(jié)合起來。一是結(jié)合城軌崗位需求與崗位要求技能，構(gòu)建適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息化人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督平臺，基于平臺建立專業(yè)群、課程、專業(yè)、教師、學(xué)生5個層面為一體的考核體系，努力對標(biāo)X證書崗位要求與人才培養(yǎng)質(zhì)量[11]。二是職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)課程內(nèi)容相對應(yīng)，以X證書技能要求標(biāo)準(zhǔn)為依托，構(gòu)建對應(yīng)的課程體系，如圖5所示。三是將課程體系與X證書技能崗位要求標(biāo)準(zhǔn)融合，形成適合城軌行業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，形成既具有針對性、又具有一般性的人才技能評價標(biāo)準(zhǔn)。